Оценка экономического ущерба от загрязнения окружающей среды от деятельности Якутского газоперерабатывающего завода ОАО "Сахатранснефтегаз"

1205,21

1205,21

- за сбросы ЗВ в водные объекты

0,00

1891,31

за размещение отходов

0,00

0,00

Плата в пределах установленных лимитов,

3581,80

3581,80

в том числе:

- за выбросы ЗВ в атмосферу

103,18

103,18

- за сбросы ЗВ в водные объекты

0,00

0,00

- за размещение отходов

3478,62

3478,62

Плата за сверхлимитные выбросы (сбросы), размещение отходов

47869,63

586,92

в том числе:

- за выбросы ЗВ в атмосферу

0,00

0,00

- за сбросы ЗВ в водные объекты

47282,71

0,00

- за размещение отходов

586,92

586,92

Всего

52656,64

7265,24

Общая плата за загрязнение окружающей среды Якутского ГПЗ за 2011 г. сокращается на 86 % и составляет 7265,24 руб. При этом плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты составит всего 26,03 % (в 2010 г. составляла 89,8 %), за размещение отходов - 55,96 %, за выбросы в атмосферу - 18,01 % (рисунок 3.7).

Рисунок 3.7 - Удельный вес платы за загрязнение по видам воздействия в общей сумме платы за загрязнение в 2011г.

Сокращение платы за сбросы загрязняющих веществ в 2011 г. происходит за счет сверхнормативных выплат, которые в 2010 г. были обусловлены отсутствием проектов НДС и соответствующего разрешения.

В пределах установленных допустимых нормативов общая плата составит 3096,52 руб., в том числе за выбросы атмосферный воздух - 1205,21 руб., за сбросы - 1891,31 руб.. В пределах установленных лимитов (сверх установленных нормативов) плата составит 3578,62 руб., за сверхлимитное воздействие - 586,92 руб. (таблица 3.5).

Таблица 3.5 - Структура экологических платежей за загрязнение окружающей среды в 2010-2011 гг.

Загрязнение окружающей среды:	2010г., руб.	2011г., руб.
	В пределах установленных нормативов	В пределах установленных лимитов	Сверхлимитное воздействие	В пределах установленных нормативов	В пределах установленных лимитов	Сверхлимитное воздействие
Выбросы в атмосферу	1205,21	103,18	0,00	1205,21	103,18	0,00
Сбросы в водотоки	0,00	0,00	47282,71	1891,31	0,00	0,00
Размещение отходов	0,00	3478,62	586,92	0,00	3478,62	586,92
Итого	1205,21	3581,80	47869,63	3096,52	3581,80	586,92

По таблице 3.6, в процентном соотношении плата за допустимое воздействие (в пределах установленных нормативов) составляет в 2011 г. 42,62 % от общей платы за загрязнение (в 2010 г. удельный вес всего 2,29 %), плата в пределах установленных лимитов - 49,3 %, за сверхлимитное воздействие - 8,08 % (в 2010 г. - 90,91 %).

Таблица 3.6 - Удельный вес платы в пределах установленных, нормативов, установленных лимитов и сверхлимитное воздействие в общей плате Якутского ГПЗ за загрязнение в 2010-2011 гг.

Наименование платы	2010, руб.	Удельный вес, %	2011, руб.	Удельный вес, %
Плата в пределах установленных нормативов	1205,21	2,29	3096,52	42,62
Плата в пределах установленных лимитов	3581,80	6,80	3581,80	49,30
Плата за сверхлимитные выбросы (сбросы), размещение отходов	47869,63	90,91	586,92	8,08
Всего	52656,64	100,00	7265,24	100,00

В заключение вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

1. В общей плате Якутского ГПЗ за загрязнение окружающей среды существенную часть (89,8%) составляют платежи за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, что связано с отсутствием проекта НДС и исчислением всей массы сбросов как сверхлимитного воздействия.

2. В 2011 году предприятием предусмотрены соответствующие меры по охране окружающей среды: разработка проекта НДС и повышение затрат (в 2 раза по сравнению с 2010 годом) на размещение и утилизацию отходов. Всего на мероприятия по охране окружающей среды в 2011 году предусмотрено 169,411 тыс. руб.

3. На основе внедрения мероприятий по охране окружающей среды ожидается сокращение экологических платежей: общая плата за загрязнение ОС - на 86%, в основном за счет сокращения сверхнормативных эмиссий загрязняющих веществ в водные объекты. Плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты сокращается в 25 раз и составляет 26,03%.

Заключение

Возможность и правовые механизмы возмещения экологического ущерба имеет большую актуальность в России, где в целом экологическая обстановка остается тревожной. Десятки территорий вызывают серьезную озабоченность, а более сотни городов имеют превышенную концентрацию загрязняющих веществ, подчас находясь в состоянии зон экологического бедствия. окружающая среда экология платеж

Экологическая проблема ставит человечество перед выбором дальнейшего пути развития: быть ли ему по-прежнему ориентированным на безграничный рост производства или этот рост должен быть согласован с реальными возможностями природной среды и человеческого организма.

Проблема рационального использования природных ресурсов, охрана природы от губительных последствий хозяйственной деятельности человека приобретает государственное значение.

Одним из важнейших методологических принципов природопользования является принцип компенсации экологического ущерба (экологические платежи). В России при введении в практику хозяйственной и экономической жизни принципа «загрязнитель платит» была установлена неналоговая форма взимания платы за загрязнение, основная часть (90 %) которой поступает в государственные внебюджетные экологические фонды. Принцип платности негативного воздействия на окружающую среду закреплен в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ (ст. 16).

Плата за загрязнение окружающей природной среды и другие виды вредного воздействия на нее рассматривается как один из основных экономических стимулов к тому, чтобы предприятия-природопользователи, деятельность которых связана с такими воздействиями на природу, сами принимали меры по уменьшению загрязнения окружающей среды в соответствии с требованиями законодательства. Такие меры могут проявляться в разных формах. Природопользователи, незаинтересованные в регулярных высоких платежах за чрезмерное загрязнение, могут усовершенствовать технологию производства, построить эффективные очистные сооружения или обеспечивать высокую эффективность работы действующих сооружений. Однако существующая система платежей за загрязнение окружающей среды имеет ряд существенных недостатков, главным образом из них - низкий уровень платежей. Плата за загрязнение сегодня настолько мала, что предприятиям стало гораздо выгоднее загрязнять окружающую среду, вносить за это плату в экологические фонды и не осуществлять природоохранные мероприятия.

В результате выполненной работы по оценке компенсации ущерба от загрязнения окружающей среды Якутского газоперерабатывающего завода ОАО «Сахатранснефтегаз» можно сделать следующие выводы.

Якутский газоперерабатывающий завод оказывает на окружающую среду следующие виды негативного воздействия:

· выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;

· сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ;

· размещение отходов.

Общая плата Якутского ГПЗ за загрязнение окружающей среды в 2010 г. составила 52656,64 руб., в том числе за загрязнение атмосферного воздуха 1308,39 руб. (2,48 % от общей платы за загрязнение окружающей среды), за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты 47282,71 руб. (89,8 %), за размещение отходов 4065,54руб. (7,72 %).

При этом плата за сверхлимитные выбросы составляет 47869,63 руб., что составляет 90,9 % от общей платы. Это связано с тем, что на Якутском ГПЗ отсутствует оформленное в установленном порядке разрешение на сброс загрязняющих веществ в водные объекты, а в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.08.1992г. №632, в этом случае плата за сброс исчисляется как за сверхлимитное воздействие, т.е. в 25-кратном размере.

В 2011 г. на мероприятия Якутского ГПЗ по охране окружающей среды предусмотрено 169,411 тыс. руб., что на 11,6 % больше, чем в 2010 г. Основную долю планируемых природоохранных затрат занимают мероприятия по охране поверхностных и подземных вод (67,9 % всех затрат), направлены они в основном на разработку проекта НДС (41,3 % всех затрат), т.к. разработка проекта НДС позволит существенно сократить платежи предприятия за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

После составления прогноза платежей Якутского ГПЗ за загрязнение окружающей среды выявилось, что при реализации природоохранных мероприятий по разработке проекта НДС, утилизации отходов и т.д., общая плата за загрязнение окружающей среды за 2011 г. сокращается на 86 % и составляет 7265,24 руб. При этом плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты составит всего 26,03 % (в 2010 г. составляла 89,8 %), за размещение отходов - 55,96 %, за выбросы в атмосферу - 18,01 %

В процентном соотношении плата за допустимое воздействие (в пределах установленных нормативов) составляет в 2011 г. 42,62 % от общей платы за загрязнение (в 2010 г. удельный вес всего 2,29 %).

В целом полученные результаты показали, что современное состояние платежей за загрязнение окружающей среды Якутского ГПЗ не в полной мере соответствует природоохранным требованиям, о чем свидетельствует отсутствие у предприятия проекта НДС. Причем отсутствие других экологических нормативов как проектов предельно допустимых выбросов (ПДВ), предельно допустимых сбросов (ПДС), а также размещения отходов - достаточно распространенное явление у многих предприятий. Мы считаем, что одной из основных причин медленного внедрения экологического нормирования в практику природопользования являются низкие ставки платы за загрязнение окружающей среды: предприятию вполне «по карману» даже платежи в 25-кратном размере, чем разработка достаточно сложных проектов ПДВ, ПДС, НТС и др.

Список использованных источников

1. Федеральный Закон РФ «Об отходах производства и потребления» от 08.11.2008г. №196-ФЗ // Российская газета. 1998. 30 июня.

2. Федеральный Закон РФ «О Федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» от 2.12.2009г. №308-ФЗ // Парламентская газета. 2009. 08 декабря.

3. Федеральный Закон РФ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999г. №96-ФЗ // Российская газета. 1999. 13 мая.

4. Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. №7-ФЗ // Российская газета. 2002. 12 января.

5. Указ президента РС(Я) от 09.12.2003г. №1335 «О создании открытого акционерного общества «Сахатранснефтегаз»

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.1992г. №632 «Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» // Российская газета. 1992. 16 сентября.

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.06.2003г. №344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» // Российская газета. 2003. 21 июня.

8. Постановление Правительства РФ от 2.03.2000г. №183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» // Консультант Плюс: информ. система

9. Постановление Правительства РФ от 16.06.2000г. №461 «О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» // Консультант Плюс: информ. система

10. Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 26.01.1993г. «Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды» // Консультант Плюс: информ. система

11. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 15.06.2001г. №511 «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» // Консультант Плюс: информ. система

12. Указание Госкомэкологии РФ от 29.12.1998г. «Методические указания по расчету платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты» // Консультант Плюс: информ. Система

13. Алексеева О.А., Барашков Н.А., Бурцева Е.И. и др. Регионы России в новых условиях хозяйствования. - Тюмень: Ист Консалтинг, 2010.- 268 с. (Глава 2 Бурцева Е.И., Ноговицын Р.Р., Кычкин В.Р. и др. Стратегия развития Республики Саха (Якутия) и проблемы экологической и социальной безопасности. - С. 27-75.).

14. Арбузов В.В. Экономика природопользования и природоохраны: Учебное пособие - Пенза: ПГУ, 2004 - 251с.

15. Бабина Ю.В. Экономический механизм природопользования и охраны окружающей среды: Учеб. пособие/Под ред. проф. А.Т. Никитина, проф. МНЭПУ С.А. Степанова. - М.: Изд-во МНЭПУ, 2003 - 152 с.

16. Бринчук М.М. Благоприятная окружающая среда как конституционное право. Проблемы правого регулирования платы за негативное воздействие на окружающую среду // Бизнес-адвокат. 2006. - №1. С. 5-7.

17. Бурцева Е.И. Геоэкологические аспекты развития Якутии. - Новосибирск: Наука, 2006. - 270 с.

18. Бурцева Е.И. Техногенное загрязнение атмосферы: Валовые выбросы // Вопросы региональной экономики - Якутск, 2001. - Вып. 1. - С. 60-69.

19. Бурцева Е.И., Десяткина Л.И., Квашнина О.Н. Плата за загрязнение атмосферы проектируемых алмазодобывающих предприятий Якутии // География и природные ресурсы. - 2003. - №1. - С. 46-50.

20. Бурцева Е.И., Кычкин В.Р. Роль экологического фактора в платежах за загрязнение окружающей среды в Республике Саха (Якутия) // Вестник ЯГУ им. М.К. Аммосова. - 2006. - Т. - 3 - № 2. - С. 41-50.

21. Бурцева Е.И., Кычкин В.Р., Федоров С.П. Управление качеством окружающей среды в производственной деятельности алмазодобывающих предприятий (на примере ОАО «Нижне-Ленское», Республика Саха (Якутия)) // Региональная экономика: теория и практика. - 2008. - № 28 (85). - С. 25-32.

22. Бурцева Е. И., Ноговицын Р. Р., Федоров С. П., Барашков Н. А., Макарова Г. Д., Терентьева М. В. Эколого-экономические аспекты управления природопользованием в условиях Крайнего Севера // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2011. - № 40 (133). - С. 40-52.

23. Гирусов Э.В.Экология и экономика природопользования: Учебник для вузов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Единство, 2003. - 519 с.

24. Гофман К.Г. Экономика природопользования (Из научного наследия). М.: Эдиториал УРСС, 1998. - 272 с.

25. Гусейханов М.К. Концепции современного естествознания: Учебник. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2008. - 540 с.

26. Давыдова М.В. Плата за негативное воздействие на окружающую среду: эволюция и проблема правового регулирования // Право и экономика. 2005. №5. С. 10-11.

27. Защита атмосферного воздуха от антропогенного загрязнения. Основные понятия, термины и определения: Справочное пособие. Под общей редакцией Миляева В.Б., Буренина Н.С. - СПб, 2003. - 78 с.

28. Инновационное развитие северных территорий России /под ред. Н.В. Охлопковой. - Якутск: Издательско-полиграф. комплекс СВФУ, 2010. - 397 с. (Раздел «Учет экологического фактора при совершенствовании платежей за загрязнение окружающей среды» - С. - 313-334).

29. Кичигин Н. Платежи за негативное воздействие на окружающую среду // Право и экономика. 2008. № 3. С. 99 - 102.

30. Костин А.А. Плата за загрязнение окружающей природной среды: интересы бюджета против закона // Арбитражная практика. 2007. № 10. С. 26.

31. Лукьянчиков Н.Н. Экономика и организация природопользования / Н. Н. Лукьянчиков, И. М. Потравный. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2011. - 254 с.

32. Лунина Н.А. Плата за негативное воздействие на окружающую среду как финансово-правовая мера обеспечения природоохранной (экологической) функции российского государства // Вестник ВГУ. Серия Право. 2008. № 2. С. 224 - 236.

33. Миллер Тайлер Жизнь в окружающей среде : [В 3 т.] / Тайлер Миллер: Перевод с англ. Б. А. Алексеева; Под ред. Г. А. Ягодина, М. Прогресс Изд. фирма "Пангея" 1993. - 108 с.

34. Окружающая среда и менеджмент природных ресурсов. Тезисы докладов II Международной конференции. г. Тюмень, 15-17ноября 2011 г. / под ред. А. В. Соромотина, А. В. Толстикова. Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2011. - 284 с.

35. Отчёт ЯГПЗ по форме № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» за 2010г.

36. Отчет ЯГПЗ по форме № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды» за 2010 г.

37. Отчёт ЯГПЗ по форме № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2010 г.

38. Папенов К.В. Экономика природопользования: учебник. - М.: ТЕИС, ТК Велби, 2006. - 928 с.

39. Передельский Л.В. Экология: учебник. - М.: Проспект, 2009. - 512 с.

40. Поисеев И.И. Экономика природопользования: Учебное пособие. - Якутск: Изд-во Якутского университетата, 2006. - 245 с.

41. Положение о структурном подразделении

ОАО «Сахатранснефтегаз» Якутский газоперерабатывающий завод

42. Проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ЯГПЗ № ПДВ-073/198 от 10.04.2007г.

43. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ЯГПЗ №09/19 от 14.04.2009г.

44. Разумовский В.М. Экология и природопользование. Учебное пособие / Под ред. д-ра геогр. наук, проф. В.М. Разумовского. - СПб. : Изд-во СПбГУЭФ, 2011. - 167 с.

45. Решетько М.В. Рациональное природопользование. Часть 1. Учебное пособие. - Томск, ТПУ, 2011. - 140 с.

46. Чернявская Н.В. Совершенствование системы экологических платежей в Российской Федерации // Вестник Челябинского государственного университета. Экономика. 2009. Вып. 22. С. 15-21.

47. Ялбулганов А.А. Природоресурсные платежи. Учебное пособие. Под ред. проф. А.А. Ялбулганова. М.: Кнорус, 2004. С. 208.

48. Ялбулганов А.А. Природоресурсные платежи как комплексный правовой институт и учебная дисциплина // Экологическое право. 2008. № 4. C. 12--15.

49. Ялбулганов А.А. Субъекты платы за негативное воздействие на окружающую среду // Вестник ВАС РФ. 2009. № 7. С. 500 - 507.

50. Годовой отчет ОАО Сахатранснефтегаз за 2010г. [Электронный ресурс]- Режим доступа: http://www.sakhatransneftegas.ru/accounting_year.htm

51. Официальный сайт ОАО «Сахатранснефтегаз» [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.sakhatransneftegas.ru/

52. Официальный сайт специализированной проектной инженерно-экологической компании ООО "ЭКОПРОФ" [Электронный ресурс]- Режим доступа: http://ecoprof.com/

53. Официальный сайт филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Республике Саха (Якутии) [Электронный ресурс]- Режим доступа: http://clati.ykt.ru/

54. Сайт Экология Группа компаний [Электронный ресурс]- Режим доступа: http://www.ecology.ru/index.php?area=1&p=static&page=plat

55. Флоринская Ю.Ф. Воздействие человека на окружающую среду [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://bio.1september.ru/2000/14/5.htm

Размещено на Allbest.ru