Рыночная экономика и необходимость ее государственного регулирования

Реализация национальных интересов в мировой экономике предполагает проведение государством соответствующей внешнеторговой политики, контроль над международной миграцией капиталов и рабочей силы, воздействие на валютные курсы, управление платежными балансами и многое другое.

Таковы в общих чертах верхние максимально допустимые пределы государственного вмешательства в рыночную экономику. Эти рамки достаточно широки для того, чтобы разумный симбиоз государственного регулирования и эффективно работающего механизма рынка позволил решить основные социально-экономические проблемы современного общества.

Если же государство пытается делать больше, чем ему отмерено рыночной экономикой, - продолжает распределять производственные ресурсы, удерживает административный контроль над ценами, прощает предприятиям кредитную задолженность, сохраняет рабочие места в технологически отсталых производствах, ведет фискальную налоговую политику, пытается обеспечить высокую социальную защищенность населения без учета реальных возможностей экономики, то в народном хозяйстве консервируется отсталая структура производства, низкое качество продукции, увеличивается отставание от развитых стран в области научно-технического прогресса и уровня жизни народа. В результате страдают те, ради кого государство шло на превышение пределов разумного вмешательства в экономику. Тогда рано или поздно становится необходимым разгосударствление экономики избавление ее от чрезмерной государственной активности.

Основными направлениями экономической деятельности государства являются следующие:

Обеспечение нормальных условий работы рыночного механизма, что предполагает регулярную демонополизацию экономики, ее антиинфляционную профилактику с помощью стабильной денежной политики, поддержание бездефицитной системы государственных финансов и др. В странах, вставших на путь восстановления рыночного хозяйства, государству также приходится формировать многосекторную экономику, демонтировать звенья административно-командного управления, образовывать действенную систему экономических регуляторов и много другое.

Выполнение функций, очерченных минимально необходимыми и максимально допустимыми границами вмешательства государства в экономику. В решении этих экономических проблем рыночный механизм обнаруживает свою несостоятельность или неэффективность.

Цели государственного регулирования экономики (ГРЭ). Генеральной целью ГРЭ является экономическая и социальная стабильность, укрепление и совершенствование существующего строя внутри страны и за рубежом, адаптация его к изменяющимся условиям.

Наряду с генеральной существует большое количество более конкретных целей, подчиненных генеральной, служащих ей, без осуществления которых генеральная цель не может быть достигнута: внешнеэкономическое равновесие, поощрение конкуренции, поддержание нормальной занятости, совершенствование структуры народного хозяйства, стабилизация денежного обращения, защита, улучшение окружающей среды, выравнивание экономического цикла, стабильность цен, социальный мир.

В целом современные национальные экономики развитых стран сочетают элементы рынка, плана и государственного регулирования. Поэтому можно с уверенностью сказать, что как нет свободных рынков, так и не существует свободных экономик. Причём многие страны активно используют прогностические расчёты, индикативное планирование народного хозяйства и программно-целевые методы регулирования развития отдельных отраслей, их комплексов или отдельных регионов.[7]

3.3 Экономическая политика России

Экономическая политика - это комплекс управленческих стратегий и технологий по использованию имеющихся ресурсов для достижения намеченных целей развития в русле определенной идеологической парадигмы.

На экономическую политику влияют следующие факторы:

1) соотношение политических и социальных сил в стране;

2) степень развития социальных конфликтов и социальной напряжённости в стране;

3) состояние мира и войны.

Цели и задачи экономической политики осуществляются на практике через систему мер, к которым относятся:

- программирование экономики;

- развитие государственного сектора;

- выплата субсидий;

- разработка и осуществление антиинфляционных мероприятий;

- совершенствование кредитно-финансовой деятельности;

- развитие государственных монополистических организаций

Многообразие форм проявлений объективных экономических законов рождает сложную проблему выбора.

Для российской экономики сохраняется угроза оказаться в числе стран, чье влияние на развитие мировой экономики является незначительным. Продолжает снижаться доля России в мировом производстве и торговле. По прогнозам экономистов Россия уже в среднесрочной перспективе столкнется как с ограничениями эффективных производственных фондов, так и с энергетическими ограничениями на сколько-нибудь существенный экономический рост. Без значительного реформирования российская финансовая система еще долго будет оставаться потенциальным источником нестабильности и потрясений в стране.

Ухудшение демографической ситуации, кризис в сферах образования и здравоохранения могут вызвать ускоренную деградацию человеческого капитала страны. Единственным способом ответа на вызовы является достижение устойчиво высоких темпов экономического роста, который остается крайне неустойчивым и обязан, прежде всего, благоприятному состоянию мировой конъюнктуры последних лет, за счет чего наша экономика получила значительные экономические преимущества и большие дополнительные доходы.

Быстрый и устойчивый рост может быть только тогда, когда производится конкурентоспособная продукция. По мнению Президента России "конкурентоспособным должно быть все - товары и услуги, технологии и идеи, бизнес и само государство, частные компании и государственные институты, предприниматели и государственные служащие, студенты, профессора, наука и культура".

Поэтому в президентском послании Федеральному собранию в 2003 году поставлена задача удвоения за десятилетие (к 2010 году) внутреннего валового продукта страны. В программе Правительства Российской Федерации на период до 2010 года предусмотрена модернизация экономики в несколько этапов.

Ключевыми задачами первого этапа, рамки которого были ограничены 2000 годом, являлось создание базовых законодательных основ, обеспечивающих новые условия хозяйствования, и приведение обязательств государства в соответствие с его ресурсами.

На втором этапе (2001-2003 годы) начата реализация экономической политики, основанной на новых принципах. Дерегулирование экономики, гарантии прав собственности и равных условий конкуренции провозглашаются основными мотивами экономической политики. В этот период планировалось сосредоточить инвестиционную активность государства на обновлении всего спектра производственной и финансовой инфраструктуры. Цель финансовой политики государства - обеспечение финансовой стабильности и снижение долговой нагрузки на экономику. Предполагалось, что основным фактором экономического роста на этом этапе будет развитие "нового сектора" на базе высвобождения предпринимательской инициативы.

Третий этап (2004-2010 годы) должен стать периодом масштабной структурной перестройки экономики, которая будет стимулироваться всем комплексом социально-экономических факторов - накоплением новых инвестиций, растущей внешней конкуренцией, созданием более эффективных механизмов перетока капитала и рабочей силы, которые должны привести к росту эффективности факторов производства.

Этот период будет связан с ростом покупательной способности национальной валюты, переходом денежно-кредитной политики к механизмам регулирования процентных ставок. Доля государства в перераспределении валового внутреннего продукта будет снижаться по мере роста экономики, обеспеченного высокой инвестиционной активностью, включая приток иностранных инвестиций.

В целях сокращения административного влияния на экономику и повышения эффективности деятельности правительственного аппарата осуществлена реорганизация его деятельности.

Изменена структура правительства, которая стала трехуровневой. Министерства призваны вырабатывать государственную политику в конкретных областях; Федеральные службы - проводить в жизнь политику министерств и контролировать результаты; Федеральные агентства призваны оказывать государственные услуги. Предполагается, что такая структура повысит личную ответственность руководителей различных подразделений за конечный результат и приведет к совершенствованию деятельности исполнительного органа власти, что позитивно скажется на проведении экономической политики государства.

Экономическая политика в России меняется, считает глава Минфина РФ Алексей Кудрин. "В последние годы выработалась достаточно ясная и четкая экономическая политика. Поэтому тем, кто говорит, что экономической политики нет - не верьте. Просто сейчас она меняется. Причем в сторону усиления роли государства, снижения либерализации в ряде отраслей, ослабления финансовой политики", - сказал министр.

"Например, мы второй год практически не снижаем инфляцию. Хотя могли бы", - считает Кудрин. "Мы делаем какие-то неправильные шаги, которые не избавляют экономику от роста цен", - сказал он в интервью "Российской газете". Между тем, считает министр, у правительства "впервые за последние 15 лет есть исторический шанс свести рост цен к минимуму". "То есть, приходя в магазин, россияне не будут ощущать движение цен не только в течение года, но и на протяжении нескольких лет", - пояснил Кудрин.

К тому же, добавил он, это позволит снизить и процентные ставки по кредитам. "К примеру, взять кредит на ипотеку будет легче, чем сейчас", - отметил министр. "Снизить инфляцию - это фундаментальная задача правительства", - подчеркнул Кудрин.

Говоря о либерализации экономики, министр отметил, что это - создание равных условий и конкурентной среды. "Но мы, похоже, уже стали отклоняться от этого курса", - сказал он. В качестве примера Кудрин привел создание свободных зон, что, по мнению министра, не является либеральной политикой. "Кого-то слово "свободные" вводит в заблуждение, вроде это и есть либеральное. Но свободные зоны создают как раз разные условия для разных предприятий: тех, которые в зоне, и тех, которые вне ее. Какое из двух предприятий, производящих телевизоры, выиграет? Ответ однозначный: то, у которого будут ниже налоги", - сказал Кудрин. "Создать зону и позволить продавать продукцию на внутреннем рынке, где уже есть работающие предприятия - просто убийство своей экономики. Кроме того, это полное деформирование ориентиров для бизнеса", - считает глава Минфина.

Еще одной проблемой Кудрин назвал избыточное присутствие государства во многих отраслях. "Последние опросы показывают, что экономике больше всего мешает коррупция чиновников, которые дают разрешения или осуществляют проверки. На первом месте по опросам инвесторов стоит МВД, потом - пожарная инспекция, далее - санитарная и другие лицензионные службы. К сожалению, это близко к истине", - сказал министр. При этом, по его словам, в последнее время "в лидеры этого процесса пытается вырваться налоговая служба". "Предприниматели нервничают. Причем в итоге большая часть исков и споров заканчиваются в пользу налогоплательщиков. И это притом, что далеко не каждый бизнесмен пойдет на спор с налоговиками, понимая - потом будет еще хуже. Так что усиление контроля государства над бизнесом - это серьезная болезнь", - сказал Кудрин. Отвечая на вопрос как изменить эту ситуацию, министр отметил: "Административной реформой". По его мнению, сейчас эта реформа "застряла". "Административная реформа - это не пересаживание чиновников. Это - существенное сокращение разрешительных административных барьеров".[9], [11]

Заключение

В самом общем виде рынок - это система экономических отношений, которые складываются в процессе производства, обращения и распределения товаров, а так же движение денежных средств. Рынок развивается вместе с развитием товарного производства, вовлекая в обмен не только производственные продукты, но и те продукты, которые не являются результатом труда (земля, лес). В условиях господства рыночных связей все отношения людей в обществе охвачены куплей-продажей. Рынок представляет сферу обмена, в которой осуществляется связь производителей и потребителей, производства и потребления. Рынок обслуживает производство, обмен, распределение и потребление. Для производства рынок поставляет необходимые ресурсы и реализует его продукцию, а также определяет спрос на нее. Для обмена рынок является главным каналом сбыта и закупок товаров и услуг. Для распределения он является тем механизмом, который определяет размеры доходов для владельцев ресурсов, продающихся на рынке. Для потребления рынок - это тот канал, через который потребителю поступает основная часть необходимых ему потребительских благ. Рынок - это то место, где определяется цена, являющаяся главным индикатором рыночной экономики. Рынок выполняет различные функции, которые определяются стоящими перед ним задачами. Рыночный механизм призван найти ответы на три главных вопроса:

1. Что надо производить, то есть какие товары и услуги должны быть предложены потребителям?

2. Как производить, то есть какой из способов изготовления следует применить?

3. Для кого следует эти товары и услуги производить, то есть кто может претендовать на их получение в свою собственность?

Для решения этих вопросов рынок выполняет ряд функций, через которые он решает центральные проблемы экономики. Но функции рынка ограничены. Решением тех социально-экономических проблем общества, в которых рынок бессилен, занимается государство. Оно призвано не только контролировать сферы общественной жизни, которые лежат за пределами действия рынок (социальная сфера, государственное управление и правопорядок, обороноспособность страны), но и следить за работой самого рыночного механизма. Государственное регулирование распространяет свое влияние на самые разные сферы экономики, экономической жизни.

В условиях рыночной экономики даже при наличии многочисленных видов и способов государственного регулирования он носит довольно ограниченный характер. У компаний, предпринимателей, граждан сохраняются значительные возможности самоуправления, сохраняются зоны управленческих воздействий, не затрагиваемые государственным регулированием.

Государство при чрезмерном вторжении в экономику может деформировать действие рыночного механизма и лишить производство стимулов к совершенствованию.

В экономической теории различают различные виды рынков, которые основываются на собственной инфраструктуре, обслуживающей его потребности. Кроме того, рыночную экономику обслуживают институты, связывающие все рынки в единое целое. Каждый элемент рыночной системы имеет самостоятельное значение, но нормальное функционирование рыночной экономики возможно только при слаженной работе всех ее частей, в условиях мягкого государственного регулирования и стимулирования ее развития.

Роль рынка в общественном производстве играет большую роль: он подает сигнал производству - что, в каком объеме, и какой структуре следует производить; уравновешивает спрос и предложение, обеспечивает сбалансированность экономики; дифференцирует товаропроизводителей в соответствии с эффективностью их работы и нацеленностью на покрытие рыночного спроса; «убирает» неконкурентоспособных предприятий и «свертывает» устаревшее производство.

В рыночной экономике благосостояние каждого определяется тем, насколько успешно он может продать на рынке товар, которым владеет. Тот, кто предложил покупателям наилучший товар и на более выгодных условиях, оказывается победителем в конкурентной борьбе. Как не упорядочен, как ни регулируем современный рынок, его природа остается в основном неизменной - это столкновение продавцов и покупателей, обладающих полной свободой хозяйственной деятельности и поэтому абсолютно самостоятельно решающих для себя главные вопросы экономики: что производить? как изготовлять? кому и по какой цене продавать? как использовать полученные доходы?

Таким образом, можно сформулировать еще один рецепт экономического процветания: для процветания страны необходимо поддерживать развитие рыночных механизмов и следить за тем, чтобы они работали на благо, а не во вред национальной экономике.

Список литературных источников

1. Борисов Е.Ф. «Экономическая теория». Учебник.-М.: Юрайтъ - М, 2001 г., гл.11,12

2. Бушмарин И. В. «Рынок труда в современной экономике. Общество и экономика» 2004 г., с.48

3. Гаузнер Н. «Современная ситуация на российском рынке труда и политика занятости» 2004 г., с.19

4. Заславский И. «К характеристике труда современной России. Очерк социально-трудовой политики», «Вопросы экономики», № 2, 1996 г., с.54

5. Иохин В.Я. «Экономическая теория: Учебник. - М.: Юристъ, 2000 г., с 115

6. Липсиц И. В. «Экономика», М, 1998 г., с.267

7. Лубнев Ю.П. « Государственное регулирование экономики», с.114

8. Кравченко А. И. , Певцова Е.А. «Обществознание», М., 2003 г., с.70

9. Краснова В., Матвеева А., Сюганов Ю. «Работа есть работа, работа есть всегда» // «Коммерсантъ» № 21 2000 г., с.12

10. «Курс экономической теории». Под ред. Чепурина М.Н., Киров, 1998 г. , с.38

11. Микульский К. «Формирование новой модели занятости». «Экономист», № 3, 1997 г., с.65

12. Павленков В.А. «Рынок труда». М., 2002 г., с.47

13. «Рыночная экономика». Под ред. Б.А. Райзберга. М.,1993 г., гл.1-3

14. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. «Экономика» Москва, 1999 г., с.78

15. «Человек и общество». Под ред. Боголюбова Л.Н., Лазебниковой А.Ю., М., 2000 г. , с.36

16. Четвернина Т. «Положение безработных и государственная политика на рынке труда». «Вопросы экономики», № 2, 1997г., с. 81

17. Шалихалов Ф.А «Государство и экономика » ,с.29

18. "Экономика, принципы, проблемы и политика". Баку, 1992 г., т. 1, гл.3, с.79

19. Шишкин А.Ф. «Экономическая теория: Учебное пособие для вузов» 1-изд.: М.,1996 г., с.432

20. Шишкин А.Ф. «Экономическая теория: Учебное пособие для вузов» 2-

е изд.: М.,1996 г., с.22