Общественные блага и экономическая роль государства

3.2 Причины неэффективности государства

Призванное устранять посредством своих политических институтов недостатки рынка, государство также не лишено изъянов. Причем суть вопроса состоит не в допущении управленческих ошибок, а в наличии внутренне присущих государству факторов, которые препятствуют достижению эффективности. В этой связи следует выделить несколько аспектов, препятствующих принятию оптимальных решений.

Внутренняя неэффективность производства чистых общественных благ, выражающаяся в невозможности достижения эффективного объема производства каждого блага, проистекает уже из того, что предоставление общественных благ осуществляется взаимоувязано, то есть единым пакетом. В отличие от частных благ, набор и количество которых определяет сам потребитель, набор и объемы предоставления общественных благ определяются на основе решения большинства. Это сужает возможности потребительского выбора. Нельзя упускать из виду и того обстоятельства, что в противном случае некоторые блага оказались бы вообще недоступными для многих потребителей.

Давление электората. Представительская демократия, когда решения принимаются не самими потребителями, а избранными ими представителями, несомненно, способствует усилению элемента рациональности в поведении избранных представителей в силу специализации их деятельности. Тем не менее, влияние предпочтений избравших их групп потребителей вынуждает избранных представителей при принятии решений руководствоваться не результатом взвешивания издержек и выгод, а возможной реакцией на принятое решение своих избирателей. Доминирование в их поведении текущих интересов (желание быть переизбранными) часто становится причиной принятия неэффективных решений. Лоббирование представляет собой метод обеспечения принятия решения в интересах узкой группой лиц путем взаимосогласованного поведения. Оно имеет место всякий раз, когда существует возможность получения выгод ограниченной группой лиц за счет большой группы. В этом легко убедится, обратившись к стандартной модели монополии.

Как мы знаем, проблема монополии - это вопрос перераспределения совокупного излишка. В случае реализации монопольной власти (рыночное равновесие при P^m; Q^m) потери благосостояние потребителей составят величину, равную сумме площадей треугольника С и прямоугольника А, который отражает величину монопольной прибыли. Понятно, что потребители могут увеличить свое благосостояние, если проведут закон, препятствующий реализации монопольной власти. Одновременно это лишит монополиста всей экономической прибыли. В подобной ситуации монополист, естественно, приложит все усилия для того, чтобы не допустить принятия такого закона. Причем максимальны размер усилий, на который он готов пойти, легко оценить - это величина монопольной прибыли (прямоугольник А). Имеется экономическая база и для лоббирования со стороны потребителей. Затраты, на которые они могут пойти ради ликвидации монопольной власти, равняются сумме площадей прямоугольника А и треугольника С.

Лоббирование может быть реализовано:

- путем взаимной поддержки (логроллинг), когда поддержка выгодного одной группе лоббистов решения обусловлена аналогичной поддержкой решения, выгодного для другой группы лоббистов;

- путем глобализации проблемы, когда проекты, не имеющие широкой поддержки среди голосующих, объединяются в один, который будет поддержан большинством;

- путем простой скупки голосов.

Результативность лоббирования будет зависеть от степени организованности, информативности и напористости группы. Объединенной общими интересами. Последствия такой деятельности могут быть разными. Теоретически лоббирование может осуществляться в отношении проблем, решение которых будет способствовать повышению общественной эффективности, если при этом общественные выгоды превысят совокупные издержки. Если подойти к вопросу практически, то следует помнить, что лоббирование, во-первых, вызывает дополнительные общественные издержки, во-вторых, может способствовать усугублению диспропорций в распределении ресурсов, в-третьих, отвлекает высококвалифицированные кадры от производительной деятельности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенной работы были рассмотрены виды и сущность общественных благ. Общественные блага характеризуются неконкурентностью и неисключаемость и на основе этого были выявлены два характерных свойства:

- увеличение числа потребителей блага не влечет за собой снижения полезности, доставляемой каждому, из них;

- ограничение доступа потребителей к такому благу практически невозможно.

Из этого следует, что предоставление общественных благ посредством рынка, то есть исключение принудительного участия потребителей в финансирование производства таких благ, порождает ряд проблем, которые не позволяют рыночной системе эффективным образом удовлетворять коллективные или общественные потребности населения, т.е. рынок не создает общественных товаров и не может самостоятельно нейтрализовать внешние эффекты. Общественные товары - это товары, для которых характерны такие признаки, как всеобщая доступность, неделимость и равенство в потреблении, а также неисключаемость из потребления.

Такие общественные блага, как национальная оборона, контроль за загрязнением окружающей среды, борьба с инфекционными заболеваниями, общее водоснабжение, не могут быть отданы на откуп конкурентному рынку, который не в состоянии обеспечить их производство в требуемых объемах. Расхождения между частными и общественными интересами вынуждают правительство заниматься обеспечением общественных благ, возмещая затраты на их производство нерыночным путем.

Из этого следует, что обеспечение производства общественных благ - первейшая функция любого государства, т.к. существует целый ряд процессов, которые не способны эффективно контролироваться рыночным механизмом, что в свою очередь может привести к несостоятельности организационной структуры общества.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1 Экономическая теория (для экономических вузов): учебник: /под ред. О.С. Белокрыловой, - 2-е изд., - Ростов н/Д.: Феникс, 2008. - 443 с.

2 Микроэкономика/ Э.Дж. Долан, Д. Линдсей; под ред. Б. Лисовика, В. Лукашевича. - СПб., 1994. - 448

3 Пиндайк Р.С. Микроэкономика / Р.С. Пиндайк, Д.Л. Рубинфельд. - М.: Дело, 2000. - 808 с.

4 Курс экономической теории. Общие основы экономической теории. Микроэкономика: учебное пособие: / под ред. А.В. Сидоровича, - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Дело и Сервис, 2001. - 832 с.

5 Микроэкономика: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям/ Ю.В. Тарануха; под ред. А.Д. Сидоровича. - М.: Дело и Сервис, 2006. - 640 с.

6 Тарасевич, Л.И. Микроэкономика: учебник / Л.И. Тарасевич, Л.И. Гребенников, А.Н. Леусский. - 5-е изд., испр. и доп. - М: Юрайт-Издат, 2007. - 391 с.

7. Нуреев, Р.М. Курс микроэкономики: учебник для вузов / Р.М. Нуреев. - 2-е изд., изм. - М: Норма, 2004. - 576 с.

8 Чеканский А.Н. Микроэкономика. Промежуточный уровень: учебник / А.Н. Чеканский. - М: ИНФРА-М, 2008. - 685 с.

9 Якобсон, Л.И. Экономика общественного сектора: Основы теории государственных финансов: учебник для вузов / Л.И. Якобсон. - М.: Аспект Пресс, 1996. - 319 с.

10. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика: учебник для вузов / Л.И. Якобсон. - М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 367 с.