Экономическое и правовое содержание собственности

Условия обременения в зависимости от их значимости должны фиксироваться в федеральном и местном законодательствах, а в ряде случаев на локальном уровне определяться гражданами путем референдумов, проводимых среди заинтересованных лиц (например, строительство бензоколонки в жилом массиве или застройка детских и спортивных площадок). Несоблюдение условий обремененности должно автоматически приводить к действию установленных законом санкций вплоть до лишения прав собственности.

Четвертый проблемный узел. В законодательстве Российской Федерации понятие интеллектуальной собственности присутствует в зачаточном состоянии. Это приводит к серьезным искажениям экономической оценки капиталов компаний, занимающихся разработкой и выпуском высокотехнологичной, наукоемкой продукции. Кроме того, оказываются размытыми юридические основы создания механизмов приватизации "интеллектуального капитала". В сфере высоких технологий по сути дела складывается ситуация, аналогичная той, что мы имеем в добывающей промышленности по поводу природной ренты. При приватизации материально-технической базы НИОКР походя происходит и приватизация интеллектуальной ренты. Это, в конечном счете, лишает всякой объективной правовой основы процессы финансирования и самофинансирования фундаментальной и прикладной науки, а также подготовки научных кадров,¹

Пятый проблемный узел. Признание незыблемости прав частной собственности должно быть распространено и на личные сбережения граждан. В противном случае приватизация в России теряет свою легитимность. Дело в том, что в дореформенный период единственной допускаемой советской властью формой частной собственности являлись личные сбережения населения. В последние 10-12 лет была осуществлена гигантская по масштабам экономическая, социальная и идеологическаяпереориентация общества в области отношений собственности. В основу новых социально-экономических отношений заложен институт частной собственности. Общественное осознание этого факта естественно рождает вопрос: может ли принцип незыблемости частной собственности носить избирательный характер? И далее: можно ли считать прочной правовую основу вновь возникшей частной собственности, если она приобреталась одновременно с экспроприацией частной собственности, находившейся в распоряжении миллионов граждан России?¹

Конфискация личных сбережений населения проводилась с ведома и под эгидой правительства, осуществлявшего "рыночные" реформы и массовую приватизацию. В 1992-95 гг. политика либерализации цен и искусственного сжатия денежной массы привела к галопирующей инфляции и повышенному спросу на деньги, что вызвало 100-кратный рост процентных ставок. Однако государство заморозило проценты по текущим и срочным вкладам населения на уровне дореформенных 2-3% годовых. Государство индексировало денежные сбережения населения только для себя путем резкого увеличения ставок по кредитам, выдаваемым из средств вкладчиков. Сами же вклады граждан фиксировались на их счетах фактически по номиналу. Если государство не признает этот передел собственности незаконным, то тем самым своими руками заложит возможность для новых переделов в будущем.²

Ныне, когда Страсбургский суд по правам человека признал на международном уровне законность требований российских граждан на полное восстановление дореформенных вкладов, российское правительство обязано пересмотреть свою политику судебного блокирования исков по этим делам. Существует целый комплекс безинфляционных схем восстановления изъятой собственности граждан. В основе этих схем лежит принцип: индексация вкладов по реальной их стоимости не влечет за собой обязательства по немедленному их погашению в денежной форме. Условия реализации индексированных вкладов могут быть специально оговорены и юридически зафиксированы. Могут быть предложены варианты перевода вкладов в государственные ценные бумаги, приобретение земельных наделов, недвижимости, страховых полисов и т.д.

Шестой проблемный узел связан с репатриацией капиталов, покинувших Россию в годы реформ. Практика показывает, что насильственные методы возврата капитала неэффективны. Даже очевидные судебные дела о незаконном вывозе капиталов тянутся годами (дело г-на Лазаренко) или вообще не принимаются судами западных стран к рассмотрению (дело г-на Гусинского). Даже если удается наказать физических лиц, виновных в подобных экономических преступлениях, вывезенные ими ценности оказываются безвозвратно утраченными для России (дело г-на Козленка).¹

В то же время имеется целый ряд прецедентов, когда под вывеской фиктивных иностранных фирм эмигрировавший российский капитал инвестируется в экономику России, Этот феномен в значительной мере объясняется тем, что Запад испытывает определенный избыток инвестиционных ресурсов и жестко ограничивает приток российских беглых капиталов в реальный сектор своей экономики.

Такая ситуация наводит на мысль о целесообразности создания Российского зарубежного инвестиционного консорциума, который под гарантию первоклассных западных банков и на условиях анонимности (кодированные счета) мог бы предложить владельцам вывезенных капиталов размещать их в трастовое управление консорциума с последующим инвестированием в российскую экономику.²

Естественно, что размещенные таким образом денежные ресурсы полностью освобождались бы от юридических преследований со стороны российских правоохранительных органов, а их владельцы сохраняли полную свободу в использовании начисленных процентов. Предложенная форма добровольной репатриации капиталов представляется в настоящее время наиболее цивилизованной. Кроме того, она позволит сконцентрировать ныне распыленные потенциальные инвестиционные ресурсы на крупных высокоэффективных проектах. Привлекательность таких вложений может в ряде случаев подкрепляться государственными гарантиями.

Список используемой литературы

Официальные документы

1. Указ Президента России от 10 ноября 2007 г. № 287 «О юридическом праве частной собственности»

Учебники, монографии, сборники научных трудов.

1. Курс экономической теории / Под ред. Рузавина Г.И. М.: Изд. объединение ЮНИТИ, 2004

2. Курс экономической теории / Под ред. Чепурина М. Н., Киселевой Е. А. - Киров: Изд-во «АСА» - 2006

3. Хейне Пол. Экономический образ мышления / М.: Изд «Дело» 2006

4. Основы экономической теории: Учебное пособие: В 2 ч. / Под. ред. Филиппова Н. Н. - Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 2002. Ч. 2

5. Экономическая теория. Экономика. Учебное пособие. / Под ред. Соболева А. В., Соловых Н. Н. М.: Дашков и К^о .2007г.

6. Собственность в XXI столетии / Каменецкий В. А., Патрикеев В. П. М.: Экономика, 2005.

7. «Экономика» /С.Фимер; Р.Дорнумб; Р.Шмалензи. - перевод с англ. М.: ''Демо ЛТД'', 2001.

8. Экономическая теория / Под ред. Добрынина А. И., Тарасевича Л. С.: Учебник для вузов, 2003.

9. Теория прав собственности / Капелюшников Р., - М., 2006г

10. Специфика теоремы Коуза / Сидорович А. В., Москва, 2005 г

11. Собственность как юридическая категория / С.Пейович и Э.Фьюруботн М., Дело 2005г

Статьи из журналов и газет

1. Львов А. Долевая собственность «Эко» 2008 - № 1

2. Борисов Е. Проблемы регулирования собственности «Экономист» №10 Аналитический журнал. 2007 г

3. «Известия» №50, 2007 г

4. «Финансист» -№ 12, 2007 г.

5. «Экономист» - № 3, 2008 г.

6. «Экономист» - № 2, 2008 г.

7. «Экономист» - №10, 2007 г.

Статистические сборники

1. Россия в цифрах. - М.: Финансы и статистика, 2007

Дополнение после рецензии

По данным Прайм - ТАСС за 2006 г. поступления от продажи приватизируемого федерального имущества в доход федерального бюджета России в 2006 г составили 34,77 млрд руб, а на 2007 г были запланированы в объеме не менее 31 млрд руб. Об этом говорится в материалах, подготовленных Минэкономразвития к завтрашнему заседанию правительства РФ, которые публикует сегодня правительственная пресс-служба.

Доходы федерального бюджета от приватизации федерального имущества в 2006 г планировались в объеме 42,7 млрд руб, исходя из содержания проекта программы приватизации на 2006 г. В этот документ были включены крупнейшие АО, исключенные в дальнейшем из проекта программы приватизации в связи с утверждением в августе 2005 г президентом РФ Владимиром Путиным перечня стратегических предприятий и АО. При этом плановое задание по доходам от приватизации федерального имущества скорректировано не было.

Среди крупнейших приватизационных сделок в 2005 г выделялась продажа акций ОАО "Полиэф" - 100 % уставного капитала.

В соответствии с утвержденной правительством РФ программой приватизации федерального имущества на 2006 г, предполагалось приватизировать 885 федеральных государственных унитарных предприятий /ФГУП/ и 422 пакета акций и долей участия акционерных и других хозяйственных обществ. Кроме того, в порядке, установленном правилами разработки программы приватизации федерального имущества, внесению в программу приватизации на 2006 г подлежали 513 ФГУПов и 928 пакетов акций и долей - участия акционерных и других хозяйственных обществ, приватизация которых не была завершена в 2006 г. Таким образом, в 2007 г предполагалось приватизировать 1398 ФГУПов и 1350 пакетов акций и долей участия акционерных и других хозяйственных обществ, находящихся в федеральной собственности.

Политика управления государственной и муниципальной собственностью строится на принципах строгого соответствия состава государственного имущества функциям государства. Приватизации подлежит имущество, не соответствующее функциям государства и муниципальных образований. МЭРТ констатирует наличие все еще значительного избыточного количества объектов федеральной собственности, подлежащих приватизации в среднесрочной перспективе.

В России по состоянию на 1 января 2007 г насчитывались 7637 ФГУПов и 32381 федеральных государственных учреждений.

В собственности Российской Федерации находятся акции 3843 акционерных обществ. Пакеты акций по доле РФ в уставных капиталах АО распределяются следующим образом: 100 % уставного капитала - 1083 АО; более 50 % уставного капитала - 423 АО; от 25 до 50 % уставного капитала - 937 АО; от 25 до 2 % уставного капитала - 760 АО; менее 2 % - 383 АО. В отношении 419 АО применяется специальное право на участие Российской Федерации в управлении ими - "золотая акция".

По данным МЭРТ, в 2006 г завершены все подготовительные мероприятия и приняты решения об условиях приватизации 741 унитарного предприятия. Показатели приватизации ФГУПов в 2006 г на 41 % превышают показатели 2005 г. Из 741 приватизируемых в 2005 г ФГУПов 39 реализуются на торгах как имущественные комплексы, 702 преобразованы в ОАО или завершают процесс преобразования в соответствии с принятыми решениями об условиях приватизации.¹

Исходя из этого, мы видим, что приватизация в России стала фундаментом становления рыночной экономики в стране.

Приложение