3

СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ДАВЛЕНИЯ НА БИЗНЕС

3.1.

Снижение административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности

3.1.1.

Закрепление с 1 июля 2009. уведомительного порядка начала предпринимательской деятельности для 13 видов деятельности, преимущественно для малого и среднего предпринимательства.

_______

3.1.2.

Ограничение с 1 января 2010г. количества проверок малых компаний, не чаще 3-х раз в год, внепланово - только с санкции прокурора.

_______

3.2.

Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства

3.2.1.

Реализация Минэкономразвития России государственной поддержки субъектов малого предпринимательства (увеличение на 6,2млрд.руб., суммарно - 10,5млрд.руб)

6,2

3.2.2.

Увеличение программы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, реализуемой Внешэкономбанком России

Разработка механизма рефинансирования портфелей кредитов предприятий малого и среднего бизнеса, сформированных российскими кредитными организациями, за счет средств, выделяемых Российской Федерацией Внешэкономбанку.

30,0

3.2.3.

Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению заказов при размещении государственного заказа и закупках товаров (услуг) субъектами естественных монополий и государственными корпораций.

_______

3.2.4.

Обеспечение формирования перечня федерального имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, установление льготного размера арендной платы, ограничение возможности его корректировки, закрепление минимального срока аренды - 5 лет.

_______

3.2.5.

Установление платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно, в размере не более 550 рублей.

Установление рассрочки оплаты для субъектов малого и среднего предпринимательства при присоединении энергопринимающих устройств максимальной мощностью свыше 15 кВт и до 100 кВт

_______

3.2.6.

Создание условий для кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства со стороны коммерческих банков

(Указание Банка России от 16 декабря 2008г., в перечень активов, принимаемых в обеспечение от кредитных организаций для финансирование Банке России, включены кредиты и векселя малых предприятий)

4.

ПОВЫШЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ

4.1.

Расширение ресурсной базы и повышение ликвидности банковской системы

4.1.1.

Регулирование нормативов обязательных резервов

(снижение с 5,5-8,5% в сентябре 2008г. до 0,5% в октябре 2008г. Установление с 1 мая2009г. - 1,5%, с 1 июня 2009г. - 2,5%.)

_______

4.1.2.

Размещение временно свободных средств федерального бюджета на депозитах в коммерческих банках

_______

4.1.3.

Выделение субординированных кредитов коммерческим банкам, банкам с государственным участием и "Внешэкономбанку"

(в 2009 г. 200 млрд. руб. ВТБ, 130 млрд. руб. ВЭБ, 225 млрд. руб. коммерческим банкам)

555,0

4.1.4.

Расширение возможностей инвестирования средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, не воспользовавшихся правом выбора инвестиционного портфеля (управляющей компании) или негосударственного пенсионного фонда

(Рассматривается в Государственной Думе)

_______

4.1.5.

Снятие ограничений, связанных с размером уставного капитала и стоимостью чистых активов хозяйственных обществ, в целях повышения возможностей по привлечению финансирования, в том числе:

пересмотр существующего ограничения на оплату уставного капитала путем зачета требований к обществу,

расширение возможностей для выпуска обществом необеспеченных облигаций,

пересмотр существующих способов защиты прав кредиторов при уменьшении уставного капитала и снижении стоимости чистых активов "

_______

4.1.6.

Обеспечение контроля за реализацией мероприятий по предупреждению банкротства и ходом процедур банкротства небанковских финансовых организаций, создание возможности для сохранения активов и максимизации удовлетворения требований кредиторов, включая физических лиц

________

4.1.7.

Обеспечение возможности допуска профессиональных участников рынка ценных бумаг к операциям рефинансирования со стороны Банка России - с передачей функций надзора и регулирования экономических показателей профучастников Банку России

________

4.1.8.

Участие Банка России в торгах на фондовом рынке

(Федеральный закон от 27 октября 2008г. №176-ФЗ)

________

4.1.9.

Введение института общего собрания владельцев облигаций как механизма консолидации мнений владельцев облигаций

13 февраля 2009 г. законопроект внесен в Правительство РФ

________

4.1.10.

Введение "мягкой" границы изменения обменного курса рубля (41 руб. за 1 ед. "бивалютной корзины").

________

4.1.11.

Ограничение дефицита федерального бюджета в 2009 году уровнем 8% ВВП.

________

4.1.12.

Предоставление кредитов банкам за счет средств Банка России

500,0

4.2.

Повышение доступности банковского кредитования для предприятий реального сектора

4.2.1.

Меры перечислены в отраслевом разделе:

Предоставление государственных гарантий по кредитам;

Увеличение максимального размера предоставления государственных гарантий;

Субсидирование процентной ставки приоритетных отраслей экономики и малого предпринимательства

4.2.2.

Введение уполномоченных представителей Банка России в кредитные организации, получившие государственную поддержку.

4.2.3.

Предоставление дополнительных государственных гарантий

(Федеральный закон от 30 декабря 2008. №310-ФЗ. На 2009г. предусмотрено предоставление дополнительных гарантий на общую сумму300,0 млрд.рублей, в том числе - 100млрд.рублей стратегическим предприятиям ОПК))

300,0

4.3.

Санация банковской системы

4.3.1.

Санация кредитных организаций через Агентство по страхованию вкладов

(Взнос РФ в 2008г. в государственную корпорацию АСВ - 200млрд.руб.

За период с декабря 2008 г. - февраль 2009 г. Агентство участвовало в предупреждении банкротства 15 банков. На цели реструктуризации банков в период с ноября 2008 г. по февраль 2009 г. Агентством фактически выделено 132,77 млрд. рублей, в том числе за счет полученных в Банке России средств - 100,6 млрд. рублей, за счет имущественного взноса Российской Федерации в Агентство - 32,17 млрд. рублей.)

4.3.2.

Заключение Банком России соглашения с банками, в соответствии с которыми Банк России компенсирует банкам часть убытков по кредитам, выданным организациям, у которых отозвана банковская лицензия

5.

Взаимодействие Правительства и субъектов Российской Федерации по реализации антикризисных мер

5.1.

Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации

150,0

5.2.

Расширение возможностей получения бюджетных кредитов

150,0

Риски антикризисных мер:

Особенность прогнозов в условиях кризиса заключается в их "активном" характере. Другими словами, "сбываемость" заявленных показателей непосредственно зависит от эффективности как уже принятых регулятивных антикризисных мер, так и тех, которые еще только предстоит осуществить. При этом исходят из допущения, что все необходимые решения разумны, адекватны потребностям банковской системы и реального сектора

Прогнозные показатели экономического развития на 2009 г.

	2008	2009
		прогноз от 19.12.2008	прогноз от 19.01.2009
Среднегодовая цена нефти Urals, долл./барр.	94,6	50	41
ВВП, %	6*	2,4	-0,2
Инфляция, %	13,3	10 -- 12	13
Промышленное производство, %	2*	-3,2	-5,7
Инвестиции в основной капитал, %	9,2*	1,4	-1,7
Рост реальных зарплат, %	11,6*	0,8	-2,7
Экспорт, млрд долл.	469	303	269,4
Импорт, млрд долл.	292,5	285	245,3
Торговое сальдо, млрд долл.	176,6	18	24,1
Среднегодовой курс рубля к доллару	24,8	30,8--31,8	35,1

и характеризуются хотя бы "средненормативной" результативностью. Сами меры, заметим, выглядят пока достаточно абстрактными. Лишь некоторые из них имеют количественное выражение, прежде всего это касается снижения темпов роста цен и тарифов на товары и услуги естественных монополий.

Так, предусмотрено более плавное повышение тарифов на газ в 2009 г.: 5% -- с 1 января, 7% -- с 1 апреля, 7% -- с 1 июля, 6,2% -- с 1 октября. Среднегодовой рост регулируемых тарифов на железнодорожные перевозки в 2009 г. ограничен 12,4% (ранее предполагалось 18,7%). Их индексация будет проводиться дважды в год: с 1 января и 1 июля. К концу 2009 г. объем ресурсов, направляемых на выделение субординированных кредитов, проведение беззалоговых аукционов и на санацию банков, составит 11,2 -- 11,5% ВВП (до 4,7 трлн руб.). Установлены лимиты предоставления госгарантий (до 300 млрд руб.), объемы дополнительной поддержки малого бизнеса (госбюджет -- 10,5 млрд руб. и ВЭБ -- 30 млрд руб.), а также дополнительной капитализации Росагролизинга (25 млрд руб.) и Рос-сельхозбанка (45 млрд руб.).

Подводя итог вышесказанного можно сделать следующий вывод:

Правительство значительно снизило административные барьеры для малого бизнеса, и это очень важно. В то же время, немалые ресурсы, в том числе финансовые, затрачиваются на организацию масштабных программ переобучения. Это важная мера, но совершенно несвоевременная в период активной фазы кризиса. Неясно ведь, какова будет структура экономики в будущем. Когда станет понятно, какие отрасли или регионы не смогут выйти из кризиса, тогда настанет пора помогать людям в активном возрасте и субсидировать обучение, это нормальная идея.

А сейчас? Ну, к примеру, надо ли переобучать металлургов и на кого? А что если потом возрастет спрос на металл, и металлурги будут вновь востребованы? Будем обратно переучивать?

Мне представляется важным понимать, что сейчас формируется новая структура мировой экономики, в том числе и в нашей стране. И предсказать в деталях как будет выглядеть новая экономика сейчас вряд ли возможно. В этом случае лучше помогать людям пережить тяжелые времена, в том числе через пособия по безработице. У нас же страхование от потери работы - именно как страхование - практически сведено на нет. А прямое госвмешательство на рынке труда избыточно и политизировано.

Список использованных ресурсов

1. http://www.contr-tv.ru/common/3326/

2. http://www.rg.ru/2009/03/20/programma-antikrisis-dok.html#prilozenie2

3. http://popnano.ru/anticrisis/show/478

4. http://financialstaff.ru/?p=78

5. http://www.liveinternet.ru/community/2202959/post102121815/

6. http://www.premier.gov.ru/anticrisis/

7. http://rfbs.ru/content/view/365/113/

8. http://rfbs.ru/content/view/288/116/

9. http://www.lerno.ru/

10. http://institutiones.com/general/1196-ekonomicheskij-krizis-v-rossii.html

11. http://krizis-kopilka.ru/archives/1900