Индексация доходов населения в России

Система, основанная на минимальном лаге, когда автоматическая корректировка доходов осуществляется ежемесячно, применяется в Бельгии и Люксембурге. В Австралии, Дании и Нидерландах заработная плата пересматривается, как правило, раз в полгода.

Формулы регулирования компенсаций, применяемые в странах с высокоэффективной рыночной экономикой, могут быть условно подразделены на три категории:

-- пропорциональная компенсация, которая обычно выражается в процентах и не затрагивает дифференциацию в заработной плате;

-- фиксированная компенсация, которая способствует уменьшению дифференциации в оплате труда, поскольку та же самая сумма у низкооплачиваемых составляет большую долю в процентах, чем у высокооплачиваемых (Канада, Дания, США);

-- смешанная компенсация, сочетающая в себе элементы пропорциональной и фиксированной компенсации в зависимости от размеров заработка (Австралия). Из восточно-европейских стран механизм индексации доходов в наиболее развернутом виде действовал в Болгарии и Польше, где было введено ежегодное автоматическое повышение минимальной заработной платы в зависимости от роста средней зарплаты. В связи с безудержным ростом цен минимальная заработная плата, как и норматив безналогового роста фонда заработной платы, увеличивался трижды.

В зарубежных странах принят широкий диапазон дифференциации процентных ставок в зависимости от вида и срока хранения вкладов, но всегда действует принцип, согласно которому процентная ставка должна быть не ниже темпов роста индекса цен (инфляции). При этом ставки по вкладам неизменно регулируются в зависимости от уровня инфляции. Так, в целях стимулирования сбережений, особенно на продолжительный срок, кредитные учреждения США выплачивают от 5,7 до 9,2%, Англии -- от 3.0 до 11,2%, Франции-- от 4,5 до 7,5% годовых.

Индексация процентных ставок по вкладам пока не принята у нас, поэтому должна быть более активной политика компенсационных выплат владельцам сбережений.

В экономически развитых странах индексация доходов населения выступает одной из форм их государственного регулирования наряду с налоговой системой и политикой цен. По некоторым видам доходов (в основном заработной платы наемных работников) она была введена после второй мировой войны, в период резкого повышения цен, хотя Великобритания, США, Норвегия, Австрия используют индексацию с 20-х гг. Сейчас индексация доходов в связи с повышением цен практикуется в 11 западноевропейских странах, а также в США, Канаде, Японии, Австралии. В общенациональном масштабе она осуществляется в Бельгии, Дании, Греции, Италии, Нидерландах, Австралии, где она фиксируется в соглашениях предпринимателей, профсоюзов и государства.

В других же странах (США, Японии, Швейцарии, Великобритании) индексация доходов происходит на уровне отдельных Фирм и отдельных отраслей, не носит гарантированного характера и проводится по соглашению между предпринимателями и профсоюзами. Германия, Австрия, Ирландия. Португалия. Швеция вообще не имеют механизма индексации, гарантирующего автоматическое повышение заработной платы с учетом роста потребительских цен. В этих странах покупательная способность заработной платы поддерживается путем пересмотра тарифных ставок и окладов в периоды заключения новых коллективных договоров, т. е. применяется метод компенсации.

Периодичность индексации заработной платы: в США -- 4 раза в год. в Италии -- 1 раз в год. в Бельгии и Люксембурге -- ежемесячно. В одних случаях применяется шкала пунктов (в Дании, Италии); в других -- шкала процентов (в США, Бельгии, Люксембурге, Швеции, Испании).

В последние годы индексация доходов населения, в первую очередь заработной платы, в экономически развитых странах начинает терять свое значение. Заработная плата все больше ставится в зависимость от результатов экономической деятельности. Существенно (в среднем на 40--50%) снизилась степень возмещения потерь населению от инфляции. Достигнутый высокий уровень жизни и дальнейшее его повышение позволяют трудящимся соглашаться лишь на частичную компенсацию своих доходов в определенные периоды (своего рода "сделка по уступкам"). Уровень жизни наиболее уязвимых слоев населения поддерживается с помощью выплат гарантированного минимального дохода периодического пересмотра минимальных пенсий и пособий и минимальных ставок заработной платы и т. д. В частности, практик чески все социальные пособия, кроме пенсий, как правило, тоже не индексируются, они регулярно корректируются. Пенсии индексируются в большинстве стран с 60-х гг. ежегодно или два раза в год в зависимости от повышения потребительских цен.

3. Индексация доходов населения в России за 2009 год

По оценке Росстата, численность постоянного населения Российской Федерации на 1 июня 2009 года составила 141,8 млн. человек и с начала года уменьшилось на 57,3 тыс. человек или на 0,04% (на соответствующую дату 2008 года - на 119,9 тыс. человек или на 0,08%). Сокращение численности населения происходило из-за естественной убыли населения, которая в январе-мае 2009 г. уменьшилась по сравнению с соответствующим периодом 2008 г. на 63,1 тыс. человек. Миграционный прирост на 64,2% компенсировал численные потери населения.

В качестве положительной тенденции следует отметить сокращение числа умерших за январь-май 2009 года на 42,9 тыс. человек, по сравнению с январем-маем 2008 года. Кроме того, число умерших детей в возрасте до 1 года уменьшилось на 0,5 тыс. человек (с 6,2 тыс. человек в январе-мае 2008 года до 5,7 тыс. человек в январе-мае 2009 года).

В январе-мае 2009 года по сравнению с аналогичным периодом 2008 года снизилась смертность от основных причин смерти. Больше всего снизилась смертность от внешних причин смерти - на 9,9%, из них от случайных отравлений алкоголем - на 17,1%, от всех видов транспортных травм - на 15,7%, от убийств - на 10,8%, и от болезней органов дыхания и болезней системы кровообращения - на 5,3 процента.

За пять месяцев 2009 года родилось 699,9 тыс. детей, что на 20,2 тыс. детей или на 3,0% больше, чем в соответствующем периоде прошлого года.

За январь-май 2009 года число мигрантов внутри России сократилось на 123,4 тыс. человек или на 16,5% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Миграционный прирост незначительно снизился на 0,6 тыс. человек, или на 0,6% что произошло в результате уменьшения числа зарегистрированных по месту жительства прибывших в Российскую Федерацию. Сократилось и число выбывших из Российской Федерации за это же время на 126,6 тыс. человек или на 16,6% по сравнению с январем-маем 2008 года.

По оценке Росстата, численность экономически активного населения в течение I полугодия текущего года сохраняется на уровне около 53% от общей численности населения страны. При этом численность занятых в экономике на конец июня 2009 года по сравнению с июнем 2008 года уменьшилась на 2,0 млн. человек и составила 69,8 млн. человек.

Преобладающая часть занятого населения сосредоточена на крупных и средних предприятиях и в организациях - в мае 2009 г. на них работало 51,7% общей численности занятых.

После роста численности безработных, отмеченного в начале 2009 года, во II квартале наблюдается ее снижение. Так, на конец июня 2009 года, по оценке Росстата, общая численность безработных граждан снизилась на 600 тыс. человек по сравнению с мартом текущего года и составила 6,3 млн. человек или 8,3% экономически активного населения.

В июне текущего года продолжила снижаться и численность официально зарегистрированных безработных, которая на конец месяца составила 2,142 млн. человек или 2,8% экономически активного населения.

Это снижение безработицы может быть связано с началом сезонных работ и реализацией региональных программ по снижению напряженности на рынке труда, в рамках которых работники, находящиеся под угрозой увольнения, направляются на временные работы или опережающее обучение.

Анализ информации об увольнении работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращении численности или штата работников свидетельствует о том, что процесс высвобождения затронул такие виды экономической деятельности, как обрабатывающая промышленность, в том числе машиностроение, металлургия, химическая и нефтехимическая промышленность, строительство, транспорт и связь и другие.

По-прежнему существенной угрозой роста безработицы остается значительная численность работников, переведенных на режим неполного рабочего времени и находящихся в вынужденных отпусках и простое. По данным мониторинга ситуации на рынке труда в разрезе субъектов Российской Федерации, проводимого Минздравсоцразвития России, по состоянию на 8 июля 2009 года суммарная численность этих работников составила 1,642 млн. человек.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия в области содействия занятости населения, в соответствии с рекомендациями Минздравсоцразвития России (приказ от 28 ноября 2008 г. № 683) организуют работу консультационных пунктов, в том числе в организациях, планирующих увольнение работников в связи с ликвидацией либо сокращением штата, и телефонных «горячих линий» для информирования по вопросам содействия занятости населения и предоставляемых гарантий государства в этой сфере.

В условиях нарастания кризисных явлений возникла потребность в реализации дополнительных мер , направленных на снижение напряженности на рынке труда..

Для граждан, временно потерявших работу, Правительством Российской Федерации принят ряд решений, направленных на усиление мер их социальной поддержки. С 1 января 2009 года увеличен максимальный размер пособия по безработице до 4,9 тыс. рублей. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года №1089 утверждены «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации». Из Федерального бюджета на эти субсидии в 2009 году выделено 43,7 млрд. рублей.

Федеральной службой по труду и занятости заключены все 82 соглашения с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о реализации региональных программ, содержащих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда соответствующих субъектов Российской Федерации.

Федеральная служба по труду и занятости приступила к перечислению средств субсидии по второму этапу (60% от общего размера субсидий) по заявкам субъектов Российской Федерации, предоставивших отчеты о реализации первого этапа региональных программ. По состоянию на 1 июля 2009 года, средства субсидий на общую сумму 3807,6 млн. рублей перечислены в 16 субъектов Российской Федерации, освоивших средства по первому этапу реализации программ.

С учетом перечисления финансовых средств из федерального бюджета по первому этапу реализации региональных программ (40% от общего объема финансирования, который осуществлен во все субъекты Российской Федерации) общая сумма перечисленных средств составила 13,264 млрд. рублей или 56,1% от общего объема средств федерального бюджета, предусмотренных для финансирования данных программ.

В связи с принимаемыми мерами Правительством Российской Федерации по созданию рабочих мест для снижения напряженности на рынке труда следует отметить как положительную тенденцию рост потребности в работниках, заявленной работодателями в государственные службы занятости с февраля 2009 года. Однако, коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в расчете на одну вакансию) в июне текущего года увеличился по сравнению с июнем 2008 г. с 1,0 до 2,1.

Во II квартале 2009 г. величина прожиточного минимума на душу населения оценивается на уровне 5187 рублей с ростом к I кварталу 2009 г. на 2 процента. При этом прожиточный минимум трудоспособного населения во II квартале 2009 г. оценивается на уровне 5607 рублей, пенсионеров - 4129 рублей и детей - 4963 рубля. Пидлужная Н. Заработная плата: с чего начинается… индексация-2009 // Бухгалтерия. -- 2009. -- № 1-2. -- С.77--81;

Несмотря на сложную экономическую ситуацию, государство выполняет свои обязательства по увеличению оплаты труда, пенсий, пособий, социальной поддержке отдельных групп населения. Во многом благодаря этому дифференциация населения по уровню доходов остается на уровне прошлого года. Так, в I полугодии 2009 г. соотношение 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения также как и в I полугодии 2008 г. составило 15,8 раза.

В первом полугодии 2009 года продолжалась работа по развитию законодательства в сфере социальной защиты населения и реализации мер по обеспечению льготных категорий граждан социальными гарантиями.

В целях поддержания материального положения отдельных категорий граждан в связи с повышением прогнозного уровня инфляции на 2009 год 28 апреля 2009 г. приняты Федеральные законы № 72-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан», и № 76-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», предусматривающие увеличение индексации размеров социальных выплат с 8,5% до 13 процентов. Голубенко В. Индексация доходов сегодня // Бухгалтерия. -- 2004. -- № 14. -- С.81--85.

В связи с планируемым переходом от налогового на страховой принцип формирования доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов подготовлены и приняты во втором чтении Государственной Думой Российской Федерации проекты федеральных законов, предусматривающие установление с 2011 года единых для всех страхователей (работодателей) тарифов страховых взносов на виды обязательного социального страхования при увеличении совокупного тарифа до 34% и предельного размера базы для начисления страховых взносов (в 2010 году - 415 тыс. рублей в год). Также указанными законопроектами предусматривается переход на исчисление размеров пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком из предельного заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование. В результате введения этих мер увеличатся максимальные суммы выплат, которые смогут получить застрахованные лица, что будет способствовать росту доходов граждан. Одновременно с этим принятие указанных законопроектов повлечет увеличение финансовой нагрузки на плательщиков страховых взносов. В связи с этим разрабатываются финансовые механизмы, позволяющие избежать роста нагрузки на фонд оплаты труда.

Кроме того, в первом полугодии 2009 года принят ряд мер по увеличению социальной защищенности отдельных категорий граждан.

Подготовлены заключения на проекты федеральных законов, направленные на повышение уровня социальной защиты инвалидов, с учетом подписания от имени Российской Федерации Конвенции о правах инвалидов.

Заключение

Итак, в данной курсовой работе была рассмотрена наиболее актуальная проблема нынешней экономики в ее социальной сфере - проблема регулирования и повышения благосостояния населения России. Главным здесь было определение основных направлений и приоритетных целей государственной социальной политики, а также выработка государственной Программы повышения уровня и качества жизни, первостепенной целью которой является восстановление у большинства населения уровня жизни, достигнутого на рубеже 90-х годов, а также формирование нового качества жизни, соответствующего целям социальной рыночной экономики.

Были поставлены такие задачи, как а) недопущение дальнейшего разрушения минимальных социальных гарантий населения; б) повышение реальной цены рабочей силы, активизация мотивов и стимулов к труду и предпринимательской деятельности, восстановление в новых условиях связи доходов с ростом производительности труда и результативности предпринимательства; в) обеспечение всем нуждающимся прожиточного минимума за счет активной государственной политики перераспределения доходов; г) переход от частичной стабилизации уровня жизни населения к стабилизации в основном (у наиболее массовых социальных групп, по большинству компонентов уровня жизни, в преобладающей части регионов).

Также были подробно рассмотрены ключевые проблемы, такие как повышение уровня оплаты труда, государственное регулирование занятости, трансформация социального обеспечения, адресная поддержка населения, инвестиции в человека.

Выработанная Программа требует немалых усилий для ее реализации, в том числе необходимо как время, так и материальные средства. Основным источником материальных ресурсов являются средства всех субъектов хозяйствования, полученные за счет экономического роста. Также необходим социально ориентированный государственный бюджет. Напрашивается вывод, что первоочередным вопросом в решении всех поставленных проблем является наличие средств на реализацию Программы. Нестабильное положение экономики - это одна из важнейших причин всевозможных кризисов, происходящих в России и влияющая на благосостояние населения. Поэтому для начала необходимо создать благоприятные условия для реализации предложенной Программы, дабы все начинания не были прерваны внезапным ухудшением экономической ситуации в России. Нельзя повторять прежних ошибок, сделанных за годы реформ 90-х годов прошлого века. Бондарева Е. Индексация заработной платы в примерах // Бухгалтерия. -- 2004. -- № 26. -- С.33--34, 67--71;

Таким образом можно сделать выводы, что:

1. Высокая инфляция, превышающая 10% прироста цен в год, привносит в экономическое развитие любой страны серьезные негативные моменты, все более остро проявляющиеся по мере возрастания масштабов инфляции (вплоть до возникновения разрушительного стагфляционного кризиса, т.е. кризиса, характеризующегося параллельным спадом производства и устойчивым обесценением денег).

2. Отрицательное влияние роста цен на товары и тарифов на услуги проявляется прежде всего в падении реальной заработной платы и других денежных доходов населения.

3. Антиинфляционная политика проводилась в последние годы в России преимущественно монетаристскими методами, хотя мировая практика свидетельствует, что подобные подходы не дают ожидаемых и необратимых результатов.

4. Опыт стран с развитой рыночной экономикой после Второй мировой войны показал, что успехов в борьбе с инфляцией можно добиться только на основе оживления реального сектора экономики и повышения экономической активности. Это позволяет увеличивать инвестиции в развитие отраслей материального производства и социальной сферы, обеспечить рост поступлений в бюджет, получить экономический эффект от повышения платежеспособного спроса.

5. Негативные тенденции в формировании реальной заработной платы и других доходов определяют острую необходимость более последовательного осуществления мер по индексации денежных выплат гражданам, опираясь на правовые основы, предусмотренные соответствующим Законом РСФСР еще в 1992 г.

Список литературы

1. Матвеев А. Потребительская корзина необходима, хотя и скудна. //Экономика и жизнь-2000-№2-с.22.

2. Одесс В., Наушин В. Все прогрессы реакционны, если рушится человек. //Экономика и жизнь-2000-№12-с.1.

3. Роте Ф. Условия жизни в России.//Социалогические исследования-2000-№3-с. 59-63.

4. Сушин Д. В статистике - густо в кошельке - пусто. // Экономика и жизнь - 1999-№49-с.1.

5. Литвинов В. Цены растут быстрее доходов. //Экономика и жизнь - 1999-№39-с.28.

6. Хомелинский Б. Уровень жизни населения России. //ЭКО-1999-№3- с.142-152.

7. Кузина О. Определение механизма индексации доходов и периодизация его развития в странах с рыночной экономикой. //Вопросы статистики-1997-№2-с.50-58.

8. Шестакова Е. Индексация доходов: мировой опыт. //Вестник РАН- 1992-№10- с.3-18.

9. Пидлужная Н. Заработная плата: с чего начинается… индексация-2009 // Бухгалтерия. -- 2009. -- № 1-2. -- С.77--81;

10. Бондарева Е. Индексация заработной платы в примерах // Бухгалтерия. -- 2004. -- № 26. -- С.33--34, 67--71;

11. Голубенко В. Индексация доходов сегодня // Бухгалтерия. -- 2004. -- № 14. -- С.81--85.