Управление природопользованием и экологическая безопасность

Для Африки, Азии и Восточной Европы большую опасность представляет истощение и деградация природных ресурсов (почв, лесов, фауны, флоры, полезных ископаемых). Особую опасность для Азии, Африки и Латинской Америки представляет вырубка тропических лесов. Важной проблемой является экстенсивное использование пастбищ, превращающее в пустыни огромные участки земли. Так, в Сирии нагрузка на пастбища в 3 раза превышает предел, выше которого возможна дегенерация ландшафта.

В Африке наступление пустыни составляет порядка 100 тыс. га в год, на границе Индии и Пакистана полупустыня Тар надвигается со скоростью 1 км в год. Актуальна эта проблема и для аргентинской Пампы, и для значительной части территории Мексики. За последние десятилетия южная граница Сахары продвинулась в сторону экватора на 200 км.

Для стран-экспортеров нефти не только истощение месторождений является проблемой. Нефтяная пленка, убивающая все живое, во многих местах покрывает прибрежные воды Персидского залива, сжигание попутного газа (в Кувейте сжигают более 60% этого ресурса) наносит огромный ущерб атмосфере.

Региональные экологические проблемы ближнего зарубежья

Региональные экологические проблемы государств постсоветского пространства во многом схожи и являются наследием СССР. Командно-административная система и сложившийся хозяйственный механизм не стимулировали бережное, рациональное природопользование. Развитие и размещение производительных сил продолжалось без должной проработки и учета экологических факторов. Загрязнению подвергались все компоненты окружающей среды и все уголки огромного государства.

В научной терминологии и практике государственного управления вводится новое понятие - зоны экологического бедствия. Зонами экологического бедствия являются участки территории страны, где в результате хозяйственной или иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения среды, которые ведут к существенному ухудшению здоровья населения, нарушению природного равновесия, разрушению естественных экологических систем, деградации почвы, флоры и фауны.

Наиболее масштабной и сложной по радиационно-экологическим последствиям является зона влияния аварии на Чернобыльской АЭС. Катастрофические изменения природы Приаралья связаны с высыханием Аральского моря. Зона Арктики характеризуется высоким уровнем загрязнения, низким потенциалом самовосстановления окружающей среды и замедленным процессом самоочищения, преобладанием ресурсодобывающих отраслей. Тяжелая экологическая ситуация сложилась на Урале, особенно в старых горнопромышленных центрах. Это - загрязнение атмосферы, истощение водных ресурсов, нерациональное использование минерально-сырьевых ресурсов, радиационное загрязнение территории. К специфическим экологическим проблемам относится сохранение природного комплекса бассейна озера Байкал. Общая экологическая ситуация бассейна Каспийского моря оценивается как кризисная. Продолжается деградация экосистем притоков Волги. Острая экологическая обстановка сложилась в Северном Прикаспии, которая характеризуется нарушением земель разработками нефти и газа, истощением и загрязнением поверхностных и подземных вод.

32. Зоны экологического бедствия

Зонами экологического бедствия объявляются территории РБ, где в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения среды, ведущие к существенному ухудшению здоровья населения, нарушению природного равновесия. В отличие от зон чрезвычайной экологической ситуации зоны экологического бедствия возникают не в результате внезапного катастрофического явления, а являются следствием развития деградации окружающей среды в результате антропогенного воздействия.

33. Глобальный характер экологических проблем, их международные и политические аспекты

Глобальные проблемы представляют собой совокупность проблем человечества, от решения которых зависит социальный прогресс и сохранение цивилизации. Критерии выделения глобальных проблем:

* повсеместное их распространение затрагивает человечество в целом;

* неразрешение данных проблем может привести к гибели все человечество;

* разрешить их возможно только совместными усилиями человечества. Выделяют экологические, социальные и экономические глобальные проблемы. К числу всеобщих можно отнести проблемы здравоохранения, образования, социальной защиты.

Изменения окружающей среды под воздействием человека стали называть также глобальными. Среди них наиболее актуальны:

* изменение климата Земли;

* разрушение озонового слоя;

* трансграничный перенос вредных примесей и загрязнение воздушного бассейна;

* истощение запасов пресной воды и загрязнение вод Мирового океана;

* оскудение биологического разнообразия;

* загрязнение земель, разрушение почвенного покрова и др.,

Разрушение природной среды, Проблема кислотных осадков, Проблема парникового эффекта, Проблема перенаселения планеты.

Международные аспекты природоохраны включают в себя:

· обмен опытом реализации национальных программ природопользования,

· создание и функционирование межгосударственных программ и соглашений,

· учреждение международных органов или организаций по контролю за состоянием природной среды и выполнению принятых соглашений.

Сегодня практически во всех развитых странах мира разработаны, приняты и действуют национальные программы охраны окружающей среды. В них закреплена сильная роль государства по регулированию природосберегающей деятельности, определены права и обязанности природопользователей. Государственное вмешательство в природопользование в развитых странах имеет довольно ощутимый характер. Созданы иерархические системы управления, в которых выделяются цели природоохранной политики, ее объекты (воздушный бассейн, водные системы, земельные ресурсы, леса и др.), а также уровни осуществления (общегосударственный, местный). Разработан инструментарий, включающий мониторинг окружающей среды, управление процессами, финансирование и стимулирование природоохранной деятельности.

34. Понятие экологической безопасности

Экологическая безопасность (ЭБ) -- одна из составляющих национальной безопасности, совокупность природных, социальных, технических и других условий, обеспечивающих качество жизни и безопасность жизни и деятельности проживающего (либо действующего) на данной территории населения.

Единым критерием оценки (ЕКО) экологической безопасности искусственной экосистемы является качество жизни и здоровья населения (Большеротов, 2010).

Экологическая безопасность -- совокупность состояний, процессов и действий, обеспечивающих экологический баланс в окружающей среде и не приводящая к жизненно важным ущербам (или угрозам таких ущербов), наносимым природной среде и человеку. Это также процесс обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества, природы, государства и всего человечества от реальных или потенциальных угроз, создаваемых антропогенным или естественным воздействием на окружающую среду. Объектами ЭБ являются права, материальные и духовные потребности личности, природные ресурсы и природная среда или материальная основа государственного и общественного развития.

Политика ЭБ -- целенаправленная деятельность государства, общественных организаций, юридических и физических лиц по обеспечению ЭБ.

Система ЭБ -- совокупность законодательных, технических, управленческих, медицинских и биологических мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого развития. ЭБ достигается системой мероприятий (прогнозирование, планирование, управление и пр.), обеспечивающих минимальный уровень неблагоприятных воздействий на человека и природу при сохранении достаточных темпов развития промышленности, коммуникаций, сельского хозяйства.

Комплексная экологическая оценка территории

· определение и оценка комплекса факторов экологической опасности, проявляющихся на данной территории;

· составление и ведение кадастра объектов воздействия на окружающую среду;

· составление кадастра природных ресурсов;

· составление и ведение кадастра «загрязненных» площадей.

Экологический мониторинг

· нормирование воздействий на окружающую среду;

· контроль источников воздействия на окружающую среду;

Управленческие решения

· формирование экологической политики;

· предупреждение проявления антропогенных факторов;

· минимизация последствий проявления техногенных факторов;

· разработка и совершенствование природоохранного законодательства и формирование экологического мировоззрения.

Методы обеспечения ЭБ:

· Методы измерений - строго количественные, результат которых выражается конкретным числовым параметром (физические, химические, оптические и другие).

· Биологические методы -- качественные или частично количественные.

· Методы моделирования и прогноза, в том числе методы системного анализа, системной динамики, информатики и др.

· Комбинированные методы, например, эколого-токсикологические методы, включающие различные группы методов (физико-химических, биологических, токсикологических и др.).

· Методы управления качеством окружающей среды.

Размещено на Allbest.ru