Национальная экономика как объекта экономического анализа (Республика Беларусь)

Таким образом, можно дать обобщающее определение СНС, как статистической модели рыночной экономики, отражающей функционирование национального хозяйства в виде замкнутых потоков товаров, услуг и денег, движущихся между макроэкономическими субъектами. Показатели национальных счетов, используемые в большинстве стран с рыночной экономикой, рассматриваются международными статистическими организациями в качестве стандартов для учета объема получаемого национального продукта в каждой стране и для сравнительного анализа динамики экономики разных стран.

2.2 Характеристика макроэкономических показателей по системе национальных счетов

В экономической теории и статистике зарубежных стран для характеристики конечных результатов годового производства используются макроэкономические показатели, исчисленные на основе системы национальных счетов: валовой национальный продукт (ВНП), валовой внутренний продукт (ВВП), национальный доход (НД), чистый национальный продукт (ЧНП) и др. [8, c.121]

В национальной статистике некоторых государств (США, Японии) основным показателем результативности национальной экономики считается валовой национальный продукт. Он представляет собой рыночную ценность всех конечных товаров и услуг, произведенных в экономике за определенный период времени (обычно за год). Следует отметить, что конечными товарами и услугами являются те из них, которые приобретаются в течение года для конечного потребления и не используются в целях промежуточного потребления (т.е. в производстве других товаров и услуг).

ВНП характеризует стоимостной объем конечной пропорции, созданный резидентами на территории данного государства и иностранным сектором экономики, но не включает деятельность нерезидентов на экономической территории этой страны. При его расчете учитывается вся стоимость конечных товаров и услуг, которые производятся отечественными предприятиями (фирмами, организациями) внутри страны и к этой сумме прибавляется (или отнимается) сальдо между платежами за границу и платежами из-за границы. Таким образом, в основу расчета ВНП положен национальный принцип: учитывается стоимость продукции, произведенной резидентами данной страны независимо от их нахождения.

Валовой внутренний продукт. Этот показатель является своеобразной модификацией ВНП, но в отличие от последнего охватывает результаты деятельности на территории данной страны всех экономических субъектов независимо от их национальной принадлежности. Различие между ВНП и ВВП двоякое. С одной стороны, при расчетах ВВП из ВНП вычитается сумма доходов от использования ресурсов данной страны за рубежом (заработная плата, проценты, дивиденды и т.д.).

С другой стороны, при расчете ВВП к ВНП прибавляются аналогичные доходы иностранцев, получаемые в данной стране. Например, дивиденды, получаемые иностранными инвесторами, учитываются в ВНП страны их постоянного проживания и в ВВП страны, акции корпораций которой приобретены иностранцами. Таким образом, величина ВНП отличается от величины ВВП на сумму, равную сальдо торгового баланса, т.е. это разность между стоимостью экспорта и импорта страны. Положительное сальдо увеличивает размеры продукта общества, и, следовательно, ВНП будет больше ВВП.

В экономической теории различают следующие виды ВВП (ВНП):

- номинальный ВВП (ВНП) - исчисляется в текущих или действующих ценах;

- реальный ВВП (ВНП) - скорректированный номинальный ВВП с учетом уровня цен (инфляция или дефляция).

Реальный ВВП - более точная характеристика национальной экономики. Отношение номинального к реальному ВВП показывает изменение ВВП в результате изменения цен и называется дефлятором ВВП. При этом нужно иметь в виду, что дефлятор ВВП включает не только цены потребительских товаров и услуг, но также цены инвестиционных товаров, товаров, покупаемых правительством, а также товаров и услуг, купленных и проданных на мировом рынке.

- фактический ВВП определяется в реальных условиях, а потенциальный - с учетом достижения полной занятости и использования всего производственного потенциала.

- созданный ВВП исчисляется как совокупность рыночной стоимости конечной продукции и услуг, созданных за год.

- распределенный ВВП исчисляется как сумма доходов всех предприятий, предпринимательских структур и населения, занятых производством материальных благ и оказанием услуг, т.е. сумма доходов в форме зарплаты, процента на капитал, ренты и прибыли, а также сумма амортизации и отчислений на социальное страхование.

- использованный ВВП исчисляется как сумма конечного потребления материальных благ и услуг населением, инвестиций - предприятиями, государственных расходов и сальдо внешней торговли (экспорта и импорта).

Существуют три метода измерения ВВП (ВНП): производственный (по добавленной стоимости), распределительный (по доходам) и конечного использования (по расходам). Эти методы отражают процессы производства, распределения и использования национального продукта.

Производственный метод базируется на исключении из стоимости всех выпущенных товаров и услуг той их части, которая была израсходована в процессе производства. Дело в том, что производство товаров и услуг охватывает несколько этапов: на одних предприятиях сырье превращается в промежуточный продукт (узлы, детали, комплектующие), который затем передается другим предприятиям, выпускающим готовый продукт. Поэтому расчет стоимости всей конечной продукции и услуг заключается в суммировании стоимости, добавленной на каждой стадии производства.

Добавленная стоимость - это стоимость, созданная в процессе производства. Она не включает стоимость потребленного сырья и материалов. Чтобы определить денежную величину добавленной стоимости, необходимо из объема продаж фирмы вычесть стоимость материалов и комплектующих, приобретенных у поставщиков.

Таким образом, чтобы рассчитать общий ВВП по стране, необходимо сложить стоимость, добавленную всеми ее производителями, включая отчисления на амортизацию, так как основные фонды предприятия участвуют в создании новой стоимости производимой продукции.

Следует отметить, что ВВП должен учитывать всю выпускаемую продукцию. Но часть ее не реализуется на рынках и поэтому с трудом поддается оценке. Это ремонт квартиры ее владельцем, домашняя работа по стирке, уборке, приготовлению пищи, все виды самообслуживания и др. Существует также «теневая» экономика: незаконные доходы от «подпольного» выпуска товаров, самогоноварения, продажи наркотиков и т.п. Объем теневой экономики достигает значительных размеров. В разных странах он составляет от 3 до 25 % ВВП. Эта часть ВВП подсчитывается приблизительно и образует условно начисленную стоимость.

Необходимо также учитывать, что в ВВП входит стоимость товаров, произведенных только за определенный период. Поэтому, например, сделки с уже существующими активами, например домами, не включаются в ВВП, так как они не являются результатами текущего производства. Но если дом построен в нынешнем году, его стоимость целиком учитывается в ВВП.

ВВП, рассчитанный по производственному методу, кроме добавленных стоимостей, включает и чистые косвенные налоги. В СНС это налоги на производство и импорт. Чистые косвенные налоги представляют собой разницу между суммой всех налогов на производство и импорт, уплаченных предприятиями, и субсидиями на производство и импорт, полученными от государства.

При расчете ВВП (ВНП) по распределительному методу (по доходам) суммируются все виды факторных доходов (заработная плата, рента, проценты и т.д.), а также два компонента, не являющимися доходами: амортизационные отчисления и чистые косвенные налоги на бизнес, т.е. налоги минус субсидии. Вместе с тем представляется важным рассмотрение потока доходов, которые получают владельцы факторов производства. Совокупный доход в экономике, получаемый владельцами факторов производства, называется валовым внутренним доходом. Если к валовому внутреннему доходу, представляющему собой сумму первичных доходов, добавить сальдо факторных доходов из-за границы, мы получим валовой национальный доход.

Различают два вида доходов: трудовые и от собственности. Основную часть трудовых доходов составляет заработная плата. Кроме того, сюда входят доходы владельцев некорпорированных предприятий, получаемые как вознаграждение за их труд.

Доходы от собственности (предпринимательские доходы) включают:

1) рентные доходы, т.е. доходы от передачи прав (на землю, на патенты, на разработку недр и др.);

2) прибыль от вложения собственного капитала в свои предприятия;

3) прибыль корпораций - доход на капитал (оборудование, здания, патенты) в корпорированном секторе экономики;

4) чистый процентный доход - выплаты бизнеса и внешнего мира фирмам и хозяйствам данной страны за предоставленные кредиты.

При анализе движения доходов принято выделять следующие фазы: образование доходов, первичное распределение, перераспределение, формирование конечных (располагаемых) доходов, использование располагаемых доходов для финансирования конечного потребления и сбережения.

Располагаемый доход - это доход, поступающий домашним хозяйствам. Отметим, что не весь валовой национальный доход поступает в распоряжение домашних хозяйств, так как отдельные его элементы исключаются из выплат этим хозяйствам.

Вместе с тем некоторые виды доходов, поступающих домашним хозяйствам, не включаются в валовой национальный доход и поэтому должны быть прибавлены к нему. Из валового национального дохода исключается часть прибыли фирм, которая остается в их распоряжении и налоги на прибыль корпораций; прибавляются: часть прибыли, поступающая в распоряжение акционеров корпорации в виде дивидендов, выплаты процентов правительством, так как они первоначально включаются в трансфертные платежи, трансфертные платежи - пособия на детей и другие социальные выплаты. В результате получается валовой располагаемый доход (ВРД). ВРД выступает в форме потребительских расходов домашних хозяйств - общие затраты домашних хозяйств на товары и услуги. Они составляют до 90 % ВРД. Остаток ВРД представляет собой национальные сбережения. Сбережения - та часть ВРД, которая идет на накопления. Сбережения осуществляются путем покупки ценных бумаг, приобретения недвижимости или драгоценностей, а также помещением денег на депозит в банке. Доля личных сбережений в ВРД называется нормой личных сбережений. Она колеблется от 22% (в Италии) и 18% (в Японии) до 4% (в США).

При расчете ВВП (ВНП) по расходам (метод конечного использования) суммируются расходы всех экономических агентов, использующих этот продукт: домашних хозяйств, фирм, государства и иностранцев (расходы на наш чистый экспорт).

Фактически речь идет о совокупном спросе на произведенный ВВП (ВНП). Расчет ВВП (ВНП) по расходам осуществляется по формуле: [6, c.162]

ВВП (ВНП) = С + I + G + Х_н,

где С - личные потребительские расходы, включающие расходы домашних хозяйств на товары длительного пользования и текущего потребления, на услуги, но не включающие расходы на покупку жилья;

I - валовые инвестиции, включающие производственные капиталовложения или инвестиции в основные производственные фонды (затраты фирм на приобретение новых производственных предприятий и оборудования); инвестиции в жилищное строительство; инвестиции в запасы (рост запасов учитывается со знаком "+", уменьшение - со знаком "-"). Валовые инвестиции (инвестиции, которые увеличивают запас капитала в экономике) можно также представить как сумму чистых инвестиций и амортизации;

G - государственные закупки товаров и услуг, например, на строительство и содержание школ, дорог, содержание армии и государственного аппарата управления и пр. Однако, это лишь часть государственных расходов, финансируются из госбюджета. Сюда не входят, например, чистый экспорт товаров и услуг за рубеж, рассчитываемый как разность экспорта и импорта.

При подсчете ВНП необходимо учесть все расходы, связанные с покупками конечных товаров и услуг, произведенных в данной стране, в том числе и расходы иностранцев, т.е. стоимость экспорта данной страны. Одновременно необходимо исключить из покупок экономических агентов данной страны те товары и услуги, которые были произведены за рубежом, т.е. стоимость импорта.

Приведенное уравнение ВВП (ВНП) часто называют основным макроэкономическим тождеством. Различие между составляющими ВВП (ВНП) - С, I, G, Хн - базируется главным образом на различии между типами покупателей, осуществляющих эти затраты (домашние хозяйства, фирмы, государство, иностранцы), а не на различии покупаемых благ и услуг. Так, автомобиль, купленный домашним хозяйством, включается в компонент С; если же он приобретен фирмой - это часть инвестиций в основные фонды и т.д. Исключение составляют инвестиции в жилищное строительство, которые включаются в ВВП (ВНП) без деления на составляющие в зависимости от того, кто осуществил эти инвестиции - домашние хозяйства, бизнес или государство.

Среди компонентов ВВП (ВНП) самыми большими обычно бывают потребительские расходы (С), а самыми изменчивыми - инвестиционные расходы (I).

На основе ВВП (ВНП) рассчитываются и другие макроэкономические показатели (чистый национальный продукт, национальный доход, личный доход, располагаемый личный доход, потребление, сбережения, валовой национальный располагаемый доход):

Чистый национальный продукт можно получить из ВНП, вычитая из него амортизационные отчисления (А): ЧНП=ВВП - А

Существует разница между ценами, по которым покупают товары потребители, и продажными ценами фирм. Эта разница представляет собой косвенные налоги на бизнес (налог на добавленную стоимость, акцизные сборы, импортные пошлины, налоги на монопольные виды деятельности и т.д.).

Национальный доход (НД) - показатель, представляющий суммарный доход всех жителей страны, получается, если из ЧНП вычесть чистые косвенные налоги на бизнес, т.е. косвенные налоги за вычетом субсидий бизнесу.

Личный доход (ЛД), получается путем вычитания из национального дохода взносов на социальное страхование, нераспределенной прибыли корпораций, налогов на прибыль корпораций и добавления суммы трансфертных платежей. Необходимо также вычесть чистый процент и прибавить личные доходы, полученные в виде процента, в том числе процент по внутреннему государственному долгу.

Располагаемый личный доход (РЛД) исчисляется путем уменьшения личного дохода на сумму подоходного налога с граждан и некоторых неналоговых платежей государству. Располагаемый личный доход используется домашним хозяйством на потребление и сбережения.

Потребление (С) - важнейшая составляющая ВВП (ВНП). В долгосрочной перспективе изменения ВВП (ВНП) и потребительских расходов приблизительно одинаковы, но в краткосрочном периоде потребительские расходы колеблются в меньшей степени, чем ВВП (ВНП), так как они зависят главным образом от располагаемого дохода, прирост или уменьшение которого как по величине, так и по своим компонентам не совпадает с динамикой ВВП (ВНП).

Сбережения (S) определяются как доход за вычетом потребления.

Располагаемый доход может определяться не только на уровне домашних хозяйств (располагаемый личный доход), но и экономики в целом.

Валовой национальный располагаемый доход (ВНРД) получается путем суммирования ВНП и чистых трансфертов из-за рубежа, т.е. трансфертов, полученных от "остального мира" (дарения, пожертвования, гуманитарная помощь и пр.) за вычетом аналогичных трансфертов, переданных за рубеж. Валовой национальный располагаемый доход используется для конечного потребления и национального сбережения.

Таким образом, систему основных макроэкономических показателей, введенную в статистическую практику системой национальных счетов (СНС), и которую широко используют в настоящее время страны с рыночной экономикой, и внедряют страны СНГ можно представить в виде системы основных показателей ВНП (ВВП).

3. Национальная экономика Республики Беларусь и ее особенности

3.1 Структура национальной экономики Республики Беларусь

Структуре национальной экономики в настоящее время уделяется огромное внимание. Это связано с тем, что экономика Республики Беларусь является переходной и необходимо изменение структуры экономики с точки зрения следующих основных макроэкономических пропорций: макроэкономической, межотраслевой, внутриотраслевой, межгосударственной.

Причины структурного кризиса в странах СНГ кроются, с одной стороны, в структурной деформации экономики, доставшейся в наследство от СССР, а с другой - в трансформационных изменениях при переходе к рыночной экономике. Сформировавшись в свое время, как составная часть единого народнохозяйственного комплекса бывшего СССР, республика Беларусь специализировалась на машиностроении, химической и нефтехимической, деревообрабатывающей, легкой и пищевой промышленности, а также животноводстве, льноводстве и картофелеводстве.

В социально-экономическом развитии страны пятилетие 2000-2005 гг. явилось переломным этапом в преодолении глубоких кризисных явлений, происходивших в стране после распада СССР. За это время в Республики Беларусь произошли определенные структурные сдвиги, как положительные, так и отрицательные. Наиболее положительные сдвиги произошли в отраслевой структуре экономики. В частности, существенно сократился удельный вес производственной сферы при одновременном росте сферы услуг. Значительно увеличилось количество малых предприятий, в том числе в сфере производства, ранее практически отсутствовавших. Постепенно изменяется социальная структура экономики, возрастает доля негосударственных форм собственности, в том числе частного сектора. Ограничивается монополизация экономики, создается конкурентная среда.

К негативным тенденциям относится заметно ухудшившаяся технологическая структура экономики, сократилась доля передовых технологий. В структуре народного хозяйства значительно снизилась доля отраслей, производящих потребительские товары. Технологическое отставание приводит к потере конкурентоспособности отечественной продукции не только на внешнем, но и на внутреннем рынке. В тяжелой ситуации находится аграрно-промышленный комплекс. Не преодолены кризисные явления в сельском хозяйстве.

Необходимость структурной перестройки в Республики Беларусь обусловлена следующими факторами: [13, c.25]

Во-первых, это морально устаревшая материально-техническая база, не позволяющая работать в условиях рынка.

Во-вторых, сложившаяся отраслевая структура, которая характеризуется отставанием производственной и социальной инфраструктур, сферы услуг.

В-третьих, низкая конкурентоспособность большинства видов производимой продукции.

В-четвертых, неоптимальная концентрация производства - доминирование крупных и сверхкрупных предприятий.

Переход от планового хозяйства к рыночному неизбежно ведет к существенному изменению структуры всей экономики. Построение принципиально новых, кардинально-противоположных механизмов управления экономикой неразрывно связаны с тяжелыми кризисными явлениями, которые можно решить, только проводя грамотную, основанную на прошлых опытах структурную политику.

Роль государства в переходный период должна быть активной, так как если процесс перехода пустить своим ходом, то в результате перестройки можно получить экономику с серьезными и тяжелыми структурными деформациями.

Несмотря на проведенные структурные реформы, в настоящее время экономика Республики Беларусь характеризуется доминирующей ролью государственного сектора, слабым развитием малого бизнеса, неразвитостью рыночных институтов и инфраструктуры. В связи с этим в 2003 г. была разработана совместно с министерствами, Национальной академией наук Беларуси и облисполкомами программа структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики, которая критически развивает и дополняет уже принятые и реализуемые документы: Программу социально-экономического развития Республики Беларусь, Концепцию и Программу развития промышленного комплекса РБ на 1998-2015 гг., Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2010 г. и др. В соответствии с Программой структурная политика должна быть направлена на повышение эффективности экономики за счет приоритетного развития секторов и отраслей, конкурентоспособных как на внутреннем, так и мировом рынках.

Рассматривая общую тенденцию структурных сдвигов в Республике Беларусь, можно отметить, что она направлена на формирование такой структуры, которая соответствовала бы требованиям современной рыночной экономики. В подтверждение этого сравним динамику структурных сдвигов в США и Беларуси (табл. 1). [13, c.28]

Таблица 1 - Отраслевая структура экономики (ВВП) США и Республики Беларусь, %

Отрасли	США	Республика Беларусь
	1990	2007	1990	2007
Сельское хозяйство	2,6	1,4	6,1	8,5
Машиностроение	1,9	1,3	6,3	6,7
Обрабатывающая промышленность	17,9	16,4	22,5	16,2
Нефтехимическая промышленность	2,7	2,5	12,2	11,2
Строительство	4,2	4,3	7,8	5,9
Транспорт	3,0	3,2	8,1	7,5
Связь	2,5	2,9	3,5	4,1
Торговля	15,2	15,9	10,3	16,1
Финансы, страхование	17,8	19,1	1,2	2,2
Услуги	18,4	21,0	7,8	11,5
Прочие отрасли	13,8	12,0	14,2	10,1

Таким образом, за исследуемый период в структуре экономики Беларуси произошли следующие сдвиги:

- доля сельского хозяйства увеличилась на 2,4% (В США сократилась на 1,2%);

- доля машиностроения увеличилась на 0,4% (В США сократилась на 0,6%);

- доля обрабатывающей промышленности сократилась на 6,3% (В США сократилась на 1,5%);

- доля нефтехимической промышленности сократилась на 1,0% (В США сократилась на 0,2%);

- доля строительства сократилась на 1,9% (В США увеличилась на 0,1%);

- доля транспорта сократилась на 0,6% (В США увеличилась на 0,2%);

- доля связи увеличилась на 0,6% (В США увеличилась на 0,4%);

- доля торговли увеличилась на 5,8% (В США увеличилась на 0,7%);

- доля финансов и страхования увеличилась на 1,0% (В США увеличилась на 1,3%);

- доля услуг увеличилась на 3,7% (В США увеличилась на 2,6%);

- доля прочих отраслей сократилась на 3,5% (В США сократилась на 1,8%).

Сравнивая структурные сдвиги Республики Беларусь и США необходимо отметить некоторые особенности. В Республике Беларусь в отличие от США низко развита такая отрасль экономики, как финансы и страхование, которая имеет одно из приоритетных направлений в высокоразвитых странах. Следует отметить в РБ высокий удельный вес таких отраслей, как сельское хозяйство, машиностроение, обрабатывающая и нефтехимическая промышленность, строительство, торговля и сфера услуг. Причем наибольшие структурные изменения произошли в таких отраслях, как обрабатывающая промышленность (существенно снизилась), торговля и услуги (значительный рост), сельское хозяйство (увеличение).

Рассмотрим эффективность проведения структурной политики за 2000-2007 гг. За период 2000-2007 гг. наметились позитивные тенденции в развитии ряда отраслей отечественной промышленности. Сокращена задолженность бюджета перед бюджетополучателями, обеспечен прирост денежной массы, объем кредитов, предоставленных предприятиям, что способствовало ослаблению “денежного голода”, приросту оборотных активов предприятий, улучшению их финансово-экономического положения. Начался процесс технологического обновления производства. Все это в конечном итоге проявилось в приросте промышленного производства за исследуемый период на 50,3%.

Несмотря на достигнутый рост в целом и в отдельных отраслях, в развитии промышленности следует отметить ряд негативных моментов.

Во-первых, сохранилась тенденция к снижению доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции в перерабатывающих отраслях.

Во-вторых, медленно идут процессы снижения затрат всех видов ресурсов, уровни ресурсоемкости в промышленности по основным видам ресурсов превышают соответствующие показатели развитых стран.

В-третьих, сохраняется низкая инновационная активность в промышленности, что на фоне состояния производственного аппарата, который в большей части морально устарел, физически изношен и достиг критического возраста, препятствует модернизации и повышению эффективности отраслей.

В-четвертых, недостаточно внимания уделяется проблемам охраны окружающей среды, низка доля затрат на очистные мероприятия в общем объеме инвестиций.

В-пятых, ухудшается квалификационный уровень основных категорий занятых в промышленности работников.

В-шестых, усугубляется процесс старения основных фондов производственной инфраструктуры, особенно их активной части. [3, c.199]

Решение указанных проблем требует принятия государством мер по активизации инвестиционной и инновационной деятельности в рамках структурной политики с целью модернизации и реконструкции производства, повышения его эффективности и обеспечения конкурентоспособности отечественной продукции.

Структурная перестройка экономики невозможна без институциональных изменений. Несмотря на активное проведение рыночных реформ, институциональная система не обладает выраженным доминированием рыночных институтов над институтами прежней административно-командной экономики. Поскольку неразвитость или отсутствие рыночных институтов затрагивает основы нынешней экономической системы, то такая система не в состоянии осуществлять устойчивый экономический рост. Развитие возможно только при благоприятных условиях, что проявляется в росте экспортоориентированных отраслей.

По определению А.Н. Нестеренко, итогом институциональной трансформации переходного периода должно стать становление социально-экономической модели, отражающей особенности исторического пути нашей страны, современную специфику нашего общества и универсальные социально-экономические тенденции.

3.2 Особенности структурной политики Республики Беларусь

В настоящее время еще не выработано единого мнения о сущности понятия «структурная политика». Специалисты в области макроэкономики подразумевают под ним определение приоритетов, пропорций, а также мер по стимулированию развития тех или иных отраслей экономики и социальной сферы. Предмет исследования политологов и обществоведов - структура и соотношение интересов социальных групп в обществе. Финансисты понимают под структурной политикой пропорции тех или иных потоков финансов, хозяйственники - выбранное как стратегическое направление в распределении и использовании материальных, финансовых, трудовых, природных ресурсов, техники и технологий предприятия, объединения и т.д.

Экономическая политика в области структурных изменений представляет собой совокупность мер, оказывающих воздействие на изменение меж- и внутриотраслевых пропорций в экономике. Цель данного направления политики -- стимулирование научно-технического прогресса, повышение конкурентоспособности национальной экономики, решение ряда социальных проблем. Конкретные формы реализации этой политики проявляются в селективной поддержке государством определенных отраслей и видов производства.

Структурную политику можно рассматривать в широком и узком смысле. В первом случае подразумевается воздействие на всю совокупность структурных элементов в экономике. Речь идет о влиянии на отраслевые, территориальные и организационно-институциональные пропорции. Ко второму случаю относятся действия государства по косвенному регулированию соотношения размеров фирм, нахождению наиболее оптимальной пропорции между их размерами. Государственные меры по формированию инфраструктуры также относятся в широком смысле к понятию «структурная политика».

При более узкой трактовке данного термина принято понимать воздействие лишь на изменения отраслевых и производственных пропорций. Региональные аспекты деятельности государства получают самостоятельное лексическое обозначение «региональная политика». Меры по отношению к организационно-институциональным пропорциям получили название реструктуризация фирм (предприятий).

Смысл структурной политики государства состоит, естественно, не в том, чтобы заменить или продублировать роль частной экономики. Основная побуждающая сила структурных сдвигов -- рынок. Однако государство помогает ему, поскольку процесс формирования новых пропорций порой необходимо интенсифицировать (например, под влиянием внешней конкуренции) или обеспечить ликвидацию социальных издержек, вызванных структурными переменами.

Наиболее активно данное направление экономической политики проявилось в Германии и Франции. Менее энергично оно реализуется, например, в США.

Определим круг факторов,которые привели к активизации роли государства в области структурной политики. К ним относятся следующие:

1. Экстремальные экономические события, связанные с подготовкой к мировой войне, участием в ней и устранением последствий.

2. Существенное усиление конкурентной борьбы на мировом рынке, вызванное процессом интеграции развитых государств и торговой экспансией «новых индустриальных стран».

3. Возросшая необходимость поддержки аграрного сектора в условиях объединения европейского рынка и усиления на нем международной конкуренции.

4. Структурный кризис 70-х годов: падение спроса на продукцию традиционных отраслей промышленности, производимую в развитых западных странах (сталь, суда, текстиль).

5. Объективный процесс активизации научно-технического прогресса в 70-80-х годах.

Пятнадцать лет назад в некоторых странах социалистического лагеря начались экономические реформы. С 1990-1991 гг. этот процесс охватил 25 стран Центральной и Восточной Европы и бывшего СССР. Целью реформ в этих странах стал переход от командной экономики к рынку. Достижение этой цели виделось каждой страной по-разному, поэтому стратегия и тактика реформ значительно отличалась в разных странах. Сейчас, по прошествии 15 лет переходного периода, уже можно говорить об успехе и неуспехе реформ в тех или иных странах. Некоторые страны перешли к устойчивому экономическому росту, в некоторых начавшийся было рост сменился спадом, некоторые только начали расти. Опыт трансформации позволяет сказать, что успеха достигли страны, которые заложили основы эффективной рыночной экономики.

Практически все исследования, посвященные экономическому росту, выделяют одинаковый набор факторов, способствовавших росту. Их можно разделить на четыре группы: [20, c.37]

- стартовые условия,

- макроэкономическая политика,

- структурная и социальная политика.

Структурные реформы - элемент созидания, построения качественно новой экономической системы. Их проведение, направленное на создание эффективных институтов, позволяет реализовать возможности, заложенные в экономике.

Важнейшим направлением государственного воздействия на экономику является активная структурная политика. Эта политика должна проводится в рамках общей стратегии экономических реформ, в сочетании и взаимной увязке с жесткой финансовой и денежно-кредитной политикой, приватизацией и другими направлениями экономических преобразований.

Ограниченность ресурсов, необходимость контроля над инфляцией обусловливают придание структурной политике строго селективного характера.

Структурная политика обеспечивает, с одной стороны, поддержку целенаправленно выбранных групп предприятий и организаций с получением от них реальной продукции, а с другой - учитывает все аспекты рыночных отношений и экономической свободы предприятий и предпринимателей.

Цель государственной структурной политики - обеспечить повышение эффективности общественного производства через целенаправленное изменение его структуры, технического уровня и номенклатуры продукции, стабилизацию и последующий рост на этой основе жизнеобеспечивающих объемов производства путем реализации системы государственных решений и создания финансово-экономической заинтересованности предприятий и предпринимателей.

Изучение структуры экономики, ее сложность, объективный характер становления пропорции показывает, что для оптимизации совокупности структурных связей необходима государственная структурная политика.

Структурная политика должна включать в себя обоснование и выбор приоритетных направлений развития как самой экономики, так и отдельных отраслей, а также соотношение этих отраслей между собой.

В качестве целей структурной политики можно считать обеспечение сбалансированного развития страны и ее регионов, возможно полный учет достижений НТП, решение задач повышения эффективности производства и удовлетворения потребностей общества. [20, c.39]

Государственная структурная политика должна являться частью системной экономической политики. Следовательно, необходимо рассматривать ее во взаимодействии с инвестиционной, научно-технической, инновационной, промышленной, валютно-финансовой политиками государства.

Структурно-технологические преобразования в экономике являются долговременным процессом. Существует три стадии проведения таких преобразований. На первой стадии необходимо осуществить стабилизацию рынка товаров и услуг за счет потенциала инвестиционных отраслей и конверсии оборонной промышленности. На второй -- следует привлекать иностранные инвестиции. На третьей -- осуществляется восстановление структурно-технологической сбалансированности экономики в целом.

Особенность данного этапа развития Республики Беларусь - модернизация, необходимость структурных изменений. И это обстоятельство требует активной структурной политики. Именно она должна решать такие проблемы, как трансформация сбережений в инвестиции, развитие банковского сектора, выравнивание относительных цен и условий конкуренции.

Вместе с тем структурная политика не должна противоречить основной линии на развитие свободной рыночной экономики, на модернизацию посредством частной инициативы.

Поскольку активизация структурной политики необходима и ее цель состоит в том, чтобы содействовать опережающему развитию производства и экспорта готовых изделий, высоких технологий, представляется целесообразным взять в Республике Беларусь за основу приняты следующие принципы:

- государственная поддержка оказывается в относительно небольших размерах, на началах софинансирования или в иных формах, предполагающих ответственность бизнеса за реализацию поддерживаемых проектов;

- поддерживаются продукты и предприятия, уже проявившие себя на рынке, доказавшие свою конкурентоспособность;

- финансовую поддержку получают только претенденты, победившие на публичных, прозрачно организованных конкурсах.

На основе этих принципов и с учетом накопленного положительного опыта можно предложить следующие механизмы проведения структурной политики: [12, c.79]

1. Тщательный анализ экспорта готовых изделий и услуг, особенно высокотехнологичных, на предмет выявления тех из них, которые имеют перспективу завоевания рынков и требуют оказания поддержки, в том числе политической, их продвижению. Экспортоспособность тем самым принимается в качестве одного из критериев отбора. В качестве одного из приемлемых методов поддержки экспорта могут быть государственные гарантии по кредитам под экспортные контракты.

2. Создание максимально благоприятных условий для малого бизнеса в целом, включая упрощенное и пониженное налогообложение, поддержку благоприятных условий кредитования, в том числе посредством субсидирования процентных ставок. Малый бизнес - традиционная слабость отечественной экономики и одновременно крупный резерв ее роста.

3. Создание специальной системы поддержки малого инновационного бизнеса. Главная задача - создание благоприятной среды для выращивания жизнеспособных идей и продуктов. Методы поддержки - создание и развитие оправдавших себя технопарков или инновационно-технологических центров (ИТЦ), субсидирование созданной в них инфраструктуры и бесплатное предоставление ее фирмам, работающим в ИТЦ и технопарках на определенный срок.

4. Реализация программ последующей поддержки, известные в международной практике after-care programms. Суть их в том, чтобы выявленные перспективные продукты и бизнесы, способные проникнуть и закрепиться на рынках, получали возможность развития. Главные формы - временное (на срок до 5 лет) долевое участие в бизнесе, субсидии на развитие сбытовой сети, подготовку квалифицированных кадров и т. п.

Для работы этих механизмов нужны соответствующие институты и учреждения. В связи с этим следовало бы еще раз вернуться к обсуждению возможной роли бюджета развития, правительственных агентств типа экспортно-импортного банка, агентства по страхованию инвестиций, фонда поддержки малого бизнеса и т.п.

В Республике Беларусь структурные преобразования направлены на: [20, c.41]

- дальнейшую реструктуризацию хозяйственной системы с учетом реальной ресурсной базы и потребностей общества в направлении создания и дальнейшего укрепления основ рыночной экономики с сильной социальной ориентацией;

- реконструкцию и диверсификацию производства в важнейших обрабатывающих отраслях для обеспечения их демонополизации и конкурентоспособности продукции с учетом мировых цен с одновременной переориентацией на потребительский спрос, расширение ассортимента, повышение его качества исходя потребностей внутреннего и внешнего рынков;

- реформирование крупных государственных предприятий в открытые акционерные общества, корпорации, холдинговые компании и другие хозяйственные объединения, создание межгосударственных объединений (концерны, финансово-промышленные группы, компании) в соответствии с межправительственными соглашениями, а также образование ограниченного круга казенных предприятий;

- государственное стимулирование и поддержку предпринимательства, развитие малого и среднего бизнеса как наиболее продуктивного формы использования ресурсов и производственных активов;

- формирование развитого финансового рынка для создания инвестиционного потенциала структурной перестройки реального сектора экономики, вовлечения в этот процесс средств негосударственной сферы, в том числе трансформации сбережений населения в инвестиционные ресурсы, в первую очередь для решения проблем жилищного строительства, продовольствия и экспорта;

- уменьшение энерго- и материалоемкости экономики за счет максимального использования собственных ресурсов, создания производств углубленной переработки нефти, внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий;

- развитие наукоемких, экспортоориентированных и импортозамещающих производств в радио- и электронной промышленности, приборостроении, станкостроении, автомобилестроении, машиностроении и других отраслях - химической и нефтехимической, фармацевтической и микробиологической, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности и т.д;

- создание новых и совершенствование существующих технологий производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции.

С учетом этого в республике был разработан и реализуется ряд государственных целевых программ. В результате проведенных мероприятий в Республике Беларусь достигнуты определенные структурные сдвиги во всех отраслях народного хозяйства, в том числе в реальном секторе экономики, путем изменения профиля предприятий и номенклатуры продукции с учетом спроса.

В Республике Беларусь в отраслях промышленности за 2005-2007 гг. освоено производство 1750 новых видов изделий, среди которых 500 -- товары народного потребления. Накоплен определенный опыт и продолжается практика создания финансово-промышленных групп, в том числе международных, в основном с участием предприятий и банков России.

Однако в экономике страны остается ряд проблем, решение которых предстоит осуществить в ближайшее время. Важнейшими из них являются:

- высокий уровень износа активной части основных производственных фондов;

- высокая материало- и энергоемкость производства, сильная зависимость от импорта топливно-энергетических и сырьевых ресурсов;

- слабость действенных мер и недостаточные темпы по санации, реструктуризации и банкротству хронически убыточных предприятий;

- низкий уровень развития предпринимательства - действенного фактора развития рыночной экономики;

- недостаточные объемы привлечения иностранных инвестиций и кредитов при нехватке собственных финансовых и инвестиционных ресурсов;

- отсутствие динамики в развитии интеграционных процессов, прежде всего с Россией, Евразийским экономическим сообществом, Евросоюзом.

Для решения вышеуказанных проблем, на мой взгляд, можно предложить следующие мероприятия:

- разработать эффективную и быстро адаптирующуюся модель управления экономикой и социальной сферой на отраслевом и территориальном уровнях;

- осуществление структурной перестройки экономики на основе специализации, кооперации и интеграции крупных, средних и малых предприятий, выведение из хозяйственного оборота неэффективных или бесперспективных предприятий и производств с одновременной реализацией мер по преодолению возможной безработицы;

- целенаправленная государственная поддержка инноваций, важнейших систем производственной и социальной сферы, призванных обеспечить повышение уровня конкурентоспособности экономики и социальный прогресс нации;

- повышение эффективности развития агропромышленного комплекса;

- разработка и внедрение эффективного механизма инвестирования экономики, включая расширение привлечения прямых иностранных инвестиций и кредитов, новую амортизационную политику, концентрацию ресурсов на приоритетных направлениях, стимулирование внедрения высокоэффективных инвестиционных проектов;

- формирование эффективных межгосударственных и межрегиональных финансово-промышленных групп в рамках Союзного государства Беларуси и России, СНГ, других международных интеграционных образований;

- развитие инфраструктуры общеевропейских транспортных коридоров, проходящих по территории страны;

- совершенствование механизма стимулирования экспорта товаров и услуг, защита и укрепление положения отечественных товаропроизводителей на внутренних и внешних рынках;

- ускоренное развитие институтов внебюджетного финансирования жилищного строительства - стройсбережений, стройнакоплений, иппотечного кредитования;

- расширение государственной поддержки предпринимательства и деловой активности на основе дальнейшего развития прежде всего инновационного малого и среднего бизнеса, создания условий для привлечения частного капитала;

- формирование конкурентной среды и эффективной институциональной основы экономической деятельности;

- опережающий рост производства потребительских товаров;

- обеспечение экономической безопасности страны;

- концентрация ресурсов на приоритетных направлениях, предоставление государством преференций отраслям и производствам, основанным на новых и высоких технологиях, максимальное использование интеллектуальных ресурсов страны.

3.3 Макроэкономические показатели Республики Беларусь

Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы является важнейшим документом, определяющим социально-экономическое развитие страны в текущем пятилетии. В ней определены цели и задачи, основные направления и приоритеты развития страны, обоснована система мероприятий правового, организационно-экономического и экологического характера и даны предложения по совершенствованию механизмов их реализации, определены необходимые ресурсы и возможные социально-экономические последствия.

Последовательно проводимая Правительством Республики Беларусь экономическая политика, направленная на достижение основной цели социально-экономического развития республики в 2006-2010 годах - дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения - позволила сохранить в 2008 году положительную динамику основных макроэкономических показателей, обеспечить рост реальных денежных доходов населения, достаточно низкий уровень безработицы, социальную стабильность белорусского общества.

В 2008 году Правительство продолжало работать над достижением параметров и решением задач, определенных Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы.

В завершающем периоде 2008 года экономика республики вплотную столкнулась с угрозами мирового финансового кризиса. Правительство работало над сохранением в стране экономической и политической стабильности и итоги социально-экономического развития Республики Беларусь за 2008 год свидетельствуют об относительной устойчивости белорусской экономической модели.

Выполнение большинства важнейших параметров прогноза на 2008 год, наряду с достигнутыми в 2006-2007 годах результатами, способствовало в целом выходу в 2008 году по данным показателям на уровни, определенные программой.

Так, валовой внутренний продукт (ВПП) в 2008 году составил 130,9 процента к 2005 году (по программе 124,8-128,9 процента), при этом среднегодовой прирост ВВП составил 9,4 процента. [17]

Важно отметить, что экономический рост в 2006-2008 годах сопровождался заметным снижением энергоемкости ВВП, что в нынешних условиях роста цен на импортируемые энергоносители приобретает ещё большую значимость. Так, снижение энергоемкости ВВП за 2006-2008 годы составило 18,9 процента (по программе - 16,9-19,6 процента).

В промышленности производство продукции в 2008 году составило 134,2 процента к 2005 году (по программе 123,1-127,1 процента), потребительских товаров - 135,9 процента (127,1-130,7 процента), в том числе продовольственных - 132 процента (127,7-131,3 процента), непродовольственных - 140,6 процента (126,6-130,1 процента).

В инвестиционной сфере темп роста инвестиций в основной капитал в 2008 году составил 189,1 процента к 2005 году (по программе 148,8-156,1 процента). Таким образом, опережающее выполнение заданий Программы социально-экономического развития на 2006-2010 годы в инвестиционной сфере позволило восстановить, а с учетом итогов 2008 года значительно приумножить инвестиционный потенциал страны докризисного уровня (в 1,7 раза к уровню 1990 года) и в 4,5 раза превысить уровень инвестиционных вложений 1995 года.

В жилищном строительстве за 2006-2008 годы введено в эксплуатацию за счет всех источников финансирования 13,9 млн. квадратных метров общей площади жилых домов (по программе - 12,6-14,1 млн. квадратных метров).

Рост производства в основных отраслях экономики, улучшение качественных параметров их функционирования и увеличение на этой основе ВВП позволил обеспечить достижение целевых параметров программы по повышению уровня жизни населения.

За 2006-2008 годы реальная заработная плата увеличилась на 41,9 процента, что выше, чем предусмотрено программой (на 27,1-30,7 процента).

Рост реальных денежных доходов населения в 2006-2008 годах (147,3 процента при задании по программе 124,8-128,9 процента) способствовал повышению внутреннего спроса на товары и услуги, формированию положительных тенденций роста их реализации. В результате в 2008 году темп роста розничного товарооборота составил 162,4 процента к уровню 2005 года (по программе - 130,7-134,9 процента), реализация платных услуг населению - 138,9 процента (128,3-131,9 процента).

Одним из важнейших направлений бюджетной политики является обеспечение сбалансированности бюджетов всех уровней и сокращение их дефицита до размера, приемлемого для прогнозируемых темпов инфляции, инвестиций и в целом экономического роста. Программой предусмотрен дефицит республиканского бюджета не выше 1,5 процента к ВВП. По предварительным данным в 2008 году сложился профицит республиканского бюджета на уровне 0,8 процента к ВВП. [17]

В результате успешного завершения 2008 года в агропромышленном комплексе и сбора рекордного урожая в 2006-2008 годах удалось преодолеть тенденцию отставания от выполнения прогнозных параметров, установленных программой, в период 2006-2007 годов. Так, в сельском хозяйстве в 2008 году производство валовой продукции во всех категориях хозяйств составило 120,5 процента к уровню 2005 года (по программе 119,1-124,8 процента).

В то же время, по отдельным показателям запланированные на 2006-2008 годы количественные значения недовыполнены, что связано с действием ряда объективных факторов и ограничений.

Во внешнеэкономической деятельности в 2006-2008 годах при существенном превышении определенных программой параметров по объему внешней торговли товарами и услугами (222,2 процента при задании по программе 128,2-131,8 процента) и экспорту (210 процентов при задании 128,9-132,5 процента), не менее быстрыми темпами прирастает и импорт, уже существенно превышая установленные программой ограничения (234,4 процента при задании 127,1-130,7 процента).

Как следствие в 2008 году сальдо внешней торговли товарами и услугами (по методологии платежного баланса) сложилось отрицательное и по оценке составит 3675 млн. долларов (по программе +600-700 млн. долл.).

Причины значительного роста отрицательного сальдо внешней торговли в основном традиционные - рост цен на энергоносители и другие материально-сырьевые ресурсы, высокие темпы роста импорта. Эти факторы действовали в течение всего 2008 года, а в последние месяцы проявилось влияние мирового финансового кризиса через резкое замедление экспорта товаров. Именно через внешнюю торговлю в первую очередь отразилось влияние мирового финансового кризиса на нашей экономике.

Важно отметить, что вследствие падения спроса на белорусскую продукцию на внешних рынках, вызванного последствиями глобального финансового кризиса, в ноябре 2008 года объемы экспорта, по сравнению с октябрем, уменьшились на 718,9 млн. долларов.

Снижение экспортных поставок в ноябре 2008 г. наблюдается по основным экспортным позициям: нефтепродукты, калийные удобрения, тракторы, нефть, грузовые автомобили, изделия из черных металлов, шины и прочие. [17]

Вместе с тем в результате принятых Правительством мер по ограничению конвертации валюты и сокращению расходов на финансирование государственных программ объемы импорта в ноябре снизились по сравнению с октябрем на 827 млн. долларов.

Таким образом, положительная динамика социально-экономического развития страны за 2006-2008 годы позволила достичь положительных результатов по выполнению Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы. По итогам социально-экономического развития страны в 2006-2008 годах достигнуто большинство из предусмотренных Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы основных показателей, что создает объективные предпосылки для уверенности в её успешном завершении.

Заключение

Современная рыночная экономика представляет собой сложнейший организм, состоящий из огромного количества разнообразных производственных, коммерческих, финансовых и информационных структур, взаимодействующих на фоне разветвленной системы правовых норм бизнеса, и объединяемых единым понятием - рынок. Самое упрощенное определение модели экономики - это место, где люди в качестве продавцов и покупателей находят друг друга.

Национальная экономика является исторически сложившейся системой общественного воспроизводства страны, взаимосвязанной системой отраслей и видов производств, охватывающей существующие в народном хозяйстве формы общественного труда.