Государственная политика поддержки малого предпринимательства

Меры, которые до настоящего времени были предприняты государством в сфере малого бизнеса, носят противоречивый и непоследовательный характер. Предоставление некоторых льгот неизбежно сопровождается ужесточением других мер, противодействующих развитию этого сектора экономики. Пренебрежение государства к интересам малого бизнеса отрицательно сказывается на политических предпочтениях предпринимателей. Учитывая сложность происходящих в России преобразований, следует иметь в виду, что базисом этих реформ и гарантом их необратимости может служить только многочисленный средний класс общества.

Основу формирования среднего класса составляют именно мелкие предприниматели, которые представляют собой одну из реальных сил, обеспечивающих социально-экономическое возрождение России, укрепление ее государственности, сохранение и развитие демократии. Таким образом, в силу объективных причин и факторов на современном этапе социально-экономических преобразований в России вопросы поддержки и развития предпринимательства, и в первую очередь малого бизнеса, неизбежно должны выдвигаться в центр государственной политики. Анализ ситуации свидетельствует о том, что малое предпринимательство начинает играть все более весомую роль в развитии национальной экономики, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе. Фактически за все годы реформ именно малый бизнес был единственным растущим сектором экономики, обеспечивающим отдачу вложенных средств и эффективное использование ресурсов.

В 2002 г. малые промышленные предприятия выпустили товаров (работ, услуг) на сумму 214,9 млрд. рублей - 25,2 % от выпуска товаров и услуг малыми предприятиями по всем видам деятельности; в сопоставимых ценах в 1,1 раза больше, чем в 2000 году. Наблюдаемый в 2000 гг. рост производства продукции (работ, услуг) на малых предприятиях, некоторое повышение их инвестиционной активности, рост налоговых поступлений от их деятельности находились в русле общероссийских тенденций и обусловлены сложившейся благоприятной экономической конъюнктурой (эффектом импортозамещения, восстановлением спроса населения, умеренными темпами инфляции и другими факторами). Он вбирал в себя основную часть трудоспособного населения, высвобождаемого из других секторов, снимая тем самым острые социальные проблемы. Общая численность постоянных работников малых предприятий достигла 7 млн. 621 тыс. что превышает численность запятых на МП на 1 января 2001г. на 78 тыс. человек, или на 1,1 %.

Формирование рынка - процесс многоплановый. С 2002 года произошел рост регистрации малых предприятий и в 2003 году количество зарегистрированных предприятий составило 880 единиц. Средняя численность занятых на малых предприятиях постоянно меняется, если в 2001году было 6483,5 тыс. человек, то в 2003 - 6559 тыс. человек. Требуется взаимодействие многих составляющих, одной из которых является становление и развитие малых предприятий.[11]

Понятие «малое предприятие» предполагает предпринимательскую деятельность небольших предприятий в традиционных областях. В настоящее время вопрос развития сети малых предприятий включен как один из важнейших в программу демонополизации народного хозяйства страны. В 2000 г. малыми предприятиями в промышленности (по основному виду деятельности) произведено продукции на 150-170 млрд. руб. Объемы производства продукций (вид, услуг) на малых предприятиях в России постоянно растет, в 2003 году продукции произведено на сумму 945,224,4 млн. рублей. В течение пяти-шести лет отраслевая структура малых предприятии остаётся без существенных изменении. С учетом теневого производства в данном секторе это составило 5-6% общего объема выпуска промышленной продукции. Доля малых предприятий в объеме производства по отдельным отраслям характеризовалась следующими показателями: 7 % - в машиностроении и металлообработке; по 8-10 - в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозо-бумажной промышленности; 9-12 - в пищевой; 9-11 % -в легкой промышленности. В развитии бизнеса большую роль играет конкуренция. От конкурентоспособности того пли иного предприятия зависят не только его выживание, но и устойчивость роста, повышение темпов развития и др. Развитие малого предпринимательства в 2003-2005гг. в значительной мере будет зависеть от масштабов его финансовой поддержке со стороны государства. Малое предпринимательство получит из федерального бюджета около 1 млрд. руб. (при потребности 45-50 млрд. руб.). Предельные ставки налогов на малые предприятия должны быть зафиксированы на федеральном уровне. Налоги на малый бизнес наряду с налогом на имущество и подоходным налогом должны стать основным источником доходов субъектов РФ. Правительство же получит соответствующий рычаг для ускорения экономического роста, одним из тормозов которого стала максимальная ставка ЕСН, составляющая 35,6 %. С 2003 г. ставка единого социального налога должна быть снижена до 20 %. Федеральный бюджет "возьмет свое" за счет улучшения сбора таможенных пошлин, унификации таможенных ставок и упрощения системы уплаты таможенных платежей. Третье условие - необходимость концентрации финансовых средств, поступающих на поддержку малых предприятий из федерального и региональных бюджетов, средств Федерального фонда поддержки малого предпринимательства и внебюджетных источников в рамках Федеральной программы 2003-2005 гг.[4]. Малые предприятия создают благоприятные условия для оздоровления экономики: развивается конкурентная среда; идет насыщение рынка товарами и услугами; создаются дополнительные рабочие места; расширяется потребительский сектор; лучше используются местные сырьевые ресурсы.

Социальная функция малых предприятий состоит в их способности в больших масштабах поглощать незанятую рабочую силу, снижать социальную напряженность, безработицу. Поэтому развитие малых предприятий - это наиболее дешевый путь к рынку, закладывающий глобальные основы ресурсосберегающего экономического роста в стране. В целом за последние пять лет темпы прироста количества малых предприятий в основных отраслях экономики практически не изменились.

Малые предприятия как неустойчивая предпринимательская структура, наиболее зависимая от колебаний рынка, нуждаются в разносторонней государственной поддержке. В целях развития малого бизнеса и обеспечения государственной поддержки малого предпринимательства принято специальное постановление Правительства РФ от 11 мая 1993 г. № 446 «О первоочередных мерах по развитию малого предпринимательства является одним из важнейших направлений экономической реформы. Постановление устанавливает комплекс первоочередных мер по развитию малого предпринимательства в России. Дальнейшее развитие малого бизнеса в России предусмотрено Федеральным Законом от 12 мая 1995г.[14]

Список использованной литературы

3. Бухвальд Е.М.. А.В. Виленский А. « О роли малого предпринимательства в развитии экономики России»// Вестник РГНФ 2003г. №18

4. Виленский А. Финансовая поддержка малых предприятий//Экономический журнал 2000 - №9. С. 14-20.

5. Газгиреева Ф.Р. «Эволюция российского малого бизнеса» // Финансовый бизнес, 2003 год, №512.

6. Горфинкель В.Н., Швандар С.М., Купряков Н.И., Предпринимательство. М., ИНФРА, 2002, 296с.

8. Еваленко М.. Региональное преломление общих проблем развития малого предпринимательства // Российский экономический журнал. - 2003. №2. - С.60-73.

9. Орлов А. «Малое предпринимательство в России: развитие или стагнация?» //Вопросы экономики 2001г. №107.

10. Орлов А. « Перспективы Развития малого предпринимательства в России» // Вопросы статистики 2002 №710.

12. Типугин И. «Системное решение в практике малого и среднего бизнеса (бизнес-кейс)» // Консультант директора, 2003 год, №1411.

13. Ходов «О структуре малого бизнеса и особенностях его мотивации»// Вопросы статистики 2002г. №79.А.

14. Шулус А., «Субъекты малого предпринимательства и система его государственной поддержки». Российский экономический журнал, №5, 2001.