Экологические проблемы и природопользование

Уральский район. вкл. Республики Башкортостан и Удмуртия, а также Пермскую, Свердловскую, Челябинскую, Курганскую и Оренбургскую обл. Площадь = 824 тыс. км2

Ландшафты Урала отличаются исключительным разнообразием как вследствие большой меридиональной протяженности, так и в связи с тем, что природную и экономическую ось района образуют Уральские горы. В пределах Уральского района располагаются Южный, Средний и частично Северный Урал. С севера на юг сменяются ландшафты средней и южной тайги, подтайги, широколиственных лесов, лесостепи и степи, по-разному выраженные в Предуралье, на Горном Урале, в Зауралье. В том же направлении суммы активных температур увеличиваются от 1400° (от 800° в горной части) до 2800°; количество осадков уменьшается от 800 (в горах до 1000) до 250 мм, а коэффициенты увлажнения -- от 1,6 (в горах до 2,0) до 0,4.

ПР потенциал Уральского района, несмотря на длительное и далеко не всегда рациональное использование, остается весьма высок и складывается, прежде всего, из исключительного богатства недр: многочисленные месторождения железных, медных, хромовых, никелевых руд и бокситов в горной части и предгорьях, месторождения нефти, калийных солей, каменного угля, алмазов в Предуралье, бурого угля, железных руд, золота, драгоценных и поделочных камней в Зауралье. Хотя к наст. времени месторождения п/и Урала в значительной степени выработаны, по запасам некоторых видов сырья Урал еще удерживает ведущее место в мире. Север Предуралья и Зауралья богат лесными ресурсами, юг включает важные сельскохозяйственные районы Республики Башкортостан, Курганской и Оренбургской областей. Водными ресурсами в достаточной мере обеспечено Предуралье и север Зауралья; в то же время для многих городов, выросших вблизи рудных месторождений, в приводораздельной части Урала, существует проблема дефицита водных ресурсов.

Экономика Урала занимает очень важное место в хозяйственном комплексе страны, производя 1/6 ВВП России. В структуре экономики района доминирует промышленность. Ведущими ее отраслями выступают: топливно-энергетический комплекс, черная металлургия, машиностроение (в котором выделяются тяжелое, энергетическое, сельскохозяйственное и транспортное машиностроение, многочисленные производства ВПК, приборо- и станкостроение, производство электротехники и электроники и др.), цветная металлургия, пищевая, химическая, лесная и деревообрабатывающая промышленность. Лидеры по производству промышленной продукции на Урале -- Свердловская и Челябинская области (более 47 % вместе). В районе сосредоточены около 1/7 инновационно-активных промышленных предприятий и организаций страны.

Экологические проблемы Урала в целом оцениваются как наиболее острые в сравнении с другими районами России. Отдельные города Урала имеют статус зоны экологического бедствия (Карабаш) и чрезвычайных экологических ситуаций (Каменск-Уральский, Магнитогорск, Верхний Уфалей).

Загрязнение атмосферы. Вследствие сочетания повышенного, а местами и высокого потенциала загрязнения атмосферы и преобладания отраслей экономики с наибольшими объемами выбросов Урал выделяется наибольшим в России скоплением экологически неблагополучных городов. В перечни городов РФ с макс. концентрациями ЗВ (более 10 ПДК) и с наибольшим уровнем загрязнения атмосферы (ИЗА более 14) входят:

постоянно: Екатеринбург, Магнитогорск, Челябинск, Первоуральск;

периодически и регулярно: Березники, Губаха, Курган, Нижний Тагил, Пермь, Соликамск, Стерлитамак, Уфа;

- эпизодически: Белорецк, Ижевск, Каменск-Уральский, Краснотурьинск, Оренбург, Салават.

Водные проблемы Уральского района в целом отличаются большой остротой и связаны как с нехваткой водных ресурсов, особенно в горной части и на юге Предуралья и Зауралья, так и с загрязнением рек промышленных районов. Удельные нагрузки на водные объекты велики (так, для р. Урал в пределах территории России водопотребление в 2002 г. составило 19,6 % от средней многолетней величины годового стока, а водоотведение -- 17,1 %) и усугубляются тем, что многие промышленные города Урала выросли у рудных месторождений, в приводораздельной части хребта, где значительные водные источники отсутствуют.

Поверхностные воды. Для воды Камы и ее водохранилищ наиболее характерными загрязняющими веществами являются соединения марганца, железа, меди, цинка. В большинстве створов реки вода оценивается как «загрязненная», в створах водохранилищ Камского (ниже Соликамска) и Нижнекамского (у с. Каракулино) -- как «грязная». Для Нижнекамского водохранилища характерна слабая загрязненность воды нефтепродуктами, нитритным и нитратным азотом, соединениями цинка и никеля и устойчиво повышенная -- соединениями меди и марганца (средняя концентрация -- 5 -- 6 ПДК, максимальная -- 21 -- 23 ПДК).

Подз. воды подвергаются наибольшему воздействию в районах нефтедобычи в Предуралье, а также вблизи горнодобывающих, горно-обогатительных и металлургических предприятий Горного Урала и Зауралья. В районах нефтедобычи в западной части Республики Башкортостан за счет подтягивания высокоминерализованных пластовых вод образовались очаги загрязнения водоносных горизонтов зоны пресных вод, площадью до 200 -- 300 км2, с минерализацией воды в естественных выходах до 84 г/л и в поверхностных водотоках до 8 г/л.

Проблемы охраны недр на Урале накапливались в течение длительного времени.

Проблема отходов горнорудных и металлургических предприятий. Вследствие многолетнего неполного использования полезных ископаемых в горной части Урала, и Зауралье значительные площади занимают карьеры, отвалы вскрышных пород, шламо-накопители и другие сильно нарушенные земли. Длительная деятельность горно-металлургического комплекса, промышленных предприятий привела к образованию многочисленных отвалов отходов -- техногенных образований, что обусловило кризисную эколог. ситуацию.

Проблема геодинамической устойчивости. Добыча п/и с больших глубин приводит к нарушениям равновесия окружающего массива горных пород. Если напряжения превышают прочностные характеристики пород, происходят горно-тектонические удары, способные приводить к обрушению горных выработок, сейсмическим эффектам, а также к просадкам и провалам на поверхности, изменениям режима поверхностных и подземных вод, разрушению зданий и строений.

Восточно-Уральский радиоактивный след образовался на территории Челябинской, Курганской и Свердловской областей в 1940-е -- 50-е гг., когда на ядерном предприятии лихорадочными темпами велись работы по созданию ядерного оружия.

Западно-Сибирский район. включает Тюменскую обл. с Ямало-Ненецким и Ханты-Мансийским округами, Омскую, Томскую, Новосибирскую и Кемеровскую обл., Алтайский край и Республику Алтай. Площадь = 2427,2 тыс. км2 (14,2 % территории России), население 14792 тыс. чел. (10,2% населения России).

Ландшафты Западной Сибири, как очень большого по площади района, изменяются в широких пределах: от арктических пустынь до степей и от обширных заболоченных низменностей до высокогорий. Тундра и лесотундра Западной Сибири занимают полуострова Ямал, Тазовский и Гыданский и прилегающую часть севера Западно-Сибирской низменности; район отличается плоскоравнинным рельефом и высокой заболоченностью. Преобладающая по площади таежная зона в условиях Западно-Сибирской низменности трансформируется в лесоболотную (37 % территории занимают заболоченные леса, 33 % -- болота, 30 % -- леса). В рельефе господствуют обширные плоские низменности, такие как Надымская, Пурская, Тазовская, Кондинская и Среднеобская, Кетско-Тымская и Васюганская; их разделяют холмисто-моренные возвышенности: Сибирские Увалы, Северо-Сосьвинская и Верхнетазовская. Лесостепь и степь Западной Сибири также отличаются плоскоравнинным рельефом и значительным распространением озерно-болотных ландшафтов. Юг района в физико-географическом отношении принадлежит поясу гор Южной Сибири, представленному здесь Алтайской и Куз-нецко-Салаирской горными системами. Алтай -- горная страна, состоящая из сложной системы горных хребтов, высота которых постепенно увеличивается с севера на юг, и межгорных котловин -- «степей». Кузнецко-Салаирская область включает низкогорья Салаирского кряжа, среднегорья Горной Шории и Кузнецкого Алатау и окруженную ими с трех сторон Кузнецкую котловину.

Эколог. потенциал ландшафтов Западной Сибири характеризуется как очень низкий в тундре и лесотундре, низкий и средний в лесоболотной зоне и относительно высокий в лесостепи и степи. В горах юга З.Сибири условия изменяются от малоблагоприятных в котловинах до экстремальных в высокогорьях.

ПР потенциал Западно-Сибирского района исключительно высок и складывается, прежде всего, из богатейших топливно-энергетических ресурсов: природного газа севера Западной Сибири, нефти Среднего Приобья и каменных углей Кузнецкого бассейна. На долю района приходится около 70 % общероссийских запасов нефти, более 80 % природного газа, 48 % угля; очень велики запасы торфа. Угли Кузбасса удачно дополняются близко расположенными месторождениями железных, марганцевых и полиметаллических руд. Юг Западной Сибири включает важные сельскохозяйственные районы Алтая, Омской, Новосибирской и Тюменской областей. Несмотря на значительное распространение болот, Западная Сибирь в целом богата лесными ресурсами. Водными ресурсами Западная Сибирь в целом обеспечена, но во многих степных и лесостепных районах существует дефицит водных ресурсов. Для Горного Алтая важнейшим ресурсом является высокий рекреационный потенциал. «Антиресурсами», затрудняющими и сдерживающими хозяйственное развитие Западной Сибири, являются высокая заболоченность территории, суровый климат и (на севере) многолетняя мерзлота, сложный рельеф и сейсмичность (Алтай и другие горные системы юга Западной Сибири).

Экономика. Для экономики района характерно сочетание высокого удельного веса добывающих отраслей и тяжелой промышленности со значительной долей сельского хозяйства. В Западной Сибири сосредоточена 1/6 основных производственных фондов страны -- столько же, сколько и на Урале. Фондовооруженность в промышленности высокая -- в 1,8 раза выше средней, но фондоотдача низкая. На долю района приходится 15,3 % промышленного производства страны, причем производительность труда в этой группе отраслей в 1,5 раза выше среднероссийской. В промышленности Западной Сибири выделяются: топливно-энергетический комплекс, машиностроение (в составе которого можно отметить тяжелое, энергетическое и точное машиностроение, станкостроение), черную и цветную металлургию, химическую, пищевую, легкую, лесную и деревообрабатывающую промышленность. Крупнейшими производителями промышленной продукции в районе выступают Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий округа, Кемеровская область (69 % вместе).

Эколог. проблемы. Несмотря на бурный экономический подъем последних десятилетий, в Западной Сибири по-прежнему территориально преобладают малонаселенные районы, слабо затронутые хоз/деятельностью. Однако хоз/деятельность сосредоточивается на относительно небольших терр., часто в условиях, неблагоприятных для процессов рассеивания и самоочищения. Поэтому, несмотря на низкую плотность населения, эколог. проблемы Западной Сибири отличаются значительной остротой.

Загрязнение атмосферы достигает высокого уровня в промышленных городах юга Западной Сибири. В перечни городов РФ с макс. концентрациями ЗВ (более 10 ПДК) и с наибольшим уровнем загрязнения атмосферы (ИЗА более 14) входят:

-- постоянно: Барнаул, Бийск, Кемерово, Новокузнецк, Омск, Томск;

Водные проблемы. Удельные нагрузки на водные объекты Западной Сибири в цифровом отношении относительно невелики. Для бассейна Оби водопотребление в 2002 г. составило 2,35 % от средней многолетней величины годового стока, а водоотведение -- 1,79 %. Однако фактическое состояние водных ресурсов З.Сибири значительно хуже, чем следовало бы ожидать, исходя из приведенных показателей. На реки З.Сибири значительное влияние оказывает поступление ЗВ с терр. Урала и Казахстана,

Проблема Катунской ГЭС, в течение ряда лет остается в центре внимания специалистов и экологически ориентированной общественности. После многократных доработок и повторных обсуждений проект строительства ГЭС был отклонен государственной эколог. экспертизой по мотивам экономической необоснованности, наличия в зоне затопления большого количества природных, археологических и культурно-исторических памятников, опасности активизации миграции ртути и ее высокотоксичных соединений, а также деградации пойменных ландшафтов в нижнем бьефе.

Земельные проблемы в З.Сибири стоят весьма остро и, почти не связаны с с/х воздействиями.

В Ямало-Ненецком округе одной из наиболее важных проблем является нарушение почвенно-растительного покрова, мерзлотных процессов и связанная с этим деградация тундрового ландшафта (заболачивание, химическое загрязнение, захламление и т. д.) вследствие движения тяжелой гусеничной техники, ведения буровых работ, строительства нефте- и газопроводов. Растительность тундры отличается замедленным ростом, в то же время нарушения почвенно-растительного покрова влекут за собой деградацию мерзлоты и резкую активизацию эрозионных процессов. Вследствие этого при бесконтрольной деятельности геологических, строительных и других организаций в первые годы освоения газовых месторождений деградация оленьих пастбищ принимала необратимый характер уже на стадии геологоразведочных работ. Общая площадь нарушенных земель составляет в Ямало-Ненецком автономном округе около 100 тыс. га.

В Ханты-Мансийском автономном округе основные проблемы связаны с загрязнением земель и вод вследствие разливов нефти при авариях на нефтепроводах. В Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком округах остро стоит проблема ликвидации «бесхозных» глубоких поисковых и разведочных скважин. Только на территории Ямало-Ненецкого автономного округа имеется более 50 скважин, находящихся под давлением, фонтаноопасных и отнесенных к объектам повышенной опасности. За 1999 г. ликвидировано всего две скважины.

Проблемы Кузбасса, как и других районов развития горнодобывающей промышленности, связаны с нарушением земель в районах шахтной и карьерной добычи, наличием многочисленных карьеров, отвалов и терриконов, неустойчивых подработанных земель. Положение усугубляется тем, что эти земли сосредоточены в основном в густонаселенных районах и в ряде случаев занимают до 20% территории (районы городов Междуреченск, Прокопьевск, Киселевск, Белово).

Биотические проблемы. Массированное загрязнение водоемов нефтепродуктами, фенолами, пестицидами и тяжелыми металлами в результате увеличения объемов сточных вод и снижения эффективности очистных сооружений, а также залповых аварийных сбросов нефтепродуктов и других загрязняющих веществ привели в 1990-е гг. к потере 50-ю водоемами Тюменской области рыбохозяйственного значения. Уловы рыбы за годы освоения нефтяных месторождений Ханты-Мансийского автономного округа упали вдвое, а площади оленьих пастбищ Ямало-Ненецкого автономного округа сократились за тот же период на 12 -- 15%.

Восточно-Сибирский район. включает Республики Бурятия, Тыва, Хакасия, Красноярский край, Иркутскую и Читинскую обл., Таймырский, Эвенкийский, Агинский Бурятский и Усть-Ордынский Бурятский автономные округа. Площадь района 4151,8 тыс. км2 (24,3% территории России), население 8537 тыс. чел. (5,9% населения России).

Ландшафты Восточной Сибири, как огромного по площади района, изменяются в широких пределах, от арктических пустынь до степей и от заболоченных низменностей до высокогорий. Преобладающими (до 70 % территории [25]) являются таежные, и в том числе горно-таежные ландшафты Среднесибирского плоскогорья, Саян, гор Прибайкалья и Забайкалья, с выраженной в той или иной степени высотной поясностью. Тундровые и лесотундровые ландшафты господствуют в северной части Восточной Сибири (Северо-Сибирская низменность, горы Бырранга), а также пользуются значительным распространением в пределах повышенных элементов рельефа (гольцовый пояс гор Средней и Южной Сибири). Лесостепные и степные ландшафты фрагментарно распространены по межгорным котловинам Южной Сибири.

Экологический потенциал ландшафтов Вост. Сибири в силу сурового климата и преобладания горного рельефа в целом отн-о невысок и в то же время отличается контрастностью. В тундре, северной тайге и высокогорьях потенциал ландшафтов очень низкий и экстремально низкий; в сред. тайге центральной части Восточ. Сибири и в сухих степях Забайкалья -- низкий. Лишь в южной тайге и лесостепных межгорных котловинах потенциал ландшафтов оценивается как сред.

ПР потенциал Восточно-Сибирского района исключительно высок и складывается из минерально-сырьевой базы, водных и гидроэнергетических, лесных, охотничье-промысловых, рекреационных и иных ресурсов. Хотя для Восточной Сибири горнодобывающая промышленность является ведущей отраслью специализации, минерально-сырьевая база этого макрорегиона изучена и освоена относительно слабо. Большая часть полезных ископаемых Восточной Сибири в настоящее время относится к категории потенциальных ресурсов. В наибольшей степени Восточная Сибирь богата каменными и бурыми углями, однако из имеющихся угольных бассейнов в значительных масштабах эксплуатируются Канско-Ачинский и Иркутский, а также отдельные месторождения в Забайкалье. Крупнейший в мире Тунгусский бассейн практически не изучен и разрабатывается в незначительных масштабах, для местных нужд, так же, как и менее значительный по запасам Улуг-Хемский бассейн в Тыве.

Экономика. Место экономики Восточно-Сибирского района в хозяйственном комплексе страны определяется его уникальными природными ресурсами и созданными на их базе производствами, не имеющими столь благоприятных предпосылок в других районах. На долю района приходится 6,7 % ВВП страны, 7,4 % ее промышленного 7,2 % с/х производства.

Ведущими отраслями промышленности выступают цветная металлургия, электроэнергетика, лесная и деревообрабатывающая промышленность, а также машиностроение, химическая, пищевая и топливная промышленность. Промышленными лидерами района выступают Красноярский край и Иркутская область, суммарная доля к/х составляет 83 % совокупного промышленного производства Вост. Сибири (в то время как Тыва не дотягивает по этому показателю и до половины %).

Эколог. проблемы. Восточ. Сибирь наряду с Дальним Востоком мало населена и отличается невысоким уровнем хозяйственной освоенности. Здесь располагается крупнейший в мире массив ненарушенных деятельностью человека естественных экосистем, имеющий колоссальное значение для стабилизации биосферы в целом. Тем не менее, сочетание суровых климатических условий и развития здесь наиболее высокоотходных и энергоемких отраслей экономики, таких как горнодобывающая промышленность и цветная металлургия, сформировало в пределах промышленных районов весьма сложные экологические ситуации.

Загрязнение атмосферы достигает высокого уровня практически во всех промышленных городах Восточной Сибири. В перечни городов РФ с макс. концентрациями ЗВ (более 10 ПДК) и с наибольшим уровнем загрязнения атмосферы (ИЗА более 14) входят:

постоянно: Братск, Иркутск, Красноярск, Селенгинск, Улан-Удэ, Чита;

периодически и регулярно: Зима, Норильск, Усолъе-Сибирское, Шелихов;

эпизодически: Ангарск, Ачинск, Канск, Кызыл, Минусинск, Петровск-Забайкальский, Усть-Абакан, Черемхово.

Причины загрязнения в разных городах разные, но общей проблемой многих городов Восточной Сибири являются высокие концентрации 3,46енз(а)пирена, формирующиеся в зимнее время, при неблагоприятных для рассеяния метеоусловиях, за счет выбросов от котельных, работающих на угле или на мазуте. Следует отметить, что за 1990-е гг. концентрации 3,4бенз(а)пирена в ряде городов значительно снизились благодаря частичному переводу котельных на газовое топливо.

Водные проблемы Восточной Сибири многообразны по содержанию и сложны, несмотря на невысокие удельные показатели нагрузки на водные объекты. Так, в бассейне Енисея водопотребление в 2002 г. составило всего 0,5 % от средней многолетней величины годового стока, а водоотведение -- 0,4 %. Однако в условиях холодного климата процессы самоочищения протекают замедленно, а конфигурация речной сети такова, что крупные реки подвергаются массированному загрязнению в верховьях, располагающихся в наиболее освоенной южной части Сибири.

Проблема Байкала в современном виде существует с 1960-х гг. и связана с острым конфликтом между интересами хозяйственного освоения богатого природными ресурсами региона и не обходимостью сохранения в интересах ныне живущих и будущих поколений этого уникального озера. Байкал -- уникальное пресноводное озеро, занимающее первое место в мире по глубине и объему водных масс; в нем содержится около 20 % мировых и свыше 80 % объема пресных вод России. При огромном объеме водной массы и постоянно низких температурах воды замедленно протекают процессы водообмена и самоочищения.

Проблемы сибирских водохр-щ. Несмотря на большую продолжительность строительства гигантских гидроэлектростанций на Енисее и Ангаре, ни одно из водохр-щ не было полностью освобождено от леса.

Биотические проблемы. Экосистема Байкала отличается исключительным богатством и своеобразием -- в озере обитают не менее 2400 видов и разновидностей животных и растений, из которых более 2/3 -- эндемики, не живущие в других районах. Байкал -- единственный водоем в мире, обладающий особой глубоководной фауной пресных вод. Другой его уникальной особенностью является наличие тонкого биологического механизма самоочищения вод. Основная роль в этом процессе принадлежит зоопланктону, имеющему фильтрационный тип питания и пропускающему через себя воду озера. Байкал является бесценным хранилищем элементов генетического фонда Земли. Уникальность Байкальской экосистемы, ее природных качеств, процессов и явлений диктует необходимость исключительно осторожного, научно обоснованного подхода к развитию народного хозяйства в регионе. Водосборный бассейн составляет неразрывное целое с озером, и любые изменения, вносимые человеком в природные комплексы бассейна, ведут к изменению гидрохимического и гидробиологического режимов озера. Проблемы охраны озера Байкал изложены выше.

Дальневосточный район. включает Республику Саха (Якутия), Приморский и Хабаровский края, Амурскую, Камчатскую, Магаданскую и Сахалинскую области, Еврейскую автономную область, Корякский и Чукотский автономные округа. Площадь района 6517,4 тыс. кв. км (38,2 % территории России), население 6688 тыс. чел. (4,6 % населения России), т. е. Дальний Восток -- самый обширный и малонаселенный из макрорегионов России.

Ландшафты Дальнего Востока, как гигантского по своим размерам района, очень разнообразны и изменяются от арктических пустынь до широколиственных лесов. Преобладающими являются таежные ландшафты, в том числе преимущественно равнинная тайга Западной и Центральной Якутии и Приамурья, а также горная тайга и лиственничные редколесья со значительным участием горных тундр и гольцовых ландшафтов (Верхоянский хребет, хребет Черского, хребет Джуг-джур, Колымское, Оймяконское и Алданское нагорья, хребты Становой, Буреинский, Сихотэ-Алинь и др.). Тундровые и лесотундровые ландшафты господствуют на Яно-Индигирской, Колымской и Анадырской низменностях, Чукотском и Корякском нагорьях. Широколиственные и хвойно-широколиственные леса распространены в Приморье, по пониженным элементам рельефа.

Эколог.потенциал ландшафтов в пределах большей части Дальнего Востока в силу сурового климата и преобладания горного рельефа относительно невысок, изменяясь от низкого на равнинах и в межгорных котловинах до экстремально низкого в горах. Однако южная часть Дальнего Востока, где распространены отличающиеся большим видовым разнообразием широколиственные и хвойно-широколиственные леса, резко выделяется относительно высоким и даже наиболее высоким потенциалом ландшафтов. В горах Сихотэ-Алиня потенциал ландшафтов контрастно изменяется от относительно высокого в нижнем поясе до экстремального в среднегорье.

ПР потенциал Дальневосточного района исключительно высок и складывается из богатейшей минерально-сырьевой базы, водных, в т. ч. гидроэнергетических, лесных, рыбных, охотничье-промысловых, рекреационных и иных ресурсов. Из п/и здесь имеются:

многочисленные месторождения каменного и бурого угля (Ленский, Чаун-Чукотский, Зырянский, Анадырский, Южно-Якутский, Буреинский бассейны и др.);

перспективные нефтяные месторождения острова Сахалин и Сахалинского шельфа, не изученные, но весьма перспективные нефтегазоносные площади Центральной Якутии Чукотки;

месторождения алмазов Западной Якутии;

россыпные месторождения золота и касситерита (оловянной руды) Северо-Востока и Востока Якутии, Магаданской области и Чукотского автономного округа;

месторождения золота, железных, марганцевых, оловянных, вольфрамовых и полиметаллических руд Приморья и Приамурья.

Особен. экономики Дальнего Востока -- отн. низкая, чем в сред. по стране, доля населения, занятого в промышленности, сельском хозяйстве и транспорте, и более высокая доля занятых в отраслях третичного сектора (транспорте, связи, сфере услуг). На долю района приходится 5 % ВВП страны.

Ведущими отраслями промыш. Дальнего Востока выступают цветная металлургия, пищевая (рыбопереработка) промыш., электроэнергетика, чья суммарная доля в общерайонном промышленном производстве превышает 72 %, а т.ж топливная промыш., машиностроение (судостроение, ВПК) и металлообработка. Производительность промыш-го труда в районе более чем на треть выше общероссийского показателя. Почти 68% всей промышленной продукции района производится в Приморском и Хабаровском краях, Республике Саха (Якутия), а в целом на долю Дальнего Востока приходится 5,2 % общероссийского производства промышленной продукции.

Экологические проблемы. Дальний Восток, будучи малонаселенным и относительно слабо освоенным, входит в состав крупнейшего в мире массива ненарушенных деятельностью человека естественных экосистем. Тем не менее сочетание суровых климатических условий и экстенсивных форм ведения хозяйства сформировало в отдельных районах сложные экологические ситуации.

Загрязнение атмосферы достигает высокого уровня почти во всех промышленных городах. В перечни городов РФ с макс концентрациями ЗВ (более 10 ПДК) и с наибольшим уровнем загрязнения атмосферы (ИЗА более 14) входят:

- постоянно: Хабаровск, Южно-Сахалинск;

- периодически и регулярно: Благовещенск, Корсаков, Магадан, Мирный, Уссурийск;

- эпизодически: Александровск-Сахалинский, Владивосток, Комсомольск-на-Амуре, Тында, Партизанск, Петропавловск-Камчатский.

Для юга Приморского края и особенно для Владивостока остро стоит проблема обеспечения пресной водой, связано с дисбалансом м/у многочисленным населением этого района и крайне ограниченными водными ресурсами имеющихся здесь лишь малых рек и ручьев.

Земельные проблемы Дальнего Востока связаны, главным образом, с нарушением земель при добыче полезных ископаемых, преимущественно россыпных. Принятая технология разработки аллювиальных россыпей предусматривает снятие бульдозерами вскрышных пород («торфа») и последующую промывку «песков». При этом «торфа» содержат до 11 -- 12% водорастворимых органических соединений, которые вымываются осадками и поверхностными водами и формируют загрязнение нижележащих участков рек фенолами, нитратами, легкорастворимыми углеводородами (до 10 - 12 ПДК). Содержание взвешенных частиц ниже дражных полигонов может достигать 15 г/л. Рекультивация отработанных россыпей выполняется лишь на 30 % нарушенных земель и сводится к планировке рельефа для естественного самозаращивания лесом. Бывшие дражные полигоны и отвалы пород представляют собой бэдлэнд. Вот как описывается характерный пейзаж отработанных россыпей.

Биотические проблемы на Дальнем Востоке в целом стоят остро, что связано с трудностью совмещения хозяйственного освоением региона с задачей сохранения богатой и разнообразной флоры и фауны. Обширность пространств, сложные природные условия, ограниченность сил и средств, выделяемых для охраны биоресурсов, в сочетании с высокой кри-минализованностью отрасли делают браконьерство одной из наиболее острых экологических проблем Дальнего Востока. В последние годы наблюдается сокращение численности популяций камчатского краба в Охотском море у Западной Камчатки, синего краба у Восточного и Западного Сахалина. Запасы практически всех видов крабов у Южных Курил, южной части Сахалина и в Татарском проливе значительно уменьшились из-за перелова. В Японском море в хорошем состоянии остаются запасы только глубоководного красного краба-стригуна.

В 2002 г. по сравнению с 2001 г. допустимый улов был снижен в связи с заметным сокращением численности ряда важнейших видов рыб. Судя по результатам учетных съемок, происходит снижение запасов многих стад тихоокеанской трески. Численность тихоокеанских лососей находится в последние годы на высоком уровне. В удовлетворительном состоянии находятся запасы восточно-камчатской нерки.

5. Традиционное природопользование (ТП)

ТП -- истор. сложившиеся и передаваемые от поколения к поколению способы использования ПР в процессе общественного производства для целей удовлетворения жизненно важных материальных и духовных потребностей людей (путем адаптации к пр. и социально-экологической среде обитания и поддержания компонентов культуры, обеспечивающих такую адаптацию и воспроизводство), проживающих в особых пр. и социально-эконом-х условиях и сохраняющих устойчивые виды взаимодействия с ОПС.

В системе отношений общества и природы ТП выступает, с од. стороны, как неотъемлемый компонент этой системы, связывающий в практической деятельности человека (общество) со средой его обитания и, с др. стороны - фактор, формирующий эти отношения.

Взаимовлияние человека и природы постоянно, но происходит оно не в рамках природы и одного человека или такого, довольно абстрактного образования, как «общество», а в рамках природы и такого коллектива, как этнос (или народность), являющегося, по определению Л. Н. Гумилева, «коллективом людей, естественно сложившимся на основе оригинального стереотипа поведения». «Каждый этнос, -- отмечает Л. Н. Гумилев, -- устанавливает своеобразные отношения с географической средой и ландшафтной сферой своего ареала и, с одной стороны, участвует в прогрессивном общественном развитии чел-ва, с др. - поддерживает контакт с природой».

Следовательно, проблема устойчивого развития конкретного региона как ареала обитания определенного этноса (или этносов) м.б решена, только если к ней будут подходить с позиций мировосприятия данного этноса, его культурного и природного наследия, весьма осторожно используя опыт других стран и народов. Наиболее опасно механическое копирование методов разработки и реализации эколог. политики других стран и цивилизаций в регионах, где в иных природных условиях сложились особые традиции природопользования. Поэтому важнейший аспект в понимании данной концепции связан с осознанием понятия «место». «Безместное отношение к своему существованию в мире, отсутствие в душе у человека малой родины, -- пишет Фоменко, -- влечет за собой излишний преобразующий пафос в природопользовании, неуважение к традициям и исторической памяти как каждого отдельного человека, так и народов». При этом, во-первых, повышается роль территориального, комплексного аспекта в природопользовании, а территория рассматривается наиболее широко -- как совокупность экономических, социальных, культурных, духовных, экологических и других особенностей, конкретизированных в пространственно-временном отношении. Во-вторых, подчеркиваются духовные, культурные начала в решении проблем природопользования, бережное отношение к традициям природопользования, опыту других народов и прошлых цивилизаций, а значит, необходимость оценок рационального природопользования каждого народа и цивилизации только с учетом исторического и духовного опыта его развития. Утверждается равная значимость всех форм цивилизации, в т.ч и первобытных, с присущими им типами рациональностей в сфере природопользования.

На этом основании главным принципом выделения территорий ТП признается не национальный признак, а наличие природно-ресурсного потенциала жизнеобеспечения населения. Для мест ТП, очевидно, должны выбираться участки с высокопроизводительными ресурсами, что, однако, не означает исключения остальной территории из сферы ТП.

2ой принцип выделения терр. -- учет природных рубежей и региональных различий по степени изменчивости ТП, позволяющих применять разные подходы при их выделении.

Следующий важный принцип -- эколог-й. Согласно международной классификации охраняемых терр-й территории ТП м. соответствовать категории «естественные антропологические заповедники» (или «этнические терри.»), назначение к/й -- «...сохранить естественное природное окружение коренных жителей и создать оптимальные условия для развития их культуры и сохранения традиционной формы деятельности и стиля жизни». Кроме того, это территории, на к/е современные технологии не оказали серьезного влияния или не вступили в тесное взаимодействие с традиционным стилем жизни коренного населения. Глубокие перемены в типе природопользования не допускаются, а следовательно, предпочтительно развитие традиционных форм хозяйствования, соответствующих целям и назначению этих мест. Итак, с одной стороны, ограничивается всякая хозяйственная деятельность и разрешается только традиционное или сочетающееся с ним природопользование аборигенного населения, а с другой -- определяется функция таких территорий для сохранения природной среды. Данный принцип немаловажен, поск-ку именно так можно поддержать систему жизнеобеспечения коренного населения, где очень сильна зависимость от пр. окружения.

Приоритетное развитие ТП обусловливает необходимость включения в него всего местного населения, желающего и умеющего им заниматься. Не исключена возможность создания объединений производственного характера по национальному признаку. Тем не менее, нельзя не видеть того, что все больше в традиционные отрасли хозяйства включается местное население независимо от принадлежности к коренному. Поэтому более правильно использовать понятие местное, или аборигенное, население. Оно широко применяется этнографами, и с ним связывается традиционное (или аборигенное) природопользование.

Здесь, прежде всего, важно то, что сохраняется особый, ТП. Предоставление права местному, а не только коренному населению использовать территории ТП решит многие проблемы. Исчезнет противопоставление коренного населения людям др. национальностей, живущим вместе и занимающимся одним и тем же делом -- ТП. Кроме местного, есть группы некоренного населения, истор. уже давно занимающиеся ТП. И те, и др. условно делятся на три категории:

население, чье жизнеобеспечение зависит от традиционных занятий;

население, для которого традиционный промысел лишь один из источников жизнеобеспечения;

население, почти полностью отошедшее от традиционного типа хозяйствования.

Следовательно, территории ТП в этих условиях приходится выделять не только для представителей коренного населения, но, прежде всего для местного, занимающегося ТП. Это предполагает равные права для всего населения, желающего заниматься традиционным хозяйством, а для представителей коренного снимает все ограничения в выборе занятий.

Терр. с сохранившейся природой -- осн. фонд земель для возрождения и развития всех форм традиционного хозяйствования. Эти земли выполняют природоохранные и средообразующие функции, сохранять генетический фонд растений и животных региона.

Ограничительными факторами в выделении терр., соответствующих ТП, становятся интересы местного (как коренного, так и русского) населения, сформировавшего современные формы хозяйства, и наличие минеральных ресурсов. В целях смягчения будущих конфликтных ситуаций эти факторы должны учитываться при оценке пригодности территорий под ТП.

ТП -- один из важнейших элементов традиционного образа жизни коренных малочисленных народов. Исторический опыт РФ и других стран свидетельствует, что без сохранения ТП и создания условий его развития у коренных малочисленных народов нет возможности в дальнейшем сохраниться как самостоятельным этносам.

Соврем. проблемы, связанные с развитием ТП коренных малочисленных народов России, представляют собой сложный комплекс географических, экологических, правовых, этнологических и социально-экономических проблем. Признавая приоритетное право коренных малочисленных народов на ТП, государство закрепляет это право в федеральных законах. К их числу следует отнести, прежде всего, Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ, ФЗ от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ», Федеральный закон от 20 июля 2000 г. № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ», ФЗ от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ «О территориях ТП коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ».

Глав. особен. терр. ТП - это специфические ООПТ, где эколог. задачи решаются во взаимосвязи со всеми иными потребностями (религиозными, культурными и др.) коренных малочисленных народов. Поэтому и правовой режим территорий ТП устанавливается исходя из данных особенностей.

В соответствии с Федеральным законом «Об охране ОС» (2002) исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов подлежат особой охране (статья 4). Федеральным законом «Об ООПТ» (1995) в национальных парках, расположенных в районах проживания коренного населения, допускается выделение зон традиционного экстенсивного природопользования (статья 15). На территориях государственных природных заказников, где проживают малочисленные этнические общности, также допускается использование природных ресурсов в формах, обеспечивающих защиту исконной среды обитания этнических общностей и сохранение их традиционного образа жизни (статья 24). Таким образом, природоохранное законодательство РФ учитывает права этнических общностей в области природопользования. Иными словами, среди природопользователей выделяются представители коренных малочисленных народов, если они ведут традиционный образ жизни, который исторически основан на уважительном отношении к природе.

ФЗ «О терр. ТП коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ», как и общая регламентация, предпринятая в ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ», направлен на определение правовых основ образования, охраны и использования терр-й ТП коренных малочисленных народов северного и дальневосточного регионов страны.

Как правило, к ТП коренных малочисленных народов Севера относятся такие виды деятельности, как оленеводство, морской, зверобойный и охотничий промыслы, рыболовство, собирательство диких растений и др. Данными видами деятельности заняты в основном народы Севера, Сибири, Дальнего Востока, Северного Кавказа (в основном Дагестана), т.е. они имеют явно выраженную региональную специфику.

Главная цель Закона о терр. ТП заключается в том, чтобы вывести территории ТП из гражданского оборота, исключить их из сферы купли-продажи, наследования, дарения, аренды и тем самым сохранить для будущих поколений коренных малочисленных народов. Таким образом, в Законе во многом был учтен негативный опыт последних лет, когда закреплявшиеся за коренными народами в отдельных субъектах Федерации территории традиционного природопользования в виде родовых угодий, крестьянских хозяйств и национальных предприятий нередко переходили за минимальные материальные возмещения новым владельцам -- нефте- и газодобывающим компаниям, акционерным обществам, в том числе иностранным юридическим лицам, а коренные народы оставались не у дел. Это происходило потому, что терр. ТП не были вовремя защищены федеральным законодательством и в условиях «стихийного рынка» переходили из рук в руки.

Закон направлен на обеспечение интересов только тех представителей коренных народов и этнических общностей, к/е занимаются ТП. Представители же коренных народов, не занимающиеся традиционными видами деятельности, живущие в городах и имеющие другие занятия, и источники доходов, для защиты своих этнических прав нуждаются в других законах, в правах на свободу этнической идентификации, использования родного языка, развития национальной культуры, создания объединений по национальному признаку, развития национальных институтов самоуправления, т.е. в тех правах, которые регламентируются законодательством о национально-культурной автономии.

В законе выделяются территории ТП федерального, регионального и местного значения и в зависимости от этого предусматривается порядок образования каждого вида территорий, в том числе условия определения их размеров и границ. Н-р, решения об образовании территории ТП федерального значения принимает Правительство России по согласованию с органами государственной власти субъектов Федерации, а решения регионального или местного значения -- органами исполнительной власти субъектов РФ либо органами местного самоуправления. Они же определяют и границы этих территорий. Порядок же выделения земель ТП основан на обращениях лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей. Размеры территорий ТП определяются с учетом необходимости поддержания достаточных для обеспечения возобновляемости и сохранения биологического разнообразия популяций растений и животных, возможности ведения различных видов ТП, сохранения исторически сложившихся социальных и культурных связей малочисленных народов, целостности объектов историко-культурного наследия.

Территории ТП коренных малочисленных народов не всегда совпадают с границами не только административно-территориальных единиц, но и субъектов Федерации, а иногда -- границами государств. При этом в соответствии с названным выше Законом образование территорий традиционного природопользования местного значения, находящихся в нескольких муниципальных образованиях, осуществляется решениями органов местного самоуправления. Если же эти территории находятся в нескольких субъектах Федерации, то решение об образовании территорий ТП (регионального значения) принимают органы исполнительной власти данных субъектов.

Закон не регламентирует, как вопросы образования территорий ТП должны решаться, когда указанные территории расположены в двух или более государствах. Речь в данном случае может идти, например, о таком народе, как эскимосы, проживающие, как известно, в России (восточное побережье Чукотки, остров Врангеля), США (Аляска), Северной части Канады, в Гренландии. Разнообразие интересов, законов, политики и планов национального развития в различных странах могут отрицательно влиять на сохранение земель, территорий и ресурсов коренных народов. Очевидно, эта проблема в будущем должна решаться на межгосударственном уровне, в том числе и на основе двусторонних договоров и соглашений.

ФЗ «О терр. ТП коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ» устанавливает положения, касающиеся охраны окружающей среды в пределах границ территорий ТП (статья 15). Согласно этим положениям, охрана ОС обеспечивается органами исполнительной власти РФ субъектов, органами местного самоуправления и лицами, относящимися к малочисленным народам, и общинами этих народов.

Охрана ОС на терр. ТП - комплекс мероприятий, направленных на ее сохр. и улучшение. Она не сводится только к предупреждению или пресечению экологических преступлений. Часть этих мероприятий перечислена в ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ»: принятие федеральных программ использования и охраны земель и др. ПР; ограничение нетрадиционной для коренных малочисленных народов деятельности; возмещение убытков, причиненных в результате нанесения ущерба исконной среде обитания; контроль над выполнением условий и квот на занятие традиционными промыслами, над соблюдением законодательства об охране окружающей природной среды при промышленном использовании земель и ПР, строительстве и реконструкции хоз-х и др. объектов; проведение ЭЭ и др.

Нормы охраны ОС, в т.ч на территориях ТП коренных малочисленных народов, имеются не только в названных выше федеральных законах, но и в др. законах и иных нормативных правовых актах, касающихся охраны окружающей среды, причем как федерального уровня, так и уровня субъектов Федерации. Очевидно, что нормы, касающиеся участия лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, и общин коренных малочисленных народов в мероприятиях по ООС д. определяться и в документах, устанавливающих особенности правового режима конкретных терр-й ТП.

6. Ландшафты, ПР, территориальное размещение отраслей экономики и сопряженных с ними проблем природоп-ия в УР

Основные факторы ландшафтной дифференциации. Удмуртия яв-ся политико-административным образованием и не имеет естественных внешних границ, районирование ее терр. целесообразно начинать с определения положения по отношению к крупным региональным единицам. Согласно наиболее новой схеме ландшафтно-экологического районирования Удмуртия входит в ландшафтную область Высокого Заволжья и Предуралья; в Вятско-Камскую южнотаежную подпровинцию и Прикамскую подтаежную провинцию.

Исаченко проводит эту границу по р. Кильмезь - нижнему течению р. Лозы - верховьям р. Чепцы. Согласно схеме геоботанического районирования к северу от этой линии располагаются Верхневятский и Пижма-Вятско-Чепецкий округа с преобладанием темнохвойных елово-пихтовых и пихтово-еловых южнотаежных лесов, к югу - Кильмезско-левобережновятский и Ижско-Камский округа широколиственно-пихтово-еловых подтаежных лесов. Несколько южнее, приблизительно по линии устье р. Сивы - г. Ижевск - нижнее течение р. Валы (с некоторыми вариациями), проводят эту границу Литвинов, Лебедев, Рысин. Аргументом в пользу такого положения границы может служить группировка администр. районов по изменчивости урожайности и других агроклиматических характеристик: достоверность различий оказалась макс. при отнесении к южной группе Можгинского, Сарапульского, Каракулинского, Граховского, Алнашского, Киясовского, Камбарского, Малопургинского и южной части Кизнерского районов; а к северной группе - остальных районов республики. Граница между названными группами районов приблизительно соответствует южному варианту положения зонального раздела. В сводной работе по геоботаническому районированию данному рубежу соответствует граница между подзональными сообществами зоны подтайги: пихтово-еловыми сложными и собственно широколиственно-пихтово-еловыми лесами. При этом отмечается, что антропогенное воздействие затушевывает и без того постепенный переход между данными полосами. В этой ситуации выбор в качестве зональной границы того или иного природного рубежа не может не содержать элементов субъективизма. Тем не менее, северный вариант проведения зональной границы в большей мере приурочен к выдержанным, в т.ч. за пределами Удмуртии, пр. рубежам. Речные долины повсеместно играют роль ландшафтных рубежей, т.к это исключает выделение искусственных границ внутри однородных ландшафтов. Такому положению границы соответствует интервал сумм активных температур 1800-1900 (метеостанции Дебесы, Игра, Селты, Мал. Сюмси), что отвечает макс. значениям для таежной зоны.

При постепенности изменения климат. характеристик решающую роль в обособлении ландшафтов играют азональные факторы, среди к/х ведущими являются геологический субстрат и рельеф, тесно связанные между собой. В орографическом отношении территория Удмуртии подразделяется на ряд возвышенностей и понижений. Эоловые песчаные покровы, сформировавшиеся в перигляциальные эпохи плейстоцена к востоку от крупных речных долин и ориентированные на восток - северо-восток, по направлению господствовавших ветров, закономерно приурочены, главным образом, к пониженным элементам рельефа. Песчаные массивы расширяются после пересечения долин pp. Увы, Нылги, Валы, Ижа, Сивы, т.е. источниками песчаного материала для формирования покровов были террасы не только крупных, но также средних и малых рек. Расположение песчаных массивов оказало существенное влияние на распределение почв, растительности, а также на характер заселения и хозяйственного освоения терр. Удмуртии. Все песчаные покровы в настоящее время почти полностью залесены (леса преимущественно вторичные) и характеризуются наиболее низкой в республике плотностью населения, не превышающей 10-15 человек на 1 км².