Аспекты безработицы и занятости в России

Глава Минздравсоцразвития России Татьяна Голикова отметила четыре направления, по которым в настоящее время ведется работа: опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения; создание, работодателями временных рабочих мест, включая общественные работы; оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность; содействие развитию малого предпринимательства.

По словам Министра, в соответствии с планом антикризисных мер было принято постановление об увеличении максимального размера пособия по безработице до 4 тысяч 900 руб. Кроме того, было принято решение о сокращении квот на иностранную рабочую силу на 50%.

Для решения проблемы безработицы в России власти выделят дополнительно 44 млрд. рублей. «Безработица, наверное, самая большая проблема и самая большая боль, которая сегодня существует. Кризис всегда сопровождается уменьшением количества рабочих мест, закрытием ряда производств и нарастанием безработицы», - сказал президент РФ Дмитрий Медведев в телеинтервью, опубликованном на официальном сайте Кремля. Среди принимаемых властями мер Медведев назвал возможность выплачивать пособие по безработице в увеличенном объеме. «Но это краткосрочные перспективы, а в более длительной перспективе значится замещение одних рабочих мест другими», - добавил президент. Он подчеркнул, что в настоящий момент вместе с регионами готовятся специальные программы поддержки новых рабочих мест, которые будут финансироваться и центром, и регионами.

По его словам, очень важной составляющей является программа переподготовки, на которую из бюджетов будут тратиться весьма значительные средства. «В условиях кризиса человеку в ряде случаев просто приходится менять работу. Это не значит, что у нас нет рабочих мест - в нашей стране очень много вакансий», - добавил Медведев.

Минздравсоцразвития РФ прогнозирует, что численность безработных в России в 2009 году составит порядка 2 миллионов граждан. На выплату пособий по безработице министерство уже в середине февраля предложило увеличить на 34 миллиарда рублей субвенции регионам.

Член комитета по экономполитике и предпринимательству Наталья Ермакова отметила, что Госдумой в декабре прошлого года был принят закон по поддержке российского рынка труда. Поправки в закон "О занятости населения в РФ" относятся к пакету антикризисных мер и направлены на усиление роли государства в регулировании рынка труда начиная с 1 января 2009 года, пояснила парламентарий.

Закон был принят Госдумой 19 декабря 2008 года и одобрен Советом Федерации 22 декабря 2008 года. Президент России Дмитрий Медведев подписал документ 26 декабря.

В соответствии с законом, правительству РФ предоставляется право разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда отдельных субъектов Федерации, сказала Ермакова.

По ее словам, речь идет об опережающей переподготовке работников, находящихся под риском увольнения, мероприятиях по их переезду в другую местность для трудоустройства и обучения, программах развития общественных и временных работ для безработных граждан.

Для реализации этих мероприятий правительство вправе создавать резерв бюджетных ассигнований.

В соответствии с законом, работодатели в случае введения режимов неполного рабочего дня или недели, а также при приостановке производства заранее - не позднее чем за десять календарных дней до начала мероприятий - обязаны сообщать об этом в службу занятости, уточнила Ермакова. Наличие таких сведений, по ее словам, позволит государству проводить мониторинг рынка труда и принимать адекватные меры.

Для граждан, решивших уволиться по собственному желанию, размер и сроки выплаты пособия по безработице устанавливаются в процентном отношении к среднему заработку, но не выше максимальной величины пособия по безработице (4900 рублей с 1 января 2009 года) с периодом выплаты в течение 12 месяцев.

Этот механизм будет действовать по аналогии с нормами, применяемыми к гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников, пояснила депутат.[16]

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития экономики, структурной перестройки производства, эффективной социальной политики.

Заключение

В заключение своей работы я хотела бы подвести некоторые итоги. Проблема безработицы является одной из самых больших проблем в рыночной экономике, и, не решив ее, невозможно наладить эффективную экономическую деятельность. Переход к рынку неизбежно вызывает значительный рост уровня безработицы.

Безработицу предопределяют различные факторы: научно-технический прогресс обуславливает сокращение, прежде всего, работников ручного труда; структурные изменения в экономике вызывают уменьшение числа занятых в отдельных отраслях производства; повышение производительности труда также ведет к уменьшению числа занятых; сокращению живого труда способствует действие закона экономии времени.

Безработица имеет исключительно негативные социальные последствия для общества в целом, отдельных его групп и слоев, для семей, для каждого человека. Среди всех этих последствий увеличение смертности от сердечных заболеваний, рост числа самоубийств и убийств, численности пациентов в психиатрических лечебницах, ухудшение отношений в семье, рост преступности и т. д., ведь люди остро переживают невостребованность своих знаний, производственного опыта, переход от одной социальной группы в другую. В связи с этим исследованиями зафиксированы основные психологические качества безработного: невысокий уровень социальной смелости, уступчивость, комфортность, пессимистичность и осторожность в поведении, недоверчивость или скептицизм. На мой взгляд, главным в социальной политике является упреждение массовой безработицы, что обеспечивается прежде всего нормальным функционированием общества, его эволюционным развитием.

Органам службы занятости всех уровней необходимо широкое развертывание профориентационной работы с молодежью для подготовки ее к трудовой деятельности в условиях развивающегося рынка труда, ведь именно нам в будущем придется взять на себя бразды правления государством, и нужно будет решать проблемы, ставшие неотложными уже на сегодняшний день.

Список литературы

1. Агапова Т.А., Серегина С. Ф. Макроэкономика. М.: ИНФАРА - М, 2003.

2. Курашов А.П. /Экономическая теория/ Учебное пособие, -М.:1999.

Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензин Р. Экономика. М.: ЮНИТИ, 2003.

3. Власьевич Ю.Е., Бартенев С.А. Экономика России: эффекты и парадоксы. /Власьевич Ю. Е -М.: Изд-во Алт. Ун-та, 2000.

4. Чепурина М.Н. Курс экономической теории / Под ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой.- Киров: Экономикс, 2002.

5. Видяпина В.И. Общая экономическая теория (политэкономия): Учебник / Под ред. В.И. Видяпина, Г.П. Журавлевой. -М.: НОРМА - ИНФАРА - М, 2001..

6. Самуэльсон П. Экономика/ П.Самуэльсон -М.: ЮНИТИ, 2005. -В 2-х т., -Т.1-2

7. Бункина М.К., Семенов В.А. Макроэкономика: Учебное пособие.-М.: Наука, 2005.

8. Заславский И. Современные проблемы регулирования рынка труда: федеральный и региональный аспекты. М.: ГУВШЭ, 2003.

9. Плакся В.И. Безработица: теория и современная российская практика./В.И. Плакся. -М,: РАГС- М,2005

10. Никифорова А.А «Рынок труда: занятости и безработицы»-М;2003.-186с.

11. Носова С.С. Основы экономики: Учебник /Под ред. С.С Новиковой -М: Вадос. 2004.

12. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензин Р. Экономика. М.: ЮНИТИ, 2003.

13. Бейсенов С. Мухамбетов Т. Инфраструктура рынка труда. Человек и труд.-1993.-Выпуск 1

14. Бородинский Э.А., Кузьмин В.О. Реальный путь противодействия безработицы /Бородинский Э.А.//Человек и труд.-2000.- Выпуск 9 -С.68

15. Земсков А.Я Пути достижения эффективной занятости /А.Я.Земсков //Российская газета.-2007.-Выпуск 60 -С5.

16. Якушев С.С. Безработица в России /C.С.Якушев// Российская бизнес-газета -2007.-Выпуск 10 -С14.

17. Российский статистический ежегодник. 2008 / Государственный комитет Российской Федерации по статистике .-Электронный журнал. 2008. -Режим доступа: http://www.gks.ru

18. URL: http://www.bfm.ru

19. РИА Новости http:// www.rian.ru/crisis_news/

Приложение

Приложение 1

Группировка субъектов Российской Федерации по уровню безработицы в среднем за ноябрь 2007- август 2008гг.

Приложение 2

Приложение 3

Динамика числа замещенных рабочих мест в организациях(без субъектов малого предпринимательства)