Экономический рост и экологические проблемы

2.4 Отражение экологических издержек экономического роста в альтернативных теориях

Издержки, связанные с загрязнением окружающей среды. Постоянные высокие темпы экономического роста может обеспечить только технологический прогресс, основанный на использовании изобретений и научных открытий. Однако использование многих изобретений и нововведений (двигателя внутреннего сгорания, реактивного двигателя; производство пластмасс, синтетических волокон, химических удобрений, получение атомной энергии), с одной стороны, ускорило экономический рост, обеспечило более высокий уровень благосостояния и комфортности, но, с другой стороны, привело к загрязнению окружающей среды и даже угрозе экологической катастрофы. При этом парадокс заключается в том, что решение экологических проблем может быть найдено лишь на путях дальнейшего развития технологического прогресса.

Экологические издержки производства и пути их сокращения

Любая производственная деятельность обязательно связана с воздействием на окружающую среду. Вопрос лишь в том, что такое воздействие может быть большим или меньшим. Наряду с тем, что производство различных товаров приводит к неодинаковому загрязнению, сами масштабы вредного воздействия могут быть сокращены, если производитель предпринимает какие-то меры по борьбе с ним.

С точки зрения экономики в целом данный производственный процесс приводит к возникновению издержек двух видов: с одной стороны, это экономический ущерб, вызываемый выбросами вредных веществ в окружающую среду, с другой - издержки предотвращения загрязнения, т.е. затраты на реализацию природоохранный мероприятий.

Экономя на природоохранных затратах, мы терпим убытки из-за того, что природная среда стала хуже. Предотвращая ущерб, мы несем затраты по природоохранной деятельности. Две составляющие издержек, таким образом, взаимозаменяют или взаимодополняют друг друга.

С точки зрения практики определение величины природоохранных издержек - задача сама по себе не совсем простая и, хотя она существенно проще, чем оценка ущерба, тем не менее возникает ряд непростых вопросов. Например, замена технологии, с одной стороны - ее применение может быть сопряжено с получением дополнительной прибыли.

В развитых странах предприниматели, осуществляющие природоохранные инвестиции, пользуются налоговыми льготами. Если, например, для природоохранных затрат предусмотрены налоговые льготы, то необходимо иметь методику, однозначно дающую ответ на вопрос, какая часть затрат имеет налоговые льготы. Процедура определения этой части издержек явится результатом компромисса налоговой службы с промышленностью и вряд ли будет иметь под собой научную почву.

Говоря о природоохранных издержках, необходимо различать следующие категории:

- общие или суммарные издержки, характеризующие размеры средств, затраченных в целом на реализацию природоохранного мероприятия;

- средние издержки, получаемые делением суммарных затрат на объем предотвращенного загрязнения (объема уловленных примесей);

- предельные природоохранные издержки. Они определяются как приростная величина и характеризуют дополнительные затраты, которые расходуем на обезвреживание дополнительной тонны выбросов;

Существует два основных типа природоохранных технологий: «конца труды» и комплексные и малоотходные.

Первые являются как бы «довеском» к основному процессу. Использование вторых подразумевает коренное изменение технологии, используемой в основном производственном процессе.

Нормативы окружающей среды

Не вдаваясь в детали самой системы требований, остановимся на главных стандартах, регулирующих воздействие на окружающую среду. Это нормативы предельно допустимой концентрации (ПДК) и предельно допустимого выброса в атмосферу (ПДВ) или сброса в водоемы (ПДС).

ПДК устанавливает ту концентрацию содержания вредных примесей в водоемах или в атмосфере, при которой окружающей среде не наносится никакого вреда или вред столь незначителен, что его можно не принимать в расчет. Определение величины ПДК - сложная задача. Во-первых, нужно представлять влияние выбросов на отдельные элементы окружающей среды, здоровье человека, производственные процессы, недвижимость и на такой основе понять ту критическую нагрузку, которую выдержит природа. Во-вторых, нормативы ПДК сугубо индивидуальны для территорий с различными ассимиляционными способностями. Так, концентрация вредных веществ, приемлемая в южных регионах или средней полосе, губительна для природы севера.

Стандарты качества окружающей среды в России по ряду причин были более строгими, чем в США и странах Западной Европы. Это вовсе не означало, что состояние природной среды в нашей стране было лучше, чем на Западе. Почти никогда жесткие нормативы не соблюдались. В практике использовались так называемые временные нормативы. Так, для предприятия, не имевших возможности сократить свои выбросы до уровня предельно допустимых, устанавливался норматив временно согласованных выбросов (сбросов). Предполагалось, что предприятие должно поэтапно сокращать свои выбросы до тех пор, пока они не снизятся по ПДВ, поэтому нормативы ВСВ были не постоянны по времени и приближались к ПДВ.

Предполагалось, что предприятие, для которого установлены временные нормативы, поэтапно сократит свое воздействие до уровня ПДК. Такая система стандартов в сочетании с государственным финансированием привела к сокращению выбросов вредных веществ и абсолютно и на единицу валового продукта.

К концу 80-х годов стало ясно, что старая система управления не способна обеспечить дальнейшее углубление природоохранной деятельности. В 1989 г. было принято решение об использовании экономических методов в практике управления природопользованием. С 1989 г. начался эксперимент во введению платы за загрязнение окружающей среды. В разрабатывавшейся в то время Государственной программе охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов России на перспективу до 2005 г. было предусмотрено введение комплекса мер по созданию экономического механизма охраны природы.

Однако поразивший нашу страну глубокий экономический кризис отодвинул природоохранные проблемы на второй план. Начиная с 19900 - 1991 гг. резко ухудшились эколого-экономические показатели. Несмотря на то, что в абсолютной выражении выбросы вредных веществ сокращались, наметился рост выбросов на единицу ВНП и стали сокращаться инвестиции в охрану природы.

В этих условиях природоохранные власти вынуждены были искать приемлемые пути для решения экологических проблем.

экономический рост экологический

3. Мировой и Российский опыт

3.1 Мировые организации защищающие окружающую среду

В мире существует большое количество организаций, зашищающих окружающую среду. В качестве примера я привожу Римский клуб. (http://ru.wikipedia.org)Римский клуб -- международная общественная организация, созданная итальянским промышленником Аурелио Печчеи (который стал его первым президентом) и генеральным директором по вопросам науки ОЭСР Александром Кингом 6-7 апреля 1968 года, объединяющая представителей мировой политической, финансовой, культурной и научной элиты. Организация внесла значительный вклад в изучение перспектив развития биосферы и пропаганду идеи гармонизации отношений человека и природы.

Одной из главных своих задач Римский клуб изначально считал привлечение внимания мировой общественности к глобальным проблемам посредством своих докладов. Заказ Клуба на доклады определяет только тему и гарантирует финансирование научных исследований, но ни в коем случае не влияет ни на ход работы, ни на её результаты и выводы; авторы докладов, в том числе и те из них, кто входит в число членов Клуба, пользуются полной свободой и независимостью. Получив готовый доклад, Клуб рассматривает и утверждает его, как правило, в ходе ежегодной конференции, нередко в присутствии широкой публики -- представителей общественности, науки, политических деятелей, прессы, -- а затем занимается распространением результатов исследования, публикуя доклады и проводя их обсуждение в разных аудиториях и странах мира.

Исследования

Римский клуб организует крупномасштабные исследования по широкому кругу вопросов, но в основном в социально-экономической области.

Теоретическая деятельность Римского клуба неоднозначна: она включает в себя широкий спектр конкретно-научных разработок, послуживших толчком к возникновению такого нового направления научных исследований, как глобальное моделирование и общефилософских рассуждений о бытии человека в современном мире, ценностях жизни и перспективах развития человечества. Работы в сфере глобального моделирования, построение первых компьютерных моделей мира, критика негативных тенденций западной цивилизации, развенчание технократического мифа об экономическом росте как наиболее эффективном средстве решения всех проблем, поиск путей гуманизации человека и мира, осуждение гонки вооружений, призыв к мировой общественности объединить усилия, прекратить межнациональные распри, сохранить окружающую среду, повысить благосостояние людей и улучшить качество жизни -- всё это составляет позитивные стороны деятельности Римского клуба, привлекшие к себе внимание прогрессивных ученых, политиков, государственных деятелей.

Теоретические исследования представителей Римского клуба так же, как и методология исследований, используются в различных науках.

Практические рекомендации учитываются при прогнозировании социально-экономического развития отдельных стран, отраслей промышленности, корпораций и фирм.

Членство в клубе

Членство в Римском клубе ограничено (100 человек). «Как правило, члены правительств не могут одновременно быть членами Римского клуба»^[1]. Ни один из участников Римского клуба не представляет любую государственную организацию и не отображает какой-нибудь один -- идеологический, политический или национальный -- взгляд.

3.2 Япония

(«Девятый балл», «Океан все поглотит», «Токио - на месте»// Огонек)Катастрофа, произошедшая в Японии, не стала новостью для специалистов: это страна также как и российские Камчатка, Курилы и Сахалин, относится к Тихоокеанскому сейсмическому поясу (здесь происходит 80% землетрясений на планете) и соответствующие службы в этом районе постоянно отслеживают состояние окружающей среды. Однако никто не ожидал землетрясения такой силы: вызванное им цунами почувствовали от России до Америки.

«Мы не можем развивать опасные производства без оглядки на происходящие природные процессы. И в силу того, что наиболее тяжелые катастрофы последних лет, в том числе с огромными человеческими жертвами, вызваны водной стихией, мы должны десять раз подумать, прежде чем решаться на размещение в прибрежных зонах новых АЭС, крупных нефтеперерабатывающих предприятий. А между тем именно сейчас решается вопрос о привязке такого производства в одной из бухт рядом с Владивостоком.» Николай Лаверов, вице-президент Российской академии наук, председатель научного совета РАН по проблемам экологии и чрезвычайным ситуациям.

АЭС являются самыми мощными из существующих электростанций. Для строительства АЭС должны выбираться максимально безопасные места. Например, с целью повышения безопасности АЭС академик А.Д. Сахаров предлагал строить их под землей, подсчитав, что себестоимость строительства увеличиться только на 20%.

«Ситуация действительно критическая, так что беспокоиться есть о чем. Прежде всего с точки зрения экономики - это большие финансовые потери. Из озвученных 200 млрд долларов потерь 3 млрд - это «Фукусима-1»(ее консервация), не считая затрат на отселение людей и иные социально-спасательные мероприятия на ближайшей территории. Что до радиации то тут больше фобии: радиации боятся все, даже рентген стараются лишний раз не делать или томографию…

Нынешние выбросы - пока не катастрофичны. Речь идет о локальных всплесках радиоактивности, которые через пару часов разгоняются ветром. Аварийные реакторы одноконтурные, пар, который крутил турбины, образуется прямо в корпусе реактора, то есть вода проходила через радиоактивную зону и возвращалась в нее же. Это в штатном режиме. Сейчас нештатный режим, и этот пар попадает в атмосферу. Но по величине выбросов это несопоставимо с Чернобылем. Ликвидаторы на ЧАЭС могли без угрозы смертельного облучения работать до пяти минут, в районе Фукусимы - это несколько месяцев или даже год, но при этом речь идет не о лучевой болезни, а об опасной дозе облучения. На самой электростанции ситуация серьезней…

Авария ужасна, но есть позитив, он в том, что государства, использующие атомную энергию, задумаются над перспективами этой отрасли. У нынешних АЭС их нет: уран-235, который используют сегодня в качестве топлива, закончится быстрее, чем нефть и газ. Его рентабельных запасов осталось менее чем на 50 лет. Выход - строительство реакторов нового поколения « на быстрых нейтронах», они работают на уране-238, а его запасы, больше чем угля. Это другой тип реактора, где «сжигается» все топливо, меньше возни с переработкой и захоронением ОЯТ. Это иная технология, но не строительная, а энергетическая…

Все аварии на АЭС включая Чернобыль и «Маяк», дали меньшие объемы радиоактивных выбросов, чем то, что люди взорвали в рамках ядерных испытаний. И сами АЭС куда менее опасны, чем те же ОЯТ, которые копят, они и являются настоящей пороховой бочкой. Реакторы на быстрых нейтронах снимут человечество с нее. По прогнозу МАГАТЭ, если это направление развивать, то уже с 2003 года реакторы на тепловых нейтронах - нынешние АЭС - можно будет больше не строить. Почему ответ на этот вопрос в корне важен для России? Потому что только мы сегодня выходим на мировой рынок с проектом по строительству таких АЭC: российскими реакторами БН-800 оснащается Белоярская и Южно-Уральская АЭС, шли переговоры о строительстве такого реактора в Китае. А в соответствии с концепцией развития атомной энергетики в России планируется переход на реакторы со свинцовым теплоносителем типа БРЕСТ-300 и БРЕСТ-1200. О последних говорят, что они смогут полностью обеспечить нашу страну электричеством на ближайшую пару сотен лет только за счет запасов обедненного урана, оставшихся после эпохи гонки вооружений.» Владимир Решетов, доцент московского инженерно-физического института.

Я думаю, что многочисленные интервью ученых, которые печатаются сейчас в прессе, направлены на то, чтобы среди населения не было паники. Однако, это не означает что авария на АЭС в Японии не несет в себе никакой опасности. Масштабы и последствия ее вряд ли сейчас можно оценить. Это можно будет сделать только в будущем.

«Что будет в экономике? Надо учитывать, что сердцевина промышленного производства осталась целой. Предприятия в Китае и Южной Корее не должны волноваться относительно перебоев в доставке комплектующих деталей из Японии. Конечно, бремя на восстановление пораженных бедствием районов будет огромным. В 1923-мь Токио был целиком разрушен землетрясением, но из-за этого экономика не рухнула. В 1995-м году после мощного землетрясения в Кобе объем потерь составил лишь одну пятидесятую ВВП. И надо отметить, что строительная индустрия испытывала бум в течение последующих десяти лет благодаря форсированным расходам на восстановление поврежденных объектов и инфраструктуры. В общем, сначала экономика будет немного страдать, но потом ожидается оживление. Однако есть одна проблема - это большая задолженность правительства, которое обременено социальными обязательствами. Сумма госдолга уже соответствует двухлетнему ВВП! И только тот факт, что объем внутренних сбережений в Японии большой, спасает ситуацию. Значит, Япония просуществует не за счет иностранных денег, а за счет своих. И если правительство отложит некоторые популистские меры, то экономика страны сможет преодолеть последствия землетрясения.»

Важную роль во многих странах играет атомная энергетика.

В 1997 г. В мире эксплуатировалось 437 энергоблоков АЭС. Электроэнергия на АЭС вырабатывается в 25 странах мира. По абсолютной мощности первое место занимают США (109 реакторов), второе - Франция (56 реакторов), третье - Япония (51 реактор), четвертое - Великобритания (35 реакторов), пятое - Россия (29 реакторов). Удельный вес атомной энергетики в производстве электроэнергии в разных странах составлял: в нашей стране 15%, в США - 19, Японии - 28, ФРГ - 34, Швеции - 51, Франции - 75, во всем мире 17%. В Японии находиться крупнейшая в мире АЭС «Фукусима» (10 блоков мощностью 8 ГВт)

Использование ядерного топлива не способствует развитию парникового эффекта. Теплопроводная способность ядерного топлива примерно в 2 млн раз выше, чем у углесодержащего топлива.

Тепловое загрязнение окружающей среды АЭС ТЭС может быть весьма большим. В ФРГ рассматривался перспективный план строительства 15 АЭС и 8 ТЭС в бассейне Рейна, однако выяснилось, что когда в действие вступят все станции, температура в ряде притоков Рейна поднимается до 45°С, и всякая жизнь в них будет уничтожена.

Лауреат Нобелевской премии К. Руббиа (Италия), предлагает завершить работу по созданию ядерного реактора, способного превращать радиоактивные отходы в нерадиоактивные.

3.3 Китай

Такое заявление сделал китайский министр промышленности Ванг Фучанг. Примечательно то, что до недавнего времени количество автомобилей в Китае не превышало и 20 миллионов. Напомним, что Китай уже является лидером по валовому выбросу углекислого газа, обогнав несколько лет назад США. По количеству автотранспорта США по-прежнему остаётся лидером. Общее количество автомобилей в США составляет приблизительно 250 миллионов, на которые приходится 70% всей потребляемой нефти в стране. В общей сложности автомобильный транспорт США ежегодно выбрасывает в атмосферу планеты приблизительно 350 миллионов тонн CO₂. Для сравнения, в России общее количество автомобилей на настоящий момент времени составляет приблизительно 43 миллиона.

Следует отметить, что в последние годы в развитых странах наблюдается снижение числа автомобилей. Основной причиной этого является урбанизация. Раньше автомобиль делал жителей развитых стран более мобильными. В настоящее время ситуация меняется, автомобиль становится наоборот причиной иммобилизации. Так в США убытки, связанные с потерей времени и сжиганием топлива в пробках, составляют около 90 миллиардов долларов!. «Мы уже писали об обратной стороне бурного экономического роста Китая. Согласно новой информации, поступившей от информационного агентства Рейтер, 1/2 всей воды Поднебесной непригодна для питья, а 1/4 непригодна даже для промышленного использования.» В Китае, выделяют 6 классов качества вод. Вода первых трёх классов пригодна для питья и мытья. Вода 4 и 5 класса пригодна только для использования в промышленности и сельском хозяйстве (26,4% всех водных ресурсов Китая), вода 6 класса качества непригодна даже для промышленного использования (24,3% вод Китая).

( www.priroda.su)

3.4 Экология и экономический рост в России

Сегодня активно обсуждаются пути перехода России от "инерционного энергосырьевого сценария развития" к экономике, основанной на инновациях, модернизации и диверсификации. Такой переход невозможен без пересмотра государственной природоохранной политики. Поэтому анализ опыта государственного экологического регулирования - точнее, дерегулирования - в постсоветской России представляется весьма своевременным.

Целенаправленно или спонтанно, но за последние 15-20 лет Россия стала настоящим полигоном тестирования различных гипотез о взаимосвязи экономического роста и экологического регулирования. Во многом это связано с тем, что именно в экологической сфере возобладал тот самый либеральный подход, которого не хватало во многих других областях.

Либералы утверждают, что практически все проблемы развития решаются за счет экономического роста. Среди прочих теоретических моделей этот феномен описывается, например, колоколообразными "кривыми Кузнеца". "Экологическая кривая Кузнеца" показывает, что, в расчете на душу населения, по мере роста доходов загрязнение сначала увеличивается, затем проходит "точку перегиба" и впоследствии сокращается. Объясняется это тем, что с улучшением материального благосостояния растет спрос на экологически чистые товары и услуги и появляется больше финансовых, технических и человеческих ресурсов, которые можно инвестировать в предотвращение и решение экологических проблем. Поэтому, с либеральной точки зрения, для того, чтобы удвоить ВВП, все средства хороши. И, если экологические требования государства мешают хозяйствующим субъектам, необходимо упразднить их как барьеры. Эту логику умело уловили не только российские чиновники, но и многие промышленные компании, пролоббировавшие снятие некоторых невыгодных им экологических "ограничителей".

В результате система охраны природы в России в значительной степени была демонтирована. В 2000 г. власти упразднили Государственный комитет РФ по окружающей среде (Госкомэкологии). В 2001 г. были приняты поправки к закону "Об охране окружающей природной среды", позволяющие ввозить в страну отработавшее на зарубежных АЭС ядерное топливо. Примерно тогда же были расформированы целевые экологические фонды. В 2002 г. дочернее предприятие "Норильского никеля" добилось в судебном порядке признания незаконными экологических платежей. И, хотя их впоследствии восстановили, до сих пор законодательно не определены основные элементы таких платежей, включая собственно объект и ставки. Наконец, едва ли не в самой яркой форме либеральная идея о "вреде" экологических "ограничителей" для экономического роста была представлена Андреем Илларионовым, бывшим советником Президента РФ по экономическим вопросам, в виде критики Киотского протокола о сокращении выбросов парниковых газов.

Однако, выступая против государственного регулирования в экологической сфере наряду со всеми другими областями, экономисты либерального толка часто за деревьями не видят леса. Как мировой, так теперь и российский опыт в этой сфере позволяют уверенно сделать несколько выводов.

Вывод 1: "ДЕЭКОЛОГИЗАЦИЯ" НЕ ДАЕТ ПРЕИМУЩЕСТВ

Даже в теории попытки экономистов выяснить, способствует ли "деэкологизация" экономическому росту, не дали однозначного результата. Например, можно прочитать немало публикаций о "сбросе грязных производств" из развитых стран в государства с менее развитым природоохранным законодательством. В то же время авторы других исследований, да и сами транснациональные корпорации (ТНК), указывают, что внутренние экологические стандарты отдельных компаний зачастую выше требований принимающих государств и, следовательно, их приход благоприятен для окружающей среды данных государств. Хотя примеров проявления каждой из этих двух тенденций достаточно, ни одна из гипотез не доказана статистически.

Российский опыт также не подтверждает гипотезы о взаимосвязи государственного природоохранного регулирования и объема прямых иностранных инвестиций. Действительно, в России в 2000-2002 гг. "деэкологизация" не сопровождалась ростом прямых иностранных инвестиций. Как и в отношении других стран мира, при принятии транснациональными компаниями решений об инвестировании в Россию в абсолютном большинстве случаев определяющей является не либеральность экологического регулирования. Важнее политическая и экономическая стабильность, существование юридических гарантий прав инвесторов, наличие необходимых природных и трудовых ресурсов, приемлемая стоимость рабочей силы, качественность инфраструктуры, досягаемость основных потребителей и емкий внутренний рынок. Именно поэтому рост иностранных инвестиций в Россию начался в 2003-2004 гг., когда стали появляться первые плоды экономической и политической стабилизации.

Вывод 2: ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ НЕ СНИМАЕТ ПРОБЛЕМЫ

Российский ВВП в реальном выражении за 2000-2007 гг. вырос на 72%. Скорее всего, он, как и планировалось, будет удвоен к 2010 г. Но, как ясно и из российского опыта, и из мировой практики, простой рост ВВП не снимает автоматически все проблемы. Особенно четко это проявляется именно в природоохранной сфере.

Россия унаследовала с советских времен значительный "экологический балласт", например, один из самых высоких в мире показателей энергоемкости ВВП и огромные площади промышленно загрязненных земель. Решение этих проблем требует даже больших усилий, нежели сокращение текущих выбросов. При этом рост отечествен ной экономики за последние годы пока не привел к пропорциональному сдвигу в реабилитации окружающей среды России. Кроме того, рост потребления со стороны населения создает новые проблемы. Например, по сравнению с 1990 г. снизился объем выбросов парниковых газов от стационарных источников, но выхлопы частного автотранспорта постоянно растут

Даже если принять "экологическую кривую Кузнеца" за данность (хотя многие экономисты вообще сомневаются в ее существовании), "точка перегиба" может быть очень удалена во времени. То есть экологические проблемы способны начать тормозить экономический рост прежде, чем валовый мировой продукт в целом и ВВП многих стран в частности дорастут до "точки перегиба". Поэтому, если не увеличить вложения в решение экологических проблем сейчас, в будущем убыток от них обойдется намного дороже. Именно эта идея является основным аргументом сторонников Киотского протокола. Такой же вывод в полной мере справедлив и для России.

Вывод 3: ГЛОБАЛЬНЫЕ УГРОЗЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОБЕЗОПАСНОСТИ

В экологическом плане Россия, как и любая другая страна мира, не является островом. Это хорошо показала ситуация с аварийным загрязнением Амура китайскими химическими предприятиями в 2005 г. Общемировые экологические проблемы также не обходят Россию стороной. Например, вследствие глобального изменения климата в некоторых северных районах страны начинает таять вечная мерзлота, что чревато разрушением многих строительных объектов, включая транспортную инфраструктуру.

В среднесрочной перспективе число подобных внешних угроз национальной экологической безопасности можеттоль-ко увеличиться. Вопреки либеральным прогнозам, загрязнение мировой природной среды продолжает нарастать, несмотря на рост валового мирового продукта в абсолютном и подушевом выражении. Это во многом связано как с ростом населения в мире, так и с увеличением неравенства в распределении доходов внутри и среди развивающихся стран.

Так, выбросы диоксида серы, ставшие основой "экологической кривой Кузнеца" (она построена на основе данных реальной статистики), неуклонно росли. Они будут расти и в обозримом будущем. Что же говорить о выбросах парниковых газов и других видах загрязнений, в отношении которых экономисты никогда не строили "кривой Кузнеца"?

Вывод 4: "ЭКОЛОГИЧНОСТЬ" КАК ФАКТОР КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ В настоящее время развитие России оторвано от глобальных тенденций "экологизации", присущих остальным странам "Большой восьмерки". Для авангарда мировой экономики "позеленение" деятельности национальных отраслей и компаний становится серьезным фактором международной конкурентоспособности. Особенно это заметно на фоне снижения возможностей применения таких традиционных методов, как, например, ценовая конкуренция.

Экологизация методов хозяйствования позволяет уменьшать экологические риски и экономить ресурсы, делая соответствующие проекты более привлекательными для кредиторов и инвесторов. А экологизация мирового спроса способствует, а не препятствует появлению новейших достижений науки и техники - они обслуживают новый стремительно развивающийся рынок (мировой рынок "зеленых" технологий, оборудования и услуг в 2005 г. составил 652 млрд долл.). Кроме того, экологизация государственной политики содействует улучшению имиджа страны.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИМ РОСТОМ

Таким образом, чтобы сегодня получить положительный эффект для российской экономики, необходимо не снижение, а, напротив, введение более строгих экологических стандартов. Отлаженный механизм экологического регулирования служит не только инструментом стимулирования роста ВВП, но и управления его качеством.

Достаточно привести один пример. В 2007 г. из России было экспортировано нефти на 114 млрд долл., а дизельного топлива и бензина - только на 3, 5 и 21, 5 млрд соответственно. Экспорт моторного топлива из России ограничен, так как на внешних рынках к нему предъявляются гораздо более строгие технические и экологические требования. Ужесточение внутренних российских стандартов качества моторного топлива расширило бы возможности ихэкспорта. Такая мера обеспечила бы и рост ВВП за счет увеличения соответствующего экспортно-ориентированного производства с более высокой долей добавленной стоимости. Положительный эффект для окружающей среды и здоровья россиян так же был бы несомненным.

В целом, первоочередными задачами экологического госрегулирования в России сегодня является внедрение системы экономических стимулов совершенствования природопользования. Не менее важно и воссоздание специализированного природоохранного ведомства, независимость и компетентность которого обеспечила бы ему необходимый авторитет. Сегодня такого ведомства нет, и решения по наиважнейшим экологическим вопросам принимаются лично Президентом. Так было с ратификацией Киотского протокола (2004 г.), с переносом от Байкала на безопасное расстояние трассы нефтепровода Восточная Сибирь-Тихий океан (2006 г.) и перебазированием ряда проектируемых олимпийских объектов вблизи Сочи (2008 г). Указ нового главы государства Дмитрия Медведева "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" от 4 июня 2008 г. очень важен для восстановления и совершенствовании экологической законодательной базы, а также для интеграции природоохранных компонентов в логику развития отечественного бизнеса. Правда, помимо принятия соответствующих законов и постановлений на бумаге, необходимо существенно повысить прозрачность и качество экологического администрирования на местах.

Сделанные в этой статье выводы не противоречат актуальным, в том числе либеральным, задачам развития российской экономики в других сферах. Напротив, экологическое регулирование и иные формы управления экономическим ростом взаимно дополняют друг друга. С одной стороны, эффективная система экологического регулирования будет содействовать повышению качества жизни россиян, росту конкурентоспособности наших товаров, а также созданию прозрачных и предсказуемых условий работы в России отечественных и зарубежных компаний. С другой - улучшение инвестиционного климата в стране позволит российскому и иностранному бизнесу планировать свою деятельность на долгосрочную перспективу, а значит, стратегически подходить к природоохранным вопросам и совершенствовать свою экологическую практику.

3.5 Экологические проблемы Волги

(«Экологические проблемы большой Волги»//Наука и жизнь) «В конце сентября 1995 года в Нижнем Новгороде состоялась выездная коллегия Министерства науки Российской Федерации, посвященная решению экологических проблем Волги. Ни для кого не секрет, что великие стройки нанесли великой реке огромный вред - гидроэлектростанции совершенно изменили ее естественный сезонный водооборот, в нее сливали промышленные отходы. В результате - размножение болезнетворных бактерий, вымирание ценных видов рыб, оскудение прибрежных лесов и загрязнение малых рек, питающих Волгу. Все эти проблемы требуют срочного решения. Необходимо также разработать правовые акты, которые препятствовали бы дальнейшему экологическому геноциду.

Задача восстановления Волги так сложна, что решить ее можно только с помощью комплексной экологической программы. Это и внедрение современных методов очистки воды, и создание новых, экологически безопасных технологий, и строгий контроль за состоянием воздуха, воды, почвы, и восстановление рыбоводческого и лесного хозяйств. Работа в этом направлении уже ведется, к ней подключены десятки предприятий и институтов.»

Ни у кого не вызывает сомнений, что главный дар реки - это чистая вода. К сожалению, сейчас получить воду для питья можно только после предварительной отчистки.

Остается все меньше водоемов, вода которых пригодна для питья. Подавляющее большинство людей перестали пользоваться водой из водопровода. Питьевая вода стала товаром, который покупают наряду с продуктами питания.

Воду из водоемов стало невозможно не только пить, в этой воде уже и не безопасно купаться.

3.6 Экономический рост и экологические проблемы в Нижнем Тагиле

Возник Нижний Тагил в 1721 г. в связи с началом разработки месторождения магнитного железняка на горе Высокая (ранее назвалась Магнитная) и строительством Н. и А. Демидовыми чугуноплавильного и железоделательного завода (пущен в 1725 г.). Датой основания считается 1722 г., когда начал работать Выйский медеплавильный завод (впоследствии слился с Нижнетагильским).

Название по расположению на р. Тагил (правый приток Туры); определение нижний указывает на наличие выше по течению р. Тагил другого завода. Происхождение гидронима Тагил окончательно не установлена, но из ряда возможных наиболее предпочтительной считают из древнетюрскской тагылы "горная местность".

В 1814 г. близ Нижнего Тагила было открыто месторождение медной руды (Медноруднянское, в то время - богатейшее в России), на котором с 1835 г. обнаружены залежи малахита, что дало начало развитию промышленности по обработке камня.

С середины 18 в. существует промысел по изготовлению лакированных металлических подносов с цветной росписью букетами, травами, гирляндами.

В начале 19 в. пос. Нижнетагильский Завод стал центром Нижнетагильского горнозаводского округа, пренадлежавшего Демидовым. На его территории позднее были обнаружены также месторождения золота, платины, драгоценных и поделочных камней.

В 1894 г. в шахтах Нижнего Тагила работало более 1300 рабочих, на заводе около 3500.

Город Нижний Тагил с 1919 г.

Показатели муниципального образования

Нижний Тагил - один из крупнейших центров чёрной металлургии и машиностроения Среднего Урала.

Ведущие предприятия: "Нижнетагильский металлургический комбинат" (основан в 1940 г., производство рельсов, балок, тонкого и котельного листа, сортового проката и др.), Уральский вагоностроительный завод (1936), Высокогорский механический завод (1916), АО "Уралхимпласт" (1938), комбинат асбоцементных изделий, котельно-радиаторный завод, Высокогорский горно-обогатительный комбинат.

Трикотажное АО "Тринта", обувная, 2 швейные фабрики.

В районе: месторождения железных и магнетитовых руд, известняка, пирита и др.

Экологические проблемы города.

Атмосферный воздух.

По количеству вредных выбросов в атмосферу Уральский регион занимает первое место в России. Нижний Тагил, как самый загрязненный город в области, несколько лет назад был объявлен зоной чрезвычайной экологической ситуации.

Не случайно по количеству обращений в поликлиники нашего города лидируют больные бронхолегочными заболеваниями.

Загрязняющие вещества - окись углерода, окислы азота, сероводород, фенол, соединения металлов и другие выбрасываются в атмосферу такими предприятиями, как НТМК, ВГОК, «Планта», Уральская химическая компания.

Специально для нашего города была разработана Федеральная программа оздоровления населения и окружающей среды. В рамках этой программы в городе создана лаборатория по мониторингу загрязнения атмосферного воздуха.

А в другую Федеральную программу - «Экологические и природные ресурсы России до 2010 года» Нижний Тагил вписан отдельной строкой, точнее, в ее раздел «Регулирование качества природной среды».

По валовым выбросам загрязняющих веществ в атмосферу Свердловская область занимает третье место в России. Но в 2003 году, по сведениям федеральных служб, Нижний Тагил не попал в число 35 российских городов с самым высоким уровнем загрязнения воздушного бассейна, хотя еще несколько лет назад входил в десятку самых неблагополучных.

За 2002 год в атмосферу города выброшена 201 тысяча тонн загрязняющих[ веществ. Это на один процент ниже, чем в 2001 году, и на 47 процентов меньше, чем в 1992 году.

В 90-е годы прошлого века максимальные разовые концентрации по сероводороду, угарному газу, формальдегиду, фенолу превышали нормы в десятки, а по бензапирену и в сотни раз. А в 2002 году предельно допустимые концентрации (ПДК) не были выдержаны только по пяти веществам - формальдегиду (2,7 ПДК), аммиаку (1, 8), сероуглероду (1,6), бензапирену (1,4), фенол сегодня в Тагиле на уровне ПДК.

В областном объеме вредных выбросов в атмосферу тагильская доля составляет 15, 7 процента. Самые крупные загрязнители в списке предприятий-нарушителей - Рефтинская ГРЭС (21%), Качканарский ГОК (10,5 %), НТМК (9%),Высокогорский ГОК (6%).

Индекс загрязнения атмосферы упал за период с 1999 по 2002 год с 9,2 до 4,4.

Научно обосновано: если индекс загрязнения атмосферы выше 5 - это угрожает здоровью людей, и ситуация требует чрезвычайных мер. Сейчас идет разработка проекта тома предельно допустимых выбросов (ПДВ) для города.

Первый этап - комплексный расчет рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере. Анализируются все ПДВ промпредприятий и готовятся предложения по их снижению.

Муниципальная власть выявляет и лечит людей, прежде всего детей, с экологически обусловленными заболеваниями.

Благодаря реконструкции промпредприятий техногенная нагрузка на окружающую среду сокращается. Но в ту же атмосферу попадают продукты сжигания мусора, горения на полигоне твердых бытовых отходов.

В Тагиле за последнее время втрое увеличилось количество автотранспорта. А отработанные газы не уступают по опасности выбросам коксохимпроизводства. Но загрязнение воздуха от автомобильных выхлопов не выросло соответственно в три раза, и это объясняется тем, что многие маршрутные такси работают на газе, а этилированный бензин вообще запрещен к использованию. Эффект очевиден и достигнут не одним днем.

В 2002 году ликвидировано 200 несанкционированных свалок. В 2003 году было высажено 45 тысяч деревьев и кустарников.

В марте 2000 года по инициативе Института Устойчивых Сообществ (штат Вермонт США) и ОЭО «Чистый дом» была разработана концепция создания «зеленого коридора», сформирован консультативный совет. А 20 сентября 2001 года принята муниципальная целевая программа «Комплексное благоустройство города Н. Тагила на 2001 - 2005 годы и основные направления благоустройства до 2010 года» .

«Зеленый коридор» - это улучшение качества поверхностных вод, воздуха, создание среды обитания для растительного и животного мира в городских условиях.

Зеленые насаждения - низкозатратный способ оздоровления окружающей среды, так как они улавливают своей кроной до 50 процентов пыли и поглощают вредные вещества, содержащиеся в воздухе. Например, сирень обыкновенная хорошо поглощает бензол и фенол, а тополь - аммиак, свинец, кадмий, окислы азота.

Из 30 тысяч гектаров городских территорий 137, 5 гектара занимают зеленые насаждения общего пользования (парки, скверы и т.д.), половина которых нуждается в реконструкции. Самым распространенным деревом в городе является тополь. Он быстро растет и образует развесистую крону с густой листвой, поглощающей вредные вещества, но в период цветения эти деревья становятся причиной обострения заболеваний дыхательных путей. В настоящее время осуществляется замена тополей другими лиственными породами деревьев.

Одно дерево выделяет за сутки столько кислорода, скольконеобходимо для дыхания трех человек.

Реализация проекта «зеленый коридор» - это не только реконструкция старых парков, но и создание новых, как, например, пятикилометровая северная набережная Тагильского пруда, площади у памятника Черепановым и музыкального фонтана, Комсомольский и Пионерский скверы, сквер Рабочей молодежи, бульвар на улице Горошникова и сквер Железнодорожников, а также территории, на которых благоустройство еще не начиналось - примыкающие к ГДТЮ, территория между цирком и парком Бондина, рекреационно-парковая зона между тремя районами города - Выей, Красным Камнем, центром.

Водные ресурсы.

Нижнему Тагилу, как принято считать, крупно повезло. Географически наши крупные питьевые водоемы - Черноисточинский и Верхневыйский расположены так, что ни одно из промышленных предприятий не сбрасывает туда свои производственные стоки. Даже Екатеринбург может нам позавидовать - многие проблемы областного центра из-за того, что он «сидит» на технической воде. Но у нас проблемы другого порядка.

Из Черноисточинского пьют Гальяно-Горбуновский массив, Дзержинский район, поселки Кушва и Сухоложский. Из Верхневыйского - центр города, Красный Камень, Выя и Тагилстроевский район. Обе системы связаны между собой перемычками, чтобы в случае аварии можно было произвести перераспределение водных ресурсов.

Для очистки воды действует комплекс специальных сооружений. Перед пуском в сеть вода должна быть приведена в соответствие государственному стандарту.»Питьевая вода»; запах, вкус, прозрачность, микробиологический состав. А содержание железа, аммиака и других вредных веществ не должно превышать предельно допустимый норматив. Контроль за этим ведется химико-бактериологической лаболраторией на Черноисточинском гидроузле. Ежедневно пробы воды отбираются в 10 -12 точках на разводящих сетях химической и бактериологической лабораториями МУП «Водоканал».

Вода из Верхневыйского гидроузла очищается только по бактериальному составу - хлорируется, поэтому черноисточинская вода чище.

Коммуникациям по 50 - 60 лет, поэтому их износ составляет 70 процентов. А общая протяженность системы распределения воды составляет 441 километр, поэтому пока вода идет по трубам, в которых часто случаются поломки, в нее попадает ржавчина, а также различные инфекции. За 2001 год 3 процента бактериологических анализов оказались нестандартными, в 2000 их было 7 процентов. В воде были обнаружены цисты лямблий, калифаги, кишечная палочка. Воду нужно обязательно кипятить, так как через некипяченую воду можно заразиться дизентерией, сальмонеллезом, гепатитом, лямблиозом и др.

От хлорирования воды может пострадать печень. В Тагиле чрезмерно мягкая вода (норма 7, а у нас 1 - таков коэффициент жесткости), и в этом причина заболеваний сердечно - сосудистой и костной систем.

Дзержинскому району повезло меньше - на станции третьего подъема вода хлорируется дополнительно, потому что, пройдя по ржавым трубам огромное расстояние, она вновь нуждается в обезвреживании. После хлорирования в воде образуются опаснейшие хлорорганические соединения (хлороформ, четыреххлористый водород), способные вызвать онкологические заболевания.

Норма потребления воды на одного жителя города - 120 литров в сутки.

Для питья многие используют родниковую воду, но она не обязательно чистая. Хотя физических примесей в ней нет, она не имеет ни запаха, ни цвета, но, например, в Горбуновский родник вода стекает по рельефу местности из садов, и в нее попадают нитраты, а если родник находится рядом с кладбищем, туда могут попасть трупные яды.

Лучше всего пить бутилированную воду, хотя это и дорогое удовольствие, но здоровье дороже.

С 1997 года в городе реализуется комплексная программа по устойчивому водоснабжению, обеспечению населения города питьевой водой стандартного качества и улучшению канализирования хозбытовых стоков. В рамках этой программы с 2003 года вторичную очистку воды стали проводить не хлором, а диоксидом хлора, который не содержит хлорфенольных соединений, которые придают воде аптечный запах, препятствует образованию токсичной хлорорганики, сильнее воздействует на микроорганизмы и споры всех видов.

Антибактериальное действие диоксида длится семь суток.

Лесосырьевые ресурсы.

Площадь лесного фонда Свердловской области - 135836 га, это около 59 процентов ее территории, лесами покрыто 10740600 га. Лесозаготовки ведутся более 300 лет.

В центральных и южных районах идет четвертый оборот рубок. Леса области составляют полтора процента площади всех лесов России.

Заготовительная рубка древесины на сегодня составляет 25% от расчетной, реально рубить в 4 раза больше, причем с пользой для лесного фонда. Многие годы сохраняются низкие объемы заготовки лиственной древесины по сравнению с хвойной. Покрытая лесами площадь за последние 10 лет увеличилась на 150 тысяч га, что свидетельствует об опережении лесовосстановительными работами темпов вырубки - около 4 млн. куб. м в год, в основном хвойной древесины.

Все это при водит к увеличению площадей перестойного и лиственного леса, ухудшает санитарное состояние лесов, снижает их защитные свойства. Если сегодня ситуацию не переломить, уже через полвека область столкнется с проблемой изменения пропорциональности и структуры леса. Перестойная древесина, которая никогда не пользуется спросом лесозаготовителей, будет занимать большие территории, площади хвойного молодняка сократятся, а лиственных пород увеличатся.

В последние годы создается Среднеуральский национальный природный парк «Река Чусовая» площадью 45 тысяч гектаров. Действует экологический проект «Чистая Чусовая»

На территории пригородного района Нижнего Тагила 35 памятников природы областного значения, из них особо охраняемый - Медведь - камень на берегу реки Тагил, стоянка Ермака на пути в Сибирь и место произрастания редких видов растений.

Животный мир.

На территории области обитает 40 видов млекопитающих, не считая мышевидных, и 210 видов птиц. 30 видов млекопитающих и 57 видов птиц являются объектами охоты. В лесах наиболее часто встречаются белка, заяц-беляк, лось Снижается численность ценных пушных зверей, особенно куницы, ондатры, норки, соболя, бобра.

В реках водятся промысловые виды рыб - щука, карп, карась, линь, толстолобик и др.

Загрязнение водоемов промышленными стоками, а также нарушение мест нерестилищ ведут к разрушению естественного процесса разведения и обитания рыб.

Земельные ресурсы.

Для области характерна сравнительно низкая сельскохозяйственная освоенность территории. Остра проблема заболачивания сельхозугодий. В том числе пашни. Половина сельхозугодий имеет кислую реакцию почвы и требуют известкования.

В результате разработки полезных ископаемых, их переработки и проведения геологоразведочных работ, а также отвалами вскрышных пород, шлаков, шламов и хвостохранилищами нарушено 51136 гектаров земель, что составляет 0,3 процента от общей площади области. Значительная площадь земель загрязнена тяжелыми металлами.

Радиационная обстановка.

Радиационная нагрузка на территории области значительно плотная. На ней сосредоточено 1030 скоплений естественной радиоактивной минерализации урановой, ториевой, урано-ториевой природы, расположено 352 водопункта и групп водопунктов, содержащих экологически значимые концентрации урана, радия и радона.

Потенциально опасными являются 120 объектов, расположенных в основном вблизи населенных пунктов, среди них скопление радионуклидов в рудах разрабатываемых или законсервированных месторождений железа, золота, меди, никеля, редких металлов, в горных породах кислого состава - гранитах, гнейсах, пегматитах, кварцевых порфирах; известняках, речных рыхлых отложениях, торфах, которые разрабатываются на стройматериалы или могут быть объектом добычи.

На территории области скопления техногенных радионуклидов. Наиболее опасны территории Восточно-Уральского радиоактивного следа (ВУРС), поселок

Озерный Режевского района, Красноуфимского филиала комбината «Победа», промплощадки Ключевского завода ферросплавов. Кроме того, радиационную обстановку в области формируют более 1500 объектов, где используются источники ионизирующего излучения, радиоактивные материалы в технологическом процессе - в Новоуральске, Лесном Заречном, Екатеринбурге и других городах.

Специальными проверками Екатеринбурга, Нижнего Тагила, Каменска-Уральского и Первоуральска выявлено около 850 локальных участков радиоактивного загрязнения антропогенного происхождения, на некоторых дозы загрязнения достигали 90 рентген в час. Проводится их дезактивация.

Что такое ВУРС (Восточно-Уральский радиоактивный след)?

В 1957 году произошла авария на ПО «Маяк». Живущие на 15 тыс. кв. км Свердловской, Челябинской и Тюменской областей все эти годы были подопытными кроликами. Попавшие в кресло к стоматологу не подозревали, какое одолжение делают исследователям, расставаясь с больным зубом. Зубы, как и все костные ткани, подобно губке впитывают стронций, поглощаемый с пищей. Особенно пострадал город Каменск-Уральский. В зубах каменцев накопилось стронция в 20 раз выше нормы. А детский организм накапливает радиацию в 20 раз быстрее, поэтому общая нагрузка на детей оказалась в полтора раза выше.

Стронций и цезий накапливаются в овощах, молоке, мясе, рыбе.

Шумовые нагрузки на население.

Основным физическим фактором окружающей среды, влияющим на здоровье жителей города, является шум. Основной источник шума - автотранспортные средства, на втором месте железнодорожные магистрали и предприятия.

Значительная часть населения проживает в неудовлетворительном шумовом климате. Децибелы ударяют не только о перепонкам в ушах, но и по нашему самочувствию. Хроническая усталость, нарушения сна приводят к расстройствам нервной системы, производственному травматизму.

Изучением шума занимается отдел физических факторов Центра

Госсанэпиднадзора Нижнего Тагила и Пригородного района. В 1997 году была составлена шумовая карта города. Ее представили в комитет по архитектуре и градостроительству администрации города. Архитекторы на основании этой карты будут планировать строительство, учитывая неблагоприятные по шумовой нагрузке районы.

Есть много способов борьбы с шумом - экранирование жилых домов нежилыми постройками, зеленая зона (деревья снижают шумовую нагрузку).

Самый неудовлетворительный Тагилстроевский район. Там много предприятий - НТМК. хлебозавод, ЗМК, ЖБИ. Страдают жители Техпоселка и Красного Камня. Пять с половиной тысяч человек проживают в условиях превышения нормального уровня шума в четыре раза, а это серьезное испытание для человеческого организма.

Самый комфортный уровень 20 децибел. Так шумит листва. 30 -мешают спать, 70 - предельно допустимая нагрузка, 110 вызывают немотивированную агрессию, 130 - резкую боль, 150 - смерть.

Повезло 48 тысячам жителей Гальянки - они живут в нормальных условиях.

241 тысяча жителей города находится в условиях неудовлетворительного шумового климата, из них 23, 6 процента подвергаются нагрузкам, превышающих норму в 4 раза. 35, 6 - в три раза, 22, 6 - в два раза.

Территории риска -микрорайоны улиц Газетной, Карла Маркса, Октябрьской революции, Комсомольской, Серова, Циолковского, Мира, Победы. Красной, Ветеринарной. На Вые - Липовый тракт, Космонавтов, Ермака, Красноармейская, на Гальянке - Черноисточинское шоссе, Уральский проспект, Пригородная.

Строятся объездные дороги. Ограничивается движение машин в разное время суток. Например, по улице Горошникова можно ездить только легковым машинам.