Сущность экономической теории, ее становление и развитие

Равновесие третьего порядка касается «основных материальных благ», промышленных зданий, инфраструктурных сооружений, а также квалифицированной рабочей силы, обслуживающей данный технический способ производства. Запас капитальных благ должен находиться в равновесии со всеми факторами, определяющими существующий технический способ производства со сложившейся отраслевой структурой производства, существующей сырьевой базой и источниками энергии, ценами, занятостью и общественными институтами, состоянием кредитно-денежной системы и т.д.

Периодически это равновесие также нарушается и возникает необходимость создания нового этапа «основных капитальных благ», которые бы удовлетворяли складывающемуся новому техническому способу производства. По Кондратьеву такое обновление «основных капитальных благ», отражающее движение научно-технического прогресса, происходит не плавно, а толчками и является и является материальной основой больших циклов конъюнктуры.

Обновление и расширение «основных капитальных благ», происходящее во время повышательной фазы длинного цикла, изменяют и перераспределяют производительные силы общества. Для этого требуются огромные ресурсы в натуральной и денежной форме. Они могут существовать только в том случае, если были накоплены в предшествующей фазе, когда сберегалось больше, чем инвестировалось.

В фазе подъема постоянный рост цен и заработной платы порождал у населения тенденцию больше расходовать, в период спада, наоборот, падают цены и заработная плата. Первое ведет к стремлению сберегать, а второе - к снижению покупательной способности. Аккумуляция средств происходит также за счет падения инвестиций в период общего спада, когда прибыли становятся низкими и возрастает риск банкротства.

Снижение товарных цен по Кондратьеву приводит к росту относительной стоимости золота. Возникает стремление увеличить его добычу. Появление дополнительного денежного металла способствует росту свободного ссудного капитала и когда его накапливается достаточное количество, рождается возможность новой радикальной перестройки хозяйства.

Основные элементы внутреннего эндогенного механизма длинного цикла по Кондратьеву таковы:

Капиталистическая экономика представляет собой движение вокруг нескольких уровней равновесия. Равновесие основных капитальных благ (производственная инфраструктура плюс квалифицированная рабочая сила) со всеми факторами хозяйственной и общественной жизни определяет данный технический способ производства. Когда это равновесие нарушается, возникает необходимость в создании нового запаса капитальных благ.

Обновление «основных капитальных благ» происходит не плавно, а толчками. Научно-технические изобретения и нововведения при этом играют решающую роль.

Продолжительность длинного цикла определяется средним сроком жизни производственных инфраструктурных сооружений, которые являются одним из основных элементов капитальных благ общества.

Все социальные процессы - войны, революции, миграции населения - результат преобразования экономического механизма.

Замена «основных капитальных благ» и выход из длительного спада требуют накопление ресурсов в натуральной и денежной форме. Когда это накопление достигает достаточной величины, возникает возможность радикальных инвестирований, которые выводят экономику на новый подъем.

Признанием заслуг Н.Д.Кондратьева в области разработки теории цикличности служит то, что многие ученые называют длинные волны его именем.

Наибольшей научной заслугой Кондратьева является то, что он осуществил попытку сконструировать теоретическую социально-экономическую систему, которая сама может генерировать длительные колебания.

ВОПРОС 9. ВИДЫ ЦЕННЫХ БУМАГ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В РОССИИ, КРАТКАЯ ИХ ХАРАКТЕРИСТИКА.

КАКИЕ ИЗ НИХ НЕ НАХОДЯТ ДОЛЖНОГО ПРИМЕНЕНИЯ И ПОЧЕМУ?

Ценная бумага - документ, отражающий имущественные права, имеющий стоимость, способный самостоятельно обращаться на рынке, быть объектом купли продажи и иных сделок. Во всем мире централизованный выпуск ценных бумаг используется в широком плане в качестве инструмента государственного регулирования экономики , а в более узком - как рычаг воздействия на денежное обращение.

Ценные бумаги представляют собой денежные документы, удостоверяющие права собственности или отношения займа владельца документа по отношению к лицу, выпустившему такой документ.

Ценные бумаги можно классифицировать по нескольким признакам: различные группы эмитентов (государство, частный сектор и иностранные субъекты), именные и предъявительские, по экономической природе (свидетельства о собственности, свидетельства о займе, контракты на будущие сделки).

Акция 1) ценная бумага, представляющая собой свидетельство о вложении определенной доли капитала в акционерное общество (предприятие) и дающая право на получение некоторой доли прибыли в виде дивиденда; 2) часть основного капитала (квота), определяющая объем вложения и юридический статус участника в акционерном обществе. Различают обыкновенные акции, привилегированные акции, именные и предъявительские акции.

Облигация - ценная бумага, представляющая собой долговое обязательство, по которому ее держатель ежегодно получает определенный, заранее фиксированный доход или выигрыш при тиражировании данных облигаций. Стоимость облигации складывается из номинальной ее стоимости и стоимости купонов. Облигации ипотечных и других земельных банков носят название закладных листов. Облигации могут быть именными и предъявительскими, процентными и беспроцентными, целевыми, по которым вместо дохода владельцам предоставляется право на приобретение товаров и услуг, под которые выпущены целевые займы; свободно обращающимися и с ограниченным кругом общения. Виды облигаций: облигации внутренних государственных займов; облигации федеральных органов исполнительной власти и специализированных правительственных учреждений; облигации предприятий.

Рынок государственных облигаций является сейчас самым объемным и значительным сегментом фондового рынка России. Выпуск облигаций - это прямое обращение к инвесторам без посредника - банка.

Корпоративные облигации - ценные бумаги, удостоверяющие отношение займа, в котором должником являются негосударственные предприятия и организации.

Вексель - безусловное долговое письменное обязательство, которым векседатель обязуется заплатить векселедержателю определенную сумму денег в установленный срок. Вексель может передаваться по передаточной надписи в пользу третьего лица. Вексель может быть простой и переводной (тратта).

Чек - это безусловное письменное указание чекодателя банку выплатить со своего счета предъявителю чека указанную в нем денежную сумму (денежный чек) или перечислить в безналичном порядке с его счета чекодержателю обозначенную в чеке сумму (расчетный чек).

Депозитные сертификаты - обязательство банка выплатить держателю сертификата с депозита указанную сумму; право требования может передаваться вместе с сертификатом от одного лица к другому (сберегательные - для физических лиц).

Частные ценные бумаги - векселя и чеки, эмитированные физическими лицами

Фьючерсы - ценные бумаги, удостоверяющие обязательство продать или купить акции, облигации, другие ценные бумаги или валюту по фиксированной цене в определенный срок.

Опционы ценные бумаги, удостоверяющие право продать или купить акции, другие ценные бумаги или валюту по фиксированной цене в определенный срок.

Зависимость финансовой сферы от политических факторов очень велика и поэтому, как мне кажется, некоторые виды ценных бумаг не находят должного применения.

В структуре рынка в бывшем СССР был лишь один элемент - банковская система, весьма ограниченная и неэффективная. Для полноценного функционирования рынка нужна была не только сама банковская система, а ее дальнейшая реорганизация и принятие законов о Центральном банке, создание новой банковской системы.

Административно-командная экономика почти не нуждалась в ценных бумагах. Ликвидация после 1917 года рынка ценных бумаг и замена экономических методов хозяйствования методами командно-административными исключили какую-либо преемственность в законотворческой деятельности. С конца 20х годов и до конца 70х не было принято никаких нормативных актов о ценных бумагах. Единственным документом такого рода было «Положение о простом и переводном векселе» (издан в 1937 г)

Объективные и субъективные предпосылки для возрождения в стране рынка ценных бумаг начали формироваться только в конце 80х годов.

В Российской Федерации нормативные документы, регламентирующие деятельность на рынке ценных бумаг, начали разрабатываться в конце 1990 года («Закон о Центральном Банке РСФСР» , «Закон о банках и банковской деятельности в РСФСР», закон «Положение о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР», «Положение об акционерных обществах»). Эти нормативные документы впервые за последние 60 лет дали официальную трактовку таких понятий как акция, облигация, сертификат, ценные бумаги, опцион, а также определили порядок выплаты дивидендов и процентов.

К числу основных нормативных документов рынка ценных бумаг относится закон РСФСР от 3 июля 1991 года «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» и «Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации» , закон «О рынке ценных бумаг».

Российский фондовый рынок характеризуется следующим:

небольшими объемами и неликвидностью;

неоформленностью в макроэкономическом смысле (неизвестно соотношение сил на фондовом рынке);

неразвитостью материальной базы технологий торговли, регулятивной и информационной структуры;

отсутствием государственной долгосрочной политики формирования рынка ценных бумаг;

высокой степенью всех рисков, связанных с ценными бумагами;

значительными масштабами грюднерства, т.е. агрессивной политикой учреждения нежизнеспособных компаний;

крайней нестабильностью в движении курсов акций и низкими инвестиционными качествами ценных бумаг;

отсутствием открытого доступа к макро и микроэкономической информации о состоянии фондового рынка;

инвестиционным кризисом;

отсутствием крупных, заслуживших общественное доверие инвестиционных институтов;

агрессивностью и острой конкуренцией при отсутствии традиций деловой этики;

высокой долей спекулятивного оборота;

расширением рынка государственных долговых обязательств и спроса государства на деньги, что сокращает производительные инвестиции в ценные бумаги.

Несмотря на все отрицательные характеристики, современной Российский фондовый рынок - это динамичный рынок.

Проблемы российского фондового рынка заключаются в следующем:

Преодоление негативно влияющих внешних факторов, т.е. хозяйственного кризиса, политической и социальной нестабильности.

Целевая переориентация рынка ценных бумаг с первоочередного обслуживания финансовых запросов государства и перераспределения крупных пакетов акций на выполнение своей главной функции - направление свободных денежных ресурсов на цели восстановления и развития производства в России.

Улучшение качественных характеристик рынка.

Улучшение законодательства и контроля за выполнением этого законодательства.

Повышение роли государства на фондовом рынке.

Проблема защиты инвесторов (создание системы защиты инвесторов в ценные бумаги от потерь).

Реализация принципа открытости информации (расширение объема публикаций о деятельности эмитентов ценных бумаг, введение признанной рейтинговой оценки компаний эмитентов, развитие сети специальных изданий, создание общепринятой системы показателей для оценки рынка ценных бумаг).

Формирование рынка ценных бумаг в России в значительной степени связано с темпами приватизации в стране и с созданием класса собственников.

В самом начале проведения приватизации в стране не было устойчивой нормативной базы для проведения сделок с ценными бумагами, поэтому стало возможным возникновение финансовых пирамид (МММ). Было подорвано доверие вкладчиков к фондовому рынку.

Пока потенциальные инвесторы предпочитают вкладывать средства в существенно более доходные и надежные финансовые активы, в том числе в государственные ценные бумаги.

В России имеются хорошие традиции и их необходимо вспомнить, восстановить и развивать.

Формирование рынка ценных бумаг в России в значительной степени связано с темпами приватизации в стране и созданием класса собственников.

Приватизация означает преобразование государственной собственности в собственность граждан или юридических лиц.

Сейчас в России выбрана смешанная модель финансового рынка, на котором одновременно и с равными правами присутствуют и коммерческие банки, имеющие все права на операции с ценными бумагами, и небанковские инвестиционные институты.

Одним из наиболее объемных является рынок государственных долговых обязательств, включающий:

долгосрочные и среднесрочные облигационные займы, размещенные среди населения;

государственные краткосрочные облигации различных годов выпуска;

долгосрочный 30летний облигационный займ 1991 года;

внутренний валютный облигационный займ для юридических лиц;

казначейские обязательства.

Рынок частных ценных бумаг:

эмиссия акций преобразованных в открытые акционерные общества государственных предприятий;

эмиссия акций и облигаций банков;

эмиссия акций чековых инвестиционных фондов;

эмиссия акций вновь создаваемых акционерных обществ;

облигации банков и предприятий.

ВОПРОС 10. КАКОВЫ ОСОБЕННОСТИ НАШЕГО КРЕДИТНОГО МЕХАНИЗМА ПО СРАВНЕНИЮ С КРЕДИТНЫМИ МЕХАНИЗМАМИ ЦИВИЛИЗОВАННЫХ СТРАН?

Кредитный механизм -это механизм реализации собственности на ссудный фонд, выступающий в той или иной организационной форме кредитных отношений, адекватных данному уровню развития производительных сил.

Ссудный фонд - это часть централизованного денежного фонда, связанная с двумя процессами: с формированием и использованием на условиях возвратности временно свободных денежных средств.

Различают два понятия кредитной системы: 1) совокупность кредитных отношений и методов кредитования (функциональная форма); 2) совокупность кредитно-финансовых учреждений, аккумулирующих свободные денежные средства и предоставляющих их в ссуду (институциональная форма). В первом аспекте кредитная система представлена банковским, потребительским, коммерческим, государственным, международным кредитом.

В настоящее время можно говорить лишь о переходных формах кредитного механизма в России, ориентированного на рыночные отношения. Кредитный механизм переходной экономики отличается от кредитного механизма цивилизованных стран и имеет свои особенности:

ПЕРВАЯ ОСОБЕННОСТЬ. Российское кредитное хозяйство только формируется. Многие элементы, системы и структуры, которые характерны для развитых хозяйств или совсем отсутствуют, или недостаточно развиты (торговля фондовыми ценностями, вексельный, чековый обороты, ипотечные банки, клиринговые палаты).

Фондовая биржа - это специализированное учреждение для регулярного проведения торговых операций с ценными бумагами, а также валютой и валютными ценностями. В широком смысле - это рынок ценных бумаг, действующий на основе соответствующего законодательства страны. Задача фондовой биржи - приведение в движение свободного капитала в стране, в этом и состоит важнейшее ее народнохозяйственное значение.

В СССР биржи ликвидированы в 1930 году после произведенной национализации банков.

Вексельный кредит - кредит, открываемый банком под учет имеющихся у клиента векселей, которые являются обеспечением ссуды банка.

В СССР вексельный кредит не применялся из-за отсутствия вексельного оборота.( Для примера, в 1928 году около 58% выданных Латвийским банком кредитов составляли вексельные кредиты).

Также как и вексель, чек передается одним лицом другому по индоссаменту, т.е. передаточной надписи. В СССР чек должен был быть предъявлен к оплате в течение 10 дней со дня его выдачи. Обращение чеков изложено в положении о чеках, утвержденном ЦИК и СНК от 6 ноября 1929 г.

Клиринг -долговременная, регулярная система безналичных расчетов за проданные (купленные) товары, ценные бумаги и оказанные услуги, основанная на зачете взаимных требований сторон, участвующих в расчетах. Различают банковский и валютный клиринг. Развитие клиринговых расчетов, необходимость постоянного обмена платежными документами привели к созданию специальных учреждений, осуществляющих зачеты взаимных требований банков - расчетных палат. Наиболее распространен двухсторонний клиринг. Но необходимо дальнейшее совершенствование системы многосторонних расчетов.

Ипотечный кредит предоставляется ипотечным банком под залог недвижимого имущества, оценку которого производит банк. Ипотечный кредит всегда бывает долгосрочным (от 5 до 50 лет), как правило в пределах 5060% от оценочной стоимости заложенного имущества. Народнохозяйственное значение ипотечного кредита состоит в широком вовлечении в коммерческий оборот крупных капиталов в виде закладных листов, представляющих недвижимость, под которую выданы ссуды банка. В СССР предоставление ипотечного кредита прекращено после кредитной реформы 1930 года.

ВТОРАЯ ОСОБЕННОСТЬ связана с различиями в материально-технических базах кредитных систем. Россия вступает в эпоху электроники с большим опозданием, а кредитная система находится на стадии простой кооперации.

ТРЕТЬЯ ОСОБЕННОСТЬ -это отсутствие нормативной базы государственного регулирования кредитной сферы. В отличие от России в цивилизованных странах кредитное дело занимает одно из ведущих мест в системе регулирования экономики.

ЧЕТВЕРТАЯ ОСОБЕННОСТЬ заключается в отсутствии «гласности» в кредитной сфере. Сейчас формируется международный рынок ссудных капиталов, когда кредитные механизмы различных стран переплетаются, интегрируются, становятся взаимозависимыми.

Сразу после Октябрьской революции 1917 года государство энергично приступило к реализации идеи единого банка. Упразднены ипотечные банки: Государственный, Дворянский земельный банк, Крестьянский поземельный банк. Принят декрет «О национализации банков», которым банковское дело объявлялось государственной монополией. Также ликвидируются общества взаимного кредита. В декабре 1918 года национализируется Московский народный (кооперативный) банк, который был слит с Народным банком республики. Одновременно ликвидируются городские общественные банки и частные земельные банки. В апреле 1919 года Совнарком прекратил деятельность функционировавших в пределах РСФСР иностранных банков.

В итоге страна получила своеобразный единый банк в лице Народного банка РСФСР, но к концу 1919 года из-за свертывания товарно-денежных отношений в государственном секторе народного хозяйства, приведшего к резкому сужению сферы кредитования и расчетов, он практически прекратил свои операции и был упразднен Декретом СНК от 19 января 1920 года.

Основной задачей банков в период СССР была поддержка развития внешнеэкономических связей страны. Банки выполняли депозитные, кредитно-расчетные, валютные и прочие операции на международных финансовых рынках.

В середине 80х годов стали предприниматься попытки реорганизации банковской системы, которые в целом лишь усугубили недостатки в работе банков.

Верховным Советом СССР на союзном уровне 11 октября 1990 года приняты законы «О государственном банке СССР» и «О банках и банковской деятельности». В Российской Федерации - законы «О Центральном банке РСФСР»(банке России), и «О банках и банковской деятельности в РСФСР» (2 декабря 1990 года).

После распада СССР из-за изменений в политике и экономике банковская система уже не могла эффективно функционировать. Возникла необходимость в долгосрочной концепции перехода к экономике рыночного типа и демократической государственности, которым соответствует качественно иная банковская система, нежели для централизованно планетарной экономики и тоталитарного государства. К сожалению, проект такой концепции был разработан О.И. Лаврушкиным и Я.М. Миркиным только в 1993 году. Основным принципом этой концепции являлась организация банковского дела в переходной экономике.

Эффективность кредитной системы во многом и от размещения на территории государства.

Вначале экономических реформ коммерческие банки вышли из под контроля Центрального банка и сконцентрировали свою деятельность не на развитии экономики России, а на получение своей собственной выгоды. Это привело к событиям 17 августа 1998 года и вызвало необходимость реорганизации банковской системы.

Начало 1997 года ознаменовалось выходом ряда российских банков на международные рынки капиталов. Это стало возможным благодаря нескольким политическим и экономическим событиям: избрание на второй срок Президента Б.Н.Ельцина и получению Россией достаточно высокого рейтинга на мировых финансовых рынках и как следствие размещением правительства еврозайма на выгодных условиях. Ряд ведущих российских банков также имели международные рейтинги кредитоспособности, что позволило им привлечь кредиты иностранных партнеров на вполне приемлемых условиях, как по цене, так и по срокам их предоставления.

Августовский кризис 1998 года нанес разрушительный удар прежде всего по банковской системе. Кризис так серьезно обострился вследствие оттока вкладов населения и усиления недоверия к банкам.

В условиях неустойчивости экономики, потери доверия к деньгам и недостаточной осведомленности, население не проявляет желания активно взаимодействовать с коммерческими банками.

Недостаточное развитие рынка ценных бумаг, связанное с кризисным положением многих предприятий, является одной из особенностей недостаточного развития банковской системы России.

За годы коренного реформирования общественного экономического строя в России была создана двухуровневая банковская система рыночного типа. В эти годы заметно выросли капиталы банка, создана серьезная материальная база, внедрены международные технологии и стандарты, подготовлены квалифицированные специалисты. Имелись и определенные недостатки в работе банков: в менеджменте, в кредитной политике, в работе с персоналом и т.д., но это были в основном издержки быстрого роста и банковская система была способна и готова со временем их устранить, ориентируясь на международные стандарты и правила.

Банковская система России прошла три этапа развития, каждый из которых характеризуется своими особенностями и тесно связан с развитием государства и его влияния на экономику страны. Для Банковской системы на первых этапах развития характерен высокий уровень централизации, который и определяет территориальное размещение банков по России. Централизованное управление Банковской системы ограничивало самостоятельность развития территориальных звеньев и функций банков на месте.

Направленность новой банковской системы - на обслуживание процесса реформ:

диверсификация собственности (приватизация, становление независимого частного сектора)

демонополизация;

становление новых рынков (ценных бумаг, земли, основных фондов, страховых услуг, научно-технической продукции и информации и т.п.

техническую, технологическую и продуктовую перестройку хозяйства, конверсию и сокращение военных расходов

перестройку межрегиональных и междуреспубликанских связей;

усилению открытости экономики, интеграцию и макрохозяйственные связи;

перераспределение положений между центром и регионами.

Кроме того, банковская система должна способствовать развитию различных видов кредитных институтов. Но при этом не должна нарушаться система контроля за деятельностью банков со стороны Центрального банка и представительных органов государства.

Банк России образует единую централизованную систему с вертикальной структурой управления. Центральный банк - банковские институты и небанковские кредитные организации.

Банки - это кредитная система, которая возникает на основе кредита, кредитных отношений и кредитного механизма.

ВОПРОС 11. НА ОСНОВЕ «КОРЗИНЫ ТОВАРОВ» СРЕДНЕСТАТИСТИЧЕСКОЙ ЕВРОПЕЙСКОЙ СЕМЬИ ПРОСЧИТАЙТЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКУЮ КОРЗИНУ ВАШЕЙ СЕМЬИ (данные приведены в процентах).

Я просчитала потребительскую корзину в латах (Ls), а затем перевела в рубли по банковскому курсу на 20.11.01. (Курс 0,0215).

ВОПРОС 12. ПРОАНАЛИЗИРУЙТЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ. ПРИВЕДИТЕ ПРИМЕРЫ ИЗ ПРАКТИКИ РОССИЙСКИХ РЕФОРМ ПО ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ.

Социальная область государственного регулирования должна быть направлена на повешение эффективности общественного производства, обеспечение социальной справедливости и стабильности.

Существующие системы социальной политики направлены на поддержание определенного (гарантированного) уровня доходов и потребления услуг здравоохранения, образования и пр. социально слабыми, малообеспеченными слоями населения (лица у которых уменьшается или полностью теряется доход в результате инвалидности, рождения дете, потери кормильца, по старости и т.д.).

Формой социальной защиты в условиях инфляции является индексация доходов.

Государственная индексация доходов - это система мер, компенсирующая (в установленной мере) потерю доходов в результате роста стоимости жизни. В первую очередь тем, кто имеет фиксированные доходы.

Оценка изменения стоимости жизни осуществляется из расчета индекса цен и тарифов фиксированного набора товаров и услуг, составляющих потребительскую корзину.

Прожиточный минимум существенно зависит от цен, поэтому в условиях инфляции он непрерывно меняется. Люди, которые потребляют ниже предусмотренного прожиточного минимума, живут за чертой бедности.

Одним из важнейших направлений социальной политики является социальная защита трудоспособного населения: обеспечение рабочими местами, выплата пособий по безработице, ежемесячных компенсаций и пособий временно неработающим матерям и матерям-одиночкам.

В Законе Российской Федерации «О занятости населения в РФ» определена политика государства в области занятости населения, а также вопросы регулирования, организации занятости. Международная Организация Труда, в которую Россия вступила в 1954 году осуществляет Всемирную программу занятости, в соответствии с которой оказывает странам практическую помощь в выборе политики, призванной привести к созданию большего числа мест в промышленности и сельском хозяйстве, на общественных работах и в других секторах.

Государственная политика в области занятости населения направлена также на поощрение работодателей, создающих новые рабочие места, на координацию деятельности государственных органов занятости, на международное сотрудничество в решении проблем занятости населения.

Другое направление социальной политики связано с социальной защитой населения, не достигшего трудоспособного возраста. Оно предусматривает дать возможность молодым людям получить полноценное образование, своевременно производить все выплаты детям из малоимущих семей, детям сиротам, детям инвалидам.

Следующая задача социальной политики - социальная защита пенсионеров. В этом случае социальная политика является инструментом воплощения в жизнь права каждого гражданина на обеспеченную старость.

Как на деле воплощаются в жизнь цели социальной политики можно увидеть, изучив «Пояснительную записку к проекту Федерального бюджета на 2000 год», в которой представлены основные направления бюджетной и налоговой политики .

Один из основных предложений по изменению налогового законодательства, учтенного в расчетах доходов бюджетной системы на 2000 год: внести изменения в действующую шкалу налогообложения подоходного налога с физических лиц, предусматривающие индексацию размеров облагаемых совокупных доходов граждан в меру роста инфляции, упрощение шкалы налогообложений, а также снижение максимального размера ставки налога с 45% до 30% .

….Основная ставка налога на добавленную стоимость … предусмотрена в размере действующей в настоящее время - 20% , при сохранении пониженной ставки в размере 10% на ряд продовольственных товаров (за исключением подакцизных) и по товарам для детей.

В рамках прироста процентных расходов Федеративного бюджета предполагается осуществить:

досчет до годового объема проиндексированных в 1999 году заработной платы, денежного довольствия, пенсий военнослужащим и материальных затрат;

индексацию заработной платы работников бюджетной сферы, оплачиваемых по ЕТС с 1 апреля 2000г. в 1,2 раза;

индексацию материальных затрат по разделам Федерального бюджета: образование, средства массовой информации, здравоохранение и физическая культура с 1 апреля 2000г. в 1,2 раза;

индексацию расходов на текущие выплаты пенсий в 1,3 раза из расчета за год.

…В экономической структуре расходов Федерального бюджета на 2000 год расходы на выплату заработной платы с начислениями составляют 11,9% , денежного довольствия военнослужащих 6,9% , трансферты населению 9,9% , оплата коммунальных услуг 2,5% .

…закрепления принципа бюджетного финансирования, исключительно в пределах расходов, предусмотренных на указанные цели в Федеральном бюджете:

увеличены материальные затраты на 590,6 млн.руб. в связи с прогнозируемым изменением цен и тарифов на товары и услуги с 1 апреля 2000г., в 1,5 раза.

Проектом Федерального бюджета на 2000 год предполагается опережающий по сравнению с другими функциональными расходами , рост ассигнований на социально-культурную сферой на 52,7% против утвержденного уровня 1999 года. Удельный вес этих расходов в общем объеме расходов Федерального бюджета также возрос и составил 14,9% против 13,6% в 1999 году, что свидетельствует о начавшейся тенденции изменения приоритетов в сторону социальных статей расходов.

Расходы на образование в проекте Федерального бюджета на 2000 год определены с учетом обеспечения конституционных гарантий прав граждан на общедоступность и бесплатность общего образования и начального профессионального образования.

В целях обеспечения учащейся молодежи питанием, предусматриваются дополнительные средства на увеличение норм расхода на эти цели учащимся из числа детей сирот, курсантов, обучающихся в в учреждениях образования закрытого типа, а также учащимся профессионально-технических училищ, находящихся на государственном обеспечении.

В целом расходы на образование позволят обеспечить обучение 886,9 тыс. учащихся средних специальных учебных заведений и 2446,3 тыс. студентов ВУЗов, а также реализовать важнейшую задачу государственной политики в области образования - сохранение необходимой в условиях рыночных отношений сети образовательных учреждений и их кадрового потенциала.

Затраты, связанные с социальной поддержкой учащейся молодежи исчисляются с учетом адресного ее представления в зависимости от материального положения семьи учащегося.

Кроме того в проекте Федерального бюджета на 2000 год предусмотрены дополнительные расходы на реализацию федеральной целевой программы развития образования в объеме 1500 млн. рублей…

…Расходы на здравоохранения, физическую культуру и спорт на 2000 год определены … на 64,5% больше, чем в 1999 году.

Прогнозируемые объемы бюджетных ассигнований позволят обеспечить конституционное право граждан на бесплатную медицинскую помощь в государственных муниципальных учреждениях здравоохранения.

В приоритетном порядке указанные средства будут направляться на мероприятия по охране материнства и детства, проведению вакцинации детей, развитию материально-технической базы детских детских лечебных и санитарно-курортных учреждений.

Указанные средства будут направлены на реализацию Федеральных целевых программ:»Сахарный диабет», «Вакцинпрофилоктика», «АнтиВИЧ/СПИД», «Неотложные меры борьбы с туберкулезом в России», «Безопасное материнство», «Развитие и совершенствование Всероссийской службы медицины катастроф» и др.

Расходы по разделу «Социальная политика» на 2000 год определены в сумме 62531,7 млн.руб., или с ростом против уровня 1999 года в 1,5 раза. Основной объем указанных выплат будет направлен в 2000 году на выплату пенсий посредством перечисления дотаций Пенсионному фонду Российской Федерации и пенсий военным пенсионерам и оценивается в 56,6 млрд. руб. или 90,5% объема расходов раздела «Социальная политика».

При этом предусматривается погашение задолженности федерального бюджета перед Фондом за 1997 год в сумме 1141,45 млн.руб. и за 1998 год 701,59 млн. руб.

На санаторно-курортное лечение участников Великой Отечественной войны и инвалидов будут выделены средства в сумме 124,6 млн. руб; на оплату расходов на изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий…

В 2000 году будет продолжено финансирование целевых программ…. «Дети инвалиды» - 122,5 млн.руб., «Развитие социального обслуживания семьи и детей» - 30,4 млн.руб., «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» - 83,8 млн.руб., на комплексную программу «Социальная поддержка инвалидов» - 107,5 млн.руб., на программу «Социальная защита инвалидов военной службы на период 19972000гг» - 36,6млн.руб., на программу «Старшее поколение» - 120 млн.руб.

Ассигнования в сумме 109,57 млн. руб. будут направлены на выплату единовременного пособия, оказания материальной помощи прием и содержание вынужденных переселенцев в Центрах временного размещения и Пунктах первичного приема, выплату долговременных беспроцентных возвратных ссуд на строительство (приобретение) жилья, создание рабочих мест, и др.

В целом расходы на финансирование федеральной миграционной программы увеличены на 8,1% по сравнению с 1999 годом.

На реализацию программы «Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев» предполагаемые расходы увеличены на 6,5% по сравнению с 1999 г. и составляет 31,2 млн. руб.

Начиная с 2000 года расходы инвестиционного характера (строительство жилых домов, детских садов, реконструкция школ, жилья, создание информационной сети, инженерной и социальной инфраструктуры в местах компактных поселений) в сумме 53,8 млн.руб., которые ранее учитывались в составе прочих расходов по разделу социальная политика включены в федеративную инвестиционную программу.

Как видно из содержания данного документа, система социальной защиты направлена на поддержание реальных, а не номинальных доходов и поэтому сочетает в себе меры, компенсирующие потерю денежных доходов и натуральные выплаты и льготы.

ВОПРОС 13. КАК ВЫ ПОНИМАЕТЕ СУТЬ ПРОЦЕССА ИНТЕГРАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ В МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО? КАКИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ НЕОБХОДИМО РЕШИТЬ ДЛЯ ВОВЛЕЧЕНИЯ РОССИЙСКОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ В МИРОВЫЕ ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ? Заполните пустые клетки в таблице, указав факторы, препятствующие интеграции и способствующие решению проблемы.

Мировое хозяйство складывается из национально государственных экономик, которые находятся между собой в постоянной экономической взаимосвязи и представляет собой всемирное пространство в котором, в интересах роста эффективности материального производства, свободно обращаются товары, услуги, капиталы: человеческий, научно-технический, финансовый.

Суть процесса интеграции в том, что различные страны не производят весь перечень необходимых товаров сами, а существует международное разделение труда, и результаты производства одной страны потребляются в других странах.

Одна страна, даже очень крупная, не может только своими силами осуществить современное обновление науки, техники и технологии. Современная техника предполагает такое разветвленное разделение труда, которое в силу колоссального расширения ассортимента выпускаемых изделий, делает нерентабельным, а подчас и просто невозможным обеспечение любой страны - пусть даже самой крупной и экономически развитой - всеми видами продукции лишь собственными силами. Особенно больших масштабов достигает специализация при выпуске промежуточных промышленных изделий, частей и полуфабрикатов. Например. В производстве самолета «Боинг747» используется около 4,5 млн. различных деталей и узлов, а подряды на их поставку распределены между 1500 компаний.

Рамки внутреннего рынка становятся все более тесными для крупномасштабного специализированного производства, которое выходит за пределы национальных границ.

Мировое хозяйство - это объединение хозяйств разных стран, функционирующих по согласованным правилам, в единую мировую систему.

Мировое хозяйство включает внешнюю торговлю, вывоз капитала, миграцию рабочей силы, заключение экономических соглашений, создание международных экономических организаций, обмен научно-технической информацией. В современных условиях само участие в международном разделении труда начинает выступать уже как исходная, а нередко и обязательная предпосылка производства, которое во многих случаях вообще невозможно без кооперации между странами.

В силу этих причин международный экономический обмен все больше принимает форму заранее согласованных поставок товаров между кооперированными предприятиями различных стран. Прежде всего это относится к такой продукции, как машины и оборудование, в особенности сложные и уникальные. Производство атомного реактора или турбины для гидростанции вообще невозможно в расчете на неизвестного потребителя.

Интернационализация производительных сил в условиях развертывающейся научно-технической революции привела к тому, что фактически ни одной стране невыгодно «иметь все свое». Эффективное развитие национальных промышленных комплексов становится возможным только на пути активного использования преимуществ всемирного разделения труда, т.е. специализации отдельных стран в рамках мирового всемирного хозяйства на производстве определенной продукции и услуг, что обусловливает и предполагает необходимость обмена результатами различной деятельности, как правило, в виде товаров на мировом рынке.

Экономическая интеграция включает развитие производственной и научно-технической кооперации, торгово-экономических и валютно-финансовых связей, создание различных межгосударственных объединений политического и экономического характера, региональных экономических группировок, зон свободной торговли, таможенных союзов, экономических и валютных союзов и др.

Экспорт капитала (вывоз капитала), осуществляется частными фирмами и государством в трех основных формах: предпринимательского капитала (вложения в сельское хозяйство, торговлю, промышленность и т.д.) и ссудного капитала (в виде займов) и портфельных инвестиций (в иностранные облигации и другие ценные бумаги).