Механизм формирования основ перехода к рыночной экономике в Республике Беларусь

В НСУР-2020 главное внимание уделено особенностям прогнозного периода, дальнейшей реализации «Повестки дня на XXI век», гармонизации социального, экономического и экологического развития как равноценных взаимодополняющих составляющих в едином сбалансированном комплексе «человек-окружающая среда-экономика».

В основу построения структуры Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь положена следующая логика. В первых разделах дана оценка стартовых условий Беларуси в контексте мировых тенденций экономического развития, определены основные компоненты (подсистемы) модели устойчивого развития и императивы (требования) к их функционированию и взаимодействию, дана оценка национальных ресурсов и социально-экономического потенциала страны. Это позволило в последующих разделах обосновать стратегические цели, этапы и сценарии перехода страны к устойчивому развитию, определить важнейшие направления и пути перехода белорусской экономики к устойчивому развитию по главным его составляющим - «человек-окружающая среда-экономика». Далее рассматриваются важнейшие средства, финансово-экономические и социально-политические механизмы обеспечения устойчивого развития. В заключительном разделе даны предложения по созданию соответствующей системы мониторинга.

Первый этап (до 2010 г.). Основной целью этапа является дальнейшее повышение качества и уровня жизни на основе развития и рационального использования человеческого потенциала, повышения эффективности экономики и роста ее конкурентоспособности. На этом этапе должно быть завершено создание необходимой законодательно-правовой базы устойчивого развития, заложены основы для формирования новой модели белорусской экономики, обеспечивающей эффективное воспроизводство благ и услуг, обладающей потенциалом долгосрочного динамичного роста и позволяющей решать задачи повышения благосостояния народа, совершенствования производственного аппарата, обеспечения безопасности страны, что потребует усиления экономической функции государства в построении основ рыночной экономики. Приоритетными направлениями в этот период должны стать:

· развитие человеческого потенциала на основе совершенствования систем образования, здравоохранения, жилищного строительства и других отраслей сферы услуг;

· инновационное развитие национальной экономики;

· наращивание экспортного потенциала на основе повышения уровня конкурентоспособности, технологического перевооружения производства, внедрения наукоемких, ресурсосберегающих, экологически чистых производств;

· развитие агропромышленного комплекса и социальное возрождение села.

Второй этап (2011-2020 гг.). Целью устойчивого развития является гармонизация взаимоотношений общества и природы на основе развития хозяйственной деятельности в пределах воспроизводственных возможностей биосферы и перенесения акцента в приоритетах человеческих ценностей с материально-вещественных на духовно-нравственные. На этом этапе будут формироваться основы нового постиндустриального информационного общества с новым технологическим базисом, обеспечивающим переход к ресурсосберегающему типу воспроизводства. Экономическое развитие должно обеспечиваться за счет создания зрелых институтов рыночной экономики, активизации структурных преобразований, расширение частного бизнеса, широкого внедрения достижений науки и техники, создания экологически чистых производств, ускорения интеграционных процессов со странами ближнего и дальнего зарубежья, сбалансированного развития территорий и населенных пунктов. Совершенствование социальных процессов будет базироваться на принципах зрелой демократии и гражданского общества.

Неопределенность влияния внешних и внутренних факторов на устойчивое развитие в длительной перспективе определили необходимость проработки нескольких вариантов, их оценки и выбора для НСУР-2020 наилучшего (целевого) варианта, параметры которого в наибольшей степени отвечают стратегическим целям и задачам, основным принципам и критериям устойчивого развития страны, учитывают императивы и ограничения в социальной, экономической и экологической сферах деятельности.

В долгосрочной перспективе сохранится тенденция естественной убыли населения. Среднегодовая численность населения уменьшится с 9,9 млн чел. в 2003 г. до 9,5 млн в 2010 г. и 9 млн - в 2020 г. Наиболее интенсивно будет сокращаться сельское население вследствие дальнейшей его депопуляции и миграционного оттока в города. К 2020 г. ожидается уменьшение численности городского населения, естественная убыль которого не будет компенсироваться положительным миграционным приростом.

В 2006-2010 гг. ожидается дальнейшее ухудшение возрастной структуры населения. По прогнозу, доля детей и подростков в общей численности населения сократится с 16,9 до 15,0%, а доля лиц старших возрастов возрастет с 21,0 до 21,9%. Появится тенденция снижения численности лиц трудоспособного возраста [18, c.106].

Для преодоления неблагоприятных тенденций основной целью демографического развития должно быть укрепление здоровья и снижение смертности населения, особенно мужчин в трудоспособном возрасте. Особое внимание следует уделять созданию благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, обеспечивающих возможность рождения и воспитания нескольких детей.

В 2006-2010 гг. с учетом активизации структурной перестройки экономики ожидается более активное высвобождение работников из общественного производства. Численность занятых в экономике к 2010 г. может уменьшиться до 4125 тыс. чел. В структуре занятости произойдет переориентация на непроизводственные отрасли экономики за счет создания малых предприятий и расширения индивидуального предпринимательства в сфере услуг, где доля работающих увеличится до 58%. Сокращение уровня занятости ожидается в условиях уменьшения численности трудовых ресурсов, что обусловит снижение масштабов предложения рабочей силы на рынке труда. В результате уровень безработицы к концу 2010 г. сократится до 3,0-3,5%.

Основной целью государственной политики в этот период станет реализация системы мер по достижению эффективной занятости, отвечающей потребностям экономики. Для этого необходимо повышение эффективности использования, конкурентоспособности и профессиональной мобильности рабочей силы. Главные усилия должны быть направлены на рационализацию структуры занятости на основе приоритетного создания рабочих мест в экспортоориентированных производствах и сфере услуг, стимулирование развития малого бизнеса и индивидуального предпринимательства, повышение качества системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров с учетом перспективных потребностей экономики. Предстоит создать действенные механизмы содействия самозанятости населения с целью уменьшения дисбаланса спроса и предложения рабочих мест на рынке труда и упреждения высокого уровня безработицы [18, c.111].

В ближайший период (до 2010 г.) важнейшими задачами являются повышение реальных денежных доходов и снижение уровня малообеспеченности населения, создание условий и предоставление гражданам равных возможностей для достижения материального и социального благополучия. Необходимо успешно завершить выполнение Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005 гг. и других программ, содержащих основные целевые показатели повышения уровня жизни населения и меры по их достижению.

На этапе до 2010 г. предусматривается:

проведение организационно-структурных преобразований в системе пенсионного обеспечения, принятие пакета законодательных актов, регулирующих отношения в рамках каждой составляющей пенсионной системы;

развитие государственного пенсионного страхования как основной составляющей пенсионной системы, рационализация условий и норм предоставления пенсий на основе установления более тесной зависимости размера пенсии от страхового стажа и заработка;

совершенствование индивидуального (персонифицированного) учета в пенсионном страховании в целях наиболее полного сбора страховых платежей и учета накопленных пенсионных прав;

обязательное пенсионное страхование для работников, занятых в неблагоприятных условиях труда или определенными видами профессиональной деятельности.

В 2006-2010 гг. основной целью развития системы образования является повышение качества учебно-воспитательного процесса и профессиональной образованности населения. Для этого необходимо осуществить комплекс мероприятий по:

завершению реформы общеобразовательной школы;

последовательному обновлению содержания общего среднего и профессионального образования;

научному, нормативно-правовому и учебно-методическому обеспечению системы образования;

внедрению информационных и компьютерных технологий в образовании; расширению доступа в Интернет; организации дистанционного образования; переходу к открытому образованию;

обновлению и расширению материально-технической базы;

обеспечению широкого выбора образовательных программ и услуг;

рациональному сочетанию бесплатной и платной форм получения образования.

В прогнозируемом периоде до 2010 г. предполагается обеспечить ввод жилья в объеме 2,8-3,3 млн. м² общей площади ежегодно; в дальнейшем эти показатели увеличатся. Обеспеченность жильем при этом к 2020 г. достигнет 27-29 кв. м общей пощади на 1 человека.

К 2010 г. необходимо сократить уровень потребления абсолютного алкоголя на душу населения с 10 до 8 литров, стабилизировать уровень наркомании, антиобщественного пьянства, алкоголизма и самоубийств. Уменьшить масштабы бродяжничества, детской беспризорности, проституции, сократить количество неблагополучных семей и численность социально-деградированных групп населения, ведущих антиобщественный образ жизни [18, c.113].

На первом этапе (до 2010 г.) предусматривается повысить конкурентоспособность национальной экономики, прежде всего за счет улучшения использования факторных условий (природные и трудовые ресурсы, научно-технический и инновационный потенциалы, производственная и социальная инфраструктура), а также создания привлекательного инвестиционного климата и благоприятных условий для предпринимательской деятельности, развития рыночной инфраструктуры, расширения внутреннего потребительского рынка. Для этого необходимо ускорить формирование социально ориентированной рыночной (многоукладной) экономики, повысить уровень ее эффективности за счет приоритетного развития отраслей и производств, конкурентоспособных как на внутреннем, так и на мировых рынках. В решении этих задач первостепенное значение имеет реализация Программы структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики Республики Беларусь.

Приоритетными направлениями устойчивого социально-экономического развития транспорта в ближайший период (до 2010 г.) являются:

обновление, модернизация подвижного состава, транспортных объектов и коммуникационных систем, обслуживающих перевозочный процесс, приведение их в соответствие с мировыми стандартами;

развитие собственной базы индустриального ремонта подвижного состава и производства необходимых элементов для него;

внедрение современных логистических терминальных систем обслуживания потребителей, автоматизированных систем таможенного и приграничного контроля, а также учета перемещения грузов;

повышение безопасности дорожного движения и выполнение природоохранных требований в процессе эксплуатации автотранспортных средств;

создание современной научно-технической производственной базы для внедрения прогрессивных технологий, новой техники и материалов.

Для этого к 2010 г. в строительстве намечается реализация мероприятий по следующим основным направлениям:

создание новых и расширение объемов внедрения разработанных ресурсосберегающих технологий, универсальных архитектурно-конструктивно-планировочных систем зданий и сооружений нового поколения;

возведение жилых и административных зданий по эффективным проектам, обеспечивающим снижение уровня затрат на всех стадиях инвестиционно-строительного цикла;

активизация участия в подрядных торгах на строительство объектов за пределами страны, увеличение экспорта строительных работ, услуг;

развитие территорий, инженерно-транспортной инфраструктуры населенных пунктов в соответствии с утвержденными генеральными планами.

В ближайший период (до 2010 г.) потребуется осуществить следующие меры:

- приведение национального законодательства в соответствие с международными нормами и принципами;

- совершенствование правовых условий, механизмов привлечения и эффективного использования иностранных и внутренних инвестиций для повышения уровня конкурентоспособности продукции;

- снижение ресурсо-, энерго- и материалоемкости продукции на основе использования современных технических идей и решений;

- развитие систем сертификации и качества экспортной продукции, признаваемых зарубежными партнерами; установление требований к ее потребительским и экологическим характеристикам, а также безопасности применения;

- повышение уровня информированности национальных товаропроизводителей об изменениях конъюнктуры мировых рынков;

- рационализация импортных закупок и развитие импортозамещающих экологически чистых производств.

В целом после 2010 г. предусматривается формирование нового технологического базиса, обеспечивающего ресурсосберегающий тип воспроизводства, создание экологически чистых производств, выход организаций комплекса по конкурентоспособности на европейский уровень и сбалансированное развитие территорий и населенных пунктов. С этой целью необходимо увеличить масштабы научно-исследовательских и проектных работ по созданию новых архитектурно-планировочных и конструкторских решений, технологий, материалов, конструкций и изделий нового поколения с доведением их показателей до уровня передовых стран Европы; продолжить модернизацию и техническое перевооружение действующих производств путем повсеместного внедрения прогрессивных технологий с низким уровнем ресурсопотребления и экологически безопасных; расширить выпуск строительной техники, средств малой механизации, теплозащитных, полимерных, комплекснооблегченных экологически чистых материалов и конструкций, в том числе путем создания совместных предприятий с инофирмами; обеспечить обновление ассортимента выпускаемой промышленной продукции, рациональное использование природных ресурсов, отходов производства и вторичных сырьевых ресурсов.

Заключение

Современная рыночная экономика представляет собой сложнейший организм, состоящий из огромного количества разнообразных производственных, коммерческих, финансовых и информационных структур, взаимодействующих на фоне разветвленной системы правовых норм бизнеса, и объединяемых единым понятием - рынок.

Самое упрощенное определение модели экономики - это место, где люди в качестве продавцов и покупателей находят друг друга.

Национальная экономика является исторически сложившейся системой общественного воспроизводства страны, взаимосвязанной системой отраслей и видов производств, охватывающей существующие в народном хозяйстве формы общественного труда.

В условиях Беларуси дальнейшее проведение экономических реформ требует усиления государственного воздействия на экономический процесс. Это обусловлено как структурными особенностями национальной экономики, так и историческими условиями развития страны. Сердцевиной экономического развития является инвестиционный процесс, без которого это развитие попросту невозможно.

Перед Республикой Беларусь стоят следующие первоочередные проблемы, которые необходимо решить в ближайшее время:

· формирование модели социально-экономического развития страны, адекватной мировым тенденциям экономического развития и интересам нашего общества, парадигме постиндустриального общества;

· активизация инвестиционной деятельности на основе широкомасштабного привлечения в экономику внешних инвестиций;

· реальное преобразование аграрного сектора экономики, предусматривающее создание действенного мотивационного механизма в этом сегменте хозяйства;

· раскрепощение предпринимательской инициативы, всестороння поддержка государством малого и среднего бизнеса. Это позволит привлечь в экономику за достаточно короткий срок частный капитал, существенно повысить инвестиционную маневренность государства, расширить ресурсную базу роста доходов населения;

· создание механизма оплаты труда и пенсионного обеспечения населения, направленного на стимулирование высокопроизводительного труда, ликвидацию принципа уравнительности доходов граждан. Пенсионное обеспечение граждан следует увязывать с результатами их трудовой деятельности, достойным уровнем жизни;

· пересмотр системы налогообложение граждан, которая в первую очередь должна мотивировать эффективный труд, а во вторую -- преследовать фискальные цели;

· изменение роли государства в экономической жизни страны. Государство должно уйти от мелочной опеки деятельности субъектов хозяйствования, сосредоточиться на выработке стратегических направлений развития, создании благоприятных условий для их реализации, на социальной защите граждан;

· формирование гражданского общества -- гаранта эффективности экономических реформ.

Список использованных источников

1. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учебник. - М.: ДИС, 2006

2. Актуальные проблемы государственного строительства и управления: Сб. науч. трудов / Под ред. Н.И.Глазуновой. - Мн., 2007

3. Антонова Н.Б. Государственное регулирование экономики: Учебное пособие. В 2-х частях. - Мн.: Академия управления при президенте Республики Беларусь, 1999

4. Бокун И.А., Темичев А.М. Прогнозирование и планирование экономики. - Мн.: Амалфея, 2002

5. Борисова Е.Ф. Экономическая теория. Учебник. - М.: Юрайт-М, 2000

6. Введение в рыночную экономику. / Под ред. А.Я. Лившица. - М.: Высшая школа, 2002

7. Гальперин В.М., Гребенников П.И. Макроэкономика. - С-Пб: Экономическая школа, 1994

8. Герасенко В.П. Прогностические методы управления рыночной экономикой. Ч.1. - Гомель, 1997

9. Государственное регулирование экономики: Курс лекций. / Под ред. Н.Б. Антоновой. - Мн.: Мисанта, 1996

10. Добрынин А. И. Экономическая теория. - М.: Инфра-М, 1999

11. Долан Э.Дж., Линдсей Д.Е. Макроэкономика. - С-Пб.: Литера плюс, 1994

12. Дорнбуш Р., Фишер С. Макроэкономика. - М.: Инфра-М, 1997

13. Ивашковский С.Н. Макроэкономика. - М.: Дело, 2002

14. Кулешов В.Г. Государство и рынок: Учебное пособие. - Мн.: Тесей, 2001

15. Курс экономической теории: Учебное пособие. / Под ред. А.Н. Тура, М.И. Плотницкий. - Мн.: Мисанте, 1998

16. Курс экономической теории. Учебник. / Под ред. М.Н. Чепурина, Е.А.Киселевой. - Мн., 1998

17. Макроэкономика. Социально-ориентированный подход. Учебник. - Мн.: «ИВЦ Минфина», 2005

18. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. / Мн.: Юнипак, 2004

19. Никитенко П.Г., Комков В.Н. Долгосрочное прогнозирование экономического развития в условиях переходной экономики. // Белорус. экон. журнал. - 2008. - № 3. - С. 13-21

20. Сухарев О.С. О выборе стратегии макроэкономической политики. // Весник БДЭУ. 2008. - №8. с. 77-89

21. Теория национальной экономики: Учебное пособие. В 3-х частях. / Под ред. И.М. Лемешевского - Мн.: Амалфея, 2004

22. Формирование экономических и социальных основ белорусской государственности: Материалы науч.-практ. конф. - Мн.: Право и экономика, 2006

23. Шимов В.Н. Национальная экономика Беларуси: Потенциалы. Хозяйственные комплексы. Направления развития. Механизмы управления: Учебное пособие. - Мн.: БГЭУ, 2005

24. Экономическая теория. / Под ред. В.Д. Камаева. - 7-е изд., перераб. и доп. - М.: ВЛАДОС, 2002

25. Экономическая теория. Учебник. / Под ред. И.П. Николаева. - М.: Проспект, 1999