Внешние эффекты и экономические проблемы охраны окружающей среды

по размерам выбросов между странами ЕС: избыток (+) или недостаток (-) квот на выбросы в сравнении с реальными выбросами

Австрия

-13%

Испания

+15%

Бельгия

-7,5%

Люксембург

-28%

Великобритания

-12,5%

Нидерланды

-6%

Германия

-21%

Португалия

+27%

Греция

+25%

Финляндия

0%

Дания

-21%

Франция

0%

Ирландия

+13%

Швеция

+4%

Италия

-6,5%

Источник: web-сайт

Центральным местом экономического механизма природопользования на современном этапе в Республике Беларусь является система платности за природные ресурсы, выбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, а также штрафы и компенсационные выплаты по возмещению ущерба. Принципиально новая система платности природопользования, ориентированная на формирование рыночных отношений в экономике, стала складываться в нашей республике с начала 90-х годов. 23 декабря 1991 платность природопользования в Беларуси была закреплена законодательно принятием Закона «О налоге за пользование природными ресурсами (экономический налог)».

Дальнейшее развитие системы платности природопользования было определено законами Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. «Об охране окружающей среды», от 25 ноября 1993 г. «Об отходах производства и потребления», постановлениями Совета Министров и Кабинета Министров Республики Беларусь об утверждении новых ставок экологического налога и лимитов добычи природных ископаемых.

До последней четверти ХХ ст., когда стала очевидной необходимость мобилизации значительных сил и средств на разрешение экологических проблем, финансирование природоохранных мероприятий в нашей стране не носило постоянного характера, осуществлялось лишь по мере экстренных потребностей и возможностей. Только в 70-е годы капитальные вложения на создание производственно-технических природоохранных объектов (очистных сооружений, пылегазоулавливающих устройств, мелиоративных систем, лесных насаждений и т.п.) стали обеспечиваться путём прямого бюджетного финансирования в соответствии с пятилетними и годовыми планами охраны окружающей среды.

Выделенные средства распространялись по отраслям народного хозяйства, а затем по предприятиям, организациям и учреждениям в соответствии с планами финансирования [9; с. 234].

Приведенная далее таблица наглядно показывает, какой вклад за последние годы внесли инвестиции, как один из источников финансирования природоохранной деятельности.

Таблица 2 Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов (миллиардов рублей)

Годы	Общее количество инвестиций	На охрану водных ресурсов	На охрану воздуха	На охрану и рациональное использование земли
2000	30,2	10,5	8,8	10,1
2001	58,1	13,1	31,4	12,6
2002	74,0	26,7	26,4	18,4
2003	130,3	48,6	45,4	32,7
2004	169,3	72,0	55,2	34,9
2005	188,5	86,3	16,2	62,7
2006	179,4	62,7	26,2	82,2

По мере развития и оздоровления экономики основную часть расходов должны взять на себя предприятия. В настоящее время политику инвестирования экологической сферы следует строить на основе собственных средств субъектов хозяйствования, средств природоохранных фондов, а также привлекать для этого возможных инвесторов.

В настоящее время принята Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года. Важнейшие принципами экологической политики:

Ш поддержка целостности экологических систем посредством эффективного управления экологическим потенциалом страны;

Ш снижение давления на окружающую среду со стороны экономики (в процессе ее роста);

Ш защита окружающей среды как неотъемлемой части процесса развития;

Ш социальное и экологическое взаимодействие для повышения качества жизни;

Ш расширение сотрудничества с другими странами с учетом глобальной экологической взаимозависимости.

Экологическая ситуация в Беларуси осложнена последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС и функционированием экологоопасных, ресурсо- и энергоемких производств. Кроме того, экологические проблемы также связаны с недостаточным применением новых технологий и оборудования в ряде отраслей экономики: ростом парка автомобилей, неполным извлечением полезных компонентов из добываемого минерального сырья, низкой степенью утилизации отходов производства и потребления, усилением антропогенной нагрузки на биологические ресурсы.

Согласно программе социально-экономического развития РБ на 2006-2010 гг. необходимо обеспечить:

Ш приведение природоохранного законодательства в соответствие с современными условиями, международными конвенциями, протоколами, соглашениями;

Ш совершенствование экономического механизма природопользования, предусматривающего корректировку существующих и введение новых видов платежей;

Ш создание системы экологического страхования;

Ш дальнейшее внедрение системы экологической сертификации на предприятиях отрасли в соответствии с международными стандартами;

Ш экологизацию экономики на базе внедрения малоотходных и безотходных технологий, модернизацию действующих производств;

Ш безопасные условия жизнедеятельности населения на территории радиоактивного загрязнении, проведение радиационного мониторинга природных ресурсов.

В современных условиях должна существовать реальная возможность для проживания в благоприятной окружающей среде, качественная сторона которой соответствовала бы международным и государственным стандартам и нормативам, способствовала бы продолжительности жизни человека. В связи с этим должен быть создан всесторонний комплексный механизм реализации и защиты права граждан на благоприятную окружающую среду.

Отдельного рассмотрения заслуживает вопрос о содержании права граждан на благоприятную окружающую среду. По мнению Манкевич И.П., конкретная юридическая конструкция содержания данного права включает следующие правомочия:

Ш правомочие пользоваться окружающей средой, качество которой пригодно для нормальной жизнедеятельности человека;

Ш правомочие требовать от государства, юридических и физических лиц выполнения ими своих обязанностей по недопущению такого состояния окружающей среды, которое нарушает право на благоприятную окружающую среду;

Ш правомочие своими активными положительными действиями воздействовать на состояние окружающей среды;

Ш правомочие прибегать в необходимых случаях к государственной защите нарушенного права на благоприятную окружающую среду [10; с. 15].

Ограниченность природных ресурсов вызывает необходимость повышения экологических требований к экономике. Само экономическое развитие внутренне противоречиво, так как оно порождает, с одной стороны, ряд экологических проблем, а с другой - в нем заложена основа для устранения этих противоречий.

Поэтому необходимо комплексное решение хозяйственных проблем с учетом требований природной среды и наоборот. Противостояние экономики и экологии должно решаться в современных условиях не администрированием, а при помощи постоянно действующих институтов и механизмов на базе рыночных отношений.

Заключение

Целью данной работы было изучение внешних эффектов и экономических проблем охраны окружающей среды. В связи с этим были решены задачи по изучению экономической сущности внешних эффектов, рассмотрены проблемы интернализации внешних эффектов, экономические проблемы охраны окружающей среды, методы борьбы с загрязнением атмосферы.

Все виды внешних эффектов, хотя и по-разному, приводят к потерям общественной полезности, что свидетельствует о неэффективности. Суть проблемы состоит в том, что внешние эффекты искажают альтернативную стоимость ресурсов, становясь тем самым причиной нерационального распределения производственных ресурсов, сокращающего общественное благосостояние. Мы выяснили, что сторона, испытывающая воздействие экстерналий, имеет возможность решить проблему внешних эффектов в частном порядке. Согласно теореме Коуза, если стороны имеют возможность осуществить трансакцию, не неся при этом издержек, они всегда достигнут соглашения, в результате которого ресурсы будут размещаться эффективно. Однако во многих случаях заключение сделки между несколькими заинтересованными сторонами представляется слишком сложным и теорема Коуза утрачивает силу. В некоторых случаях правительство предотвращает социально неэффективную деятельность, прямо регулируя поведение сторон. В других оно интернализирует внешний эффект, используя налоги Пигу.

Отрицательные внешние эффекты обострили проблему состояния окружающей среды. Меры по преодолению последствий ее загрязнения включают: введение стандартов по вредным выбросам; установление платы за выбросы, формирование рынка прав на загрязнение; продажу на рынке временных разрешений на выбросы. Используемые методы носят административный фискальный характер и различаются степенью использования рыночных принципов. Их целью является сокращение вредных выбросов до эффективного уровня и повышение качества окружающей среды. Эффективный объем выбросов характеризуется равенством между предельными общественными издержками от загрязнения и предельными издержками на сокращение объемов выбросов.

После анализа действий по охране окружающей среды можно сделать вывод о степени важности экономических проблем на современном этапе развития человечества. Можно отметить следующее, что теорема Коуза в какой-то мере помогает выработать правильную стратегию в борьбе с загрязнением окружающей среды.

Список использованных источников

1. История экономических учений: курс лекций. В 2 ч. Ч. 2: Эволюция неоклассической экономической теории в ХХ в. / [А.В. Бондарь и др.]; под общ. ред. А.В. Бондаря. - Минск: БГЭУ, 2005. 179 с.

2. Мэнкью Н.Г. Принципы микроэкономики: [пер. с англ.] / Н. Г. Мэнкью. - 2-е изд. - Санкт-Петербург [и др.]: Питер, 2005. 554 с.

3. Пиндайк Р. Микроэкономика: [Учебник для экономических вузов и фак.]: Пер. с англ. / Р. Пиндайк, Д. Л. Рабинфельд. - 5-е междунар. изд. - СПб.: Питер, 2002. 606 с.

4. Сорвина Г.Н. Экономическая мысль XX столетия: Страницы истории: Лекции / Г. Н. Сорвина; РАГС при Правительстве РФ. - М.: РОССПЭН, 2000. 224 с.

5. Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2007 = Statistical Yearbook of the Republic of Belarus, 2007: [статистический сборник: на рус. и англ. яз.] / М-во статистики и анализа РБ; [редкол.: В.И. Зиновский (пред.) и др.]. - Минск: [б. и.], 2007. 617 с.

6. Тарануха Ю.В. Микроэкономика: учебник для экон. спец. вузов / Ю. В. Тарануха; под общ. ред. А.В. Сидоровича. - Москва: Дело и Сервис, 2006. 634 с.

7. Франк Р.Х. Микроэкономика и поведение: Учебник для вузов по экон. спец.: Пер с англ. / Р. Х. Франк; Науч. ред. Л.П. Суздальцева. - М.: ИНФРА-М, 2000. 694 с.

8. Хайман Д.Н. Современная микроэкономика: анализ и применение: В 2 Т.: Пер. с англ. Т.2 / Д. Н. Хайман. - М.: Финансы и статистика, 1992. 384 с.

9. Шимова О.С. Основы экологии и экономика природопользования: Учебник для студентов экон. спец. вузов / О. С. Шимова, Н. К. Соколовский. - 2-е изд., перераб. и доп. - Мн.: БГЭУ, 2002. 368 с.

10. Манкевич И.П. Право граждан на благоприятную окружающую среду (гражданско-правовые аспекты): Автореферат диссертации на соискание учен. степ. канд. юрид. наук: 12.00.03 / И. П. Манкевич; БГЭУ. - Мн., 2002. 19 с.

11. Микроэкономика: учебное пособие для студентов экон. спец. вузов / [И.В. Новикова и др.]; под ред. И.В. Новиковой, Ю.М. Ясинского. - Минск: Академия управления при Президенте РБ, 2006. 391 с.

12. www.slovari.yandex.ru/search.xml?text

13. www.minpriroda.by/ru/site_menu/napravlenia/monitiring

Размещено на allbest.ru