Ресурсы животного и растительного мира и их изменение под влиянием хозяйственной деятельности

Способы сохранения в искусственно созданной среде обитания:

содержание и разведение отдельных особей в питомниках, зоопарках, ботанических садах и т.п.;

хранение генетических материалов (гамет, зигот, соматических клеток, зародышей) в низкотемпературных генетических банках, в банках клеточных и тканевых культур, а также в банках семян.

Введение видов в культуру. Организменный принцип позволяет сохранить лишь часть генетического разнообразия природных популяций. В генетических банках, различных питомниках, зоопарках, ботанических садах и пр., как правило, сохраняются только отдельные особи (генетический материал) или их небольшие группы. Генетическое разнообразие даже очень многочисленных популяций, восстановленных из сохраненных в искусственно созданной среде обитания особей, будет основано лишь на тех генах, которыми обладали особи-основатели (за исключением новых мутаций). При долговременном разведении в питомниках, зоопарках, ботанических садах малочисленных групп живых организмов в них нарушаются генетические процессы, свойственные природным популяциям, происходит сокращение генетического разнообразия. Введение видов в культуру также не может сохранить генофонд природных популяций и видов, поскольку при доместикации неизбежны существенные изменения свойств организмов и генетической структуры популяции.

Организменный принцип может рассматриваться как основной лишь в случаях, когда исчерпаны все резервы сохранения популяции/вида в природной среде обитания, а именно:

вид/популяция исчезли из природы,

угроза исчезновения для вида/популяции настолько велика, что гарантировать сохранение в природной среде обитания невозможно;

в случаях неконтролируемой интродукции и гибридизации, ведущих к утрате чистоты генофонда природных популяций [22].

1.3 Управление использованием, охраной и воспроизводством биологических видов ресурсов

Государственное управление использованием, охраной и воспроизводством биологических видов ресурсов, помимо Президента, Правительства РФ и администрации субъектов Федерации, осуществляется специально уполномоченными органами по охране, контролю и регулированию использования:

Госкомэкологии РФ и ее территориальными органами (управление видами животных, занесенных в Красную книгу);

Роскомрыболовством, его бассейновыми управлениями и инспекциями рыбоохраны в регионах (управление рыбными ресурсами, ресурсами водных животных);

Минсельхозпродом (Департаментом по охране и использованию запасов охотничьих животных) и управлениями охотничьего хозяйства на местах.

Государственное управление биологическими ресурсами осуществляется на основании учета различных видов ресурсов и составления кадастров, мониторинга ресурсов, нормирования использования, лицензирования, государственной экологической экспертизы [18].

Рассмотрим каждые из них:

1. Учет биологических видов ресурсов

Для охотничьих животных система учетов построена на комплексе зимних маршрутных учетов по следам жизнедеятельности зверей и птиц и видовых учетов, осуществляющихся в весенне-летне-осенний период; при этом обследуется не менее 10% площадей угодий, а затем данные экстраполируются на всю площадь пригодных и одинаковых по качеству стаций (на основании бонитировки угодий). Для рыбы используются данные пробных отловов в местах тоней и соответствующий пересчет на пригодные для обитания ихтиофауны участки водоемов.

Сравнительно новой формой учета состояния биологических ресурсов является разработка кадастров. Кадастры представляют собой исторически сложившиеся и оправдавшие себя формы комплексного представления информации о конкретных видах ресурсов и путях их рационального использования. В настоящее время можно говорить о кадастрах не только как о локальном научно-практическом документе, но и как о целостной кадастровой системе учета, оценки состояния (в том числе и экономической), путях хозяйственного использования тех или иных видов природных ресурсов, смыкающейся с природно-хозяйственным мониторингом.

Кадастры животного мира введены на основании Закона СССР об охране и использовании животного мира (1980 г). Кировский ВНИИОЗ был одним из первых институтов, который в 1981 г. апробировал методики и составлял видовые кадастры и кадастры охотничьих угодий (комплексные) для разных регионов страны. В кадастрах приводились сведения о местообитаниях животных, об их численности, особенностях биологии видов, объеме использования, охране и прогнозе численности на перспективу, давалась экономическая оценка ресурсов [18].

2. Нормирование биологических ресурсов

Нормативы изъятия каждого вида биологических ресурсов определяются на основе их видовых особенностей, способности к самовосстановлению. Для охотничьих животных, например, величина изъятия (норматив) определена в размере годичного прироста поголовья и может корректироваться с учетом метеорологических условий сезона, условий размножения, смертности, возрастной структуры популяций и других показателей. У лося, с учетом числа двоен в приплоде и размера гибели, ежегодный прирост поголовья - 20-30%, а хозяйственный прирост (по числу годовиков) - 10-16% стада, поэтому и норма отстрела не выше 15% (обычно 10%). Хозяйственный прирост кабана - 10-15% (по сеголеткам до 50%), таковы и нормы отстрела (если не требуется снижения его численности). У массовых видов животных в зависимости от фазы динамики численности нормы дифференцированы: при подъеме численности они увеличиваются, при уменьшении - снижаются. Белка может давать за сезон размножения два помета, и при пятидесятипроцентной смертности бельчат годичный прирост поголовья может составлять 100-500%. В годы высокой численности допускается изъятие до 300% исходной численности. У тетерева норма отстрела 20% для токовиков (весенняя охота) или 15% осенней численности. У рябчика нормы отстрела от осенней численности аналогичны.

В целом регламентация добычи животных должна обеспечить долговременное неистощительное использование ресурсов животного мира и представляет собой систему приемов и мер, направленных на получение максимальной продукции при сохранении оптимальной биологической продуктивности эксплуатируемых популяций животных.

Простейшие формы регламентации - пространственные ограничения и запреты: территориальные (в зонах покоя, заказниках, воспроизводственных участках); временные (по срокам добычи), причем круглогодичные рациональны лишь в тех случаях, когда снижение численности вызвано перепромыслом. Нормирование, также относящееся к регламентации изъятия, помимо охотничьего хозяйства начинает внедряться и в любительское рыболовство в форме ограничений по видам орудий лова и размеру ячеи. Следует помнить, что регламентация добычи - подвижная функциональная система и для ее правильного применения необходим постоянный контроль за состоянием эксплуатируемых популяций [18].

3. Лицензирование биологических ресурсов

Лицензирование является признанным, широко используемым в мировой практике и достаточно эффективным средством регулирования природопользования, необходимость которого объективно обусловлена ограниченностью природных ресурсов и границами устойчивости экосистем.

Лицензия - это документ, дающий право на ведение хозяйственной деятельности на оговоренных в нем условиях (периодичность, субъект и объект лицензирования, масштабы разрешенной деятельности).

Лицензированию подлежат следующие виды деятельности, связанные с использованием ресурсов животного мира:

промысловое рыболовство и рыбоводство;

организация спортивного и любительского лова и добычи ценных видов рыб и водных животных.

Необходимо также получение разовых лицензий или разрешений для добычи видов охотничьих животных [18].

4. Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ)

Федеральный закон "Об экологической экспертизе" определяет, что государственной экологической экспертизе подлежат все виды документации, которая обосновывает хозяйственную и иную деятельность, реализация которой способна оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду.

Федеральный закон "О животном мире" определяет, что обязательной мерой охраны животного мира является ГЭЭ, осуществляемая в соответствии с законодательством РФ и предшествующая принятию исполнительной властью хозяйственного решения, способного повлиять на объекты животного мира и среду их обитания. Кроме того, ГЭЭ подлежат материалы, обосновывающие объемы (лимиты, квоты) изъятия объектов животного мира и проведения работ по акклиматизации и гибридизации этих объектов.

Любое изъятие объектов животного мира должно быть экологически обосновано. Экологическое обоснование представляется на экологическую экспертизу и на него дается заключение экспертной комиссии о возможности изъятия данного вида ресурсов в планируемых объемах [18].

1.4 Природоохранные организации

Создание природоохранных организаций было вызвано катастрофическими изменениями в окружающей среде, они были призваны защитить природу.

Всемирный фонд охраны дикой природы - основанный в 1961г. - международная общественная организация, субсидирующая действия по охране и изучению исчезающих и редких видов животных, растений и их местообитаний.

Группы охраны природы идут в авангарде экотуристического движения. Всемирный фонд дикой природы (WWF) проводит важные исследования, включающие помощь в определении возможности занятия экотуризмом развивающиеся странах. Кроме того, WWF финансирует многие проекты, связанные с экотуризмом.

Гринпис - основанный в 1971г. - независимая международная общественная организация, ставящая целью сохранение окружающей среды. Гринпис выступает против ядерных испытаний и радиационной угрозы, загрязнения окружающей среды промышленными отходами, в защиту животного мира и др.

Кроме того, широкую известность приобрела Международная Красная книга [9].

1.5 Красная книга

В Красную книгу занесены редкие и исчезающие животные, растения и грибы, постоянно или временно обитающие в состоянии естественной свободы на территории, континентальном шельфе и в морской экономической зоне, которые нуждаются в специальных государственно-правовых действиях, входящих в компетенцию федеральных органов исполнительной власти.

Широкую известность приобрела Международная Красная книга.

Уже в 1949г. МСОП начал собирать информацию о редких животных и растениях. Понадобилось 14 лет, чтобы в 1963г. появилась первая Красная книга МСОП (RedData Воок). Два тома представляли собой сводку о 211 млекопитающих и 312 птиц.

В 1966-71 гг. вышло второе издание, которое было уже гораздо более объемным, и включало сведения не только о млекопитающих и птицах, но и амфибиях и рептилиях. Так же как и первое, это издание не было рассчитано на широкое распространение. Тома 3-го издания Красной книги МСОП начали появляться с 1972г., и уже начали поступать в продажу, ее тираж был значительно увеличен.

Последнее издание, вышедшее в 1978-80 гг., включает 226 видов и 70 подвидов млекопитающих, 181 вид и 77 подвидов птиц, 77 видов и 21 подвид рептилий, 35 видов и 5 подвидов амфибий, 168 видов и 25 подвидов рыб. Среди них 7 восстановленных видов и подвидов млекопитающих, 4 - птиц, 2 вида рептилий.

С 1981г. при участии Всемирного центра мониторинга окружающей среды (WCMC) в Кембридже (Великобритания) начали выходить издания, в титуле которых значилось "Красная книга МСОП" [19].

Красная книга СССР. Началом создания Красной книги СССР можно считать первый список птиц и млекопитающих для Красной книги МСОП, подготовленный Г.П. Дементьевым, В.Г. Гептнером, А.А. Насимовичем, А.Г. Банниковым и другими зоологами в 1961-64 гг. Первая Красная книга СССР появилась в 1978 г.

Значение Красной книги СССР в охране редких видов заключалось в первую очередь в том, что она стала основой для законодательных актов, направленных на охрану животного и растительного мира. Кроме того, она по сути своей представляет собой научно обоснованную программу практических мероприятий по спасению редких видов. И, наконец, неоценима роль Красной книги как средства воспитания и пропаганды разумного и бережного отношения к животным и растениям вообще и редким, в частности.

Второе издание Красной книги СССР было осуществлено в 1984 г. Оно было гораздо более объемным, в первый том "Животные" вошли новые крупные разделы: из позвоночных добавился класс рыб, впервые были включены беспозвоночные животные. Красная книга растений составила второй том [19].

Красная книга России. Продолжается работа и над Красной книгой России. Официальным основанием для ее создания сейчас являются закон "О животном мире" (1995г), закон "О растительном мире" (1999г) и Постановление Правительства от 1996 года. В нем, частности, декларируется, что Красная книга Российской Федерации является официальным документом, содержащим свод сведений о редких и исчезающих видах животных и растений, а также необходимых мерах по их охране и восстановлению.

Учитывалось, что в национальную Красную книгу заносятся объекты, нуждающиеся в специальных мерах охраны федерального уровня. Эти меры должны обеспечивать в том числе контроль и выполнение международных обязательств России по сохранению таких объектов, координацию государственных мероприятий между субъектами федерации и государственный контроль за сохранением объекта, обитающего в пределах только одного субъекта федерации, если исчезновение его с этой территории влечет за собой утрату данного объекта из состава фауны России [19].

В Красной книге РФ приняты шесть категорий редкости таксонов и популяций по степени угрозы их исчезновения, приведенные в таблице 6.

Таблица 6 - Классификация животных по редкости их таксонов (видов, подвидов) и популяций (и их групп) [19].

Категория	Значение
Номер	Название
0	Вероятно исчезнувшие	Таксоны и популяции, известные ранее с территории (или акватории) Российской Федерации и нахождение которых в природе не подтверждено в течение последних 50 лет.
1	Находящиеся под угрозой исчезновения	Таксоны и популяции, численность особей которых уменьшилась до критического уровня таким образом, что в ближайшее время они могут исчезнуть.
2	Сокращающиеся в численности	Таксоны и популяции, с неуклонно сокращающейся численностью, которые при дальнейшем воздействии факторов, снижающих численность, могут в короткие сроки попасть в категорию 1.
3	Редкие	Таксоны и популяции, которые имеют малую численность, и распространены на ограниченной территории (акватории) или спорадически распространены на значительных территориях (акваториях).
4	Неопределенные по статусу	Таксоны и популяции, которые, вероятно, относятся к одной из предыдущих категорий, но достаточных сведений об их состоянии в природе в настоящее время нет, либо они не в полной мере соответствуют критериям всех остальных категорий.
5	Восстановленные и восстанавливаю-щиеся	Таксоны и популяции, численность и распространение которых под воздействием или в результате принятых мер охраны начала восстанавливаться, и приближается к состоянию, когда не будут нуждаться в срочных мерах по сохранению и восстановлению

В настоящее время Красные книги изданы далеко не во всех регионах России. Однако анализ показывает, что и среди существующих далеко не все легитимны с точки зрения федерального законодательства.

Более того, многие из них пока содержат только том "Животные", а в некоторых регионах опубликованы только списки видов редких животных и растений.

Представление о степени законодательной правомочности региональных Красных книг дает картографический анализ.

На рисунке 10 показаны 64 субъекта федерации, в которых утверждены списки редких видов [13]:

Рисунок 10 - Субъекты РФ

49 регионов имеют списки охраняемых видов животных и растений

4 региона имеют списки только охраняемых видов животных;

3 - 11 регионов имеют списки только охраняемых видов растений.

Учитывая разнообразие фауны и масштабы территории нашей страны, ревизия природоохранного статуса и категорий редкости представителей животного мира проведена на основе консультаций со специалистами более чем 70 учреждений Российской академии наук, других ведущих центральных и региональных научных и высших учебных заведений. Многочисленность и крайне слабая изученность видов беспозвоночных, практическая сложность их идентификации работниками природоохранных органов предопределили возможность включения в Красную книгу только форм, относящихся к первым трем категориям, и в первую очередь самых крупных и эффектных видов, которые часто становятся объектами повышенного интереса коллекционеров [19].

В данном разделе дипломной работы было рассмотрено современное состояние ресурсов животного и растительного мира, было выявлено, что численность животных уменьшается не только в результате прямого истребления, а также в следствии ухудшения экологических условий на территориях и ареалах обитания. Проанализированы виды негативного воздействия на ресурсы животного и растительного мира, а также их последствия. Негативное воздействие человека на ресурсы животного мира сводится к отлову, отстрелу и ухудшению экологических условий на территориях обитания; к воздействиям человека на растительный мир относятся вырубка лесов, пожары, применение пестицидов и минеральных удобрений.

Изучены мероприятия по воспроизводству ресурсов животного и растительного мира (восстановление природной среды обитания, искусственное воспроизводство природных популяций, переселение популяций из местообитаний, неминуемо разрушаемых в результате хозяйственной деятельности)

2. Правовые основы и методы обеспечения природоохранного законодательства в области обращения с ресурсами животного и растительного мира

В области обеспечения природоохранного законодательства ресурсов животного мира РФ действуют следующие нормативно-правовые акты:

Закон РФ "О животном мире" от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ.

Настоящий Федеральный закон в соответствии со ст.2 регулирует отношения в области охраны и использования животного мира, а также в сфере сохранения и восстановления среды его обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создания условий для устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды.

Закон РБ "О растительном мире" от 3 мая 2006 года № 305-з.

Настоящий Закон регулирует отношения в области охраны, использования и воспроизводства растительного мира, находящегося в соответствии с федеральным законом и соглашениями между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан в государственной собственности Республики Башкортостан, а также в сфере сохранения и восстановления среды произрастания дикорастущих растений и грибов в целях сохранения биологического разнообразия, создания условий для устойчивого существования растительного мира, сохранения генетического фонда видов дикорастущих растений и грибов, защиты растительного мира как необходимого элемента природной среды Республики Башкортостан.

Закон РФ "Об охране и использовании животного мира" действует с июля 1982 г.

Он устанавливает государственную ответственность за животный мир, декларирует положение о том, что животные - это один из основных компонентов природной среды и важная составная часть природных богатств.

Основные требования, которые должны соблюдаться при планировании и осуществлении мероприятий, которые могут воздействовать на среду обитания животных и состояние животного мира, зафиксированы в ст.8 Закона. К этим требованиям относятся: необходимость сохранения видового многообразия животных в состоянии естественной свободы; охрана Среды обитания, условий размножения и путей миграции животных; сохранение целостности естественных сообществ животных; научно обоснованное рациональное использование и воспроизводство животного мира; регулирование численности животных в целях охраны здоровья населения и предотвращение ущерба народному хозяйству [9].

Последнее требование предусмотрено ст.18 закона, в которой говорится, что мероприятия по регулированию численности отдельных видов животных должны осуществляться гуманными способами, исключающими причинение вреда другим видам животных и обеспечивающими сохранность Среды обитания животных.

Меры охраны животного мира зафиксированы в ст.21 закона. Некоторые требования получают конкретизацию в других статьях Закона. Так, требование охраны Среды обитания, условий размножения и путей миграции конкретизируется применительно к хозяйственной деятельности, а именно: при размещении, проектировании, строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, в совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель, заболоченных территорий, прибрежных и занятых кустарником территорий, мелиорации земель, осуществлении лесных пользований, проведении геологоразведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения, а также при размещении, проектировании и строительстве железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должно быть обеспечено осуществление мероприятий по выполнению данного требования [2].

В соответствии со ст.24 закона предприятия и граждане обязаны принимать меры по предотвращению гибели животных при проведении сельскохозяйственных, лесозаготовительных и других работ, а также при эксплуатации транспортных средств. Без осуществления таких мер запрещается выжигание сухой растительности, хранение материалов, сырья и отходов производства.

В целях охраны животного мира устанавливается более жесткий режим использования животных в заповедниках, заказниках и других особо охраняемых территориях. Здесь запрещены виды пользования животным миром и другая ответственность, несовместимая с целями заповедывания.

Большое значение имеет охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения отдельных видов животных. Такие животные заносятся в Красную книгу. Действия, которые могут привести к гибели этих животных, сокращению их численности или нарушению среды обитания, не допускаются. В случае, когда воспроизводство редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных невозможно в естественных условиях, специально уполномоченные на то государственные органы по охране и регулированию использования животного мира должны принимать меры к созданию необходимых условий для разведения этих видов животных. Их добывание и изъятие для разведения в специально созданных условиях и последующего выпуска на свободу в научно-исследовательских целях, для создания и пополнения зоологических коллекций допускается по особому разрешению, выдаваемому специально уполномоченными на то государственными органами по охране и регулированию использования животного мира [9].

Закон РФ "Об особо охраняемых природных территориях России" от 14 марта 1995 г. №33 - ФЗ (с изменениями от 30 декабря 2001 г).

В нем говорится, что сохранение природных богатств и естественной среды обитания человека, предотвращение экологически вредного воздействия хозяйственной деятельности, оздоровление и улучшение качества окружающей среды - неотъемлемая часть земельной реформы в стране. В указе подчеркнуто, что особое значение при этом имеет природно-заповедный фонд, включающий биосферные заповедники, заказники, водоохранные и лесозащитные зоны, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения растения и животные, относящиеся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, которые обеспечиваются охраной в интересах настоящего и будущих поколений людей, научных исследований [9].

Закон РФ "Об охране окружающей среды" от 20 декабря 2001 года.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации [2].

2.1 Правовые механизмы достижения рационального природопользования

Под экономическим механизмом природоохраным понимается совокупность предусмотренных законодательством экономических мер обеспечения охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Основы правового регулирования экономического механизма охраны окружающей среды установлены разд. III Закона "Об охране окружающей природной среды".

2.1.1 Государственная экологическая политика в области ресурсов животного и растительного мира

Основные направления реализации государственной экологической политики в значительной степени отражены в федеральных и региональных целевых программах.

Согласно ст.18, в целях реализации требований ФЗ "О животном мире" от 22 марта 1995 г. N 52 осуществляются разработка и реализация специальных государственных программ, предусматривающих конкретные мероприятия, направленные на охрану объектов животного мира и среды их обитания. Федеральные программы по охране объектов животного мира и среды их обитания утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время действует федеральная целевая программа "Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)", утвержденная Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2001 г. №860. Государственными заказчиками - координаторами программы определены Росрыболовство, Росгидромет и Роскартография. Эта Программа считается самой значительной и занимает центральное место среди остальных федеральных целевых программ ввиду того, что комплексно охватывает многие аспекты природоохранной деятельности, содержит некоторые прогнозируемые количественные показатели вплоть до 2010 г. В общем Программа нацелена на сбалансированное развитие природно-сырьевой базы для удовлетворения потребностей экономики страны в топливно-энергетических, минеральных, водных, лесных и водных биологических ресурсах, обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду [8].

Программа состоит из целого ряда подпрограмм:

"Водные биологические ресурсы и аквакультура";

"Поддержка особо охраняемых природных территорий";

"Возрождение Волги";

"Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений".

Рассмотрим подробно "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений".

Задачами подпрограммы являются:

создание нормативной базы охраны редких и исчезающих видов животных и растений и мест их обитания, а также разработка документов, регламентирующих ведение кадастров животного и растительного мира и Красных книг;

сохранение редких и исчезающих видов животных и растений в первую очередь на особо охраняемых природных территориях;

создание искусственных популяций, в том числе путем разработки и осуществления мероприятий по восстановлению популяций редких и исчезающих видов животных и растений.

Первый этап выполнения работ по подпрограмме (2004-2004гг.) был нацелен на сохранение биологического разнообразия России.

Второй этап, (2005-2010), ныне действующий, приоритетным называет восстановление редких и исчезающих видов животных и растений, разработку и осуществление технологий создания искусственных популяций.

Кроме вышеозначенной Программы, приказом Министерства природных ресурсов от 6 апреля 2004 года №323 утверждена Стратегия сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов.

Цель Стратегии - создание и внедрение механизмов для сохранения и восстановления редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов и их внутривидового разнообразия в объеме, обеспечивающем их устойчивое существование [8].

Как сказано в резюме (обобщающей части документа), определяя научные основы, принципы и способы сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животного и растительного мира, Стратегия указывает на приоритетность популяционного принципа сохранения видового разнообразия и способа сохранения указанных объектов в природной среде обитания. Приоритетными мерами, направленными на сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, являются:

сохранение популяций в естественной среде обитания;

сохранение и восстановление природной среды обитания, реконструкция биотопов;

восстановление утраченных популяций.

Базируясь на научных основах сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животного и растительного мира, Стратегия определяет следующие основные направления деятельности:

разработка и внедрение системы категорий и критериев для выявления и классификации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов и определения приоритетов их охраны;

организация и ведение государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира по единым методикам;

создание и пополнение базы данных по редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам животного и растительного мира [8];

занесение в установленном порядке в Красную книгу Российской Федерации (или исключение из нее) объектов животного и растительного мира;

создание и ведение по единой методике Красных книг субъектов Российской Федерации;

подготовка и реализация предложений по специальным мерам охраны, включая организацию особо охраняемых природных территорий, создание центров по разведению и генетических банков для объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

разработка государственных программ по охране объектов животного и растительного мира и природной среды их обитания [8].

Являясь инструментом для определения основных направлений государственной политики в области сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира на федеральном уровне, Стратегия представляет также основу для разработки региональных стратегий и планов действий по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов.

Эффективных результатов реализации Стратегии можно достичь лишь при партнерском взаимодействии органов государственной власти, общественных организаций и объединений, структур бизнеса, международных природоохранных организаций и благотворительных фондов, а также при активном вовлечении в процесс реализации граждан страны.

Одним из документов, на который базируется Стратегия, является Экологическая доктрина Российской Федерации. Экологическая доктрина Российской Федерации определяет цели, направления, задачи и принципы проведения в Российской Федерации единой государственной политики в области экологии на долгосрочный период. Сохранение природы и улучшение окружающей среды являются приоритетными направлениями деятельности государства и общества [8].

Стратегической целью государственной политики в области экологии является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны. Одно из средств достижения данной цели, касается непосредственно животного мира, а именно определяется необходимостью разработки эффективных методов сохранения биологического разнообразия, включая развитие сети особо охраняемых природных территорий, сохранение и восстановление редких и ценных видов животных и растений, а также природных сообществ и систем [8].

2.1.2 Государственные программы по охране объектов животного мира, среды их обитания и растительного мира

Существуют следующие государственные программы:

Концепция развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003-2010 годы (одобрена распоряжением Правительства РФ от 18 января 2003 г. №69-р) [7].

В отношении животного мира данная концепция закрепляет следующие положения:

во-первых, одной из задач лесхоза является охрана объектов животного мира и среды их обитания на землях лесного фонда;

во-вторых, государственные органы исполнительной власти совместно разрабатывают федеральные целевые долгосрочные программы по использованию, воспроизводству, охране, защите лесов и обитающих в них объектов животного мира.

Федеральная целевая программа "Мировой океан".

Территориальные и местные программы разрабатываются и реализуются в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Мероприятия по охране отдельных объектов животного мира не должны наносить ущерба другим объектам животного мира и окружающей природной среде.

Таким образом для достижения целей государственных программ необходим действенный механизм, который будет обеспечивать реализацию, контроль и санкции за неисполнение или не должное исполнение поставленных задач уполномоченными на то лицами и организациями [7].

Федеральная целевая программа "Охрана лесов от пожаров", в которой предусматривалось повышение эффективности противопожарной охраны лесов путем осуществления комплекса организационно-технических мер, совершенствования экономической и правовой базы, улучшения научно-технического обеспечения. Однако на реализацию программных мероприятий в 1999 г. выделено бюджетных ассигнований менее 50% объема текущих затрат, установленного программой, а финансирование НИОКР (Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы) вообще не было предусмотрено.

В данном разделе дипломной работы были изучены нормативно-правовые акты в области обеспечения природоохранного законодательства ресурсов животного и растительного мира. Рассмотрены правовые механизмы достижения рационального природопользования, а именно совокупность предусмотренных законодательством экономических мер обеспечения охраны окружающей среды. Проанализирована государственно экологическая политика в области животного и растительного мира. Рассмотрены программы по сохранению редких и исчезающих видов животных и растений.

3. Расчет оценки вреда и исчисления размера ущерба от уничтожения объектов животного мира или нарушения среды их обитания на территории Ямало-Ненецкого округа

Целью расчета является оценка вреда и исчисление размера ущерба от уничтожения объектов животного мира на территории Ямало-Ненецкого автономного округа при антропогенном воздействии.

Этапы оценки вреда и исчисления ущерба объектам животного мира и/или их среде обитания:

I этап. Выявляются характеристики и масштаб фактического или намечаемого воздействия, устанавливается территория его влияния (территория воздействия), степень трансформации среды обитания животных. Проводится зонирование территории по степени нарушенности местообитаний.

II этап. На территории воздействия определяется видовой состав, исходная или фактическая численность объектов животного мира, а также их годовая продуктивность. Проводится деление объектов животного мира на основные систематические и экологические группы.

III этап. Осуществляется сбор информации экономического характера: данные о ценах на объекты животного мира, части и дериваты редких видов животных, данные о затратах на проведение воспроизводственных работ.

IV этап. Исчисляется ущерб объектам животного мира и/или их среде обитания по ниже приведенным формулам по каждой группе объектов животного мира на всей территории воздействия.

Ущерб конкретному виду (группе видов) объектов животного мира рассчитывается по формуле:

Di = S x (Ki x Ni x Pi x Ti) x Hi (1)

где: Di - ущерб конкретному виду (группе видов) объектов животного мира (МРОТ/период);

Pi - годовая продуктивность объектов животного мира в расчете на единицу площади (т/га);

Hi - стоимость объектов животного мира (МРОТ);

Ti - период воздействия (лет):

Ki - коэффициенты реагирования объектов животного мира на воздействия;

S - площадь территории воздействия (особи/га). S рассчитывается в соответствии с географическими координатами на основе электронных карт при применении инструментов "Buffer Wisard" программных комплексов "Acr Map", "Arc View" и др. Затем производится зонирование территории воздействия.

Площадь каждой из выделенных зон определяется по формулам:

Зона прямого уничтожения

S1 = Sп + Sв (2)

где: S1 - площадь зоны прямого уничтожения, га;

Sп - площадь постоянного землеотвода, га;

Sв - площадь временного землеотвода, га.

При расчете величины ущерба в период эксплуатации объектов учитывается только Sп.

а) зона сильного воздействия

S2 = P1 x L2/10000 (3)

где: S2 - площадь зоны сильного воздействия, га;

P1 - периметр зоны прямого уничтожения, м;

L2 - ширина зоны сильного воздействия, м.

б) зона умеренного воздействия

S3 = P2 x L3/10000 (4)

где: S3 - площадь зоны умеренного воздействия, га;

P2 - периметр зоны сильного воздействия, м;

L3 - ширина зоны умеренного воздействия, м.

в) зона слабого воздействия

S4 = P3 x L4/10000 (5)

где: S4 - площадь зоны слабого воздействия, га;

P3 - периметр зоны умеренного воздействия, м;

L4 - ширина зоны слабого воздействия, м.

Оценка ущерба производится отдельно для каждой зоны с последующим суммированием результатов.

Последовательность периодов антропогенного воздействия такова:

строительство => эксплуатация => восстановление угодий.

Тогда для периода строительства объектов:

Ti = ts (6)

где: Ti - период воздействия (лет);

ts - продолжительность строительства объектов (лет).

Для периода эксплуатации объектов:

Ti = tf + R (7)

где: Ti - период воздействия (лет);

tf - продолжительность функционирования объектов (лет).

Для объектов разведочного бурения стадия эксплуатации из цепочки выпадает:

строительство => восстановление угодий.

Для этого случая:

Ti = ts + R (8)

где: Ti - период воздействия (лет);

ts - продолжительность строительства объектов (лет).

Сроки восстановления исходной численности на нарушенных территориях (показатель Ri) для каждого из объектов животного мира строго индивидуальны, это зависит от степени реакции видов на воздействие, требования к качеству среды обитания и др.

Численность животных принимается в соответствии с данными материалов Кадастров административных районов Ямало-Ненецкого автономного округа. Исходными материалами могут служить отчеты охотпользователей по учету численности охотничьих животных, отчеты научных организаций, результаты полевых работ и др. При полном отсутствии информации допускается экспертная оценка численности компетентными специалистами, при которой анализируются данные смежных территорий, имеющих сходные условия обитания птиц и зверей.

Рассчитаем годовую продуктивность объектов животного мира в расчете на единицу площади:

Pi = Nbi/ 2 x [Ji x Mi] (9)

где: Pi - годовую продуктивность объектов животного мира в расчете на единицу площади (особи/га);

Ji - среднестатистическое число молодых особей на одну размножающуюся пару (особи);

Mi - доля выживших молодых особей (особи).

Ni - базовая численность объектов животного мира в расчете на единицу площади (особи/га).

Проведём расчет оценки вреда и исчисления размера ущерба от уничтожения объектов животного мира на территории Ямало-Ненецкого автономного округа при антропогенном воздействии, на примере бурого медведя.

Для начала производится зонирование территории воздействия.

По формуле (2) определим зону прямого уничтожения:

S1 = Sп + Sв = 50+30 = 80 га;

По формуле (3) определим зону сильного воздействия:

S2 = P1 x L2/10000 = 400000 х 1/10000= 40 га

По формуле (4) определим зону умеренного воздействия:

S3 = P2 x L3/10000=300000 х 0,5/10000=15 га

По формуле (5) определим зону слабого воздействия:

S4 = P3 x L4/10000 = 20000 х 0,5/10000= 10 га.

Далее находим коэффициент реагирования объектов животного мира на воздействия Кi для каждой из зон.

Период воздействия (временный лаг) вычисляем по формуле (8):

T = ts + R

где: ts = 2 года

R (период рекреации) = 10 лет

Т= 2+10=12 летживотный растительный хозяйственный биосфера

Базовая численность Ni (особи/га) бурого медведя в расчёте на единицу площади составляет 0,02 (особи/га). Так как на 1 медведя приходится 50га площади.

Годовая продуктивность бурого медведя Pi рассчитывается по формуле

9: Pi = Nbi/ 2 x [Ji x Mi] = 0,02/2 х (4х3) = 0,25 (особи/га)

Далее оценка ущерба производится отдельно для каждой зоны с последующим суммированием результатов.

Для зоны прямого уничтожения:

D1 = S1 x (K1 x N x P x T) x H=80х (1х0,02х0,25х12) х50=240 (МРОТ/период);

Для зоны сильного воздействия:

D2 = S2 x (K2 x N x P x T) x H=40х (0,75х0,02х0,25х12) х50=90 (МРОТ/период);

Для зоны умеренного воздействия:

D3 = S3 x (K3 x N x P x T) x H= 15х (0,5х0,02х0,25х12) х50=22,5 (МРОТ/период);

Для зоны слабого воздействия:

D4 = S4 x (K4 x N x P x T) x H= 10х (0,25х0,02х0,25х12) х50=14,5 (МРОТ/период).

Итого:

D= D1+ D2+ D3+ D4=367 (МРОТ/период).

Таким образом проведен расчёт оценки вреда и исчисления размера ущерба от уничтожения объектов животного мира на территории Ямало-Ненецкого автономного округа при антропогенном воздействии, на примере бурого медведя. Показано, что общий ущерб составил 367 (МРОТ/период).

Выводы

В дипломной работе рассмотрено современное состояние ресурсов животного и растительного мира. Выявлено, что численность животных уменьшается не только в результате прямого истребления, а также вследствие ухудшения экологических условий на территориях и ареалах. Человек воздействует на животный мир прямо и косвенно. К прямым воздействиям человека на животных относят их гибель от ядохимикатов, отравления выбросами промышленных предприятий, отлов, отстрел. Косвенное влияние человека на животных проявляется из-за изменения среды обитания при вырубке лесов, распашке степей, осушении болот, сооружении плотин, строительство городов, применении пестицидов и т.д.

Выявлено, что на взаимодействии организмов, создающих и разрушающих органическое вещество, основан круговорот веществ, обеспечивающий единство биосферы. Животные выполняют в биосфере транспортную, регулирующую, перерабатывающую роль и функции самоочищения. Таким образом выполняют в биосфере важнейшую роль, одновременно способствуя переработке и перераспределению органического вещества, регуляции численности и переносу репродуктивного вещества.

Проанализировано негативное воздействие человека на животный и растительный мир: целенаправленное и опосредованное. Первое включает отлов, отстрел животных, вырубку лесов, выжигание растительности, уничтожение лесов и растительности при создании хозяйственной инфраструктуры. Второе - загрязнение окружающей среды, изменение среды обитания, интродукция новых видов. Возобновляющиеся после пожаров леса приобретают иной характер и являются менее ценными. Таким образом, выявлено, что в результате прямого истребления и косвенного воздействия происходит обеднение и безвозвратная потеря природного генофонда, нарушение экосистем и изменение отдельных параметров, биосферы ведущее, как правило, к уменьшению ее устойчивости.

Изучены воспроизводственные мероприятия в области ресурсов животного и растительного мира. Выявлены группы мероприятий, направленные на снижение воздействия факторов, лимитирующих естественное воспроизводство, расселение и численность животных и растений. К ним относится улучшение кормовых и защитных условий обитания, снижение отрицательного воздействия технологических приемов смежных отраслей природопользования, снижение влияния рекреационной деятельности, предупреждение гибели от стихийных бедствий и неблагоприятных метеоявлений, регулирование численности конкурентов и врагов, профилактика и лечение заболеваний, акклиматизация и реакклиматизация животных (в том числе и кормовых объектов), искусственное расселение и подпуски.

Рассмотрен перечень охранных мероприятий в области ресурсов животного и растительного мира. Охрана осуществляется посредством контроля за соблюдением имеющихся законодательных и нормативных актов по охране и рациональному использованию ресурсов; контролированием соблюдения технологий работ, осуществляемых основными природопользователями и влияющих прямо или косвенно; внедрением ресурсосберегающих технологий; защитой среды обитания от загрязнения; сохранением местообитаний как массовых, так и редких видов, а также дополнительно и "ключевых" местообитаний - гнездовых колоний, токов, зимовальных ям, нерестилищ и др.; природоохранным просвещением.

Проанализирована динамика изменения численности представителей различных фаун: млекопитающие, птицы, рыбы, амфибии и рептилии. На картах продемонстрирована различная уязвимость биоразнообразия фаун на территории РФ. Представлены статистические сведения динамики численности различных животных и растений (после пожаров и неблагоприятных погодных условий стоит причина - повреждение дендрофильными насекомыми, от этого лес погиб на площади более 20 тысяч гектаров).

Изучены редкие и исчезающие виды животных и растений. Определены принципы, основанные на исходных научных положениях об объектах биологического разнообразия и основные задачи по сохранению объектов. Рассмотрена роль заповедников, заказников, национальных парков и природоохранных организаций. Рассмотрена красная книга РФ.

Проведен расчёт размера ущерба от уничтожения объектов животного мира на примере территории Ямало-Ненецкого автономного округа при антропогенном воздействии, на примере бурого медведя. Расчёты показали, что общий ущерб от рубки главного пользования, наносимого этому виду животных составил 367 (МРОТ/период).

Список литературы

1. Колосов А.М. /Охрана животных России. - М.: Сов. Россия, 1989. - 216 с.

2. Федеральный закон о животном мире // Собрание законодательств РФ. 1995. № 17. с.2583-2610.

3. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения животных и других организмов // Собрание законодательств РФ. 2002. № 2. с.768-769.

4. Правила добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в красную книгу РФ // Экос-Информ. 1997. № 7. с.26-27.

5. Порядок выдачи долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира // Собрание законодательств РФ. 1997. № 2. с.495-496.

6. Мамедов Н.М. / Экология: Учебное пособие для учащихся старших классов - М.: "Школа - Пресс", 1996. - 464 с.

7. Правовые основы охраны объектов животного мира. http://oad. rags.ru/vestnikrags

8. Нормативно-правовые акты по ресурсам животного мира. http://www.biodat.ru

9. Ресурсы животного мира http://www.fos.ru/ecology

10. Значение животного мира в биосфере http://revolution. allbest.ru

11. Сохранение местообитаний и кормовой базы амурского тигра http://minpriroda. by

12. Позвоночные животные http://www.sevin.ru

13. Динамика численности животных http://images. google.com

14. http://www.wwf.ru

15. Редкие и исчезающие животные России. http://www.nature. ok.ru

16. Красная книга РФ. http://www.sevin.ru/redbook

17. Аналитический доклад / Природные ресурсы и окружающая среда России / под редакцией Б.А. Яцкевича, В.А. Пака, Н.Г. Рыбальского, М., 2001.

18. Все о животных. http://commentatio.ru/

19. Стратегия сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов http://www.redbook.ru

20. Растительный мир, в том числе и леса http://www.nasledie.ru

21. Романова Э.П., Куракова Л.И., Ермаков Ю.Г. /Природные ресурсы мира. - М.: Россия, 2009г.

22. Галай Е.И. /Использование природных ресурсов и охрана природы. - М.: Амалфея, 2009-252 с.

Размещено на Allbest.ru