Деятельность муниципальных хозяйств

Ведение реестра муниципальной собственности целесообразно поручить единой службе. Сведения о движении муниципального имущества должны регулярно обновляться путем направления соответствующих учетных форм должностными лицами службе, ведущей реестр. Реестр муниципальной собственности должен ежегодно предоставляться представительному органу для учета при составлении бюджета. Население должно иметь право свободно ознакомиться с реестром.

Для повышения эффективности работы муниципальных органов власти применяются самые разные методы: реорганизация, финансирование конкретных работ, применение системы планирования, программирования и бюджетирования, управление по целям, повышение квалификации муниципальных служащих, стимулирование работников, самофинансирование, привлечение служащих к участию в управлении, усиление контроля качества, компьютеризация, научное управление Древаль И.В. Местное самоуправление в мегаполисе. В кн.: Местное самоуправление: проблемы и перспективы. Под ред. М.Б.Горного. СПб: 1997. С. 94.

.

Заключение

Знание муниципальной экономики, муниципального управления становятся определяющим для эффективного хозяйствования, эффективного управления территорией, для практической реализации миссии муниципального самоуправления. Подводя итоги данной работы, можно сделать следующие выводы.

Целью муниципального самоуправления и управления муниципальным хозяйством становится такое комплексное развитие территории муниципального образования, при котором безусловным приоритетом становится формирование системы социальной защиты, рассматриваемой как создание и поддержание основных сфер жизнедеятельности человека.

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими экономическую и финансовую деятельность муниципального самоуправления являются Федеральные Законы: «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «О финансовых основах местного самоуправления», Гражданский кодекс, Бюджетный кодекс, Налоговый кодекс.

В настоящее время приняты и действуют более 100000 нормативно-правовых актов, регулирующих организацию и деятельность муниципального самоуправления. Нормативно-правовые акты субъектов федерации и органов муниципального самоуправления часто противоречат федеральному законодательству. Законодательная база, определяющая экономическую и хозяйственную деятельность органов муниципального самоуправления, далека от полноты и совершенства и не обеспечивает самостоятельности муниципального самоуправления в решении вопросов местного значения.

Предметы ведения, закрепленные за данным муниципальным образованием, должны соответствовать вопросам местного значения, вопросам обеспечения ежедневной жизнедеятельности населения этого муниципального образования, вопросам удовлетворения его коллективных потребностей.

Объем полномочий органов муниципального самоуправления должен соответствовать предметам ведения и обеспечивать правовую возможность решения вопросов местного значения.

Органы муниципального самоуправления осуществляют экономическую и хозяйственную деятельность в муниципальном образовании, управляя муниципальным хозяйством.

Муниципальное хозяйство, отражая двойственную природу муниципального самоуправления, также имеет двойственную природу: оно имеет черты, как частного, так и государственного хозяйства; проявляет себя и как хозяйство, и как властные отношения.

Организация деятельности муниципального хозяйства невозможна без правильной организации бюджетного процесса. Местные налоги и сборы являются важным источником доходов местных бюджетов, однако, в настоящее время в Российской Федерации их доля в общей структуре доходной части бюджетов не является определяющей.

Проблема донесения товаров и услуг до населения муниципального округа решается органами муниципального самоуправления посредством муниципального хозяйства, при этом механизм донесения услуги тем эффективнее, чем более он обеспечивает конкуренцию и право выбора потребителям.

Развитие муниципального хозяйства невозможно без закрепления за ним ресурсов, позволяющих решать вопросы удовлетворения коллективных потребностей населения муниципального образования. Важнейшими из ресурсов являются следующие: финансовые, производственные, кадровые и правовые. Эффективное использование ресурсов позволяет эффективно управлять муниципальным хозяйством и комплексно развивать муниципальное образование.

Существуют четыре основных метода ведения муниципального хозяйства:

Прямое управление.

Муниципально-подрядная система.

Муниципально-арендная система.

Муниципальная концессия.

Для наиболее эффективного регулирования муниципального хозяйства следует использовать программно-целевой метод, который позволяет осуществить централизацию действий как при формировании стратегии решения социально-экономических проблем, так и при определении ресурсного обеспечения ее выполнения, при этом необходимо учитывать особенности использования этого метода на уровне муниципального самоуправления.

Список использованных источников

1. Конституция РФ.

2. Федеральный Закон от 28.08.95 №154-ФЗ. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Федеральный Закон от 25.09.97 №126-ФЗ. (ред. от 09.07.99). О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации.

4. Воронин Г.А., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М.: Моск. обществ. научн. фонд. 1997.

5. Грисимова Е.Н. Налогообложение: Учеб. пособие. - СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 1998.

6. Древаль И.В. Местное самоуправление в мегаполисе. В кн.: Местное самоуправление: проблемы и перспективы. Под ред. М.Б. Горного. СПб: 1997.

7. Иванова В.Н. Местное самоуправление: проблемы теории и практики. СПБ: Изд-во СПб университета, 1996.

8. Местное самоуправление: проблемы и перспективы. Под ред. М.Б. Горного. СПб., 1997.

9. Местное самоуправление: технологии социально-экономического роста. Под ред. А.Г. Воронина и В.Н. Ивановой. СПб.: Изд-во СПб университета, 1999.

10. Основы местного самоуправления в городах России. Под ред. А.Е. Когута. СПб.: ИСЭП РАН. 1995.

11. Шугрина Е.С. Муниципальное право. М.: Дело, 1999.