Безробіття: причини, форми та методи подолання

 Протягом 2005 року послугами державної служби зайнятості скористалися 2 млн. 887,7 тис. незайнятих громадян. Чисельність громадян, охоплених активними заходами сприяння зайнятості, зросла на 5% та становила 1 млн. 662,3 тисячі, в тому числі:

1 млн. 049,8 тис. осіб було працевлаштовано, що на 66 тис. більше, ніж у 2004 році;

193,3 тис. осіб проходили профнавчання, що на 9 тис. більше, ніж у попередньому році;

419,2 тис. осіб - брали участь у громадських роботах, що на 5 тис. більше, ніж у 2004 році.

Покращилася співпраця центрів зайнятості з роботодавцями, завдяки чому кількість зареєстрованих вакансій за станом на кінець 2005 року, порівняно з даними на початок року, зросла на 12%. Загальна кількість вакансій, зареєстрованих у 2005 році, становила 2,4 млн.

Протягом 2005 року здійснювалися заходи щодо підвищення матеріального забезпечення безробітних. З урахуванням значних темпів зростання мінімальної та середньої заробітної плати (більш ніж на третину проти 2004 року) збільшено розмір середньомісячної допомоги по безробіттю, який склав у 2005 році 172,6 грн. проти 132 грн. у 2004 році.

З метою поступового наближення мінімального розміру допомоги по безробіттю до прожиткового мінімуму, правлінням Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування у 2005 році збільшено розмір мінімальної допомоги по безробіттю до 108 грн., що на 22,3% перевищує розмір відповідної допомоги у 2004 році. Водночас, разом із зростанням мінімальної заробітної плати здійснювалося підвищення мінімальної допомоги по безробіттю для застрахованих осіб, розмір якої збільшено з 125 грн. на початок 2005 року до 150 грн. на кінець року.

У 2006 році передбачається подальше зростання рівня матеріального забезпечення безробітних, а саме: збільшення мінімальної допомоги по безробіттю для незастрахованих осіб та осіб, які тривалий час не працювали, до 118 грн., для застрахованих осіб - протягом року від 160 до 180 гривень.

У ході наради обговорювалися питання щодо підвищення якості та ефективності надання матеріального забезпечення і соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Підкреслено необхідність посилення індивідуальної роботи з шукачами роботи та роботодавцями; забезпечення вирішення проблеми дисбалансу попиту та пропозиції робочої сили на ринку праці, у т.ч. професійно орієнтуючи молодь на робітничі професії. Визнано пріоритетним: належна організація співпраці з соціальними партнерами, зокрема селищними радами, спрямованої на забезпечення зайнятості сільського населення; сприяння легалізації зайнятості громадян України, які працюють за кордоном шляхом укладання відповідних міждержавних угод.[ www.dcz.gov.ua]

Додаток 2

Згідно Закону України “Про зайнятість”, не можуть бути визнані безробітними громадяни:

а) віком до 16 років, за винятком тих, які працювали і були вивільнені у зв'язку зі змінами в організації виробництва і праці; реорганізацією перепрофілюванням і ліквідацією підприємства, установи й організації або скороченням чисельності (штату);

б) які вперше шукають роботу і не мають професії (спеціальності), в тому числі випускники загальноосвітніх шкіл, якщо вони відмовляються від проходження професійної підготовки або від оплачуваної роботи, включаючи роботу тимчасового характеру;

в) які відмовилися від двох пропозицій підходящої роботи з моменту реєстрації їх у службі зайнятості як осіб, котрі шукають роботу. При цьому вони втрачають право на надання статусу безробітного строком на три місяці з подальшою реєстрацією;

г) які мають право на пенсію відповідно до законодавства України. Рівень зареєстрованого безробіття розраховується як відношення кількості офіційно зареєстрованих безробітних до працездатного населення у працездатному віці.

Основи соціального захисту населення в сфері трудових відносин закладені в Конституції України і в законі України «Про зайнятість населення».

Державні гарантії зайнятості населення в Україні

а)добровільність праці і вибору виду діяльності;

б)захист від необґрунтованої відмови в прийомі на роботу і незаконного звільнення з роботи;

в)безкоштовне сприяння в підборі підходящої роботи і працевлаштуванні відповідно до професійної підготовки, освіти, особистих і суспільних потреб;

г)виплати вихідної допомоги і збереження середнього заробітку на період працевлаштування працівникам, які втратили постійне місце роботи;

д)безкоштовне навчання безробітних новим професіям, перепідготовка в навчальних закладах;

е)виплати безробітним допомоги по безробіттю у встановленому порядку

Крім того Законом України «Про зайнятість населення» передбачені додаткові гарантії щодо працевлаштування працездатним громадянам, які потребують соціального захисту, зокрема:

а)жінкам, які мають дітей віком до 6 років;

б)одиноким матерям з дітьми до 14 років;

в)молоді, яка закінчила освіту;

г)особам перед пенсійного віку;

д)особам звільненим після відбуття покарання.

Матеріальна допомога по безробіттю

Безробітні після закінчення строку виплати допомоги по безробіттю можуть одержувати протягом 180 календарних днів матеріальну допомогу по безробіттю у розмірі до 75% мінімальної заробітної плати, за умови,що середньомісячний сукупний доход на члена сім'ї не перевищує встановленого законодавством неоподатковуваного мінімуму доходів громадян.

Кожному із членів сім'ї, які перебувають на утриманні безробітного, а також громадян, у яких закінчився строк виплати допомоги по безробіттю, надається одноразова Грошова допомога у розмірі 50% встановленої законодавством мінімальної заробітної плати.

У різних країнах вік працездатності неоднаковий. Зокрема у Великобританії і Німеччині - це 18 років, у Франції -19, у Бельгії -21, а Нідерландах -23 роки. В Україні повнолітніми працівниками вважаються громадяни, що досягнули 18 років. Працездатний вік починається раніше ( з 16 років), але при цьому встановлюється менша тривалість дня і нижча заробітна плата.

Додаток 3

Соціальний захист населення від безробіття