Развитие местного рынка труда на примере Краснодарского края

Программой социально-экономического развития Российской Федерации на 2006-2008 годы предусмотрено принять конкретные меры для того, чтобы:

создать условия для более эффективного регулирования использования рабочей силы;

развивать эффективную занятость населения, создать условия для снижения безработицы и обеспечения социальной поддержки безработных граждан;

повысить мобильность рабочей силы и обеспечить регулирование миграционных процессов с учетом потребностей рынка труда;

обеспечивать доступность и качество услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции;

модернизировать механизмы проведения активной политики занятости и реализации других мер, способствующих повышению качества человеческого капитала;

создать условия для привлечения квалифицированных, легальных трудовых иммигрантов.

В Концепции действий на рынке труда на 2008-2010 годы отмечено, что государственная политика в области регулирования рынка труда России будет направлена на создание правовых, экономических и институциональных условий для повышения эффективности занятости населения.

Задачами государственной политики в области регулирования рынка труда являются:

содействие в реализации прав граждан на свободное распоряжение своими способностями к труду, на достойный труд по свободно выбранному роду деятельности и профессии;

обеспечение реализации права граждан на защиту от безработицы;

обеспечение соблюдения прав в области охраны и оплаты труда, предотвращение и пресечение нарушений прав трудящихся, в том числе дискриминации в сфере труда;

содействие обеспечению работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации.

Стратегической целью деятельности государственной службы занятости Краснодарского края является обеспечение защиты населения от безработицы посредством содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников.

Основными задачами государственной политики в области формирования и регулирования рынка труда являются:

снижение уровня безработицы по методологии МОТ;

содействие сглаживанию имеющихся диспропорций в спросе и предложении рабочей силы на рынке труда в профессионально-квалификационном разрезе;

обеспечение доступности и качества государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы;

повышение удельного веса трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости с целью трудоустройства;

не допущение социальной напряженности на рынке труда;

совершенствование материально-технической базы, развитие информационных технологий органов службы занятости.

Основные приоритеты в деятельности органов службы занятости:

повышение информированности граждан и работодателей о тенденциях спроса и предложения рабочей силы на рынке труда; о возможности получения государственных услуг по содействию в поиске работы и трудоустройстве граждан, а работодателей - в подборе необходимых работников;

обеспечение полноты и качества государственных услуг, оказываемых населению и работодателям, в области содействия занятости населения при эффективном использовании бюджетных средств;

развитие и повышение качества системы профессиональной подготовки безработных граждан и профессиональной ориентации населения края в целях обеспечения их конкурентоспособности на рынке труда и удовлетворения спроса предприятий и организаций края на квалифицированную рабочую силу;

совершенствование системы социального партнерства на рынке труда, поиск новых направлений взаимодействия по содействию трудоустройству молодежи, граждан, проживающих в сельской местности, граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

упреждение застойной и хронической безработицы.

Механизм решения стратегических задач:

1. Снижение уровня общей безработицы по методологии МОТ

Стратегией предусматривается снижение численности безработных граждан по методологии МОТ и соответственно уровня безработицы по методологии МОТ с 6,5% от численности экономически активного населения края в 2007 году до 5% (естественный уровень) в 2020 году.

Повышение уровня занятости населения и снижения уровня безработицы по методологии МОТ может быть достигнуто за счет:

модернизации экономики края и ввода новых рабочих мест (2008-2010 гг. - 150 тысяч рабочих мест);

превентивных мер по предотвращению негативных последствий реструктуризации и банкротства предприятий, сопровождаемых значительным высвобождением рабочей силы;

повышения территориальной мобильности рабочей силы;

реализации мероприятий краевой целевой программы «Содействие занятости населения Краснодарского края на 2008-2010 годы», утвержденной Законом Краснодарского края от 27 сентября 2007 года №1333-КЗ;

ежемесячного мониторинга органами службы занятости состояния рынка труда в городских и сельских поселениях края, принятие оперативных мер по регулированию регистрируемого рынка труда;

совместной деятельности органов службы занятости и органов государственной статистики по улучшению качества проводимых выборочных обследований населения края по проблемам занятости населения.

2. Содействие сглаживанию имеющихся диспропорций в спросе и предложении рабочей силы на рынке труда в профессионально-квалификационном разрезе

Анализ спроса на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе показал, что экономика края, как и прежде, испытывает большую потребность:

в рабочих профессиях: каменщик, штукатур-маляр, облицовщик-плиточник, плотник, столяр, слесарь (различной специализации), тракторист и механизатор, продавец товаров (продовольственных и непродовольственных), электрик, электрогазосварщик, и т.д.;

в специалистах и служащих: медицинская сестра (различных специализаций), инженер (различных специальностей), мастер, механик, врач (различных специализаций) и преподаватель, и т.д.

Стратегическая задача обеспечения экономики края квалифицированными кадрами может быть решена путем повышения эффективности функционирования рынка труда за счет координации совместных действий органов власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

В начале 2008 года Краснодарстатом проведено «Выборочное обследование потребности в квалифицированных кадрах на период до 2010 года» в профессионально-квалификационном разрезе.

Департамент экономического развития Краснодарского края, департамент государственной службы занятости населения Краснодарского края, департамент образования и науки Краснодарского края на основании полученных Краснодарстатом данных, с учетом изменения демографической ситуации и сложившейся структуры профессионального образования края, а также с учетом программ ввода новых рабочих мест предусматривают проведение ежегодного мониторинга и разработки среднесрочного прогноза потребности предприятий и организаций края в квалифицированных кадрах в профессионально-квалификационном и территориальном разрезах.

Для обеспечения соответствия структуры профессионального образования потребностям рынка труда края органами образования предусматривается дальнейшая корректировка направлений и уровней профессиональной подготовки квалифицированной рабочей силы с учетом прогноза спроса и предложения квалифицированной рабочей силы на рынке труда.

Опережающее развитие профессионального образования по отношению к социально-экономическому развитию региона с учетом потребностей рынка труда будет достигнуто через привлечение в сферу профессионального образования квалифицированных специалистов и совершенствование содержания и технологий профессионального образования.

Начальное и среднее профессиональное образование сегодня отнесены к компетенции субъектов Российской Федерации, что должно позволить сориентировать образовательные учреждения на предоставление образовательных услуг в соответствии с потребностями рынка труда.

Например, учитывая приоритетные направления экономики края, к 2010 году планируется расширение на 15% профессиональной подготовки и переподготовки кадров для санаторно-курортного комплекса, сервиса и потребительской сферы; агропромышленного комплекса; градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства и др.

На решение указанной задачи в крае будет переориентирована не только система начального и среднего профессионального образования, но и программы переподготовки безработных граждан.

Органами службы занятости предусматривается целевое профессиональное обучение женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет.

3. Повышение удельного веса трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости с целью трудоустройства

Органами службы занятости края предусматривается повышение удельного веса трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости с целью трудоустройства, с 43,5% за 2007 год до 65% в 2020 году. Рост трудоустройства граждан будет достигнут за счет:

улучшения взаимодействия с работодателями в целях сохранения и развития кадрового потенциала предприятий и привлечения молодежи к освоению рабочих профессий;

повышения качества предоставляемых работодателями в органы службы занятости вакансий за счет снижения доли вакансий с уровнем заработной платы ниже прожиточного минимума с 28,3% в 2007 году до 0% в 2020 году;

оптимизации объемов привлечения иностранной рабочей силы;

совершенствования деятельности органов службы занятости;

улучшения материально-технического оснащения ГУ КК «Центр занятости населения» в муниципальных образованиях;

обеспечения координации деятельности государственных органов службы занятости и негосударственных организаций края, оказывающих услуги по содействию занятости населения, содействие формированию единого информационного пространства в области содействия занятости населения, и т.д.

4. Недопущение социальной напряженности на рынке труда.

В целях недопущения социальной напряженности на рынке труда предусматривается ежемесячный мониторинг ситуации на рынке труда городских и сельских поселений края по основным показателям. Мониторинг осуществляется органами службы занятости при участии органов местного самоуправления.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа: учебник. - М.: Финансы и статистика, 1999.

2. Башкатов Б.И., Карпухина Г.Ю. Международная статистика труда,--М.,

3. Василина В. Россия теряет свой рынок труда // Независимая газета -- 2008-№7.

4. Ведяпин В.И. Общая экономическая теория,-- Москва, 2005.

5. Вопросы экономики, 2009 г., №1

6. Майбурд Е.М. “Введение в историю экономической мысли. От пророков до профессоров”, Москва 2008г.

7. Заславский И.П. К характеристике труда современной России. Очерк социально-трудовой политики. Вопросы экономики, №2, 2008г., стр.76-91.;

8. Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. М., 2000.

9. Курс экономической теории. Под ред. Чепурина М.Н., Киров, 2004г., стр.233-248;

10. Лещинская Г.С. Молодежный рынок труда. Экономис”, №8, 2007г., стр. 62-70.;

11. Микульский К.В. Формирование новой модели занятости. Экономист, №3, 2008, стр.47-52;

12. Павленков В.А. Рынок труда. М., 2008г;

13. С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи “Экономика” Москва, 2004г.

14. Четвернина Т.Р. Положение безработных и государственная политика на рынке труда. Вопросы экономики, №2, 2007г., стр.102-113.