Экономические методы обеспечения рационального природопользования

Лесная и водная аренды имеют меньшие сроки , охотничьи угодья заключаются на 205 лет. Арендодатель вправе досрочно расторгнуть договор аренды при невыполнении арендатором его условий.[15]

Наряду с субъективными основаниями расторжения договора на практике применяются и объективные условия - изъятие природного ресурса по постановлению государственного органа в результате ликвидации юридического лица, заключившего договора.

Арендатор несет имущественную ответственность за неисполнение договора. Практика арендных отношений в области природопользования только, что начинается и не везде еще имеет прочную нормативно-правовую основу.

Стремление войти в рынок природных ресурсов без ущерба для состояния окружающей среды породило - целую серию новаций в сфере природопользования. Пока эти новации в сфере природопользования не идут дальше деклараций, не имеют практического применения, но претендуют в качестве рыночных элементов экологических структур.

Длительное время муссируется идея об экологическом маркетинге. Суть ее в том, чтобы меры по охране окружающей среды сделалась объектом прибыли или наоборот прибыль получаемая от использования природных ресурсов обеспечивала охрану и воспроизводство природных ресурсов.

Дебатируется вопрос о развитии рынка экологических услуг на базе договорных связей с привлечением частного капитала и с расширением частно -предпринимательской деятельности. Для рассмотрения экологических заслуг в качестве предмета договорных связей необходимо прежде всего найти точное определение понятия " экологической услуги". Если понимать экологические услуги в качестве широкого спектра деятельности в помощь государству предпринимательским сектором экономики, что сфера договорных отношений довольно широка и многообразна. В то же время она подается унификации на основе единого типового договора на оказание экологической услуги.

Сторонами в данном договоре являются как административные органы, Министерства экологии и природных ресурсов, выступающих в роли оптового или индивидуального заказчика так и обычные природопользователи и предприятия - исполнители экологических услуг, действующие в качестве подрядчиков, Причем подрядчиком может выступать и отдельное лицо, обязующееся по договору выполнить конкретную услугу. Если смысл подумать о целесообразности подготовки типового договора на экологическую услугу, где наряду с общими нормами подрядного договора, предусматриваются гражданским кодексом, отразить специальные черты, характерные для экологической деятельности в период врастания в рынок.

Под комплексным природопользованием понимается использование одного или нескольких природных ресурсов одновременно с учетом охраны окружающей природной среды и соблюдением требований рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Необходимость оформления комплексного природопользования договорными обязательствами обусловлено тем, что практически всегда использование одного или одних ресурсов неизбежно затрагивает интересы охраны ее рационального пользования других ресурсов.

Пример: Лицензия на разработку недр с целью добычи полезных ископаемых не регулирует вопросов охраны земель, вод, лесов, чьи интересы неизбежно затрагиваются при развертывании добычи полезных ископаемых.

Этот пробел устраняется заключением и исполнением договора. Его заключению предшествует решение вопросов связанных с пользованием конкретными ресурсами, завершающееся получением лицензии. На основе лицензии природопользователь ставит перед органами охраны окружающей природной среды вопрос о заключении договора. Комитет по экологии города, района и т.д. изучает все документы о намерениях и назначает экологическую экспертизу. Цель экспертизы - провести оценку воздействия использования природного ресурса на состояние других ресурсов и окружающую среду в целом. Лицензия и положительное заключение экологической экспертизы - два документа требующиеся по закону "Об охране окружающей среды" для заключения означенного договора о комплексном природопользовании.

Договор заключается исполнительной властью города, района и т.д.

Договор возлагает на природопользователя обязанность рационального использования воспроизводства природного ресурса и соблюдения требований охраны окружающей среды и норм экологической безопасности. За невыполнение этих условий договора или нарушение их природопользователь несет ответственность и обязан возместить причиненный вред.

Договор на комплексное природопользование - новый договорных связей. Он нуждается в тщательной теоретической обработке и практической апробации. Во-первых, нужно разработать типовую форму, во-вторых - решить вопрос о наличии связи с данным договором других договорных отношений по одному и тому же предмету. Иначе говоря, может ли существовать договор аренды на использование природного ресурса при наличии договора о комплексном природопользовании, в котором повторится ряд вопросов, прав и обязанностей, вводить дополнительный вид лицензии.

Заключение

Для Казахстана чрезвычайно остро стоит проблема монополизма. Огромные монополии в условиях отсутствия конкуренции, наличия действенных лобби в законодательных и исполнительных структурах власти могут уделять экологическим факторам минимальное внимание. Ситуация монополизма особенно характерна для добывающих отраслей, прежде всего газовой и нефтяной. Экологическая деградация, огромные потери природных ресурсов из-за отсталых технологий добычи и транспортировки, многочисленные аварии слабо влияют на положение этих промышленных гигантов.

Налоговая политика также не способствует решению экологических проблем и развитию эколого-ориентированного бизнеса. Налоговое бремя на предприятия чрезвычайно велико, что вынуждает предприятия ориентироваться, прежде всего, на краткосрочные задачи выживания.

К сожалению, на современном этапе развитие рыночно - хозяйственных отношений значительно опережает развитие законодательной базы, в том числе это относится и к стимулированию рационального природопользования. Но все же не будем торопиться с пессимистическими выводами, ибо уже несколько лет ведется разработка соответствующей законодательной базы, да и в сознании людей постепенно меняется отношение к окружающей среде и необходимости ее охраны. Нужно совершенствовать механизм управления природопользованием и разрабатывать меры, которые позволят достичь реальных результатов решении данной проблемы. Экономические и правовые рычаги защиты природной среды и предупреждения ее загрязнения, описанные в моей курсовой работе, являются важным фундаментом для дальнейшего развития экономико-правовых отношений в области экологической безопасности.

Список используемых источников

1. «Введение в экономическую теорию» под ред. А.Я. Лившицаиной.

2. Бринчук М.М. Экологическое право.- М.-Юристъ.- 1998

3. Шиповалов С.Т. Экология и общество.- 1995

4. Семиренко А.Н. Экологические проблемы с правовой стороны.- 1994

5. Региональная экономика: новые подходы.- А. Козлов, И.А. Ильин, М.М. Штульберг и др. - М.: Наука.- 1999

6. Курс экономической теории /Под общей редакцией М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой Киров 2004 г.

7. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Курс лекций для студентов вузов. М. 1996 г.

8. Страгегия развития Казахстана и реформирование национальных производительных сил.- Алматы. Галым.-2005

9. И.Ф. Ливчак, Ю.В. Воронов "Охрана окружающей среды".

10. Н.М. Чернова, А.М. Былова "Экология".

11. журнал "ЗНАНИЕ» (народный университет естественнонаучный факультет), "Земля людей".

12. А.О. Коцюбинский «Проблемы производства»

13. Конституция РК.

14. Земельный Кодекс РК.

15. Закон РК " О плате за землю

16. " О порядке определения нормативной цены земли " от 3 ноября 1994 г

17. В.В.Петров " Земельное право Казахстана" изд.1995 года.

18. Учебник "Сельскохозяйственное, природно-ресурсовое законодательство и правовая охрана природы " изд. 2000 года.

19. Гирусов "Экология и экономика природопользования." изд. 2006года.