Одним из условий устойчивого развития общества является безопасность человека и окружающей среды, их защищенности от воздействия техногенных, природных и социальных факторов опасности.

Возросшие масштабы техногенной деятельности общества, увеличение частоты проявления стихийных бедствий, аварий и катастроф обострили проблемы связанные с обеспечением безопасности населения, его готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Федеральный закон "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", определяет общие для РФ организационно - правовые нормы, в области защиты граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, воздушного пространства в пределах РФ или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от ЧС природного и техногенного характера.

Согласно этому закону основными задачами организации являются: защита населения и обеспечение устойчивой работы отрасли в ЧС мирного и военного времени, т.е. способность эффективно снижать поражающее воздействие чрезвычайных ситуаций и ликвидировать последствия. [3]

Объект экономики - Витимский лесхоз расположенный в северной части республики Бурятия, в 695 километрах от республиканского центра города Улан-Удэ.

Общая площадь зоны деятельности объекта экономики составляет 4355735 гектаров.

По территории расположения лесхоза проходит автомобильная дорога республиканского значения Улан-Удэ - Багдарин, автомобильная дорога Чита - Багдарин, а также густая сеть грунтовых проселочных дорог общего пользования, обеспечивающая хорошую доступность во все леса лесхоза.

Административно в лесхоз входят следующие производственные подразделения:

· Багдаринское лесничество (работающих 32 человека, членов семей 60);

· Уакитское (работающих 9 человек, членов семей 17 человек);

· Витимканское лесничество (работающих 2 человека, членов семей 5 человек);

· Нижне-Ципское (работающих 8 человек, членов семей 25 человек);

Основные производственные здания и жилой фонд - одноэтажные кирпичные и деревянные строения.

Основная производственная деятельность лесхоза - защита и охрана лесов.

Подготовка по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Витимском лесхозе осуществляется в соответствии с требованиями директив Федеральной службы лесного хозяйства и штаба ГО и ЧС республики Бурятия.

Оперативное руководство и координацию действий дежурно-диспетчерских служб предприятий и организаций, сил и средств наблюдений, контроля и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории лесхоза осуществляет комиссия по чрезвычайным ситуациям. Рабочим органом комиссии является штаб по делам ГО и ЧС.

В районе деятельности лесхоза наиболее актуальной проблемой в мирное время является борьба с лесными пожарами. Пожары оказывают разрушительное действие на лесные ресурсы, уничтожая древостои и фауну, вызывая повреждение органического слоя почвы и ее эрозию, загрязняя атмосферу продуктами сгорания.

Разрушительное действие стихийных пожаров вызывает необходимость эффективного управления огнем и борьбы с лесными пожарами.

В целях своевременного принятия мер по предотвращению лесных пожаров и обеспечения эффективной борьбы с ними лесхоз ежегодно до начала пожароопасного сезона разрабатывает, а органы государственной власти утверждают оперативный план борьбы с лесными пожарами, который предусматривает:

обеспечение готовности организаций, на которые возложена охрана лесов, а также лесопользователей к пожароопасному сезону;

разработку и выполнение мероприятий по профилактике лесных пожаров и противопожарному устройству лесного фонда;

порядок привлечения населения, работников коммерческих и некоммерческих организаций, их обеспечения средствами передвижения, питанием, медицинской помощью, а также привлечения противопожарной техники и транспорта;

создание лесопожарных формирований (из числа привлекаемых на тушение) обеспечивающих готовность немедленного выезда на тушение;

оказание содействия организациям, на которые возложена охрана лесов и лесопользователям в строительстве и ремонте дорог противопожарного назначения, аэродромов и посадочных площадок для лесной авиации, в обеспечении лесопожарных формирований горюче-смазочными материалами, в выделении лесхозам необходимого количества дежурных транспортных средств, с запасом ГСМ;

создание резерва горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон;

регулярное проведение через средства массовой информации противопожарной пропаганды;

координацию работ по борьбе с лесными пожарами с созданием, в необходимых случаях для этих целей специальных комиссий.

В задачу органов управления лесным хозяйством входит обеспечение контроля поименованным в оперативных планах и постановлениях исполнительной власти за подготовкой и выполнением мероприятий по обеспечению принятия оперативных мер борьбы с лесными пожарами.

Витимский лесхоз в военное время будет продолжать свою производственную деятельность согласно плана гражданской обороны.

Объектом ядерного поражения на территории поселка может быть автомобильный мост через реку Багдаринка.

В результате ядерных ударов по поселку Багдарин территория лесхоза может оказаться в зоне опасного радиоактивного заражения. Как следствие возможно прекращение подачи воды, тепла и электроэнергии.

Кроме ядерных ударов возможна серия авиационных ударов с применением высокоточного оружия и действия диверсионных разведывательных групп в поселке Багдарин.

Специальных защитных сооружений лесхоз не имеет.

Контора лесхоза располагает подвалом, который при проведении соответствующих мероприятий может быть использован под защитное сооружение. Приборами радиационной и химической разведки, а также дозиметрического контроля - лесхоз не располагает, нет в наличии и средств индивидуальной защиты.

Вывод:

1. В результате поражения ядерными взрывами и другими средствами массового поражения возникнут сильные поражения и радиоактивное заражение.

2. С применением обычных средств поражения и действий диверсионных разведывательных групп могут возникнуть сильнейшие лесные пожары.

3. При получении сильных разрушений на центральной усадьбе руководство лесхоза привлечет для выполнения мобилизационного задания Уакитское и Витимканское лесничества.

4. При средних разрушениях необходимо будет в короткие сроки провести все аварийно-спасательные работы, восстановить работоспособность объекта экономики. Возможно, для тушения лесных пожаров потребуется привлечение жителей поселка Багдарин.

Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций - одна из актуальных проблем современности. Умелые действия по спасению людей, оказанию им необходимой помощи, проведению аварийно-спасательных работ в очагах поражений позволят сократить число погибших, сохранить здоровье пострадавших, уменьшить материальные потери.

В связи с этим считаю необходимым проведение следующих мероприятий по совершенствованию работы системы безопасности, объекта экономики.

Для продолжения производственной деятельности лесхоза в военное время необходимо оборудовать подвальное помещение под противорадиационное убежище, обеспечить работников средствами индивидуальной защиты и противогазами, а также обеспечить формирования ГО объекта приборами радиационной и химической разведки.

Основной причиной возникновения лесных пожаров в мирное время является неосторожное обращение с огнем в лесу людей, поэтому первостепенное внимание должно уделяться профилактическим и предупредительным мерам, а именно:

· постоянный контроль за соблюдением правил пожарной безопасности в лесу организациями и местным населением;

· своевременное выявление виновных в нарушениях правил пожарной безопасности, привлечение их к ответственности и информация населения о виновных в нарушениях по радио, местной печати и на специальных стендах;

· систематическое проведение массово-разъяснительной работы среди населения, отдыхающих и работающих в лесу по вопросам предупреждения лесных пожаров и борьбе с ними, оформление наглядной агитации по тематике охраны лесов от пожаров;

· с целью ускорения получения лесной охраной информации о загораниях в лесу и повышения активности населения в борьбе с лесными пожарами предлагается на аншлагах указывать номера дежурных телефонов и адреса лесной охраны, лесничеств, лесхоза;

· ежедневно передавать по местному радио, в течение всего пожароопасного периода, сведения о классах пожарной опасности в лесу одновременно с метеосводками и прогнозами погоды, особенно в предвыходные, выходные и праздничные дни;

· в период сбора ягод и грибов организовывать контрольные посты на дорогах для регистрации въезжающего в лес автотранспорта.

Для усиления мероприятий по борьбе с лесными пожарами доукомплектовать имеющиеся пожарно-химическая станция (ПХС - I) и пункты сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ), согласно действующих нормативов и организовать добровольно-пожарные дружины при лесничествах Витимского лесхоза.

5.7 Экологичность работы

5.7.1 Фоновое состояние объекта

Объектом исследования явились леса Витимского лесхоза и современного состояния охраны лесов от пожаров за период 1993 - 2004 годы.

Общая площадь земель лесного фонда лесхоза составляет гектаров. Вся площадь отнесена к району наземной охраны с авиапатрулированием.

На основании действующих нормативных актов, леса лесхоза разделены на леса первой и третьей группы. Леса I группы:

· зеленая зона вокруг пос. Багдарин в радиусе 5 км.,

· защитные полосы вдоль автодороги республиканского значения Багдарин - Романовка шириной 250 м по обе стороны от оси дороги.

· Запретные полосы вдоль нерестовой реки Витим шириной 1 км по обе стороны.

Леса третьей группы:

· Леса третьей группы отнесены к резервным лесам, имеющим почвозащитное и водоохранное значение и служащим источником получения древесины.

· Полосы вдоль нерестовой реки Цыпа шириной 1 км по обе стороны реки, с целью улучшения условий воспроизводства, запасов ценных промысловых рыб.

Кроме того, на территории лесхоза, независимо от группы лесов, выделены особозащитные участки с особым режимом ведения в них лесного хозяйства. К ним отнесены:

· Полосы леса шириной 250 м по границам с гольцами;

· Защитные полосы вдоль шоссейных дорог;

· Берегозащитные полосы шириной 300 м в запретной полосе вдоль реки Витим;

· Леса на склонах свыше 30є. Леса лишайниковых и багульниковых типов леса имеют абсолютное преобладание по площади в каждой из лесных формаций. Так, в лиственничниках они составляют - 98%.

Распространение тех или иных типов леса по территории лесхоза тесно связано с рельефом местности. Так лиственничники брусничниковые располагаются на северных склонах средней крутизны. Рододендроновый и ольховниковый типы леса присущи верхним и средним частям северных склонов, разнотравный - нижним частям склонов. В седловинах гор и в низких местах - ерниковый тип леса.

Леса лесхоза относятся к горным.

Климат района расположения лесхоза на основании многолетних данных характеризуется резкой континентальностью, продолжительной холодной, малоснежной зимой, резким изменением температур как между сезонами, так и в течение суток обилием солнца, малым количеством осадков и неравномерным распределением их по сезонам, а также большой сухостью воздуха.

Весна короткая и сухая с преобладанием ветреной погоды. Преобладающими являются ветры северо-западного направления. Сильные ветры в весенний период в сочетании с низкой влажностью быстро иссушают почву, высушивая прошлогодний травяной покров, и тем самым создается повышенная пожарная опасность в лесах лесхоза. Увеличивают пожарную опасность атмосферные засухи, наблюдаемые в среднем в течение 15-20 дней за лето.

На возникновение и развитие лесных пожаров из метеорологических факторов определяющее влияние оказывают температура и влажность воздуха, осадки, скорость ветра. В комплексе эти показатели формируют продолжительность пожароопасного сезона и его особенности в отдельные годы.

Средний класс природной пожарной опасности земель лесного фонда по лесхозу составляет 2,8.

Самыми "горимыми" являются леса Багдаринского лесничества, что объясняется, главным образом, тем обстоятельством, что они подвергаются наибольшей рекреационной нагрузке. Пожары, как правило, возникают равномерно по всему лесному фонду вдоль дорог круглогодичного действия и вблизи населенных пунктов. Основная доля пожаров приходится на выходные дни и понедельник (более половины). В выходные дни леса посещают большое количество людей, что приводит к резкому возрастанию источников огня. В такие дни контроль обходов особенно необходим.

Так же, большой ущерб лесам лесхоза наносит золотодобывающая промышленность, так как перекапываются огромные объемы земли, уничтожаются насаждения, загрязняется почва нефтепродуктами. Лесовосстановительные мероприятия, золотодобывающими организациями, не проводятся. Часть пожаров возникает по вине этих организаций.

Для борьбы с лесными пожарами в лесхозе имеется одна пожарно-химическая станция второго типа.

Ежегодно перед началом пожароопасного периода Комиссия по чрезвычайным ситуациям рассматривает оперативно-мобилизационный план тушения лесных пожаров и выносит решение об организации тушения лесных пожаров на территории лесхоза, где указываются все мероприятия, проводимые в целях их предупреждения и тушения.

5.7.2 Описание возможных альтернатив

Анализ причин горимости лесов лесхоза свидетельствует о том, что в большинстве случаев лесные пожары возникают по причине нарушений правил пожарной безопасности. Учитывая плотность населения в районе лесхоза, его территориальное расположение, в перспективе следует ожидать, что количество потенциальных источников огня в лесах останется достаточно высокое. Это положение подтверждается данными по горимости лесов за анализируемый период.

В этих пирологических условиях альтернативой непосредственной борьбы с лесными пожарами могут являться мероприятия по противопожарной профилактике, направленные на предупреждение возникновения лесных пожаров и ограничение их распространения по площади.

Одним из наиболее эффективных мероприятий по предупреждению лесных пожаров является агиттехпропаганда, формы, которой должны быть самыми разными: беседы, лекции, доклады, выступления по радио и телевидению, статьи в газетах и журналах, листовки. Она должна быть простой и доходчивой, а главное, опираться на конкретные факты, имеющие место в лесхозе. Агитационную работу рекомендуется проводить в течение всего года и особенно активно - перед началом и в период пожароопасного сезона.

Проведение лекций, бесед и других форм агиттехпропаганды, рассчитанных на многочисленную аудиторию, следует поручать высококвалифицированным специалистам, имеющим опыт борьбы с лесными пожарами.

Однако принимаемые работниками государственной лесной охраны предупредительные меры не всегда исключают возможность возникновения лесных пожаров. Поэтому для быстрого обнаружения и ликвидации пожаров организованы наземная и авиационная службы.

Своевременная доставка противопожарного оборудования, умелая тактика тушения пожаров, эффективное применение техники позволяют в кратчайший срок ликвидировать очаги лесных пожаров.

5.7.3 Эколого-экономическая оценка

Расположение лесов лесхоза в дали от больших городов позволило остаться им почти не тронутыми. Леса, расположенные в непосредственной близости к пос. Багдарин выполняют оздоровительную, рекреационную роль.

Рекреационная нагрузка в лесах лесхоза не одинакова и зависит от территориального расположения лесных урочищ, наличия на их территории культурно-оздоровительных учреждений.

В результате проведенной работы выявилось, что соотношение типов ландшафтов в лесхозе близко к оптимальному.

Степень рекреационной нагрузки отвечает выделенным функциональным зонам и составляет для зоны активного отдыха 15-20 человек на гектар, для зоны периодического массового использования территории 5-10 человек на гектар, для хозяйственной зоны - до 5 человек на гектар.

В районе деятельности лесхоза наиболее актуальной проблемой является борьба с лесными пожарами, которые возникают, в основном, по вине местного населения. Пожары оказывают разрушительное действие на лесные ресурсы, уничтожая древостои и фауну, вызывая повреждение органического слоя почвы и ее эрозию, загрязняя атмосферу продуктами сгорания.

Предложенные мероприятия направлены на рациональное пользование лесом, своевременное лесовосстановление, охрану и защиту леса, то есть на повышение его экологического значения.

Выводы

1. Главной причиной возникновения лесных пожаров на территории земель лесного фонда являются нарушение правил пожарной безопасности в лесах населением. Всего за последние 15 лет по вине населения возникло 70% пожаров от общего их количества, остальные в результате сухих гроз.

2. Профилактические мероприятия и действенный контроль обходов могут значительно снизить количество лесных пожаров или их предупредить. Необходимо обеспечить лесную охрану служебными средствами транспорта, радиосвязью и в периоды высокой пожарной опасности в лесах, выполнять патрулирование, особенно в выходные дни на территориях, где часто возникают пожары.

3. Большинство лесных пожаров ликвидируется в сроки, не превышающие 12 часов, что свидетельствует об удовлетворительной организации служб тушения.

В целом можно сделать вывод о том, что ухудшения состояния лесной среды не произошло.

6. Показатели эффективности работы

В данном разделе проведен анализ хозяйственной деятельности Витимского лесхоза, для составления которого использовались плановые и отчетные документы.

Витимский лесхоз расположен на Витимском плоскогорье.

Эта часть Бурятии наиболее удалена от транспортных путей и поэтому слабее экономически связана с центральными районами республики.

Основой экономики северо-востока Бурятии являются золотая промышленность и охотничий промысел. Богатства недр этого несколько уединенного края известны россыпным и рудным золотом.

На территории расположения лесхоза имеется два совхоза мясо-молочного направления. В их хозяйствах имеется 5 тыс. голов крупного рогатого скота, 1.1 тыс. голов оленей и около 1 тыс. шт. лошадей.

Климатические условия района неблагоприятны для земледелия. За короткое и довольно прохладное лето выращивают здесь только самые скороспелые овощи.

Лесозаготовительная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная и лесохимическая промышленности на территории расположения лесхоза не имеют развития. Заготавливаемая древесина идет только на нужды населения.

Значительную роль в удовлетворении местных потребностей в заготовке кормов и выпасе скота играют сенокосы и пастбища.

По земельному балансу в районе числится 112425 га. Сенокосов, в том числе на землях Государственного лесного фонда 92783 га.

Фактически по району заготавливается 100-110 тыс. центнеров кормов в год. Это примерно 17 % от возможного. Низкий процент использования сенокосных угодий объясняется малонаселенностью района, отсутствием дорог и нехваткой рабочих. Собственные нужды района в грубых кормах полностью удовлетворяются из сенокосных угодий и угодий лесного фонда.

Горная тайга представляет собой охотничьи угодья, богатые пушным зверем. В лиственничных лесах и среди зарослей кедрового стланика водится соболь, белка. В верхних частях горных склонов встречается горностай и колонок.

Витимский лесхоз - это государственное учреждение, которое ведет учет свой хозяйственной деятельности и имеет самостоятельный баланс (форма №1). Динамика его структуры приведена в таблице 6.15.

При составлении этой таблицы использовались данные из формы №1 и №1-1 "Баланс исполнения сметы доходов и расходов" и "Баланс использования сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам". Эти данные нужны для контроля за наличием и структурой хозяйственных средств и источников для анализа финансового состояния и платежеспособности предприятия, размещения средств, степени изношенности основных средств и прочее. Из таблицы видно, что основную часть актива на 2004 год составляют: основные средства и долгосрочные вложения (92,7% и 92,1%), а основную часть пассива составляют фонды и средства целевого назначения (93,8% и 97,3%). По внебюджетным источникам основную часть актива составляют основные средства и долгосрочные вложения (76,7% и 75,5%), а основную часть пассива составляют фонды и средства целевого назначения (80,2% и 94,4%).