Природопользование, как научная дисциплина. Принципы рационального природопользования

Экологическое правонарушение выражается в совершении виновными противоправных действий, нарушающих экологическое законодательство и причиняющих вред (или создающих угрозу такового) особо охраняемой природной территории или природному объекту.

История развития особо охраняемых природных территорий в Воронежской области насчитывает уже не одно десятилетие. Наиболее массовой категорией ООПТ в Воронежской области являются памятники природы. Более половины из них являются биологическими, что объективно отражает стремление сохранить в пределах ареала опорные территории с характерным видовым набором животных и растений.

Вопросы для самопроверки:

Какие бывают виды особо охраняемых природных территорий?

Каковы сущность и типы особо охраняемых природных территорий?

Что требуется при организации особо охраняемых природных территорий

Какая может наступить ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий?

Какова ситуация с особо охраняемыми природными территориями Воронежской области?

Лекция 12. Организационные основы охраны окружающей среды и рационального природопользования

Некоторые общественные организации природоохранной направленности в Воронежской области

Необходимость бережного отношения к природе, ее защиты понимали еще в древние времена. Существовала и другая концепция подхода к природе - дающая право беспредельного господства над ней. В различные исторические периоды развития нашей страны система органов экологического управления, контроля и надзора всегда зависела от формы организации охраны окружающей природной среды. Решение экологических задач на современном этапе должно реализовываться как в деятельности специальных государственных органов, так и всего общества. Целью такой деятельности является рациональное использование природных ресурсов, устранение загрязнения среды, экологическое обучение и воспитание всей общественности страны.

Исключительно важную роль в реализации основ природоохранного законодательства играют органы управления, контроля и надзора в области охраны окружающей природной среды России. Действующей структурой органов управления охраны окружающей природной среды предусматриваются две категории: органы общей и специальной компетенции. Экологическая политика Российской Федерации в области охраны окружающей среды и рационального природопользования на современном этапе базируется на программных документах, принятых в 1992 г. на Конференции ООН в Рио-де-Жанейро.

Высшие федеральные, а также республиканские, областные, краевые законодательные органы России, согласно Закону РФ «Об охране окружающей природной среды», призваны определять основные направления государственной природоохранной политики, утверждать экологические программы, устанавливать правовые основы и нормы (в пределах своей компетенции). По Конституции РФ, природопользование, охрана окружающей природной среды, обеспечение экологической безопасности составляют совместную компетенцию Федерации и субъектов Федерации. Все управленческие структуры призваны решать указанные в перечне вопросы и задачи. Разграничение сферы деятельности их идет по двум направлениям: пространственному и ресурсовому. Однако в рамках одного и того же территориального пространства могут находиться ресурсы разного значения: республиканского, краевого, областного, муниципального ведения или же представляющие исключительно федеральную собственность. Это определяет объем представленных полномочий.

Академик В.И. Вернадский показал, что мощь человеческой деятельности сравнима с геологической силой Земли. С тех пор мощь эта возросла в десятки раз и она требует и соответствующего ей сознания и мышления, профессиональной подготовки и материально-технического обеспечения. В структуре современного экологического движения в России следует отметить три существенных элемента:1) формирование экологического сознания; 2) развитие организационных форм экологического движения; 3)наличие различных путей и методов реализации задач, поставленных экологическим движением. У истоков формирования экологического миропонимания находились идеи консервативной охраны природы. В период интенсивного использования природных ресурсов в нашей стране в обществе закрепилось потребительское отношение к природе. Однако нарастание экологического кризиса и недостаточная эффективность государственной политики советского периода в области охраны окружающей среды вызвали перелом в общественном экологическом сознании. Практика экологического движения в России выработала несколько организационных форм, в числе которых общества, союзы, фонды, ассоциации, политические партии. Несмотря на многообразие форм экологического движения, цели у них общие: 1) содействие решению природоохранных проблем, стоящих перед обществом; 2) пропаганда экологических знаний; 3) развитие экологического воспитания и образования; 4) общественный природоохранный контроль. Одним из методов решения задач, поставленных экологическим движением, является организация забастовок, собраний, митингов, референдумов по вопросам охраны окружающей природной среды.

Вопросы для самопроверки:

1. В чём состоит государственная политика защиты окружающей природной среды?

2. Каковы функции, задачи и полномочия органов управления Российской Федерации и ее субъектов в области охраны природы?

3. Как в Россия происходит развитие экологического движения?

Лекция 13. Программа по противодействию коррупции в управлении по экологии и природопользованию Воронежской области на 2008 год

Коррупция - это злоупотребление тем или иным лицом его общественным и должностным положением в целях получения личной выгоды. К проявлению коррупции можно отнести взятки, вымогательство, хищение. Коррупция ставит под угрозу не только политическую стабильность в обществе, но его стабильное развитие. Борьба с коррупцией заключается в разработке и осуществлении разносторонних и последовательных мер государства и общества по устранению причин и условий, порождающих и питающих коррупцию в разных сферах жизни. Одним из важнейших направлений административной реформы, проводимой в Воронежской области, является оптимизация функций органов исполнительной власти и борьба с коррупцией. Необходимость создания эффективного механизма по противодействию коррупции в Воронежской области предусмотрена постановлениями администрации Воронежской области от 10.02 2006 г. № 94 «О противодействии коррупции» и от 06.07.2006 г. № 537 «О программе проведения и проектах по реализации административной реформы в Воронежской области в 2006-2008 годах». Проведение антикоррупционных мероприятий в Управлении по экологии и природопользованию Воронежской области направлено на устранение причин и условий, порождающих коррупцию, и тем самым на повышение эффективности государственного управления.

Целями Программы являются:

План реализации программы по противодействию коррупции в управлении по экологии и природопользовании Воронежской области на 2008 год

1. Повышение эффективности взаимодействия Управления по экологии и природопользованию Воронежской области и граждан в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования.

2. Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией, путем решения следующих задач:

Направления реализации Программы:

1. Организационные меры по формированию механизмов по противодействию коррупции в Управлении по экологии и природопользованию Воронежской области.

2. Совершенствование организации деятельности Управления по экологии и природопользованию Воронежской области по финансирования природоохранных работ и размещению государственных заказов.

3. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики Управления по экологии и природопользованию Воронежской области.

4. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

повысится эффективность управления в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования;

укрепится доверие населения к Управлению по экологии и природопользованию Воронежской области и органам исполнительной государственной власти области;

повысится уважение граждан к государственной гражданской службе и статусу государственного гражданского служащего;

повысится качество и доступность государственных услуг.

Источником финансирования Программы являются средства бюджета Воронежской области, выделяемые Управлению по экологии и природопользованию Воронежской области на финансирование мероприятий по выполнению функций администрации Воронежской области в сфере охраны окружающей среды.

Вопросы для самопроверки:

1. В чём состоит государственная политика борьбы с коррупцией?

2. Каковы цели и задачи Программы по противодействию коррупции в системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области на 2008 год?

3. Каковы основные направления Программы по противодействию коррупции в управлении по экологии и природопользованию Воронежской области на 2008 год?

3. Какие результаты ожидаются от реализации Программы по противодействию коррупции в управлении по экологии и природопользованию Воронежской области на 2008 год?

Размещено на Allbest.ru