Таможенные платежи и сборы, их виды

приказ ГТК РФ № 577 от 05.08.00 «О таможенном контроле и таможенном оформлении экспресс-товаров» и другие нормативные акты.

В процессе таможенного оформления различаются такие стадии, как: предварительные операции, временное хранение, декларирование, деятельность таможенного брокера и таможенного перевозчика, оформление основных таможенных документов, таких, как грузовая таможенная декларация, декларация таможенной стоимости и другие операции таможенных органов.

Таможенное оформление - процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим, определяется как совокупность операций, производимых должностными лицами таможенных органов в целях обеспечения таможенного контроля за перемещением через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств.

Таможенное оформление производится в определенных для этого местах в регионе деятельности таможенного органа РФ, в котором находится отправитель или получатель товаров, либо их структурное подразделение, и во время работы таможенного органа РФ, устанавливаемых Государственным таможенным комитетом РФ.

Язык, на котором производится таможенное оформление, включая заполнение документов для таможенных целей, производится на русском языке, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и нормативными актами Государственного таможенного комитета РФ.

В случаях, предусмотренных законодательством РФ, таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, может быть завершено только после осуществления ветеринарного, фитосанитарного, экологического и других видов государственного контроля.

Начало таможенного оформления начинается не позднее 30 минут после того, как должностное лицо таможенного органа РФ заявило о своей готовности к производству таможенного оформления в отношении конкретных товаров и транспортных средств.

В целях таможенного оформления таможенные органы РФ вправе брать пробы и образцы товаров и проводить их исследование (экспертизу).

За таможенное оформление товаров, включая транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу РФ в качестве товара, и товары не для коммерческих целей, перемещаемые в несопровождающем багаже международных почтовых отправлениях и грузом, а также транспортных средств взимаются таможенные сборы в валюте РФ в размере 0,1 процента таможенной стоимости товаров и транспортных средств, а за таможенное оформление товаров, исключая товары не для коммерческих целей - дополнительно сбор в иностранной валюте, курс которой контролируется Центральным банком РФ, в размере 0,05 процента таможенной стоимости товаров и транспортных средств.

За таможенное оформление товаров и транспортных средств вне определенных для этого мест и вне времени работы таможенных органов Российской Федерации таможенные сборы взимаются в двойном размере.

Государственный таможенный комитет РФ вправе уменьшать указанные размеры таможенных сборов, освобождать от их уплаты, а в исключительных случаях - изменять валюту, в которой должен быть уплачен дополнительный сбор.

2.5 Таможенные сборы за хранение товаров (ст. 115 ГТК)

За хранение товаров и транспортных средств на таможенных складах временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы РФ, взимаются таможенные сборы в размерах, определяемых Государственным таможенным комитетом РФ, исходя из средней стоимости оказанных услуг.

Таможенные сборы за хранение представляют собой вид таможенного платежа, уплачиваемого за хранение товаров и транспортных средств на таможенных складах и складах временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы.

Определение величины сборов находится в компетенции ГТК РФ и в настоящее время установлены Приказом ГТК от 07.10.93 N 388 "Об утверждении Положения о временном хранении (складах временного хранения)".

Порядок расчета таможенного сбора за хранение товаров на таможенном складе установлен Приказом ГТК от 22.02.94 N 72 "Об утверждении Правил учреждения таможенных складов таможенными органами и использования таких складов".

В случае фактического помещения товаров и транспортных средств на склад временного хранения в течение суток с момента уведомления таможенного органа о прибытии груза сборы за хранение вышеназванных товаров взимаются в следующем размере:

- за хранение товаров - сумма, эквивалентная 0.04 экю за килограмм в сутки;

- за хранение транспортных средств - сумма, эквивалентная 3 экю за единицу в сутки.

Если товары и транспортные средства фактически не были помещены на склад временного хранения в течение суток с момента уведомления таможенного органа о прибытии груза, то сборы за хранение вышеназванных товаров не взимаются.

В случае помещения товаров на транспортном средстве на склад временного хранения без разгрузки в течение первых суток и в последующие сутки сборы за хранение вышеназванных товаров взимаются соответственно в сумме, эквивалентной 0,04 экю за кг в сутки и в сумме, эквивалентной 3 экю за единицу (морское, речное или воздушное судно, вагон, автомобиль и т.п.) в сутки.

За хранение на складе временного хранения таможенного органа транспортных средств, перемещаемых в качестве товаров, таможенные сборы за хранение вышеназванных товаров взимаются в сумме, эквивалентной 0,04 экю за кг в сутки.

При применении ставки таможенных сборов за хранение товаров и транспортных средств на складе временного хранения за неполный календарный день (неполные сутки) применяются ставки за одни календарные (полные) сутки.

Если товары и транспортные средства находятся на складе временного хранения полный и неполный календарный день (т.е. полные и неполные сутки), то к таким товарам применяются ставки таможенных сборов за двое суток.

Таможенные сборы за хранение на таможенном складе уплачиваются в размере 0.02 экю за 1кг. брутто в сутки, а за хранение в специально приспособленных помещениях (например, особый температурный режим) в размере 0.03 экю.

Региональные таможенные управления вправе устанавливать свои суммы сборов за хранение, но не выше сумм, установленных ГТК.

Согласно распоряжения ГТК от 01.02.00 № 01-99/100 в целях усиления таможенного контроля за товарами, помещаемыми под таможенный режим таможенного склада, увеличения собираемости таможенных платежей и на основании ст.24, 43 Таможенного кодекса РФ ограничивается срок нахождения в режиме таможенного склада товаров, имеющих установленные сроки годности или реализации (лекарственные средства, продукты питания и т.п.), при таможенном оформлении таких товаров в соответствии с таможенным режимом таможенного склада.

Устанавливается такой предельный срок хранения товаров, помещаемых под таможенный режим таможенного склада, с учетом даты изготовления и срока (даты) годности (реализации) таких товаров и требования, что их выпуск для свободного обращения или помещение под иной таможенный режим с таможенного склада должен быть осуществлен не позднее, чем за три месяца до окончания их срока (даты) годности или реализации.

2.6 Таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров (ст.116 ГТК)

За таможенное сопровождение товаров взимаются таможенные сборы в размерах, определяемых Государственным таможенным комитетом РФ по согласованию с Министерством РФ.

Согласно распоряжения ГТК от 17.11.00 № 01-99/1265 и приказа ГТК № 897 от 03.10.00 «Об утверждении Положения о таможенном сопровождении товаров и транспортных средств» в целях усиления таможенного контроля, исключения случаев недостоверного декларирования и неуплаты таможенных платежей в отношении отдельных категорий товаров на основании статьи 23 Конвенции МДП 1975 года и статьи 136 Таможенного кодекса РФ необходимо производить доставку иностранных товаров, указанных в перечне, перемещаемых автомобильным транспортом в регион деятельности Центрального таможенного управления, а также между таможенными органами Центрального таможенного управления, при условии их таможенного сопровождения в случае, если у таможенного органа РФ имеются основания полагать, что перевозчик, либо его транспортное средство не могут гарантировать соблюдения положений Таможенного кодекса РФ.

Перечень некоторых отдельных товаров, доставка которых осуществляется с таможенным сопровождением

Код по ТН ВЭД России	Наименование позиции
7321	Печи отопительные, печи отопительно-варочные и печи для приготовления пищи (включая со встроенными котлами центрального отопления), фритюрницы, жаровни, горелки для плит, подогреватели для разогрева пищи и аналогичная бытовая аппаратура неэлектрическая, и их части, из черных металлов
8418	Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы.
8421	Центрифуги, включая центробежные сушилки; оборудование и устройства для фильтрования или очистки жидкостей или газов
8423	Оборудование для взвешивания (кроме весов чувствительностью 0,05 г или выше), включая весы, оборудованные устройствами для подсчета и контроля массы товаров; разновесы для весов всех типов
8450	Машины стиральные, бытовые или для прачечных, включая машины, оснащенные отжимным устройством
8469	Машинки пишущие, кроме принтеров товарной позиции 8471; устройства для обработки текстов
8471	Вычислительные машины и их блоки; магнитные или оптические считывающие устройства, машины для переноса данных на носители информации в кодированной форме и машины для обработки подобной информации, в другом месте не поименованные
8472	Оборудование конторское (например, гектографические или трафаретные множительные аппараты, машины адресные, автоматические устройства для выдачи банкнот, машины для сортировки, подсчета или упаковки монет, машинки для заточки карандашей и т. д.
8476	Автоматы торговые (например, для продажи почтовых марок, сигарет, продовольственных товаров или напитков), включая автоматы для размена банкнот и монет
85	Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности
9006	Фотокамеры (кроме кинокамер); фотовспышки и лампы - вспышки, кроме газоразрядных ламп товарной позиции 8539
9402	Мебель медицинская, хирургическая, стоматологическая или ветеринарная (например, операционные столы, столы для осмотра, больничные койки с механическими приспособлениями, стоматологические кресла); парикмахерские и аналогичные кресла с приспособлениями для вращения, поворота, подъема и наклона; части вышеупомянутых изделий

2.7 Информирование и консультирование

Лицо, в отношении которого принято решение таможенным органом РФ, совершено действие должностным лицом таможенного органа РФ, а также лицо, в отношении которого решение не принято или требуемое действие не совершено в течение трехмесячного срока, вправе обратиться в этот таможенный орган в двухмесячный срок со дня принятия решения совершения действия либо истечения срока их принятия или совершения с запросом о причинах и основаниях принятого решения или совершенного действия либо непринятия решения или несовершения действия, если это затрагивает права и законные интересы такого лица непосредственно и индивидуально.

Запрос подлежит рассмотрению таможенным органом РФ в месячный срок.

При подаче письменного запроса ответ должен быть дан в письменном виде.

Акты законодательства РФ по таможенному делу, иные акты законодательства РФ и международные договоры РФ, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы РФ, нормативные акты Государственного таможенного комитета РФ общего характера подлежат опубликованию соответственно в печатных изданиях высших федеральных органов законодательной и исполнительной власти РФ и изданиях Государственного таможенного комитета РФ.

Государственный таможенный комитет РФ обеспечивает опубликование наиболее важных правовых актов по таможенному делу в иных средствах массовой информации, а также издание сборников правовых актов по таможенному делу.

Краткие справки об основных положениях таможенного и иного законодательства РФ, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы РФ, предоставляются для общедоступного ознакомления в местах нахождения таможенных органов РФ.

Тексты опубликованных правовых актов предоставляются всем заинтересованным лицам за плату, взимаемую в размерах, определяемых Государственным комитетом РФ по согласованию с Министерством финансов РФ. Указанная плата не взимается в случаях, предусмотренных актами законодательства РФ, в том числе решениями Государственного таможенного комитета РФ.

Работники таможенных органов РФ, таможенных лабораторий, научно-исследовательских учреждений и учебных заведений Государственного таможенного комитета РФ консультируют по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов РФ, в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом РФ (ст.391 ТК).

За консультации взимается оплата в размерах, определяемых Государственным таможенным комитетом РФ по согласованию с Министерством финансов РФ. Указанная плата не взимается, если правовой акт не опубликован, а также в иных случаях, предусмотренных актами законодательства РФ, в том числе решениями Государственного таможенного комитета РФ.

Размеры платы за предоставление текстов правовых актов и консультирование таможенными органами РФ следующий (в долларах США):

1. За предоставление текстов опубликованных правовых актов, изданных (заключенных) таможенными органами:

- в течение 1 рабочего дня 2,0;

- в течение 3 рабочих дней 1,0;

- в течение 7 дней 0,8;

- в течение 14 дней 0,4;

- не позднее 30 дней 0,2;

2. За предоставление текстов неопубликованных правовых актов, изданных таможенными органами - суммы, увеличенные в 2 раза.

3. За предоставление текстов актов законодательства РФ и международных договоров РФ - суммы, уменьшенные в 2 раза.

4. За предоставление текстов правовых актов (базовая расчетная по договору об абонементном обслуживании: сумма)

- в течение 3 рабочих дней со дня издания (государственной регистрации, получения) 10,0;

- в течение недели со дня издания (государственной регистрации, получения) 5,0;

- в течение 2 недель со дня издания (государственной регистрации, получения) 3,0;

- в течение 20 дней со дня издания (государственной регистрации, получения) 1,0;

- в течение 30 дней со дня издания (государственной регистрации, получения) 0,5;

- 1 раз в месяц 0,3;

- 1 раз в 3 месяца 0,2;

Базовая расчетная сумма используется при абонементном обслуживании сроком от одного до трех месяцев.

При шестимесячном сроке абонементного обслуживания базовая расчетная сумма увеличивается в 1,2 раза, при годовом сроке - в 1,5 раза.

Сумма предоплаты рассчитывается исходя из ежемесячного издания правовых актов объемом 100 страниц (если правовые акты относятся не более чем к четырем таможенным режимам или двум разделам Таможенного кодекса РФ или Закона РФ "О таможенном тарифе" - 50 страниц).

5. За устную консультацию при разовом обращении:

- обычную 7,0;

- обычную вне времени работы 10,0;

- срочную 14,0;

- срочную вне времени работы 20,0.

6. За письменную консультацию при разовом обращении:

- в течение 1 рабочего дня 30,0;

- в течение 3 рабочих дней 25,0;

- в течение 7 дней 20,0;

- в течение 14 дней 16,0;

- в течение 21 дня 12,0;

- не позднее 30 дней 10,0.

7. За консультирование на основе договора об абонементном обслуживании: (базовая расчетная сумма)

а) устная консультация:

- обычная 10,0;

- срочная 15,0.

б) письменная консультация:

- в течение 1 рабочего дня 50,0;

- в течение 3 рабочих дней 40,0;

- в течение 7 дней 32,0;

- в течение 14 дней 26,0;

- в течение 21 дня 22,0;

- не позднее 30 дней 20,0.

Базовые расчетные суммы используются при абонементном обслуживании сроком от одного до трех месяцев. При шестимесячном сроке абонементного обслуживания базовая расчетная сумма увеличивается в 1,2 раза, при годовом сроке - в 1,5 раза. Сумма предоплаты рассчитывается исходя из ежемесячного предоставления устных консультаций продолжительностью 10 получасов или письменных ответов объемом 20 страниц.

2.8 Принятие предварительного решения (ст.393 ГТК)

Государственный таможенный комитет РФ, региональные таможенные управления РФ, а также отдельные таможни РФ, определяемые Государственным таможенным комитетом РФ, могут принять предварительное решение относительно классификации товаров, их таможенной стоимости и страны происхождения, размеров таможенных платежей и по другим вопросам применения актов законодательства РФ по таможенному делу в отношении конкретного товара или конкретной хозяйственной операции.

Лицо, заинтересованное в принятии предварительного решения направляет в таможенные органы РФ, указанные в статье 393 настоящего Кодекса, письменный запрос.

Запрос должен содержать все сведения, необходимые для принятия предварительного решения. К запросу должны прилагаться пробы и образцы товаров, их описание, фотографии, рисунки, чертежи, коммерческие и иные документы, любые другие необходимые сведения в зависимости от характера запрашиваемого предварительного решения. Запрос отклоняется, если вынесение предварительного решения не представляется возможным.

Отклонение запроса о принятии предварительного решения обжалованию не подлежит.

Предварительное решение является обязательным для таможенных органов РФ. Предварительное решение действует в течение одного года в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ заявителем. За принятие предварительного решения взимается оплата в размерах, определяемых Государственным таможенным комитетом РФ, по согласованию с Министерством финансов РФ.

Таможенные органы РФ могут аннулировать, изменить или отозвать предварительное решение (ст.396 ТК), принятое ими либо нижестоящими таможенными органами РФ.

Аннулирование или изменение предварительного решения производится, если такое решение принято на основе неполной или недостоверной информации, предоставленной заявителем, а также в случае изменения законодательства РФ, имеющего отношение к предварительному решению и вступает в силу со дня принятия решения об аннулировании или изменении.

Предварительное решение может быть отозвано, если имеются достаточные основания для этого. Решение об отзыве вступает в силу по истечении двух месяцев со дня его принятия.

При аннулировании, изменении или отзыве предварительного решения плата за его принятие возврату не подлежит, если заявитель воспользовался этим решением, либо предоставил неполную или недостоверную информацию. Аннулирование, изменение и отзыв предварительного решения обжалованию не подлежат.

2.9 Сборы за выдачу лицензий таможенными органами РФ

Таможенный кодекс РФ впервые предоставил российским юридическим и физическим лицам возможность заниматься хозяйственной деятельностью в сфере таможенного дела. Создана правовая основа для деятельности в качестве таможенного брокера, таможенного перевозчика, для организации таможенных, свободных складов и складов временного хранения, а также для учреждения магазинов беспошлинной торговли.

Разрешение на осуществление такой деятельности оформляется путем получения лицензий на осуществление того или иного вида деятельности в сфере таможенного дела. Порядок выдачи лицензий и срок их действия определяются ГТК РФ. За выдачу лицензий таможенными органами взимаются таможенные сборы.

1. Для получения лицензии, дающей право на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера необходимо:

а) иметь в штате специалиста по таможенному оформлению, получившего квалификационный аттестат;

б) заключить договор страхования своей деятельности. Страховая сумма не может быть менее 10000-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;

в) иметь материально-техническое оснащение, достаточное для осуществления деятельности в качестве таможенного брокера;

г) иметь условия обеспечивающие ведение учета и отчетности точно и полно отражающих операции с товарами подлежащими таможенному контролю.

Порядок выдачи лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера и срок ее действия определяется Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

За выдачу лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера, а также за возобновление её действия установлены следующие сборы:

за выдачу лицензии в размере 500-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;

за возобновление срока действия лицензии - 1000-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

Лицензия может быть аннулирована Государственным таможенным комитетом РФ, если она не могла быть выдана заявителю на основании установленного порядка либо если она была выдана на основе неполных или недостоверных сведений имевших существенное значение для принятия решения о ее выдаче. Решение об аннулировании действует с даты выдачи лицензии. Лицензия может быть отозвана государственным таможенным комитетом РФ в случае:

1) неоднократного невыполнения обязанностей таможенного брокера;

2) неоднократного совершения правонарушений, предусмотренных ГТК;

3) причинения неправомерного существенного ущерба представляемому лицу, в том числе путем незаконного использования сведений, составляющих коммерческую тайну или конфиденциальную информацию, что установлено судом;

4) признания таможенного брокера несостоятельным либо объявления им о своей несостоятельности;

5) пользование услугами специалиста, не имеющего, либо лишенного квалификационного аттестата специалиста, квалификационный аттестат которого аннулирован, отозван или признан недействительным или специалиста, действие квалификационного аттестата которого приостановлено;

6) нарушения налогового законодательства Российской Федерации.

Отзыв действует с даты принятия решения об отзыве. Повторное заявление о выдаче лицензии может быть рассмотрено по истечении двух лет со дня вынесения решения об аннулировании и отзыве лицензии при условии устранения причин послуживших основанием для ее аннулирования или отзыва.

Действия лицензии может быть приостановлено при наличии достаточных оснований полагать, что таможенный брокер злоупотребляет своими правами. Приостановление действия лицензии производится региональным таможенным управлением Российской Федерации на срок до трех месяцев.

2. Для получения лицензии, дающей право на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика, необходимо:

а) иметь транспортные средства, оборудование которых удовлетворяет определяемым Государственным таможенным комитетом РФ требованиям, направленным на обеспечение соблюдения законодательства РФ о таможенном деле;

б) заключить договор страхования своей деятельности. Страховая сумма не может быть менее 1000-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;

в) иметь в собственности и в полном хозяйственном ведении либо арендовать на срок не менее трех лет такое количество надлежаще оборудованных транспортных средств, которое обеспечивало бы прибытие в течение 24 часов хотя бы одного транспортного средства в место таможенного оформления в регионе деятельности таможенного органа РФ, в котором таможенный перевозчик зарегистрирован.

Порядок выдачи лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика и срок ее действия определяются государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

За выдачу лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика со сроком действия 3 года взимается сбор в размере 500-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда, при выдаче лицензии со сроком действия 6 лет указанный размер сбора удваивается.

Лицензия на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика может быть аннулирована или отозвана, либо ее действие может быть приостановлено таможенными органами Российской Федерации.

Лицензия аннулируется, если она не могла быть выдана на основании установленного порядка заявителю, либо если она была выдана на основе не полных или недостоверных сведений, имевших существенное значение для принятия решения о ее выдаче.

Решение об аннулировании действует с даты выдачи лицензии. Лицензия отзывается в случае:

- неоднократного невыполнения обязанностей таможенного перевозчика, включая необоснованные отказы в перевозке товаров и документов на них, использование необорудованных надлежащим образом транспортных средств и установления платы за перевозку, не соразмерной со средней стоимостью оказываемых услуг;

- неоднократного совершения правонарушений, предусмотренных настоящим Кодексом;

- причинения неправомерного существенного ущерба отправителю товаров и документов на них, в том числе путем незаконного использования сведений, составляющих коммерческую тайну или конфиденциальную информацию, что установлено судом;

- признание таможенного перевозчика несостоятельным, либо объявления им своей несостоятельности.

Отзыв действует с даты принятия решения об отзыве. Повторное заявление о выдаче лицензии может быть рассмотрено по истечении одного года со дня вынесения решения об аннулировании или отзыве лицензии при условии устранения причин, послуживших основанием для ее аннулировании или отзыва.

Действие лицензии может быть приостановлено на срок до трех месяцев при наличии достаточных оснований полагать, что таможенный перевозчик злоупотребляет своими правами. При аннулировании или отзыве лицензии сборы за ее выдачу возврату не подлежит.

3. За выдачу лицензии на учреждение магазина беспошлинной торговли взимается сбор в размере 500-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда. Такая лицензия выдается ГТК РФ.

4. За выдачу лицензии на учреждение различных видов складов владелец помещений подает в таможенный орган соответствующее заявление и установленные документы и с него взимаются сборы в следующих размерах:

а) на учреждение таможенного склада:

при общей площади склада до 1000 кв. м включительно - в сумме 1000-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;

при общей площади склада от 1000 до 2000 кв. м - в сумме 1500-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;

при общей площади склада свыше 2000 кв. м - в сумме 2000-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;

б) на учреждение свободного склада:

при общей площади склада до 1000 кв. м включительно - в сумме 2000-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;

при общей площади склада свыше 1000 кв. м - в сумме 3000-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;

в) на учреждение склада временного хранения - в размере 800-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

2.10 Сборы за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению (ст.162 ГТК)

Порядок выдачи квалификационного аттестата, срок его действия, а также требования к специалистам по таможенному оформлению определяются Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

Квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению может быть аннулирован Государственным таможенным комитетом РФ, если такой аттестат не мог быть выдан на основании установленного порядка заявителю, либо если он был выдан на основании неполных или недостоверных сведений, имевших существенное значение для принятия решения о выдаче аттестата. Решение об аннулировании действует с даты выдачи квалификационного аттестата.

Квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению может быть отозван Государственным таможенным комитетом РФ в случае, если специалист:

а) неоднократно не выполнил свои обязанности перед таможенными органами РФ;

б) неоднократно нарушил либо не выполнил требования законодательных и иных правовых актов по таможенному делу;

в) признан виновным в подделке документов, совершении хищения во взяточничестве, а также в случае неоднократного совершения правонарушений, предусмотренных настоящим Кодексом;

г) неправомерно причинил существенный ущерб представляемому лицу, в том числе путем незаконного использования сведений, составляющих коммерческую тайну или конфиденциальную информацию, что установлено судом;

д) нарушил налоговое законодательство РФ.

Отзыв действует с даты принятия решения об отзыве.

В случае признания таможенного брокера несостоятельным, либо объявление им о своей несостоятельности, квалификационные аттестаты его специалистов автоматически признаются недействительными. Специалист по таможенному оформлению может быть лишен квалификационного аттестата по решению суда.

Повторное заявление о выдаче квалификационного аттестата может быть рассмотрено по истечении шести месяцев со дня его аннулирования, отзыва или признания недействительным при условии устранения причин, послуживших основанием для этого, либо по истечении срока, определенного судом.

Действие квалификационного аттестата может быть приостановлено при наличии достаточных оснований для сомнения в добросовестности осуществления специалистом по таможенному оформлению своих обязанностей.

Приостановление действия квалификационного аттестата производится региональным таможенным управлением РФ на срок до двух месяцев.

За выдачу квалификационного аттестата взимается сбор в размере 20-кратной установленной законом минимальной месячной оплаты труда. За возобновление действия квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению - в размере 40-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда. (Приказ ГТК от 18 марта 1998 года N 152 "Об утверждении Положения о специалисте по таможенному оформлению").

При аннулировании, отзыве, признании недействительным, приостановлении действия или лишении по решению суда квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению сборы за его выдачу или за возобновление его действия возврату не подлежат.

2.11 Плата за участие в таможенных аукционах

Товары, транспортные средства и иные предметы, обращенные в федеральную собственность, подлежат реализации, если иное не предусмотрено законодательством РФ, на таможенных аукционах, товарных биржах, либо через торговые предприятия и организации, в том числе создаваемые Государственным таможенным комитетом РФ.

Реализация товаров, транспортных средств и иных предметов, обращенных в федеральную собственность, производится по свободным (рыночным) ценам и в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом РФ по согласованию с Министерством финансов РФ.

Размер платы за участие в таможенных аукционах определяется путем сложения стоимости входного билета на аукцион, а также 10 % сбора со стоимости приобретенного товара в пользу устроителей аукциона.

Глава 3. Правовая природа таможенных платежей

Таможенный кодекс РФ определяет правовые, экономические и организационные основы таможенного дела и направлен на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности РФ, активизацию связей российской экономики с мировым хозяйством, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов и соблюдение ими обязанностей в области таможенного дела.

В Таможенный кодекс внесены изменения в соответствии со следующими законами:

Федеральным законом от 19 июня 1995 года N 89-ФЗ;

Федеральным законом от 27 декабря 1995 года N 211-ФЗ;

Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ;

Федеральным законом от 16 ноября 1997 года N 144-ФЗ;

Федеральным законом от 10 февраля 1999 года N 32-ФЗ;

В настоящем Кодексе также учтено:

- постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 марта 1998 года N 8-П;

- определение Конституционного Суда РФ от 13 января 2000 года N 21-О.
При перемещении через таможенную границу РФ и в других случаях, установленных статьей 110 Таможенного кодекса, уплачиваются следующие таможенные платежи:

1) таможенная пошлина;

2) налог на добавленную стоимость;

3) акцизы;

4) сборы за выдачу лицензий таможенными органами РФ и возобновление действия лицензий;

5) сборы за выдачу квалифицированного аттестата специалиста по таможенному оформлению и возобновление действия аттестата;

6) таможенные сборы за таможенное оформление товаров;

7) таможенные сборы за хранение товаров;

8) таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров;

9) плата за информирование и консультирование;

10) плата за принятие предварительного решения;

11) плата за участие в таможенных аукционах.

Специфика таможенных платежей сегодняшнего дня состоит в том, что уже никто не препятствует вывозу или ввозу товаров в Россию; таможенное оформление происходит в субъектах федерации по месту нахождения предприятия или гражданина, где и должна происходить оплата пошлины, налогов и сборов, т.е. таможенный контроль и оформление происходят не только на границе, но и внутри страны. Появилось понятие внутренней и пограничной таможни. Сложился и действует порядок, при котором, ввезенный товар, представляется на границе или в международном аэропорту и направляется для декларирования и оформления во внутренний таможенный орган.

Правовая природа таможенных платежей имеет большое практическое значение. Она определяет назначение и использование средств, получаемых в соответствии с Таможенным кодексом.

Таможенные платежи можно охарактеризовать следующим образом:

1. Таможенные платежи, установленные ст.110 Таможенного кодекса РФ, обладают разной правовой природой, из которой следует, соответственно, определенное место в системе государственных доходов и конкретное финансовое назначении каждого платежа.

Часть платежей - НДС и акцизы - косвенные налоги в полном смысле этого слова. Им свойственны индивидуальная безвозмездность, обязательность уплаты в установленные государством сроки, их размер входит в цену товара и, в конечном счете, оплачивается покупателем. Эти особенности определяют их поступление в федеральный бюджет. К таможенной пошлине полностью относятся все перечисленные особенности косвенных налогов, единственное ее отличие от них - закон не называет ее налогом буквально.

Остальные таможенные платежи относятся к неналоговым доходам государства. Им свойственны индивидуальная возмездность, добровольность уплаты, для них характерен признак целевой направленности. Из всех возмездных платежей можно выделить группу, имеющую характер платы государству за выполнение действий, имеющих юридическое значение:

сборы за выдачу лицензий таможенными органами РФ и возобновление действия лицензий;

сборы за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению и возобновление действия аттестата;

плата за принятие предварительного решения.

Остальные возмездные платежи, взимаются в оплату других действий различного рода: таможенные сборы за таможенное оформление; таможенные сборы за хранение товаров; таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров; плата за информирование и консультирование; плата за участие в таможенных аукционах. Таможенные платежи, носящие возмездный характер, входят в систему неналоговых доходов государства, поступают во внебюджетный фонд, консолидируются в бюджете, имеют целевую направленность, расходуются в порядке указанном в законе о бюджете на текущий год.

2. Криминалистическое значение имеет то обстоятельство, что вследствие особенностей правовой природы, уклониться можно только от уплаты платежей, входящих в систему налоговых доходов государства. Исключение составляют таможенные сборы за таможенное оформление, которые, хотя и являются неналоговым доходом государства, но уплачиваются вместе с налоговыми платежами до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации.

В результате стремительного входа России в рыночную экономику конкретные размеры платежей изменяются Правительством и Законами очень динамично. Однако уяснение правовой природы налогов и неналоговых платежей должно давать правильное понимание экономических инструментов государства, позволять ориентироваться в финансовых процессах, определять налоговую политику предприятия, защищать права юридических лиц и законные интересы граждан.

Заключение

Сегодня таможенная служба России насчитывает около 60 тысяч сотрудников, в подчинении Государственного таможенного комитета находится 16 региональных таможенных управлений, 160 таможен, 512 таможенных постов.

Прошедшие 2 года были нелегкими для российских таможенников. Резкое сокращение импорта, падение курса рубля, последствия финансового и банковского кризиса, серьезные просчеты в деятельности ряда таможенных органов - все это негативно отразилось на качестве организации таможенного дела, привело к снижению объема поступлений таможенных платежей в федеральный бюджет.

Руководство ГТК России вынуждено было принимать жесткие и непопулярные меры для повышения качества таможенного контроля и увеличения собираемости таможенных платежей. Пришлось расстаться с некоторыми руководителями и оперативными сотрудниками, допустившими серьезные ошибки в работе.

Ценой напряженных усилий российским таможенникам удалось при неизменной налогооблагаемой базе остановить падение объема собираемых таможенных платежей, вернуть незаслуженно уволенных профессионалов, укрепить авторитет подразделений правоохранительного блока и службы собственной безопасности.

Главным итогом проведенной работы стало выполнение Государственным таможенным комитетом РФ планового задания по сбору таможенных платежей на 2000 год.

В федеральный бюджет перечислено 187,2 млрд р., что составляет 102 % годового планового задания. В том числе НДС - 71,5 млрд р., акцизы при ввозе - 3,5 млрд р., акцизы при вывозе - 7,5 млрд р., вывозная таможенная пошлина - 38,8 млрд р., ввозная таможенная пошлина - 47,4 млрд р., иные платежи - (сборы за таможенное оформление, хранение, сопровождение товаров и.т.д.)-11,2 млрд. р.

В прошедшем году таможенными органами было выявлено 183 тыс. нарушений таможенных правил, общая сумма наложенных санкций по делам о НТП составила 16 млрд рублей.

Задержано около 8,5 тонн наркотических средств, изъято около тысячи предметов, представляющих культурную и историческую ценность.

Приоритетным направлением деятельности таможенной службы в 2001 году по-прежнему будет наполнение доходной части федерального бюджета, в то же время ГТК России намерен больше внимания уделять поддержке отечественных товаропроизводителей и защите интересов потребителей.

В этих целях в ближайшее время планируется осуществить ряд мер в сфере таможенно-тарифного регулирования. Среди них унификация ставок ввозных таможенных пошлин на мясо птицы и аудио-, видеотехнику, корректировка ставок ввозных таможенных пошлин на некоторые виды сельскохозяйственного и металлургического оборудования, выравнивание размера таможенных платежей при ввозе легковых автомобилей юридическими и физическими лицами. Предполагается также увеличить базовые ставки ввозных таможенных пошлин на сахар-сырец и ввести тарифные квоты на ввоз в Россию сахара-сырца и сахара белого.

ГТК России совместно с другими правоохранительными ведомствами разработал комплекс мер административного характера в целях полного вытеснения с внутреннего рынка контрабандных товаров. Так, будет продолжено проведение проверок организаций, торгующих импортными товарами, в ходе которых продавцы должны подтверждать их легальность. Предполагается ввести новый порядок учета лиц, занимающихся внешней торговлей, который позволит выявлять нарушителей таможенных правил, в том числе т. н. фирмы-однодневки. Одновременно будет установлен жесткий контроль в околотаможенной сфере, который подразумевает дальнейшее сокращение мест таможенного оформления отдельных категорий товаров, а также таможенных складов и складов временного хранения, нарушавших таможенные правила.

Стратегическими направлениями развития таможенной службы РФ в 2001 году будут:

- упрощение процедур таможенного оформления и контроля, создание центров таможенного оформления;

- максимальное использование информационных технологий и автоматизированных систем управления;

- выявление и пресечение экономических преступлений и правонарушении, наносящих ущерб безопасности страны, установление эффективного контроля за внешнеторговыми операциями;

- повышение роли таможенной службы в совершенствовании и реализации таможенно-тарифной политики;

- развитие института таможенных брокеров (поверенных);

- развитие партнерских отношений между таможенными органами и деловыми кругами;

- усиление борьбы с коррупцией;

- реализация концепции модернизации таможенных органов.

Одной из характерных черт современной ситуации в сфере мировой торговли является ее глобализация, в связи с чем становится все более актуальной необходимость тесного взаимодействия таможенных служб различных государств. Уже сейчас национальные таможенные службы ориентируются на международные стандарты и нормативы, рекомендуемые Всемирной таможенной организацией. ВТО возникла в 1952 году, когда вступила в силу Международная конвенция о создании Совета таможенного сотрудничества (первоначальное название ВТО). Первая учредительная конференция Совета состоялась в Брюсселе 26 января 1953 года, и в 1983 году этот день был объявлен Международным днем таможенника.

Сегодня ВТО - авторитетная международная организация, объединяющая 150 государств, в том числе страны СНГ (Россия является членом ВТО с 1992 года).

Главные задачи ВТО - разработка и распространение рекомендаций по вопросам, относящихся к таможенному делу, с целью ускорения мирового товарооборота, облегчения перемещения товаров и пассажиров через таможенные границы. Большое внимание уделяется вопросам гармонизации таможенных процедур и таможенного законодательства, а также оказанию практической помощи таможенным службам, которые недавно работают в условиях рыночной экономики. Одним из важнейших направлений работы ВТО является координация усилий таможенных служб разных стран в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и другими таможенными правонарушениями: в настоящее время действует 9 региональных узлов связи по обмену информацией такого рода. Решением Совета руководителем таможенных служб стран СНГ создан узел связи государств Содружества.

Принятая в июне 1998 года новая редакция Киотской конвенции (полное название - Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур) поставила перед таможенными службами мира задачу в полной мере соответствовать требованиям современной международной торговли. Это подразумевает внедрение новейших технологий таможенного оформления и таможенного контроля, стандартизацию и упрощение таможенных процедур, а также установление партнерских отношений с деловыми кругами.

Список использованной литературы

1. Таможенный кодекс РФ;

2. Закон РФ N 147-ФЗ от 31.07.98 "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

3. Закон РФ N 146-ФЗ от 31.07.98 "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая).

4. Закон РФ N 5003-I от 21.05.93 "О таможенном тарифе".

5. Закон РФ «О налоге на добавленную стоимость (НДС)".

6. Федеральный N 166-ФЗ от 29.12.00 "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" .

7. Закон РФ N 74-ФЗ от 27.05.00 "О внесении дополнений в Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе».

8. Закон РФ N 36-ФЗ от 02.01.00 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость"".

9. Закон РФ N 2-ФЗ от 02.01.00 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об акцизах"".

10. Закон РФ N 63-ФЗ от 14.04.98 "О мерах по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами".

11. Федеральный Закон РФ N 31 от 13.03.95 "О некоторых вопросах предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности".

12. Инструкция ГТК N 01-100/4 от 03.03.00 "О порядке применения акцизов в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации".

13. Все пошлины, сборы, платежи и налоги на таможне, под ред. Карпова В. М., 1998.

14. Диденко Н. Основы внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации, - Спб, 1998.

15. Жуков В. Ужесточение обложения НДС импортных операций, “Международный бизнес России”, №2-3, 1997.

16. Козырин А. Акцизы в системе таможенных платежей, “Финансы”, №1, 1998.

17. Козырин А. Правовое регулирование таможенных платежей, “Бухгалтерский учет”, №2, 3, 1999.

18. Никонов А. НДС и акцизы во внешнеэкономической деятельности, “Налоги”, выпуск 1, 1999.

19. Никонов А. Порядок исчисления и уплаты акцизов во внешнеэкономической деятельности, “Налоги”, выпуск 1, 1999.

20. Стрельник В. Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли в Российской Федерации”, “Внешнеэкономический бюллетень”, №12 1998, №1, 1999.

21. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. Учебное пособие. М.: «Маркетинг», 1999.

22. Иваненко С.И., Федоскин Ю.Г. Таможня: Что нужно знать деловому человеку. В 3-х томах. М.: «Руссико», 1999.

23. http://www.gtk.ru

Размещено на Allbest.ru