Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием и засухой, проблемы России и роль разных секторов общества

5.2. Разработка социально-экономических аспектов сохранения природных ресурсов и борьбы с опустыниванием

Разработка социально-экономических аспектов сохранения природных ресурсов и борьбы с опустыниванием предусматривает следующие мероприятия:

1) на первом этапе (2005-2007 годы):

изучение экономических, политических и демографических факторов опустынивания и бедности; разработка механизмов устойчивого развития на местном уровне;

создание оазисных систем ведения фермерских хозяйств в пустынных районах Казахстана;

предотвращение процессов пыле-солевых заносов населенных пунктов в Приаралье;

реализация программы малых грантов по борьбе с опустыниванием для неправительственных организаций (сеть RIOD-Казахстан);

2) на втором этапе (2008-2010 годы):

поддержка процесса становления малых фермерских хозяйств;

повышение уровня осведомленности местных сообществ в вопросах опустынивания и деградации земель, охраны окружающей среды;

совершенствование экономического механизма финансирования мероприятий по управлению, охране и воспроизводству природных ресурсов, включающее в себя мероприятия по борьбе с деградацией земель (предусмотреть экономическую ответственность пользователей и собственников земли, воды, леса и пастбищ за проведение реабилитационных мероприятий, а также всех несельскохозяйственных субъектов природопользования за загрязнение и деградацию природных ресурсов);

включение в бюджетные программы всех уровней мероприятий по реабилитации деградированных ресурсов, не находящихся в пользовании арендаторов и собственников;

систематизация действующих нормативных правовых актов;

определение мер по повышению эффективности экологического законодательства;

гармонизация экологического законодательства с аналогичным законодательством основных промышленно-развитых государств мира при учете признанных мировым сообществом принципов охраны окружающей среды, включая борьбу с опустыниванием;

3) на третьем этапе (2011-2015 годы):

совершенствование системы планирования природоохранных мероприятий, включающую социально-экономические, демографические, энергетические, информационные вопросы;

регламентирование всех аспектов борьбы с опустыниванием.

5.3. Научная и информационная поддержка, пропаганда борьбы с опустыниванием

Научная и информационная поддержка, пропаганда борьбы с опустыниванием будет осуществляться посредством реализации следующих мероприятий:

1) на первом этапе (2005-2007 годы):

создание системы мониторинга и управления информацией об окружающей среде для устойчивого землепользования;

оценка воздействия процесса опустынивания на состояние здоровья населения Приаралья;

проведение анализа состояния и изучение процессов деградации и опустынивания дельтовых и пойменных участков речных экосистем;

разработка научных методов устойчивого ведения сельского хозяйства для обеспечения экологически чистой продукцией населения и предотвращения процессов опустынивания;

разработка концептуальной основы мониторинга опустынивания с использованием космической информации;

проведение на национальном уровне долгосрочной кампании информирования населения по аспектам борьбы с опустыниванием;

разработка системы мониторинга атмосферной и почвенной засух для Северного Казахстана и оценка природного риска зернопроизводства;

2) на втором этапе (2008-2010 годы):

создание системы комплексного мониторинга опустынивания, интегрированной в Государственную Информационную Систему (ГИС);

крупномасштабная картографическая инвентаризация деградированных природных ресурсов;

корректировка и реструктуризация ранее разработанных проектов по рациональному использованию пастбищ;

фитомелиоративное устройство и фитомелиорация опустыненных территорий, выведение из пахотного оборота и залужение малопродуктивных и деградированных земель;

содействие развитию отечественного производства и формуляции пестицидов;

привлечение широкого участия представителей сельскохозяйственных, физико-математических, химических, геологических, технических наук к экологическому моделированию, системному анализу и прогнозу процессов опустынивания, а также разработке конкретных методов и приемов борьбы с опустыниванием;

наращивание потенциала технических и научных исследовательских работ по вопросам борьбы с опустыниванием и смягчения последствий засухи, проводимых научно-исследовательскими институтами в сотрудничестве с региональными и международными организациями;

обучение местного населения основам экологии в сельском хозяйстве с использованием обучающих материалов, соответствующих уровню развития и интересам обучаемых;

проведение семинаров для фермеров и рабочих в различных секторах экономики; тренинги и дискуссии в университетах;

создание общественных комитетов для консультаций и информирования населения по вопросам борьбы с опустыниванием;

3) на третьем этапе (2011-2015 годы):

активизация и использование инструментов масс-медиа в целях повышения осведомленности населения по экологическим проблемам. Мобилизация общественного мнения по процессам опустынивания;

доступ населения к разработке правовых и нормативных актов и к информации по вопросам опустынивания;

разработка обучающих программ и материалов для образовательных учреждений всех уровней;

публикация и распространение брошюр, информационных материалов по методам предотвращения и борьбы с опустыниванием.

5.4. Международное сотрудничество по вопросам борьбы с опустыниванием и консолидация смежных конвенций

Международное сотрудничество открывает незаменимую возможность получения научно-методической, технической и финансовой помощи мирового сообщества и, тем самым, создает дополнительный импульс к развитию процесса борьбы с опустыниванием.

В целях укрепления международного сотрудничества будут реализованы следующие мероприятия:

1) на первом этапе (2005-2007 годы):

разработка и реализация межгосударственных мероприятий, направленных на сохранение равновесия трансграничных экосистем;

создание Центра по борьбе с опустыниванием;

2) на втором этапе (2008-2010 годы):

анализ и адаптация мирового опыта методов и технологий по борьбе с опустыниванием;

усиление сотрудничества по борьбе с опустыниванием в рамках Субрегиональной программы действий по борьбе с опустыниванием в Центральной Азии, Регионального плана действий по устойчивому развитию горных территорий, Регионального плана действий по охране окружающей среды;

региональное сотрудничество в рамках Тематических программных сетей в Азии;

создание согласованных отчетности и процедур сбора информации, методик инвентаризации объектов и проблем, выработка индикаторов, стандартов и прочих совместимых данных по Конвенции по борьбе с опустыниванием, Конвенции о биологическом разнообразии, Рамочной конвенции по изменению климата;

3) на третьем этапе (2011-2015 годы):

реализация пилотных проектов по смежным конвенциям, преследующие практические, экспериментальные (методические) и демонстрационные (информационно-пропагандистские) цели;

мобилизация внешних ресурсов в виде технической, экспертной и финансовой поддержки для реализации Конвенции по борьбе с опустыниванием.

5.5. Координация деятельности местных государственных органов, землепользователей, хозяйствующих субъектов и неправительственных организаций

В целях координации деятельности местных государственных органов, землепользователей, хозяйствующих субъектов и неправительственных организаций по борьбе с опустыниванием будут реализованы следующие мероприятия:

1) на первом этапе (2005-2007 годы):

проведение информирования населения по целям и роли Конвенции по борьбе с опустыниванием, задачам Программы;

организация и проведение общественных акций, мероприятий по борьбе с опустыниванием с участием местных государственных органов, неправительственных организаций, природопользователей и общественности;

содействие установлению взаимосвязи отечественных неправительственных организаций с неправительственными организациями стран-Сторон Конвенции по борьбе с опустыниванием;

проведение сбора информации о процессах опустынивания;

разработка плана мероприятий по реализации Программы по борьбе с опустыниванием в Республике Казахстан на второй этап;

разработка плана мероприятий по реализации Программы по борьбе с опустыниванием в Республике Казахстан на третий этап;

2) на втором этапе (2008-2010 годы):

временное приостановление или прекращение действий, наносящих ущерб земельным ресурсам;

агролесомелиорация земель запаса и несельскохозяйственных земель;

обеспечение максимально возможного участия общественности в процессе принятия решений по Конвенции по борьбе с опустыниванием;

разработка национального плана действий неправительственных организаций и интеграция его в Программу;

3) на третьем этапе (2011-2015 годы):

интеграция проблем опустынивания в общеобразовательную программу;

сбор и анализ данных по деградации земель; определение деградированных зон для предотвращения опустынивания с учетом местных природных, социально-экономических особенностей.

6. Необходимые ресурсы и источники их финансирования

Реализация мероприятий Программы, требующих финансовых затрат, предусматривается за счет средств республиканского бюджета и привлеченных ресурсов международных организаций и стран-доноров по линии технической и консультативной помощи.

Всего для реализации I этапа Программы (2005-2007 годы) потребуется 3135,85 млн. тенге, в том числе:

из республиканского бюджета 122,2 млн. тенге:

2005 год - 34,31 млн. тенге;

2006 год - 40,73 млн. тенге;

2007 год - 47,16 млн. тенге.

международные гранты 3013,65 млн. тенге:

2005 год - 826,675 млн. тенге;

2006 год - 1133,975 млн. тенге;

2007 год - 1053 млн. тенге.

Объемы финансирования по всем источникам будут уточняться при формировании бюджета на соответствующий год.

Объемы финансирования на последующие этапы реализации Программы будут определены при подготовке планов мероприятий на соответствующий этап.

7. Ожидаемые результаты от реализации программы

В результате реализации Программы:

1) на первом этапе (2005-2007 годы) будут:

проведены инвентаризация и оценка состояния земель, подверженных опустыниванию;

реализованы пилотные проекты по восстановлению земель или предотвращению их деградации;

проведены работы по информированию и обеспечению участия всех слоев населения в процессе принятия решений по проблемам борьбы с опустыниванием;

2) на втором этапе (2008-2010 годы) будут:

разработаны нормативные требования и экономические механизмы устойчивого землепользования;

реализованы мероприятия по предотвращению опустынивания и деградации земель;

3) на третьем этапе (2011-2015 годы) будет приостановлен и предотвращен процесс опустынивания земель и созданы условия для поддержания их благоприятного и устойчивого состояния.

Размещено на Allbest.ru