Эффективность использования экономических ресурсов

Наибольший удельный вес безработных составляют лица в возрасте от 20 до 24 лет (1995г. - 20,4%, 2000г. - 18,9%, 2005г. - 18,3%, 2006г. - 17,5%) и старше 50 (1995г. - 6,0%, 2000г. - 7,6%, 2005г. - 12,3%, 2006г. - 15,0%). Среди них большую часть занимают женщины (приложение А, таблица А.2.3).

За последние пять лет (2002-2006 гг) численность трудовых ресурсов по отношению к общей численности населения возрасла на 2,4%. (приложение А, таблица А.1.1.).

Удельный вес занятого населения в численности трудовых ресурсов в городской и сельской местности стремительно меняется: в городах и поселках городского типа - растет, а в сельских населенных пунктах - падает. Ситуация сложилась следующая: 1990г. - 82,8 % в городской местности, 97,3 % в сельской; 1995г. - 72,0% и 85,7% соответственно; 2000г. - 72,6% и 78,6 %; 2005г. - 70,3% и 69,0%; 2006г. - 71,7% и 66,8% (приложение А, рисунок А.1.1.).

Проанализируем ситуацию, сложившуюся при распределении численности занятого населения по отраслям экономики. Промышленность остается одной из ведущих отраслей экономики и на ее долю приходится 26,4% (2007г.) от общей численности занятых в экономике (1990г. - 30,9%, 1995г. - 27,6%, 2000г. - 27,6%, 2005г. - 26,7%, 2006г. - 26,5%), несмотря на постепенное перераспределение в другие отрасли. А вот сельское хозяйство теряет свою привлекательность и, как следствие, трудовые ресурсы. В 2007г. численность занятого населения в данной отрасли составила 438 тыс.чел. (1990г. - 19,1%, 1995г. - 19,1%, 2000г. - 14,1%, 2005г. - 10,5%, 2006г. - 10,2%). Второе место занимает на сегодняшний день торговля и общественное питание благодаря развитию предпринимательства - 13,4% от общей численности занятых в экономике (1990г. - 6,4%, 1995г. - 9,8%, 2000г. - 11,0%, 2005г. - 12,8%, 2006г. - 13,4%). Увеличивается численность занятых в здравоохранении и образовании из-за увеличения реальной заработной платы в этих секторах экономики (приложение А, таблица А.1.3).

Распределение численности занятого населения по формам собственности обозначилось следующим образом: в 1990г. в государственной форме собственности занято 73,9% населения, в частной собственности - 26,1%; 1995г. соответственно - 59,8% и 40,1%, в иностранной форме собственности 0,1%; 2000г. - 57,2%, 42,4% и 0,4%; 2005г. - 51,7%, 47,0% и 1,3%; 2006г. - 51,2%, 47,4% и 1,4%. Как видно из данных показателей численность населения занятого в государственной форме собственности уменьшается (на 6%, начиная с 2000г. по 2006г. включительно), в частной собственности увеличивается (на 5% за тот же период времени), появляется иностранная форма собственности (+1%) (приложение А, рисунок А.1.2, таблица А.1.10).

В 2007 году обеспечено создание 153,4 тыс. новых рабочих мест (при задании - 140 тыс.), из них 28,7 тыс. - в малых и средних городских поселениях, 18 тыс. - в сельской местности. При содействии органов по труду, занятости и социальной защите трудоустроено 201,4 тыс. человек (107,2 % к уровню 2006 года), из них постоянную работу получили 130,1 тыс. безработных.

Более 2,8 тыс. безработных (из них 45,7 % - женщины) с помощью государственной финансовой поддержки в виде субсидий и ссуд организовали собственное дело.

В 29 малых и средних городских поселениях, включенных в Государственную программу содействия занятости населения Республики Беларусь на 2007 год, численность безработных снизилась на 28,2 %.

Государственная политика в сфере содействия занятости населения ориентирована прежде всего на работу с проблемно-целевыми группами населения, то есть с теми категориями граждан, которые не могут на равных условиях конкурировать на рынке труда и нуждаются в дополнительных гарантиях занятости.

Так, в 2007 году значительную часть состоящих на учете безработных составляли граждане, трудоустройство которых затруднено: длительно неработающие (19,2 %), выпускники различных учебных заведений (5,8 %), высвобожденные работники (5,7 %), инвалиды (3 %). При этом за истекший год удельный вес лиц, нуждающихся в дополнительных гарантиях, увеличился с 20,1 до 25,6 %.

Учитывая большую значимость приобретения первого трудового опыта, предоставления возможности трудиться как основного условия самореализации в жизни молодого человека, одним из приоритетных направлении является обеспечение занятости молодежи.

В минувшем году трудоустроено более 47,6 тыс. учащихся и студентов в период каникул и в свободное от учебы время, из которых почти 80 % - ученики 8-11-х классов. Постоянную работу получили свыше 56 тыс. безработных в возрасте 16-29 лет, в том числе 1,5 тыс. несовершеннолетних.

В центре внимания также постоянно находятся вопросы обеспечения занятости инвалидов. В прошлом году в органах по труду, занятости и социальной защите их было зарегистрировано в качестве безработных более 4 тыс. человек. Оказано содействие в трудоустройстве 2,3 тыс., в том числе 1,1 тыс. человек трудоустроены в счет брони приема на работу; на профессиональное обучение направлено 446 инвалидов; организована трудовая реабилитация 366 безработных из числа данной категории граждан. В течение года из средств Фонда социальной защиты населения компенсированы затраты 25 нанимателям за приобретенное оборудование для создания 115 рабочих мест для инвалидов в размере 1772,9 млн. рублей.

В условиях отмечающегося на рынке труда структурного и территориального дисбаланса рабочей силы важное место в работе отводилось вопросам профессионального обучения. В 2007 году на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации направлено 23,8 тыс. безработных, которые проходили обучение по более чем 100 специальностям.

Несмотря на достигнутые результаты и позитивные изменения, остается ряд проблем, преимущественно долгосрочного характера, над которыми нам предстоит активно работать, - снижение уровня безработицы среди определенных групп населения, а также в отдельных регионах, малых городах, нивелирование профессионально-квалификационного дисбаланса спроса и предложения рабочей силы.

Важнейшим стимулом трудовой активности работников является оплата труда. Действующая в республике система оплаты труда, основанная на сочетании государственных и договорных механизмов регулирования, принимаемые меры по ее совершенствованию позволили обеспечить стабильный рост заработной платы работников отраслей экономики и не допускать ее значительной дифференциации.

Номинальная начисленная заработная плата в республике в 2003 году увеличилась по сравнению с 2002 годом на 32,5 % и составила 250,7 тыс. руб.; в 2004 г. на 38,6% в сравнении с предыдущим годом (347,5 тыс. руб.), 2005г. - на 33,4% (463,7 тыс.руб.), 2006г. - на 25,6% (582,2 тыс.руб.), 2006г. - на 19,2% (694 тыс.руб) (приложение Д). В бюджетной сфере обеспечен ее рост на 14,8 % (615,2 тыс. рублей), в том числе в декабре -709,3 тыс. рублей, или 329,1 доллара в эквиваленте.

Выше прогнозных показателей сложились уровень и темпы роста заработной платы работников сельского хозяйства. В 2007 году их среднемесячная заработная плата увеличилась на 18,4 % и составила 431,5 тыс. рублей, в том числе за декабрь - 453,3 тыс. рублей, или 210,3 доллара в эквиваленте.

Реальная начисленная заработная плата в целом по стране с 2003 года по 2007 год выросла на 6,8 %. Сохраняется тенденция повышения покупательной способности заработной платы. Обеспечено дальнейшее снижение дифференциации в оплате труда работников различных отраслей экономики до 3,3 раза (в 2006 году - 3,7 раза).

Следует отметить, что в республике не осталось районов, где уровень заработной платы в целом ниже 200 долларов в эквиваленте.

В дальнейшем государственное регулирование в области оплаты труда сохранит свою направленность на усиление ответственности руководителей за результаты финансово-хозяйственной деятельности организаций, реализацию государственной политики в области энергосбережения; недопущение необоснованной дифференциации в оплате труда; стимулирование труда высококвалифицированных специалистов, внесших значительный вклад в повышение эффективности производства, наращивание объемов реализации продукции (работ, услуг); выполнение прогнозных показателей.

Главная задача пятилетки -довести заработную плату до уровня, адекватного современным требованиям воспроизводства рабочей силы. Номинальная заработная плата к концу 2010 года должна составить в эквиваленте не менее 500 долларов в месяц.

Говоря о необходимости повышения конкурентоспособности экономики, эффективности и рентабельности предприятий, во главу угла необходимо ставить вопросы сохранения жизни, здоровья и работоспособности работников в процессе их трудовой деятельности.

В Беларуси осуществляются последовательные системные меры по государственному регулированию и управлению охраной труда, формированию действенного экономико-правового механизма, обеспечивающего реализацию конституционных прав граждан на здоровые и безопасные условия труда.

Кто сегодня имеет наибольшие шансы на рынке труда? Приведем «портрет» успешного претендента, составленный руководителями кадровых агентств Беларуси.

Средний возраст кандидата на вакансию - 25-35 лет, хотя он может быть и значительно выше при условии гибкости мышления претендента. Обязательным условием является наличие высшего образования. Высоко ценятся и дополнительные последипломные «корочки» - о прохождении курсов повышения квалификации, обучении на семинарах, тренингах (чем их больше, тем солиднее выглядит резюме). В ближайшее время особенно жесткими станут требования к знанию одного, а то и двух иностранных языков; предпочтение, как и раньше, отдается английскому.

Взаимоотношения с компьютером - лучше всего дружеские.

Больше шансов будут иметь «мобильные» кандидаты, имеющие водительские права и личный автомобиль.

Одно из основных требований - навыки делового общения. Но самое главное - наличие опыта работы в той или иной области (компенсировать отсутствие опыта может разве что «колоссальный личностный потенциал»). Большим, чем раньше, спросом на рынке труда стали пользоваться женщины.

2.1.2 Особенности современного рынка труда

Потребность в квалифицированных кадрах побуждает работодателей стимулировать работу менеджеров по персоналу. Но оказалось, что настоящих профессионалов среди таких специалистов буквально единицы. Кстати, в иностранных компаниях менеджер по персоналу - второе или третье лицо в корпоративной структуре после генерального директора. Следует отметить, что тенденция к повышению статуса специалистов такого профиля в последнее время прослеживается и в Беларуси.

Сегодня на рынке труда существует дефицит знающих свое дело сотрудников транспортно-складской службы, владеющих логистикой. Образование по этой специальности получить у нас практически невозможно, и если на рынке появляется работник с соответствующим опытом, спрос на него очень велик. Однако наниматели часто недооценивают профессионалов такого профиля, занижая им зарплату. Логистик особенно ценен, когда он имеет дело с большими партиями товара. Важны также его опыт внешнеэкономической деятельности и хорошее знание иностранных языков (особенно профессиональной лексики).

С большим трудом удовлетворяется в Беларуси спрос на секретарей-референтов, менеджеров офиса, администраторов. Должность секретаря-референта, например, у нас дискредитирована давно и, видимо, надолго. Мало кто из вступающих на тернистый путь самостоятельного продвижения по служебной лестнице нацелен на карьеру в этой области. Для них это чаще всего лишь определенный этап, который нужно пройти, прежде чем «бросить якорь» в более престижном месте. Хотя многие понимают, что работа в должности секретаря дает возможность спокойно, без нервотрепки и стрессов изучить все нюансы и тонкости бизнеса, чтобы впоследствии использовать эти знания на более высоком уровне. В то же время сегодня современные руководители, подбирая кандидатуру на должность секретаря, стали отдавать предпочтение женщинам средних лет, желательно замужним и имеющим детей.

Высококвалифицированный специалист на нашем рынке стоит недешево. Зарплата в $1 тысячу сегодня уже стала вполне реальной (напомним, что речь идет не о собственниках, а всего лишь о наемных работниках). В некоторых случаях можно уже говорить и о более высокой оплате труда. Все зависит от типа организации, набирающей персонал. Больше платят в иностранных представительствах и предприятиях топливно-энергетического комплекса. Чтобы иметь представление об уровне оплаты труда занятых в них работников, зарплату «среднего» специалиста обычного белорусского предприятия следует увеличить в 2-3 раза. Подобные расходы на содержание персонала могут себе позволить разве что те белорусские предприятия, которые связаны с сырьевым бизнесом, государственными поставками или же реализацией эксклюзивного продукта.

Самые востребованные специалисты практически в любой отрасли - это работники отдела продаж (как рядовые, так и начальники отделов). Рост конкуренции в сфере производства, услуг и торговле ведет к тому, что возникает потребность в специалистах, не просто безучастно стоящих за прилавком, а владеющих техникой активного продвижения продукта.

Успехом пользуются и специалисты в области маркетинга, умеющие детально анализировать рынок, выстраивать математические модели, увязывать их с экономической ситуацией и представлять конкретный план действий, основанный на количественных выкладках.

Коммерческие организации Беларуси все выше оценивают сотрудников финансовых отделов, особенно финансовых директоров, владеющих навыками управленческого учета. В прошлом году спрос на таких специалистов стремительно пошел вверх. К слову сказать, в представительствах западных компаний в Беларуси финансовый отдел - большая редкость, в то время как на белорусских предприятиях зарплата финансового директора исчисляется в среднем $1-2 тысячами.

Традиционно востребованы бухгалтеры, растет интерес к штатным системным администраторам.

А вот спрос на юристов стремительно падает.

Появляются и новые должности. Так, некоторые западные предприятия вводят в свой штат менеджера по связям с государственными органами - человека, который занимается лоббированием интересов компании в государственных структурах. Такой сотрудник (наделенный, как правило, определенными регалиями власти) может рассчитывать даже на более чем $1,5-тысячный оклад.

На рынке труда Республики Беларусь вырос спрос на высококвалифицированный управленческий технический персонал, а также специалистов по продвижению товаров. При этом он сопровождается повышением требований к кандидатам

[ Александр Ивановский, профессор Международного института трудовых и социальных отношений, Минск Андрей Рязанцев, журнал «Кадровик. Управление персоналом»]

2.1.3 Проблемы государственного регулирования рынка труда в Республике Беларусь

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности.

Занятость представляет собой важный сектор социально-экономического развития общества, соединяющий в себе экономические и социальные результаты функционирования всей экономической системы. Большинство социальных, демографических, экономический явлений в той или иной степени выступает в качестве факторов или результатов процессов, происходящих в сфере занятости.

Рассматривая занятость как индикатор результативности проводимых реформ, следует отметить, что совокупное влияние на состояние занятости преобразований в производстве, финансовой системе, внешнеэкономический отношениях, социальной сфере и др. оказалось незначительным. Занятость сохраняет нерыночный характер.

Причин современного состояния занятости несколько. Во-первых, значительно сложнее реформировать социально-трудовые отношения, чем общие макроэкономические условия развития. Занятость - это прежде всего отношения между людьми по поводу удовлетворения личных и общественных потребностей и получения заработка, личный интерес и личные мотивы составляют важнейший стимул к эффективному производству. Поэтому практически для каждого человека реформы условий занятости сопряжены с необходимостью приспосабливаться и менять экономические, социальные и психологические стереотипы, которые складывались порой не одно десятилетие.

Во-вторых, к началу реформ преобладало упрощённое понимание занятости населения. Все проблемы сводились к безработице. Главная же цель политики занятости сводилась к созданию механизмов согласования спроса и предложения рабочей силы, т.е. рынка труда. Таким проблемам использования трудового потенциала на макроуровне, как формирование его экономической активности, трудовая мотивация, отраслевые и профессиональные структуры, перераспределение рабочей силы между отраслями и видами деятельности уделялось недостаточно внимания и в научных исследованиях, и в деятельности центральных экономических ведомств.

В эффективной рыночной экономике занятость - это картинка, которая отражает степень отлаженности механизма по балансированию спроса и предложения рабочей силы. Таким образом, через рынок труда регулируются все составляющие занятости, включая воспроизводство, использование и распределение людских ресурсов. При этом механизмы регулирования рынка труда действуют в условиях определённой политики занятости, элементы которой охватывают все уровни управления экономикой.

Безработица как экономическая категория является отражением сложности процесса согласования предложения рабочей силы со спросом на неё. Этот процесс, если его рассматривать в масштабах страны, напрямую зависит от того, насколько обширна территория и как различаются в ней природно-климатические условия, какова структура экономики и какое место занимает в этой структуре промышленность, какими отраслями и темпами предприятий она преимущественно представлена. Среди других факторов в той или иной степени всегда фигурируют национальные традиции, но главную роль играет политическое устройство общества. Именно от последнего зависит, в какой степени при согласовании предложения и спроса учитывается специфика наёмного труда.

Безработица, каким бы уровнем она не измерялась, это всегда трагедия для тех, кто не имеет работы и не может получить законный источник существования. Более того, её последствия выпадают за рамки материального достатка. Длительная бездеятельность ведет к потере квалификации, что окончательно убивает надежду найти работу по специальности. Потеря источника существования и жалкое существование приводят к упадку моральных устоев, потере самоуважения, распаду семьи и т.д. Исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, психических заболеваний, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний и высоким уровнем безработицы. Наконец история убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Именно поэтому государство не должно полагаться на саморегулирующую роль рынка в вопросах занятости, а активно вмешиваться в этот процесс.

Так в нашей стране на государственном уровне разработано и принято множество различного рода Положений, Законов, Постановлений и других нормативных актов, относящихся к вопросам регулирования занятости населения. Таких, как Постановления Минтруда Республики Беларусь № 36 от 30.05.1996 г. «Об утверждении концепции профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных» и № 46 от 27.06.1996 г. «Об утверждении Положения об организации профессионального обучения безработных», Постановление СМ Республики Беларусь № 487 от 27.03.1998 г. «Об утверждения Положения о порядке и условиях предоставления первого рабочего места выпускникам государственных, высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений, а также военнослужащих срочной службы, уволенным из ВС Республики Беларусь» и д.р. Так в соответствии с Законом Республики Беларусь от 30.05.1991 г. «О занятости населения Республики Беларусь» (в ред. 22.01.1999 г.):

Государственная политика в области занятости населения основывается на следующих принципах:

- обеспечение равных возможностей всем трудоспособным гражданам

Республики Беларусь независимо от расы, пола, отношения к религии, возраста, политических убеждений, национальности и социального положения в реализации права на труд.

- предоставление социальных гарантий и компенсаций безработным;

- поддержание трудовой инициативы граждан, содействие и поощрение в развитии их способностей к производительному и творческому труду;

- обеспечение мер, направленных на предотвращение безработицы;

- принятие дополнительных мер, содействующих трудоустройству граждан с ограниченной трудоспособностью;

- обеспечение социальной защиты в области занятости, проведение специальных мероприятий для трудоустройства граждан, желающих работать;

- координация деятельности в области занятости с другими направлениями экономической и социальной политики;

- участие профессиональных союзов, ассоциаций (союзов) предпринимателей, трудовых коллективов, их формирований в разработке, реализации и контроле за выполнением мер по обеспечению занятости во взаимодействии с органами государственного управления;

- международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая профессиональную деятельность граждан Республики Беларусь за рубежом и трудовую деятельность иностранных граждан в Республике Беларусь (ст. 4).

Кроме того, в соответствии со ст. 5:

Государство гарантирует гражданам Республики Беларусь:

1. бесплатную профессиональную подготовку и переподготовку;

2. бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием, включая профессиональную ориентацию;

3. возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

4. получение бесплатной информации о наличии свободных рабочих мест (вакансий);

5. судебную защиту трудовых и других прав граждан в сфере занятости;

6. предоставление подходящей работы на период не менее трех лет ранее заявленным предприятиями, учреждениями, организациями молодым специалистам - выпускникам государственных учебных заведений;

7. свободу выбора рода занятий и работы;

8. компенсацию в соответствии с законодательством материальных затрат в связи с направлением на работу в другую местность.

Государство путем создания дополнительных рабочих мест (в том числе специализированных), специализированных предприятий, организацией обучения по специальным программам и другими мерами обеспечивает дополнительные гарантии занятости гражданам, не способным на равных условиях конкурировать на рынке труда: одиноким и многодетным родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, молодежи до 18 лет, инвалидам, гражданам, выехавшим из зон радиоактивного загрязнения в соответствии с законодательством Республики Беларусь, лицам предпенсионного возраста, воинам-интернационалистам, уволенным в запас в связи с окончанием срочной службы или с сокращением военнослужащих, лицам, освобожденным из учреждений, исполняющих наказание или осуществляющих принудительное лечение по решению суда.

Государство обеспечивает гарантии предоставления первого рабочего места выпускникам государственных высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений путем направления их на работу в соответствии с заключенными между указанными учебными заведениями и нанимателями договорами (заявками), создания дополнительных рабочих мест и других мер.

Местные исполнительные и распорядительные органы в соответствии с действующим законодательством за счет собственных средств, предоставления налоговых льгот и других источников устанавливают предприятиям, учреждениям и организациям минимальное количество специальных рабочих мест для приема на работу указанных категорий граждан.

Местные исполнительные и распорядительные органы за счет собственных средств могут предоставлять дополнительные гарантии гражданам, занятым на предприятиях, подлежащих ликвидации в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Видное место в регулировании рынка труда занимает биржа труда. Биржа труда - это учреждение, осуществляющее посредничество между рабочими и предпринимателями при совершении сделки купли-продажи рабочей силы. Не устраняя безработицы в целом, биржи труда позволяют упорядочить наем предприятиями рабочей силы и сократить гражданами время поиска места работы.

Основными функциями биржи труда являются:

- учет безработных и оказание помощи в их трудоустройстве;

- контроль за установлением права на получения пособия по безработицы и его утратой;

- обучение, переобучение и повышение квалификации безработных;

- изучение спроса и предложения рабочей силы и распространения информации об уровне занятости в разрезе профессий и территорий, и д.р.

Деятельность бирж труда получила международно-правовую регламентацию в ряде конвенций МОТ (Международной организации труда).

Однако, существует и другая сторона медали: активное вмешательство государства в экономику, множество нормативных актов (часто противоречащих друг другу) регулирующих деятельность субъектов хозяйствования не способствует как развитию экономики в целом, так и решения вопросов связанных с проблемой безработицы в частности.

2.1.4 Состояние проблемы трудообеспеченности и эффективного использования трудовых ресурсов в народном хозяйстве

В качестве ресурсной базы обеспечения развития народного хозяйства Республики Беларусь выступают трудовые ресурсы.

Беларусь обладает значительным трудовым потенциалом, формирование которого предопределяется динамикой численности трудоспособных граждан. Рост их численности обусловил увеличение трудовых ресурсов с 6004,6 тыс. в 2000 году до 6227,9 тыс. человек в 2006 году. При этом в городах наблюдается устойчивая тенденция роста, в то время как село теряет свой трудоспособный потенциал вследствие миграционного оттока молодежи в города (приложение А, таблица А.1.1).

Численность занятых в экономике уменьшилась в 2005 году до 4303тыс. человек, или на 3,1 процента от уровня 2000 года [17; с.25].

Сокращение уровня занятости в общественном производстве сопровождается оптимизацией численности кадрового персонала, ростом производительности труда, ликвидацией морально устаревших и неэффективных рабочих мест, улучшением использования рабочего времени. Положительные изменения наметились в динамике отраслевой структуры занятости в сторону усиления ее социальной направленности. Устойчивая тенденция снижения численности кадрового персонала наблюдалась в промышленности и сельском хозяйстве, при наметившемся росте численности занятых в строительстве. Доля работающих в сфере услуг по сравнению с 2000 годом увеличилась с 49,6процента до 53,7 процента в 2005 году (по оценке) [17; с.26].

Ряд позитивных процессов отмечается на рынке труда. Уровень регистрируемой безработицы снизился с 3,1 процента в 2003 году до 1,0процента в 2007 году от численности экономически активного населения [17; с.27].

Наметилась тенденция увеличения спроса на рабочую силу. Улучшилась его конъюнктура, хотя она по-прежнему остается трудоизбыточной. Намечается тенденция роста уровня занятости населения. С учетом активизации процессов реформирования производства и инвестиционной деятельности по созданию новых рабочих мест прогнозируется увеличение численности занятых в экономике до 4740-4775тыс. человек в 2010 году [17; с.29].

Определены следующие основные направления совершенствования трудовых отношений и занятости населения:

1) создание новых рабочих мест с учетом реализации мероприятий ежегодной программы занятости;

2) повышение эффективности занятости и формирование ее постиндустриальной структуры;

3) достижение сбалансированности спроса и предложения рабочих мест на рынке труда по профессионально-квалификационным признакам и регионам;

4) проведение взвешенной миграционной политики, направленной на позитивное территориальное перемещение населения, защиту внутреннего рынка труда;

5) стимулирование развития самозанятости населения, расширение деловой и предпринимательской инициативы граждан;

6) содействие профессиональной ориентации молодежи в выборе профессии и получении профессионального образования до начала ее трудовой деятельности;

7) улучшение качества рабочей среды, включая условия труда и технику безопасности, повышение уровня заработной платы и эффективное использование рабочего времени;

8) усиление социальной защиты населения от безработицы, смягчение и минимизация ее негативных социально-экономических последствий.

Основными проблемами в сфере занятости являются:

1) содержание излишней численности персонала;

2) нерациональная отраслевая структура и дисбаланс спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационным составляющим;

3) расширение масштабов неформальной занятости и нерегистрируемой безработицы.

Стратегической целью государственной политики на рынке труда является обеспечение свободно избранной, продуктивной занятости и создание условий для более рационального использования трудового потенциала общества в соответствии с профессиональными возможностями каждого человека. Повышение эффективности труда должно сопровождаться сокращением избыточной занятости на производстве и перераспределением рабочей силы в альтернативные сферы деятельности.

Особое влияние на отечественный рынок труда оказывает демографическая ситуация, которая определяет долговременные перспективы предложения на нем.

В последние годы нарастают процессы депопуляции населения. Одним из факторов его убыли явилось резкое сокращение рождаемости, который в настоящее время ниже того, который позволяет количественно заместить выбывающих работников. Это грозит сокращением трудового потенциала и может привести к тяжелым социальным и экономическим последствиям. В 1993г. смертность впервые превысила рождаемость. С этого времени численность населения страны сократилась на 544,6 тыс. человек и на начало 2007г. составляла 9690 тыс. человек.

В соответствии с Основными направлениями социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2010 г. стратегической целью государственной политики на рынке труда является достижение полной, продуктивной, свободно избранной занятости населения и удержание безработицы в пределах предельно допустимого уровня. Для ее обеспечения предусматривается решить ряд основных задач: продолжить сокращение вынужденной неполной занятости на производстве; повысить эффективность использования наличных рабочих мест; расширить спрос на рабочую силу посредством увеличения инвестиций в создание и модернизацию рабочих мест; усовершенствовать структуру занятости через содействие перераспределнию работников в сектор услуг и формирование действенных стимулов для развития малого бизнеса и частного предпринимательства; развернуть широкую систему профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки кадров по профессиям стабильного и перспективного спроса; усовершенствовать систему социальной поддержки безработных.

Процессы трансформации отраслевой структуры занятости населения в Республике Беларусь характеризуются высвобождением части работников из реального сектора экономики и перераспределением их в сферу услуг. За годы реформ доля работающих в сфере материального производства сократилась в основном за счет трех ведущих отраслей: промышленности, сельского хозяйства и строительства. Факторами высвобождения, наряду со структурной перестройкой экономики, явились падение объемов выпуска отдельных видов продукции, увольнения из-за низкой заработной платы и ее несвоевременной выплаты. Особо следует отметить постоянно продолжающееся сокращение рабочей силы в сельском хозяйстве, что, наряду с экономическими причинами, обусловлено социально-демографическими факторами - дальнейшим сокращением численности трудоспособного населения в сельской местности, оттоком молодежи в город.

Рыночные преобразования в стране вызвали изменение соотношения занятых в государственном и негосударственном секторах экономики. Как свидетельствуют данные таблицы 1, занятость в государственном секторе экономики характеризуется устойчивой тенденцией к сокращению, а в частном и иностранном секторах экономики - к росту (см. прилож.6).

Одной из ключевых задач регулирования белорусского рынка труда является обеспечение полной занятости населения. Она решается довольно успешно. Характерно, что среди безработных более двух третей составляют женщины. Слабо защищенными на рынке труда остаются молодежь и лица с более низким образовательным уровнем. Кроме того, следует отметить, что официальная статистика не учитывает имеющуюся в стране скрытую безработицу, оцениваемую на уровне от 6 до 8 % экономически активного населения.

2.2 Проблемы белорусской экономики по формированию и использованию капитала

Эффективность приватизационного процесса напрямую связана с развитием рынка ценных бумаг и рынка капитала. По своей сути рынок капитала является рынком прав собственности и контроля над предприятиями и их активами. Ему отводится важная дисциплинирующая роль, так как рыночная цена акций отражает оценку, которую инвесторы дают результатам работы руководства предприятия. При низких показателях работы новые владельцы могут приобрести на рынках капитала контроль над предприятиями и заменить руководство, не обеспечившее повышение ликвидности акций.

К сожалению, в Беларуси процесс формирования рынка ценных бумаг и рынка капитала только начинается. Разработаны нормативные акты, устанавливающие порядок регистрации и выпуска ценных бумаг, заключения сделок и оформления операций купли-продажи центах бумаг.

На белорусском фондовом рынке наиболее крупными по объемам эмиссии, кроме государственных краткосрочных облигаций, являются акции приватизированных предприятий.

Первыми субъектами рынка капитала в республике выступали Белорусская фондовая биржа, коммерческие банки и специальные инвестиционные фонды, а также Государственная инспекция по цепным бумагам Республики Беларусь, осуществлявшая надзор за его функционированием.

Особым участником рынка ценных бумаг в республике является система Сберегательного банка (150 отделений). В отличие от Белорусской Фондовой биржи, где главными клиентами были крупные инвесторы, в системе Сберегательного банка основными клиентами являются мелкие инвесторы - держатели именных приватизационных чеков.

Вместе с тем рынок ценных бумаг в республике находится в стадии становления. Он должен развиваться в рамках единого информационного пространства, обеспечивающего каждому инвестору покупку необходимых ему ценных бумаг любого эмитента Республики Беларусь.

Самой сложной проблемой постприватизационного периода становится проблема привлечения инвестиционного капитала.

Привлечение инвестиций возможно по четырем основным направлениям.

Первое направление. На стадии разгосударствления и приватизации конкретного государственного предприятия инвестор, в том числе иностранный, может участвовать в создании открытого акционерного общества путем внесения в уставный фонд такого общества денежного или имущественного взноса.

На сумму взноса в уставный фонд инвестору выдается соответствующий пакет акций этого акционерного общества.

Вносимые средства являются прямыми инвестициями в предприятие.

На совместное предприятие, созданное в форме открытого акционерного общества распространяются льготные условия формирования уставного капитала. В первый год он может быть сформирован в размере не менее 50 % объявленной величины, а в полном объеме - до истечения двух лет со дня регистрации акционерного общества.

Участие инвестора определяется договором о совместной деятельности по созданию акционерного общества, проект которого подготавливается предприятием. Выбор инвестора осуществляется на этапе проведения подготовительных работ по объектам республиканской собственности Мингоснмуществом совместно с республиканскими органами государственного управления. объединениями., подчиненными Правительству Республики Беларусь, а по объектам коммунальной собственности - соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами.

По этой схеме были созданы первые открытые акционерные общества с участием иностранных учредителей: Могилевский металлургический завод с участием компании Бостон Тренд Коннекшиз, г. Фремингем, штат Массачусетс. США, вклад которой составил 38,8 % от величины уставного фонда общества; Ошмянская кофейно-цикорная фабрика с участием иностранного предприятия "Биэлла", учрежденного американской компанией "Гордон Интерпрайсис ЛТД", вклад которого составил 50 % от величины уставного фонда общества.

Второе направление. Иностранный инвестор может участвовать в выкупе принадлежащих государству акций открытых акционерных обществ на конкурсных торгах, или в выкупе государственного имущества по конкурсу, на аукционах.

Основными условиями конкурса являются: величина инвестиций в модернизируемое производство, освоение новых видов продукции и новых рынков сбыта и др.

Так, например, 46 % акций стеклозавода "Октябрь" продано на конкурсной основе белорусско-английскому совместному предприятию "Лада-ОМС" по цене, сниженной на 50 % от начальной стоимости.

Третье направление. Иностранный инвестор может приобретать акции дополнительного выпуска открытых акционерных обществ, в которых в настоящее время государству, как акционеру, принадлежат значительные пакеты акций.

Дополнительный выпуск акций осуществляется под конкретный инвестиционный проект.

Возможность проведения второй и последующих эмиссий акций открытых акционерных обществ до полной продажи принадлежащих государству акций первого выпуска может стать стимулом для инвестора, так как средства, вырученные от продажи акций, в этом случае поступают непосредственно на предприятие и направляются на финансирование инвестиционного проекта.

Четвертое направление. Иностранные юридические и физические лица могут участвовать в создании на территории страны совместных и иностранных предприятий.

Совместное или иностранное предприятие может быть создано на базе государственного имущества, продаваемого на аукционе или по конкурсу.

Участие в приватизации вполне приемлемо для иностранных юридических и физических лиц, так как согласно законодательству Республики Беларусь совместным предприятиям с долей в уставном капитале иностранного инвестора более 30 % предоставляются следующие льготы:

· без лицензии экспортировать продукцию собственного производства;

· безлицензионно импортировать товары для собственной хозяйственной деятельности;

· в течение 3-х лет предприятие освобождается от уплаты налога на прибыль;

· если предприятие производит особо важную для Республики Беларусь продукцию (перечень такой продукции определен), то оно может быть освобождено еще на 3 года от уплаты 50 % налога на прибыль;

· получать в аренду земельные участки под расширение и модернизацию производства. Если последующее законодательство ухудшает условия для инвесторов, то в течение 5 лет действует законодательство на момент регистрации совместного предприятия. Иностранному инвестору гарантируется беспрепятственный перевод за границу причитающихся ему сумм.

Сегодня самое главное понять, что проблемы создания благоприятного инвестиционного климата в процессе приватизации государственной собственности являются важнейшими, так как инвестор несет с собой ноу-хау, новый менеджмент, стремление к успеху, деньги и, возможно, рынки сбыта, что в общем-то и явится условием стабилизации экономики и повышения благосостояния граждан.

Органы государственной власти в лице правительства и органов государственного управления должны осознать, что успех приватизации невозможен без соответствующих условий внешней среды. Задача правительства - "подтолкнуть" предприятия к деятельности в новых конкурентных условиях. Для чего необходимо:

· обеспечить относительную финансовую и стратегическую независимость предприятий;

· стимулировать свободную конкуренцию с отечественными и зарубежными производителями;

· активизировать практическое проведение приватизации и создать соответствующее экономическое окружение, способствующее успеху;

· гарантировать предсказуемость будущего в политике, правовой и финансовой сферах;

· создать соответствующий климат для поддержания предпринимательских намерений и инвестиционной активности.

2.2.1 Особенности формирования и функции рынка капитала в РБ

Практическое функционирование капитала предполагает многовариантные схемы переоснащения материально-технической базы производства (см. рис.)

ОБЩИЙ ОБЪЕМ ПРИОБРЕТАЕМЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ТОВАРОВ

v

v

v

v

v

v

Покупка

Аренда

Лизинг

Кредит

Эмиссия ценных бумаг

Смешанные формы

|

|

|

|

|

Физический капитал

<

Ссудный капитал

Каждая из схем имеет свои предпосылки возникновения, преимущества и недостатки. В совокупности все они обеспечивают трансформацию денежных сбережений в инвестиции. При этом:

- происходит перемещение капитала из малоэффективных отраслей и производств в более эффективные;

- обеспечивается концентрация капитала на наиболее перспективных с точки зрения научно-технического прогресса направлениях;

- создаются условия для структурных преобразований экономики, ускорения и оптимизации их практического осуществления.

В силу перечисленных выше моментов рынок капитала рассматривается в качестве ключевого рыночного института любой страны (так называемого «нервного центра» экономики).

Рыночные преобразования, происходящие в экономике Республики Беларусь, неразрывно связаны с формированием полноценного и эффективно действующего рынка капитала, важность которого усиливается следующими обстоятельствами:

а) проводимыми в стране институциональными преобразованиями;

б) негативными тенденциями, унаследованными от команд но-административной системы либо сформировавшимися в условиях макроэкономической нестабильности в пореформенный период.

Поскольку данные тенденции характеризуют состояние физического капитала, которым располагает реальный сектор экономики республики (его производственный потенциал), его следует рассмотреть более детально.

Основные фонды предприятий реального сектора Республики Беларусь характеризуются высоким уровнем физического и морального износа. В промышленности он составляет 61 %, строительстве -- 43, сельском хозяйстве -- 57, на транспорте -- 55 % . Еще в более критическом состоянии находится активная часть основных фондов, износ которых в целом по стране достигает не менее 76 %.

Около 60 % основных технологий, применяемых сегодня в экономике республики, разработано еще до 1990 г. Из шести основных видов продукции, 79 % составляют традиционные и только 16 % -- новые. На высокие технологии приходится лишь 5 %, причем их доля неуклонно снижается.

Проявляется вялая активность вложения инвестиций в основной капитал: в 1990--1995 гг. они снизились в 2,5 раза. В последующие годы наметилась тенденция к их росту: с 2001 по 2004 г. они ежегодно увеличивались на 10,7 % , а в 2005 и 2006 г. -- на 20 и 32 % соответственно (приложение Г, таблица Г.1). Однако объемы инвестиций по-прежнему низки и составляют порядка 60 % уровня дореформенного 1990 г. Кроме того, сохраняется существенное отставание от амортизационных отчислений, что не обеспечивает даже простого воспроизводства основных фондов.

Иностранные инвестиции имеют в республике незначительный удельный вес -- порядка 4 % общих инвестиций, из них прямые -- только 12 %. За последние десять лет прямые инвестиции на душу населения в Беларуси составляли 128 дол. США, в то время как в Венгрии -- 1925, Чехии -- 1425, Эстонии -- 1392, Латвии -- 862, Польше -- 817 дол. США.

Снижение инвестиционной активности привело к сокращению спроса на инвестиционные товары и недоиспользованию имеющихся производственных мощностей -- до 30--50 % к нормативу.

По объектам назначения инвестиции распределились следующим образом: по объектам непроизводственного назначения - 2000г. - 42%, 2002г. -37%, 2005г. - 34%, 2006г. - 32%, 2007г. - 35%; по объектам производственного назначения - 2000г. - 58%, 2002г. -63%, 2005г. - 66%, 2006г. - 68%, 2007г. - 65% (приложение Г, рисунок Г.1).

По источникам финансирования наибольший удельный вес занимают инвестиции из собственных средств организаций, несмотря на постепенное их сокращение (2003г. - 55,7%, 2004г. - 45,2%, 2005г. - 44,0%, 2006г. - 41,2%, 2007г. - 41,6%). Сокращаются инвестиции из собственных средств населения 2003-2007г. на 5,2% и иностранных источников за тот же период времени на 4,8%, что свидетельствует о непривлекательности вложений в экономику страны для данных источников. Все больше средств для инвестирования занимается у банков (2004г. - 14,3% от общих объемов инвестиций, 2005г. - 15,0%, 2006г. - 18,9%, 2007г. - 19,6%) (приложение Г, таблица Г.2).

На промышленность приходится до 27,2% всех инвестиций в основной капитал (инвестиции в основной капитал в 2007г. - 25267 млрд.руб.), что ниже, чем в 2003г. на 6,1%. В настоящее время на жилищное строительство приходится до 18,2% всех инвестиций (для сравнения данный показатель за 2003г. составлял 16,7%). Немалая доля приходится и на сельское хозяйство, причем из года в год данный показатель увеличивается (2003г. - 5,9%, 2004г. - 8,4% от общих объемов инвестиций, 2005г. - 13,3%, 2006г. - 17,2%) (приложение Г, таблица Г.4, таблица Г.1).

Технологическая структура представлена на рисунке Г.2 приложения Г. Как видно из диаграммы на строительно-монтажные работы в 2007г. пришлось 43% от общего объема инвестиций в основной капитал, 45% на оборудование, инструмент и капитал, и 12% составляют прочие работы и затраты.

Вводятся в действия жилые дома и объекты социально-культурного назначения (приложение Г, таблица Г.10, таблица Г.11).

Таким образом, результативность функционирования рынка капитала в республике невысока. Собственных финансовых ресурсов предприятий недостаточно для покупки инвестиционных товаров. А между тем именно собственные средства остаются основным источником инвестиционной активности предприятий: за их счет приобретается порядка 46--47 % всех инвестиционных товаров.

В качестве ограничений роста инвестиций за счет собственных средств предприятий выступают:

- низкая рентабельность;

- необходимость обеспечения производства материалами;

- потребность в обеспечении прироста денежных доходов населения.

В этих условиях одним из эффективных методов повышения инвестиционной активности в реальном секторе экономики является лизинг.

Лизинг -- долгосрочная аренда машин, оборудования, транспортных средств, сооружений производственного назначения с погашением задолженности в течение нескольких лет, а также предоставлением права полного выкупа арендуемого имущества. Отношения между лизингополучателем и лизингодателем рассматриваются как передача имущества на условиях срочности, возвратности и платности (в данном случае лизинг можно трактовать как товарный кредит в основные фонды).

Использование лизинга имеет свои преимущества. Предприятие-лизингополучатель имеет возможность:

а) приобретать оборудование без мобилизации больших фи нансовых ресурсов;

б) снижать налоговую нагрузку (лизинговые платежи вклю- чаются в себестоимость продукции и снижают облагаемую на логом прибыль);

в) использовать ускоренную амортизацию на основе догово- ра лизинга и быстрее внедрять новое, более современное обору- дование.

Для лизингодателя преимущества связаны с резким уменьшением финансовых рисков: гарантией оплаты служит само имущество, которое можно забрать в случае невыполнения обязательств клиентом. Заключить контракт на поставку основных средств в лизинг гораздо проще, чем получить кредит.

В итоге в плюсе оказывается вся экономика: увеличивается спрос на оборудование, создаются новые производства и рабочие места, растет выпуск продукции, увеличиваются налоговые платежи, расширяется рынок сбыта продукции.

Размер внутреннего рынка лизинговых услуг определяется спросом на него в экономике, а структура, находится в прямой зависимости от потребностей и предпочтений пользователей.

Как свидетельствует опыт стран с развитой рыночной экономикой, доля лизинга в общем объеме инвестиций достигает порядка 30 % . В Беларуси, по оценкам экспертов, данный показатель составляет не более 1--3 %. Преобладают лизинговые сделки, заключаемые на непродолжительные сроки (3-- 5 лет).

Факторами, сдерживающими развитие лизинга в Беларуси, являются:

а) ограничения, налагаемые требованиями нормативно-правовых документов к объекту лизинга. В частности, в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.97 г. № 1769 «О лизинге на территории Республики Беларусь» объектом лизинга могут выступать основные средства, предназначенные для предпринимательских целей. Лизингополучателями в первую очередь являются частные предприятия, большинство из которых в Беларуси -- малые и средние. Удельный вес государственных предприятий среди потребителей лизинговых услуг составляет около 30 %;

б) высокая стоимость кредитных ресурсов. При незначительной девальвации национальной валюты это делает их малопривлекательными для приобретения объектов лизинга.

Накопленный опыт свидетельствует, что эффективность лизинга возрастает с ростом степени концентрации капитала. Так, в сопоставлении предприятий малого и среднего бизнеса с предприятиями крупного бизнеса эффективность повышается от 9,4 до 138 % в зависимости от сочетания различных параметров. Лизинг автономного единичного оборудования субъектам хозяйствования невыгоден.

Перспективы развития лизинга в стране зависят от умения лизинговых компаний (в республике их насчитывается около 60) находить альтернативные источники финансирования в условиях ограниченности направляемых на эти нужды ресурсов банков.