Почва в биосфере и в современном российском праве. Сообщение 2. Понятие "почва" в российском праве и вопросы обеспечения экологической безопасности

На основании лишь одного, пусть даже углубленного и подробного, химического анализа почв объективно оценить плодородие неправомерно, для восстановления плодородия недостаточно только агрохимических средств. Присутствие тех или иных количеств элементов минерального питания в корнеобитаемом слое почвы - еще не показатель их обязательного продуктивного использования в процессе роста и развития растений и формирования урожая.

Для целей ведения сельскохозяйственного производства может производиться классификация и группировка именно почв, а не земель. Плодородие - свойство, присущее только почвам. Для его определения нужны комплексные многофакторные исследования, включающие определения генезиса (происхождения) почв. Они не должны ограничиваться только верхним пахотным слоем почв, а проводиться по всему почвенному профилю, учитывать его строение, свойства различных горизонтов, происхождение (генезис) почв, пространственную неоднородность почвенного покрова. Это требует принципиально новой методологии и наборов методик исследования, основанных на получении, накоплении, проверке и алгоритмах использования массивов цифровых геопространственных данных. Вероятен быстрый рост спроса на результаты дистанционного зондирования (ДЗ) сельскохозяйственных угодий и почв в АПК [8].

Выводы

1. Обеспечение национальной, экономической, экологической и продовольственной безопасности - это взаимосвязанные цели. Для их совместного достижения должны существовать ясные принципы правового регулирования, действующая и адекватная система правовых мер. Эта проблема пока не решена.

2. Почвы, их состояние и плодородие должны быть в числе обязательных критериев и характеристик экологической и продовольственной безопасности в процессе хозяйственной деятельности и повышения эффективности государственного управления.

Почва и почвенные ресурсы - это уникальное, но пока не в полной мере и не адекватно оцениваемое, национальное богатство.

3. В юридической науке и практике необходимо иметь полноценное, научно-обоснованное и легальное (юридически значимое) общеправовое, точное, однозначное, дефинированное, устоявшееся, неконтекстное определение почвы и ее плодородия как фундаментального уникального свойства.

Это позволит адекватно учитывать почвы как важнейший ресурс, незаменимый компонент экосистем и ландшафтов, осуществлять их охрану, объективно характеризовать их плодородие, разработать справедливый механизм налогообложения и государственной поддержки отечественных агропроизводителей.

4. Обеспечение продовольственной безопасности и сельскохозяйственный экспорт происходят за счет невосполняемых расходов резервов плодородия почв: «природно-ресурсного кредита». Экспорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья можно рассматривать как вывоз за границу миллионов тонн макро- и микроэлементов минерального питания растений (основу плодородия почв), включая стратегический и дефицитный фосфор.

5. Цели устойчивого развития предполагают «климатически нейтральное» сельское хозяйство, где обязательно обеспечивается воспроизводство плодородия почв (желательно расширенное), максимально используются ресурсы органического вещества, включая отходы животноводства, не снижаются запасы гумуса в пахотных почвах, исключена их деградация.

6. Возможность получения адекватных, научно обоснованных и объективных данных о состояния почв, их плодородия в настоящее время приобретает особое значение, поскольку они должны использоваться в юридической, экономической практике, при осуществлении государственного управления и оценке его эффективности при реализации целей устойчивого развития.

Список использованных источников

1. FAO, IFAD, UNICEF, WFP and WHO. 2019. The State of Food Security and Nutrition in the World 2019. Safeguarding against economic slowdowns and downturns. - Rome: FAO. - 239 p. Ссылка: http://www.fao.org/state-of-food-security-nutrition/en/. Время обращения - 01.10.2019.

2. OECD-FAO Agricultural Outlook 2019-2028. - Paris: OECD Publishing, Rome: Food and Agriculture Organization of the United Nations. - 2019. - 326 p. Ссылка: https://doi.org/10.1787/agr_outlook-2019-en. Время обращения - 01.10.2019.

3. Assessing Global Land Use: Balancing Consumption with Sustainable Supply. A Report of the Working Group on Land and Soils of the International Resource Panel. / Bringezu S., Schьtz H., Pengue W., OґBrien M., Garcia F., Sims R., Howarth R., Kauppi L., Swilling M., and Herrick J. - Paris: UNEP. - 132 p. Ссылка: https://reliefweb.int/report/world/assessing-global-land-use-balancing-consumption-sustainable-supply. Время обращения - 01.10.2019.

4. Россия в цифрах. 2019: Краткий статистический сборник. - M.: Росстат. - 2019. - 549 с.

5. Российский статистический ежегодник. 2018: Статистический сборник. - М.: Росстат. - 2018. - 694 с.

6. Россия и страны мира. 2018: Статистический сборник. - М.: Росстат. - 2018. - 375 с.

7. Хомяков Д.М., Гогмачадзе Г.Д. Почва в биосфере и в современном российском праве. Сообщение 1. Развитие научных взглядов на почву // АгроЭкоИнфо. - 2018, №1. - http://agroecoinfo.narod.ru/journal/STATYI/2018/1/st_132.doc.

8. Хомяков Д.М., Гогмачадзе Г.Д., Жуков Р.А., Жукова А.Д. Правовые основы использования беспилотных летательных аппаратов в воздушном пространстве Российской Федерации для проведения мониторинга состояния и использования земель сельскохозяйственного назначения Сообщение 1. Мониторинг почв и земель в системе обеспечения экологической безопасности страны и управлении АПК // АгроЭкоИнфо. - 2017, №3. - http://agroecoinfo.narod.ru/journal/STATYI/2017/3/st_317.doc.

9. Законопроект № 83224-3 «Об охране почв». Государственная Дума ФС РФ. Официальный сайт. (СОЗД ГАС «Законотворчество»). Ссылка: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=83224-3&02. Время обращения - 01.10.2019.

10. Законопроект № 681101-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений в области охраны сельскохозяйственных угодий». Государственная Дума ФС РФ. Официальный сайт. (СОЗД ГАС «Законотворчество»). Ссылка: https://sozd.duma.gov.ru/bill/681101-7. Время обращения - 01.10.2019.

11. Воронов А.М. Обеспечение экологической безопасности современной России: некоторые правовые решения // Вестник университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). - 2017, № 2. - С. 65-71.

12. Воронцов С.А. Экологическая безопасность как составная часть национальной безопасности России: проблемы и направления их разрешения // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. - 2017, № 3. - С. 134-137.

13. Жаворонкова Н.Г. Современное состояние и проблемы правового обеспечения экологической безопасности // Российский юридический журнал. - 2017, № 4. - С. 198-203.

14. Глушко О.А. Место и роль экологической безопасности в системе безопасности общества // Право и практика. - 2018, № 2. - C. 112-118.

15. Кирилловых А.А. Экологическая безопасность и охрана окружающей среды: проблемы стратегического планирования и правового обеспечения // Право и экономика. - 2018, № 1. - С. 72-78.

Цитирование:

Хомяков Д.М., Гогмачадзе Г.Д. Почва в биосфере и в современном российском праве. Сообщение 2. Понятие «почва» в российском праве и вопросы обеспечения экологической безопасности // АгроЭкоИнфо. - 2019, №4. - http://agroecoinfo.narod.ru/journal/STATYI/2019/4/st_406.doc.

Размещено на Allbest.ru