Еколого-економічні пріоритети реабілітації гірничопромислових регіонів

Аналіз методик по визначенню збитків від забруднення довкілля показав, що розміри збитків по відношенню до вартості реабілітаційних заходів є дуже заниженими. Особливо заниженими є розміри збитків, розраховані за вітчизняними методиками, в яких використовуються показники мінімальної заробітної плати та неоподаткованого мінімуму доходів громадян. Звідси випливає необхідність удосконалення методик по визначенню збитків з врахуванням фактору часу.

7. На основі застосування модифікованих методичних підходів до оцінки розміру збитків і природоохоронного ефекту здійснювався “Аналіз вигод-витрат”. Це дало змогу визначити ті природоохоронні заходи, які були б найбільш ефективними і найменш затратними у досліджуваному регіоні. На даний час до таких заходів відносяться: гасіння териконів та проведення заходів по захисту території від підтоплення.

Пріоритетність реабілітаційних заходів не може носити загального характеру, тому необхідне визначення найбільш ефективних реабілітаційних заходів для кожної конкретної ситуації.

8. В основі економічного механізму природоохорони в Україні лежить принцип платного природокористування, основними складовими якого є платежі за користування природними ресурсами та збір за забруднення навколишнього природного середовища (екоресурсні платежі). Але вони не забезпечують навіть мінімально необхідних природоохоронних потреб, а низький рівень нормативів поєднується з низьким рівнем збирання належних коштів. Крім того, збори за забруднення навколишнього природного середовища, як і платежі за спеціальне користування природними ресурсами, безперервно девальвуються.

Головним напрямком удосконалення економічного механізму фінансування реабілітаційних заходів є перегляд нормативів та методичної бази, які стосуються екологічної реабілітації територій, і, зокрема, визначення збитків, пов'язаних з негативним впливом на довкілля; посилення ролі штрафних санкцій; забезпечення більш послідовного застосування принципу “забруднювач платить” з урахуванням розширення бази оподаткування, створення цільових фондів та визначення фінансових джерел їх формування.

9. З прийняттям “Концепції поліпшення екологічного становища гірничовидобувних регіонів України” розпочалась розробка нормативно-правового забезпечення завдань з екологічної реабілітації територій, зокрема проекту Закону України “Про екологічну реабілітацію територій”. В його рамках визначено понятійну базу і змістовну суть реабілітації порушених територій, сформульовано ряд положень стосовно принципів державного управління відповідними процесами та шляхів створення економічного механізму для реального фінансування відповідних програм.

В цілому процес створення нормативно-правової бази для забезпечення реабілітаційних заходів проходить в Україні досить послідовно. Але через обмеженість коштів, розбіжність між принципами плати та їх нормативами, між обсягами завданих збитків та дійсними витратами на їх відшкодування, а також організаційної неузгодженості, вирішення проблем реабілітації гірничопромислових регіонів може розтягтися на десятки років.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

1. Соловей О.М. (Сухіна О.М.). Аналіз здійснення природоохоронних реабілітаційних заходів в рамках програми реструктуризації вугільної промисловості // Економіка природокористування і охорони довкілля: Зб. наук. пр. - К.: РВПС України НАН України. - 2000. - С. 227 - 234.

2. Соловей О.М. (Сухіна О.М.). Еколого-економічні аспекти реабілітації гірничовидобувних регіонів // Продуктивні сили і регіональна економіка: Зб. наук. пр. - К.: РВПС України НАН України. - 2000. - С. 244 - 252.

3. Сухіна О. Дослідження еколого-економічних пріоритетів у проведенні реабілітаційних заходів у вуглевидобувних регіонах // Регіональна економіка. - 2001. - № 4. - С. 97 - 107.

4. Сухіна О.М. Питання нормативно-правового регулювання екологічної реабілітації гірничовидобувних регіонів // Продуктивні сили і регіональна економіка: Зб. наук. пр. - К.: РВПС України НАН України. - 2001. - С. 143 - 149.

5. Соловей О.М. (Сухіна О.М.). Особливості еколого-економічного регулювання поводження з відходами в Україні та Франції // Утилизация отходов, организация и контроль полигонов: Сб. научн. ст. - Одесса: ОЦНТЭИ. - 1999. - С. 69 - 71.

6. Соловей О.М. (Сухіна О.М.). Деякі підсумки фінансування природоохоронних реабілітаційних заходів в рамках реструктуризації вугільної промисловості // Матеріали Міжнар. наук.-практ. конф. “Оцінка екологічного стану навколишнього середовища при реструктуризації вугільної промисловості. Методи захисту довкілля”. - К.: “Знання” України. - 1999. - С. 79 - 80.

7. Соловей О.М. (Сухіна О.М.). Ефективність заходів з охорони довкілля в гірничовидобувних регіонах // Труды VIII Междун. научн.-техн. конф. “Экология и здоровье человека. Охрана водного и воздушного бассейнов. Утилизация отходов”: В 3 т. - Харьков: ГосНИИ УкрВОДГЕО. - 2000. - Т 1. - С. 108 - 110.

8. Сухіна О.М. Еколого-економічні проблеми реабілітації земель у гірничопромислових регіонах та шляхи їх вирішення // Матеріали Міжнар. наук. конф. “Теорія і методи оцінювання, оптимізації використання та відтворення земельних ресурсів”: У 2 ч. - К.: РВПС України НАН України. - 2002. - Ч. 1. - С. 254 - 257.

Размещено на Allbest.ru