Иностранные бизнесмены, заинтересованные в международной торговле нефтью и сырьем, не могут избежать коррупции в этой сфере. Международные предприятия вынуждены давать взятки чиновникам, которые имеют право выдавать лицензии на экспорт нефти и драгоценных материалов. Многочисленные вновь основанные экспортные фирмы контролируются организованной преступностью.

Высокий уровень риска в России способствует специфическому естественному отбору инвесторов, способных противостоять враждебной среде. В качестве таких инвесторов все чаще выступает иностранная организованная преступность, которая обладает механизмами защиты капиталовложений и готова подвергнуться риску во враждебной среде. В то же время легальные западные предприятия не приходят на рынок из-за угрозы вымогательства, а также невозможности получать прибыль легальными способами.

Результаты влияния на режим конкуренции нелегальной экономики зависит от взаимоотношений нелегальных и легальных предприятий, от того, являются ли они конкурирующими.

Предприятия конкурирующей части Нелегального сектора экономики наносят ущерб сравнительно более эффективным предприятиям легального сектора и снижают из за своей относительной неэффективности общее производство и потребление в стране. По этим же причинам деятельность нелегального сектора ведет к повышению потребительских цен и снижению качества потребления.

Б. Свенссон рассматривает два типичных случая воздействия нелегального сектора экономики на легальный¹¹ Свенссон Б. Экономическая преступность, - М.: Прогресс, 1987.:

1. Легальные и нелегальные предприятия конкурируют в отношении одних и тех же товаров и услуг.

Более высокая рентабельность подпольных предприятий, не выплачивающих налоги, приводит к перераспределению капиталов и рабочей силы в пользу подпольной экономики. В результате нарушения правил конкуренции некоторые легальные предприятия теряют рынки сбыта, несут убытки и разоряются. Такое перераспределение ресурсов может продолжаться до тех пор, пока чистая доходность легальных предприятий (за вычетом налоговых и других отчислений) не сравняется с показателями нелегального сектора.

Нелегальная работа, конкурирующая с легальным сектором, то есть связанная с вытеснением легальной деятельности, является отрицательным явлением для общества, а полученные сторонами дополнительные выгоды являются доходами безбилетников, бесплатно пользующихся общественными благами.

2. При отсутствии прямой конкуренции легального и нелегального секторов искажается соотношение цен и других пропорций в областях производства и потребления, что не имело бы места, если бы вся экономики была легальной.

В условиях полной занятости результат является отрицательным, поскольку продукция легального сектора, высоко оцениваемая потребителями, заменяется более низко оцениваемой продукцией нелегального сектора.

Некоторые экономисты полагают, что умеренное использование нелегальной работы может позитивно влиять на уровень всей экономики и стать средством компенсации отдельных потерь с точки зрения эффективности экономики.

Предприятия, приобретенные лицами, входящими в организованные преступные группировки, как правило, имеют преимущества перед соблюдающими законы соперниками, которые должны заботиться о размере получаемых доходов, издержках производства и выплате займов банкам. Проникновение организованной преступности в законную экономику почти неизбежно ведет в нарушению естественного действия рыночных сил. В конце концов это сказывается на расходах потребителей, которые прямо или косвенно вынуждены платить более высокие цены.

Чрезвычайно опасна для эффективной конкуренции недобросовестная лоббистская деятельность и коррупция государственных институтов. Распространение организованной преступности может привести к политическому клиентелизму и контролируемому рынку.

В некоторых случаях криминальная экономическая деятельность может оказать положительное воздействие на развитие конкуренции, развиваясь в тех отраслях, которые имеют тенденцию к монополизации.

Последствия подпольной работы негативны для работников. Это связано с отсутствием гарантий, касающихся занятости, оплаты труда и социального страхования. Система подпольной работы позволяет бесконтрольно эксплуатировать рабочую силу методами, характерными для периода становления капитализма XIX века. Ряд исследователей рассматривают нелегальную экономику как особый метод получения сверхприбылей в условиях кризиса.

В промышленно развитых странах развивается система субподряда, малых фирм, надомного труда и происходит отказ от замещения рабочей силы капиталом. Благодаря НТП появилась возможность расчленить производственный процесс настолько, что необходимость в высокой квалификации работников во многих случаях отпадает даже при изготовлении очень сложной продукции.

В случае распространения подобных методов организации труда и производства можно ожидать наступления на социальные свободы граждан, широкого использования в промышленно развитых странах условий использования рабочей силы, характерных для развивающихся стран. Например, в Италии сложилась так называемая «адриатическая модель развития», имеющая основой нелегальную экономику. Так, в г. Прато относительно высокий жизненный уровень объясняется широким развитием подпольной работы, увеличением продолжительности рабочего дня, вовлечением членов семей в надомное производство. Оборотная сторона такого относительного благополучия - высокий уровень производственного травматизма, плохие условия труда, наносящие ущерб здоровью (80% работников, доживающих до пенсионного возраста, лишаются слуха), отсутствие социальных гарантий, возможностей роста квалификации и т.п.

Сокрытие нормальной экономической деятельности деформирует систему разделения труда, повышает издержки производства и осуществления рыночных сделок, негативно отражается на качестве товаров и услуг. В нелегальном секторе опасность разоблачения играет решающую роль. Во многих случаях работающие нелегально предпочитают работать в одиночку, несмотря на то, что могли бы получить большую выгоду при организации совместного труда. Опасность разоблачения также мешает росту предприятий и использованию преимуществ крупного производства и современной технологии. Нелегальный сектор не может пользоваться рекламой в газетах или другими легальными каналами маркетинга.

Крупные незаконные суммы, проникая в мировую экономику, дестабилизируют финансово-кредитную систему, деформируют структуру платежного баланса государств, деформируют цены и негативно влияют на доходы частных фирм.

Организованная преступность в силу своей природы склонна к нарушению национальных границ. В результате ее деятельности государства сохраняют суверенитет в формальном смысле этого слова, однако, если они не способы поставить под контроль ввоз оружия, людей и наркотиков на свою территорию, то суверенитет утрачивает многое из своего реального значения. Организованная криминальная деятельность оказывает мощное влияние на специализацию отдельных стран в системе мирового хозяйства. Сегодня можно говорить о формировании системы международного криминального разделения труда.

3. Позитивные стороны теневой экономики

В заключение можно отметить, что все же большая часть исследователей считают подпольную работу в основном негативным феноменом. Нелегальная деятельность может дать некоторые преимущества практикующим ее предприятиям (увеличение прибыли), работникам (получение возможности трудиться) или потребителям (возможность получить товары и услуги по более низким ценам). Нелегальная деятельность не вносит усовершенствований в систему регулирования экономики, а лишь приводит к усилению борьбы за раздел существующих рынков. Развитие нелегального сектора наносит ущерб государственному бюджету и косвенно - другим экономическим агентам, действующим в рамках закона.

Среди всех форм криминальной экономической деятельности наибольшую опасность представляет сегодня деятельность организованной преступности. Последствия ее деятельности не ограничиваются социально-экономической сферой и затрагивают практически все стороны общественной жизни.

4. Теневая экономика в России

Корни теневой экономики в России тянутся еще из плановой экономики. Без нее советское хозяйство не могло существовать, поскольку надо было затыкать постоянно образующиеся дыры. Потом накопленные навыки получили распространение с началом реформ, когда появилась экономическая свобода. И теневая экономика существенно распухла, особенно в период ослабления государства. Сейчас ситуация шаг за шагом меняется. Но очень медленно, чему тоже есть свои причины. Прежде всего значительная часть предприятий находится в плохом экономическом, финансовом положении. И вина здесь не государства, не милиции или еще кого-то. Просто многие собственники оказались плохими хозяйственниками и могут выжить только в том случае, если не платят налоги и скрывают деньги. Ясин Е. Теневая реакция бизнеса. // «Российская газета», Федеральный выпуск №4305, 01.03.2007.

Для рыночной экономики характерно неравномерное развитие различных секторов, инфляция, резкие колебания обменных курсов и т.п. Все это является благоприятной почвой для преступлений. Теневая составляющая усиливается, когда государство не может регулировать эти явления и создавать благоприятные условия для функционирования предпринимательства. В периоды кризисов, когда нарушается зыбкое равновесие рыночного хозяйства, теневая экономика получает дополнительный толчок для своего развития. Российская власть столкнулась с рядом обострившихся социальных проблем, главной из которых явилась социальная дифференциация общества. В теневую экономику вовлекались представители малоимущих и маргинальных слоев - молодежь, безработные, рабочие-мигранты и т.п. По своей численности они составили наиболее массовую прослойку участников теневой экономики. Основная часть непосредственных исполнителей собственно преступных экономических действий также формируется в этой среде.

К феномену теневой экономики уже давно приковано внимание российской общественности. При этом значительно разнятся как взгляды на сущность этого явления, так и количественные оценки его масштабов. Вообще, теневая экономика - это реакция хозяйствующих субъектов на систему, которая поставила их в положение жертв правового и экономического беспредела. Причем такая составляющая экономики, которая не укладывается в сложившиеся и узаконенные представления о норме, присутствует в той или иной степени в экономике любой страны.

В.А. Гамза, член Совета Ассоциации российских банков, кандидат экономических и юридических наук, в своей статье «Проблемы «теневой» экономики: оценки и решения» предложил следующую классификацию факторов, способствующих развитию теневой экономики в России:

1. Финансово-экономические факторы:

– несовершенство налоговой системы;

– несправедливое первичное распределение капитала (теневой сектор обеспечивает перераспределение ВНП);

– отсутствие государственной политики экономического и социального стимулирования выхода предпринимателей из тени;

– архаичная структура финансов.

Налоговая амнистия должна была помочь сократить хождение в стране «черного» нала, ведь именно он питает теневую экономику. Теневая экономика в России - как машина на холостом ходу. Деньги, которые проходят через нее, используются неэффективно, уводятся от налогов и, стало быть, усугубляют проблемы пенсионеров и бюджетников, не повышают благосостояние страны. Эти финансовые обороты свидетельствуют о хищническом отношении к ресурсам. Ясин Е. Теневая реакция бизнеса. // «Российская газета», Федеральный выпуск №4305, 01.03.2007.

2. Правовые:

– существенные противоречия и пробелы в законодательстве, способствующие безответственной нелегальной деятельности;

– отсутствие криминологической экспертизы проектов законодательных актов;

– слабая и в значительной степени коррумпированная система правоохранительных и судебных органов;

– отсутствие государственной программы жесткой системной борьбы с организованной преступностью, в том числе в экономической сфере;

– незащищенность открытого эффективного частного бизнеса от криминала и «олигархов» (очень многие успешные предприниматели остаются в тени исключительно из соображений безопасности).

Безусловно, в России огромны масштабы коррупции. Для широкого круга руководителей предприятий существует необходимость «проплачивать» те или иные операции, если они имеют дело с государственными органами, например, получение земли для застройки и т.д. Это очень высокий барьер для российского бизнеса, и он с каждым годом становится все выше. Есть и другие причины, которые питают теневую экономику. «Надо иметь терпение и понимать природу бизнеса. Он не приемлет слишком резких действий, особенно когда речь идет о защите прав собственности. Значительная часть теневой экономики - это способы защиты собственности. Можно сколько угодно спорить о том, насколько легально приобретена сама собственность, но если вы хотите, чтобы у вас была нормально, эффективно работающая рыночная экономика, то вы обязаны обеспечить очень хорошую защиту прав собственности и выполнение контрактов. Иначе в рыночной экономике всегда будут возникать нарывы, злокачественные образования, которые могут препятствовать ее развитию. А теневая экономика - это, может быть, одна из самых больших таких опухолей». Ясин Е. Теневая реакция бизнеса. // «Российская газета», Федеральный выпуск №4305, 01.03.2007.

Тем не менее, коррупция - широко изученное явление, в том числе с точки зрения теории управления. Существует достаточное количество разнообразных проектов нормативных правовых актов, проектов различных антикоррупционных программ, в регионах существуют свои собственные программы борьбы с коррупцией, в России насчитывается более пятнадцати различных центров, институтов, сконцентрировавших свою деятельность на вопросах коррупции и теневой экономики.  Сулакшин С.С.,  Вилисов М.В. Коррупция и теневая экономика: проблемный анализ. // Труды Центра, № 6. - М., Научный эксперт, 2006. 

3. Административные:

– отсутствие эффективной государственной вертикали управления, охватывающей все сферы экономики на всей территории России;

– чрезмерные административные барьеры, препятствующие развитию легального бизнеса;

– местничество и мздоимство чиновников (неизбывная русская традиция ставить чиновника на «прокорм» за счет использования должностных функций - своеобразная чиновничья рента);

– безответственность и некомпетентность государственного управленческого аппарата, отсутствие зависимости оплаты труда чиновника от конкретных результатов его труда по развитию открытых рыночных отношений в экономике;

– высокая неофициальная «благотворительная» нагрузка на бизнес, обеспечить которую возможно только за счет теневой экономической деятельности.

4. Общественно-политические:

– неуверенность большинства предпринимателей в стабильности рыночного экономического курса государства вследствие отсутствия четкой стратегии развития;

– недоверие граждан к государственным институтам, особенно к бюджету (большинство граждан небезосновательно считают, что в России действует двойное налогообложение: платежи в бюджет и дополнительная неофициальная оплата работников бюджетных организаций);

– деградация культуры, пропаганда культа криминалитета, отсутствие системы воспитания подрастающего поколения.

– Проблема теневой экономики стала для России тяжелой системной проблемой национальной безопасности, решить которую можно только путем реализации широкого целенаправленного комплекса мер во всех сферах жизнедеятельности государства и общества.

Разработка государственной политики по противодействию коррупции и теневой экономике должна основываться на четкой апробированной методологии разработки иных государственных политик с жестким соблюдением всех этапов методологии: от постановки ценностной цели, определения основных интегративных проблем, препятствующих достижению поставленных целей, декомпозиции этих проблем на субпробемы и задачи, до построения конкретных нормативных или иных управленческих решений и агрегирования их в конкретные нормативные правовые акты. Можно выделить следующие основные проблемы, соответствующие пяти контурам коррупции и теневой экономики: Сулакшин С.С.,  Вилисов М.В. Коррупция и теневая экономика: проблемный анализ. // Труды Центра, № 6. - М., Научный эксперт, 2006. 

1. Кадровая коррупция. Она основывается на взаимосвязи двух субъектов - лица, обладающего правом назначения на должность либо возможностью оказать влияния на результаты выборов, и лица, заинтересованного в получении этой должности. Среди основных отрицательных последствий кадровой коррупции - некомпетентность чиновников, неэффективность работы, снижение авторитета государственной власти.

2. Экономическая коррупция. Основная масса злоупотреблений связана с использованием полномочий в области контроля и распределения финансовых потоков. Подобный вид коррупции называют также «коррупционными услугами» в широком смысле. Происходит своеобразная «продажа» властного ресурса либо использование властного ресурса в целях освоения иных государственных ресурсов. Рассматриваемый вид коррупции приводит к подрыву конкуренции, к затормаживании в прогрессе рынка, к возрастанию издержек бизнеса, к снижению инвестиционных рейтингов и т.п. Отметим, что именно в этом контуре мы рассматриваем коррупцию в частном секторе, т.е. во взаимосвязи бизнес-бизнес.

3. Сращивание бизнеса и власти. Оно основывается на конфликте интересов: личных и государственных. Сращивание бизнеса и власти также можно рассматривать как особую форму экономической коррупции, но в связи с тем, что существует достаточное количество отличий в субъектном составе, в интересе, но, главным образом, в способах борьбы, этот вид выделяется в отдельный блок.

4. Идейная коррупция. Она охватывает все указанные контуры и напрямую связана с некомпетентностью власти, с неэффективностью ее работы, низким рейтингом и авторитетом власти. Идейная коррупция - это монополизация и ограничение пространства выбора властных решений. Тема мало изучена, особенно в плане уголовно-правового преследования. Это вопрос определения грани между политическим взглядами как убеждением и изменой Родине как преступлением.

Идейная коррупция тесным образом связана с кадровой коррупцией, а также с экономической, особенно в форме казнокрадства. Идейная коррупция связана с отсутствием идеологии государства, с навязанной России западной ценностной моделью и т.п.

Пятый контур в рассматриваемой схеме - теневая экономика. Теневая экономика и коррупция неотделимы и порождают друг друга. Между этими двумя явлениями неразрывные двусторонние связи. Теневой сектор находится вне поля правовой защиты и является благодатной почвой для разрастания коррупции. Теневая экономика как бы подпитывает чиновников, создавая спрос на коррупционные услуги, что приводит к увеличению численности коррумпированных субъектов. Кроме того, коррупционная деятельность сама по себе является частью теневой экономики. С другой стороны, наличие коррумпированного чиновника и, например, административных барьеров заставляет бизнес уходить в тень.

В сфере теневой экономики можно отметить две основные проблемы, которые требует безотлагательного вмешательства.

Первая проблема связана с уже упоминавшимися т. н. «коррупционным услугами» в широком смысле, т.е. когда предмет коррупционной деятельности совпадает с предметом теневой экономической деятельности. Материальный эффект от коррупционной деятельности - является частью теневого дохода.

Вторая проблема, которая также требует решения в теневой экономике в связи с борьбой с коррупцией - это т. н. макроэкономические финансовые решения государства, продуцирующие теневую экономику. Речь идет о налоговой политике государства, которая ведет к масштабному уклонению от налогов, к наличному обороту, снижению потенциала безналичных расчетов, об неоправданных административных барьерах, заставляющих бизнес уходить в тень.

Необходимо понимать, что в условиях, когда в стране практически все трудоспособное население участвует в тех или иных формах в коррупции и теневом секторе, одним из основных методов борьбы может стать легализация отношений.

К сожалению, отдельные точечные проявления антикоррупционной деятельности, принятие мер в той или иной отрасли, касающиеся тех или иных аспектов коррупции и теневой экономики не приносят и не могут принести ощутимого положительного результата. Коррупция для многих чиновников превратилась в бизнес, в котором профессиональные коррупционеры быстро находят свои «ниши», способны в определенной мере управлять «спросом» и «предложением» коррупционных услуг, способны быстро менять сферу деятельности, если она перестала приносить прибыль или если она стала слишком высокорисковой. Многие чиновники создали сами или являются частью разветвленных теневых инфраструктур, позволяющих эффективно проводить «рекламу» и «продажу» административного ресурса, а также легализовывать доходы от этой деятельности. Точечные меры по борьбе с коррупцией приводят только лишь к перегруппировке сил, к переходу коррумпированных чиновников из одних сфер государственной и муниципальной службы в другие.

Для эффективного противодействия теневой экономике необходим весь комплекс мер, в том числе масштабное проведение антикоррупционной политики, охватывающее все контуры коррупции, все наиболее опасные виды ее проявления, с использованием всех сбалансированных между собой методов борьбы. Это должна быть государственная программа, четко спланированная по содержанию, этапам, срокам, ресурсам, с оценкой и прогнозом последствий.

Заключение

Теневая экономика - очень трудный для исследования предмет, и она интересна, прежде всего, с точки зрения всего влияния на протекание большинства обычных, «нормальных», экономических явлений процессов: формирование и распределение дохода, торговли, инвестирования и экономического роста в целом. Это влияние теневых отношений в России настолько велико, что представляет опасность для экономической безопасности и суверенитета государства в целом и совершенно очевидна необходимость их анализа. Наличие целого ряда причин, порождающих теневую экономику, позволяет говорить о ней как об одной из подсистем рыночного хозяйства. Теневая составляющая всегда присутствовала и, по-видимому, будет в какой-то мере присутствовать в хозяйственной жизни. Однако важно видеть принципиальное различие между реальными причинами теневой экономики и причинами ее роста или, напротив, угасания в определенные исторические периоды.

Криминальное общество не в силах обеспечить внедрение инноваций и экономический рост; хуже того, разрушая систему снабжения населения социальными благами (прежде всего образования, здравоохранения, социального обеспечения), оно обрекает себя на деградацию. В то же время такая система может быть относительно устойчива только при задействовании внешних источников со всеми вытекающими негативными последствиями.

Успех борьбы с теневой экономикой возможен лишь при условии сознательной массовой поддержки этой борьбы в обществе, а это, в свою очередь, достижимо при наличии высокого уровня доверия граждан к государственным институтам власти и управления.

Список литературы

1. Бокун Н., Кулибаба И. Теневая экономика: понятие, классификации, информационное обеспечение. - Вопросы статистики. - 1997. - №7.

2. Гамза В.А., «Проблемы «теневой» экономики: оценки и решения» - электронная публикация - www.axbank.ru.

3. Голованов Н., Перекислов В., Фадеев В. Теневая экономика и легализация преступных доходов. - СПб: Питер, 2003.

4. Гуров А.И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. - М.: Юридическая литература, 1990.

5. Есипов В.М. Теневая экономика: Учебное пособие. М.: ОНиРИО Московского института МВД России, 1997.

6. Исправников В.О., Куликов В.В. Теневая экономика: иной путь и третья сила. - М.: «Российский экономический журнал», Фонд «За экономическую грамотность», 1977.

7. Кисиева З.П. «Теневая» экономика и перспективы образования среднего класса в России - электронная публикация - www.viu-online.ru.

8. Корягина Т.И. Теневая экономика в СССР. - Вопросы экономики. - 1990. - №3.

9. Косалс Л. Теневая экономика как особенность российского капитализма. - Вопросы экономики. - 1998. - №10

10. Крылов А.А. Социально-экономические проблемы нейтрализации криминальной экономики: Лекция. - М.: Академия МВД РФ, 1992.

11. Крылов А.А. Социально-экономические основы деятельности милиции в обществе рыночного типа. - автореферат дис. д.э.н. 05.13.10. - М.: Академия МВД России, 1993.

12. Макаров Д. Экономические и правовые аспекты теневой экономики в России // Вопросы экономики. 1998. №3.

13. Нестеров А., Вакурин А. Криминализация экономики и проблемы безопасности. - Вопросы экономики. - 1995, №1.

14. Ореховский П. «Теневые» параметры реформируемой экономики (по материалам научной конференции). - Российский экономический журнал, 1996, № №8-9.

15. Осипенко О. Экономическая криминология: проблемы старта. - Вопросы экономики, 1990, №3.

16. Перов Е.В. Оценка теневой экономики на предприятиях продовольственного сектора экономики. - Старый Оскол: ТНТ, 2002.

17. Постперестройка: концептуальная модель развития нашего общества, политических партий и общественных организаций. - М.: Политиздат, 1990.

18. Радаев В.В. Сетевой мир. - Эксперт, №12 (223) от 27 марта 2000.

19. Свенссон Б. Экономическая преступность, - М.: Прогресс, 1987.

20. Сулакшин С.С., Вилисов М.В. Коррупция и теневая экономика: проблемный анализ. // Труды Центра, №6. - М., Научный эксперт, 2006.

21. Тарасов М. Усиление роли государства по ограничению теневой экономики в России // Поблемы теории и практики управления, №2, 2002.

22. Улыбин К. Теневая экономика. - М.: Экономика, 1991.

23. Шмелев Н. Неплатежи - проблема номер один российской экономики // Вопросы экономики, №4, 1997.

24. Шохин А.Н. Социальные проблемы перестройки. - М.: Экономика, 1989.

25. Электронный учебник к инновационному учебному курсу «Теневая экономика и экономическая преступность». - www.econsafety.ru.

26. Ясин Е. Теневая реакция бизнеса. // «Российская газета», Федеральный выпуск №4305, 01.03.2007.