Совершенствование таможенного контроля и таможенного оформления объектов интеллектуальной собственности

В пункте 1 статьи 5 Патентного закона дано определение полезной модели, а также перечислены условия ее патентоспособности.

В соответствии с указанным пунктом, полезная модель - это техническое решение, относящееся к устройству.

Обратите внимание!

Для признания новшества полезной моделью не обязательно наличие изобретательского уровня, то есть качественного уровня творческой идеи, заключенной в изобретении. Патентоспособность полезной модели определяется двумя основными признаками: новизной и промышленной применимостью.

Именно по этому параметру проводится различие между изобретениями и полезными моделями.

Условия новизны и промышленной применимости совпадают с условиями, предусмотренными для изобретений. Так же как изобретение, полезная модель должна быть пригодна для использования в любых отраслях экономики: в промышленности, в сельском хозяйстве, в здравоохранении и так далее.

В пункте 2 статьи 5 Патентного закона перечислены случаи, когда решениям не предоставляется правовая охрана в качестве полезных моделей:

"В качестве полезных моделей правовая охрана не предоставляется:

решениям, касающимся только внешнего вида изделий и направленным на удовлетворение эстетических потребностей;

топологиям интегральных микросхем;

решениям, противоречащим общественным интересам, принципам гуманности и морали".

Промышленный образец - это художественно-конструкторское решение изделия промышленного или кустарно-ремесленного производства, определяющее его внешний вид (пункт 1 статьи 6 Патентного закона).

Под художественно-конструкторским решением понимается единство эстетического компонента изделия и технического исполнения этого изделия. Иначе говоря, внешняя форма изделия не может быть оторвана от его содержания.

Под изделиями могут пониматься различные предметы, которые, как правило, имеют практическое назначение.

Кустарно-ремесленное производство - мелкое ручное производство по заказу потребителя из своего сырья или сырья заказчика. Нередко такое производство размещается по месту жительства производителя.

Патентный закон устанавливает два условия патентоспособности промышленного образца:

- новизна;

- оригинальность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Патентного закона:

"Промышленный образец признается новым, если совокупность его существенных признаков, нашедших отражение на изображениях изделия и приведенных в перечне существенных признаков промышленного образца, не известна из сведений, ставших общедоступными в мире до даты приоритета промышленного образца.

При установлении новизны промышленного образца также учитываются при условии их более раннего приоритета все поданные в Российской Федерации другими лицами заявки на промышленные образцы, с документами которых вправе ознакомиться любое лицо в соответствии с частью второй статьи 25 настоящего Закона, и запатентованные в Российской Федерации промышленные образцы".

Анализируя приведенные нормы Патентного закона можно сделать вывод, что новизна промышленного образца определяется по тем же правилам, которые установлены для определения новизны изобретений, а в отношении оригинальности Закон содержит следующее положение:

"Промышленный образец признается оригинальным, если его существенные признаки обусловливают творческий характер особенностей изделия.

К существенным признакам промышленного образца относятся признаки, определяющие эстетические и (или) эргономические особенности внешнего вида изделия, в частности форма, конфигурация, орнамент и сочетание цветов" (пункт 1 статьи 6 Патентного закона).

В пункте 2 статьи 6 Патентного закона предусмотрен исчерпывающий перечень промышленных образцов, которые не признаются патентоспособными. К ним относятся решения:

- обусловленные исключительно технической функцией изделия;

- объектов архитектуры (кроме малых архитектурных форм), промышленных, гидротехнических и других стационарных сооружений;

- объектов неустойчивой формы из жидких, газообразных, сыпучих или им подобных веществ;

- изделий, противоречащих общественным интересам, принципам гуманности и морали.

2.6 Субъекты права на изобретения, полезные модели и промышленные образцы

Субъектами права на изобретения, полезные модели и промышленные образцы согласно Патентному закону являются авторы и патентообладатели.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Патентного закона:

"Автором изобретения, полезной модели, промышленного образца признается физическое лицо, творческим трудом которого они созданы".

При этом лицо, указанное в качестве автора в заявке на выдачу патента, считается автором изобретения, полезной модели, промышленного образца, если не доказано иное.

Возрастные ограничения для признания физического лица автором изобретения, полезной модели промышленного образца, законом не устанавливаются. Возможна ситуация, когда автором изобретения может оказаться ребенок. В этом случае необходимо учесть, что самостоятельно осуществлять права автора (оформить заявку на изобретение, заключить лицензионный договор), он сможет только с 14 лет (пункт 2 статьи 26 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Патентного закона:

"Право авторства является неотчуждаемым личным правом и охраняется бессрочно".

Неотчуждаемым право авторства является потому, что оно не может быть передано другим лицам.

Личным оно является в том смысле, что неотделимо от личности и не имеет экономического содержания.

Охрана права авторства не ограничена каким-либо сроком.

Для права авторства характерны исключительность и абсолютный характер, поскольку оно дает возможность создателю произведения считать себя автором данного произведения, требовать признания себя автором со стороны других лиц, а также использовать предусмотренные законом способы для защиты этого права в случае присвоения его другими лицами.

Если в создании изобретения, полезной модели или промышленного образца участвовало несколько физических лиц, все они считаются его авторами, при этом порядок пользования правами, принадлежащими авторам, определяется соглашением между ними (пункт 2 статьи 7 Патентного закона).

Творческий вклад, внесенный каждым из авторов, может быть различным. Не имеет юридического значения, работали ли соавторы в одно и то же или в разное время, находились ли они в непосредственном контакте друг с другом при работе над объектом интеллектуальной собственности или нет.

Патентный закон устанавливает лиц, которые не могут считаться авторами изобретения, полезной модели или промышленного образца:

"Не признаются авторами физические лица, не внесшие личного творческого вклада в создание объекта промышленной собственности, оказавшие автору (авторам) только техническую, организационную или материальную помощь либо только способствовавшие оформлению прав на него и его использованию" (пункт 2 статьи 7 Патентного закона).

Техническая помощь автору заключается в изготовлении чертежей и эскизов, выполнение арифметических расчетов, проведение различных экспериментов по заданию автора, а также подбор информации, относящейся к изобретению.

Организационная помощь состоит в осуществлении мер, направленных на то, чтобы способствовать автору в создании изобретения (помощь в оформлении заявки на получение патента, консультирование автора по правовым вопросам).

Материальная помощь может включать предоставление денежных средств или материалов и с целью оказать содействие автору в создании изобретения, полезной модели, промышленного образца.

Другим субъектом права на изобретения, полезные модели и промышленные образцы является патентообладатель.

Понятие патентообладатель включает в себя нескольких субъектов патентных прав. Итак, в пункте 1 статьи 8 Патентного закона перечислены лица, которым может быть выдан патент:

"Патент выдается:

автору изобретения, полезной модели или промышленного образца;

работодателю в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи;

правопреемникам указанных лиц".

Объект интеллектуальной собственности может быть создан работником (автором) при выполнении им трудовых обязанностей или конкретного задания работодателя. Такой объект именуется служебным, то есть служебным изобретением, служебной полезной моделью, служебным промышленным образцом. Работник должен уведомить работодателя о полученном им результате, способном к правовой охране.

Право на получение патента на служебное изобретение, полезную модель или промышленный образец согласно пункту 2 статьи 8 Патентного закона принадлежит работодателю, если договором между ним и работником не предусмотрено иное.

В течение четырех месяцев с момента уведомления работником о создании служебного объекта промышленной собственности работодатель должен предпринять одно из следующих действий:

- подать заявку на выдачу патента в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности;

- передать право на получение патента другому лицу;

- сообщить работнику (автору) о сохранении информации о полученном результате в тайне.

Если работодатель не выполнит перечисленных действий в течение отведенного для этого срока, право на получение патента принадлежит работнику (автору). Работодатель в течение срока действия патента имеет право на использование служебного изобретения, полезной модели или промышленного образца в своем производстве с выплатой патентообладателю, в данном случае им будет являться работник, компенсации, размер которой определяется договором.

Если работодатель в течение четырех месяцев получит патент, либо передаст право на его получение другому лицу, либо примет решение о сохранении информации об объекте промышленной собственности в тайне, а также если он не получит патент по поданной заявке по зависящим от него причинам, работник имеет право на вознаграждение. Размер и порядок выплаты вознаграждения определяются в договоре между работником и работодателем, в том случае, если согласие между ними не будет достигнуто, спор о вознаграждении может быть разрешен в судебном порядке.

Более подробно с вопросами, касающимися размеров и порядка начисления авторского вознаграждения, Вы можете ознакомиться в книге "Книги от производства до списания" авторов ЗАО "BKR-Интерком-Аудит".

Пунктом 2 статьи 8 Патентного закона Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать минимальные ставки вознаграждений за служебные изобретения служебные полезные модели, служебные промышленные образцы. Однако до настоящего времени такие ставки Правительством не установлены. Введение такой нормы, безусловно, нарушает гражданский принцип свободы договора, но защищает интересы автора служебного объекта интеллектуальной собственности как экономически более слабой стороны в отношениях между работодателем и работником.

Кроме автора и работодателя патентообладателем могут являться их правопреемники.

Переход прав от автора или работодателя к правопреемнику оформляется договором об уступке требования.

Правопреемником автора изобретения, полезной модели или промышленного образца или работодателя, имеющего право на получение патента, можно стать также в результате наследования. Переход права автора к правопреемнику осуществляется по общим правилам наследования.

Право на изобретение полезную модель, промышленный образец охраняется законом и подтверждается патентом.

Под патентом на изобретение полезную модель, промышленный образец понимается охранный документ, выдаваемый на соответствующий объект интеллектуальной собственности и удостоверяющий приоритет, авторство и исключительное право на его использование в течение срока действия патента.

Оформляется патент на специальных формах, утвержденных Приказом Роспатента от 2 октября 2003 года N 125 "Об утверждении форм патента на изобретение, патента на полезную модель, патента на промышленный образец и форм "Приложение N" к патентам на изобретение, полезную модель и промышленный образец" (далее - Приказ Роспатента N 125).

Патент на изобретение действует до истечения двадцати лет с даты подачи заявки в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности (пункт 3 статьи 3 Патентного закона).

Особый порядок исчисления срока действия патента установлен для патентов на изобретения, относящиеся к лекарственному средству, пестициду или агрохимикату. Исходя из соображений общественной безопасности, применение таких изобретений не может быть осуществлено сразу. Сначала они должны быть апробированы и тщательным образом проверены. Для этого необходимо определенное время, а также оформление особого разрешения. В связи с этим срок действия патента на указанные виды изобретений может быть продлен максимум на 5 лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Патентного закона:

"Срок действия патента на изобретение, относящееся к лекарственному средству, пестициду или агрохимикату, для применения, которых требуется получение в установленном законом порядке разрешения, продлевается федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности по ходатайству патентообладателя на срок, исчисляемый с даты подачи заявки на изобретение до даты получения первого такого разрешения на применение, за вычетом пяти лет. При этом срок, на который продлевается действие патента на изобретение, не может превышать пять лет".

Порядок продления такого патента утвержден Приказом Роспатента от 22 апреля 2003 года N 55 "О порядке продления срока действия патента Российской Федерации на изобретение, относящееся к лекарственному средству, пестициду или агрохимикату".

Ходатайство о продлении срока может быть подано только при условии, что не истек шестимесячный срок с даты получения первого разрешения на применение или даты выдачи патента, в зависимости от того, какой из этих сроков истекает позднее.

Согласно статья 4 Федерального закона от 22 июня 1998 года N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" (далее - Закон о лекарственных средствах):

"лекарственные средства - вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции)".

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона о лекарственных средствах, государственному контролю подлежат все лекарственные средства, произведенные на территории Российской Федерации и ввозимые на ее территорию.

Порядок осуществления государственного контроля качества, эффективности, безопасности лекарственных средств устанавливается Законом о лекарственных средствах, нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, в компетенцию которого входит государственный контроль за качеством, эффективностью, безопасностью лекарственных средств.

Что касается патента на полезную модель, то в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Патентного закона:

"Патент на полезную модель действует до истечения пяти лет с даты подачи заявки в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности. Срок действия патента на полезную модель может быть продлен федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности по ходатайству патентообладателя, но не более чем на три года".

Патент на промышленный образец действует в течение 10 лет с даты подачи заявки в Роспатент и может быть максимально продлен еще на пять лет.

3. Совершенствование таможенного оформления и контроля объектов интеллектуальной собственности

Актуальность и значимость проблемы защиты интеллектуальной собственности в настоящий момент не может вызывать сомнений.

На современном этапе достаточно остро стоит вопрос о необходимости усиления роли государства в отношении такого ресурса национального богатства, как интеллектуальная собственность, которая принадлежит частным лицам, но, будучи включенной в экономический оборот, напрямую обеспечивает общенациональные интересы. Например, в странах Запада реализация только авторских прав обеспечивает 4-7% валового национального продукта. В нынешнем послании Президента Федеральному собранию отмечено, что защита интеллектуальной собственности должна стать приоритетом государственной политики.

Необходимо отметить, что из-за большого числа нарушений авторских и смежных прав, злоупотреблений при использовании изобретений, товарных знаков, промышленных образцов и т.п., Российская Федерация теряет интеллектуальные ресурсы и несет гигантский экономический ущерб. Достаточно сказать, что в 1998 году пиратство в области программ для ЭВМ и баз данных составило 97% (общие потери оцениваются в сумму около 250 млн. долларов США), в том числе около 100 млн. Долларов недополучает бюджет за счет налогов. В области музыкального бизнеса уровень пиратства в последние годы несколько снизился, но все равно находится на уровне 75%. Общие потери составляют около 200 млн. долларов, бюджет теряет более 80 млн. долларов. Кино- и видео-рынок на 85% является пиратским, общие потери оцениваются в сумму более 300 млн. долларов, потери бюджета - более 100 млн. долларов. Уровень пиратства книжной продукции составляет 45%, потери - порядка 30 млн. долларов, потери бюджета - около 15 млн.

Чтобы вы могли оценить масштабы потерь, хочу привести такой пример. Ежегодно в Россию ввозится свыше 10 млн. компакт-дисков стоимостью от 10 до 30 центов за 1 шт. (здесь кстати, по нашим данным, есть даже рекордсмены, умудряющиеся ввезти компакт диски по цене 7 центов за 10 штук). При этом, как установлено специалистами таможенного комитета и МВД, цена подлинного компакт-диска не может быть ниже 1 доллара за штуку. В результате недобор только таможенных платежей по компакт-дискам по самым минимальным оценкам составляет порядка 150-200 млн. долларов в год. Аналогичная ситуация по поддельным товарам из текстиля, обуви, продуктам питания, заявляемая таможенная стоимость которых (и как следствие, взимаемые таможенные платежи) занижена в 10 раз.

Необходимость обеспечения надежной защиты и охраны интеллектуальной собственности вызвана отрицательными политическими и экономическими последствиями торговли контрафактной продукцией для страны как на международном, так и на национальном уровне, так как следствием этого является, в конечном счете, непоступление налогов в доходную часть бюджета, подрыв легальной индустрии, приостановление процессов создания объектов интеллектуальной собственности и их вовлечение в хозяйственный оборот, сокращение рабочих мест, подрыв авторитета государства, а также отказ иностранных компаний и государств от инвестиций как в отдельные отрасли, так и в национальную экономику в целом. Кто будет вкладывать деньги в нашу экономику, если, например, по информации торгового представительства России в США, фирма, производящая известные батарейки «Энерджайзер» теряет на российском рынке ежегодно 650 тыс. долларов из-за того, что из Китая и Украины ввозятся поддельные батарейки по цене, в 10 раз ниже цены производителя.

Поступление на российский рынок некачественных поддельных товаров по цене ниже себестоимости аналогичных товаров отечественных производителей, разваливает отечественную промышленность. Например, убыток, нанесенный легальной индустрии в 1998 году в России нарушением только авторских и смежных прав, составил около 1 миллиарда долларов.

Кроме того, сегодня одним из ключевых вопросов является обеспечение надежной защиты принадлежащей государству интеллектуальной собственности при вывозе товаров и технологий военного, двойного и специального назначения (ФАПРИД-Федеральное агенство по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения).

В послании Президента Федеральному Собранию отмечено, что только внедрение изобретений в области военного, специального и двойного назначения могло бы дать государству прибыль, превышающую 1 млрд. долларов в год. Для России - это реальный шаг к повышению ее конкурентоспособности.

В настоящий момент не может вызывать сомнений тот факт, что таможенные органы должны играть одну из ключевых ролей в деле защиты интеллектуальной собственности. Это вызвано тем, что интернационализация хозяйственных связей и совершенствование методов тиражирования в последние годы привели к значительному увеличению объемов международной торговли контрафактной (поддельной) продукцией.

Особенность российского законодательства об интеллектуальной собственности состоит в том, что, несмотря на имеющиеся Законы Российской Федерации «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров», «Об авторском праве и смежных правах», Патентный закон и др. законодательные акты, которые в целом соответствуют общепринятым международным нормам и регулируют вопросы охраны интеллектуальной собственности, действенного механизма ее реализации нет.

Хочу обратить ваше внимание на то, что законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности прямо или косвенно содержит нормы, затрагивающие вопросы перемещения через таможенную границу.

Действующим таможенным законодательством Российской Федерации одной из «основных функций таможенных органов» определено пресечение незаконного оборота через таможенную границу объектов интеллектуальной собственности (Пункт 9 Статьи 10 ТК РФ). Кроме того, в соответствии со статьей 20 ТК РФ ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации отдельных товаров и транспортных средств могут быть запрещены исходя из соображений защиты права собственности, в том числе на объекты интеллектуальной собственности.

Как свидетельствует мировая практика, совершенно очевидно, что нарушения прав интеллектуальной собственности можно фиксировать с момента ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации. Кроме того, нарушения прав владельцев товарных знаков, а также нарушения авторских или смежных прав, возможно фиксировать при таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, практически при всех заявляемых таможенных режимах.

Соглашением ВТО по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) установлен достаточно широкий диапазон мер, которые могут быть применены в странах-участницах Соглашения для того, чтобы, с одной стороны, обеспечить необходимый уровень противодействия импорту товаров в нарушение законодательства об интеллектуальной собственности, а с другой - не создать дополнительных барьеров на пути легального товарооборота.

В соответствии с этим Соглашением таможенному органу могут быть предоставлены полномочия осуществлять действия по задержанию товаров в отношении которых у них существуют подозрения, что их импорт осуществляется в нарушение законодательства об интеллектуальной собственности по собственной инициативе (действия «ex officio», т.е. действия таможенных органов по собственной инициативе). А так же полномочия по приостановке на срок до 10 дней выпуска в свободное обращение товаров с товарным знаком или защищенных авторскими правами, в отношении которых таможенные органы имеют заявление от правообладателя. При этом правообладателям предоставлена возможность инспектировать товары, находящиеся под таможенным контролем, с целью принятия заявителем необходимых мер.

Схематично вышеуказанная модель выглядит следующим образом.

1. Владелец любого объекта интеллектуальной собственности (товарного знака, авторского или смежного права) обращается в центральный таможенный орган с заявлением о защите его прав.

2. Центральный таможенный орган рассматривает заявление и принимает решение об обеспечении защиты товарного знака, объекта авторского права.

Объект интеллектуальной собственности включается в Реестр центрального таможенного органа.

Информационный листок, содержащий необходимые данные для идентификации объекта интеллектуальной собственности, рассылается по вертикали региональным таможенным органам и таможням.

3. Таможни осуществляют контроль за перемещением товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенные в реестр.

При выявлении товаров, в отношении которых существуют подозрения, что их перемещение осуществляется в нарушение законодательства об интеллектуальной собственности, таможня принимает меры к их задержанию, извещает владельца объекта интеллектуальной собственности или его контактных лиц в стране (регионе).

4. При подтверждении владельцем товарного знака (обладателем авторского права) и/или при наличии соответствующего судебного решения о факте подделки, таможня принимает меры к приостановлению таможенного оформления. Импортер привлекается к мерам административной и/или уголовной ответственности, «пиратские» и контрафактные товары подлежат конфискации.

В случае если товары оказались подлинными владелец товарного знака, обладатель авторского или смежных прав выплачивает соответствующую компенсацию импортеру.

Вышеприведенный механизм эффективно работает во многих странах мира. Реализация подобной схемы в Российской Федерации требует в первую очередь внесения дополнений в Таможенный кодекс Российской Федерации и, в соответствии с вносимыми изменениями, разработки нормативно-правовой базы.

В настоящее время на основе действующего законодательства УОТС ГТК России уже рассматривает обращения владельцев товарных знаков о защите их интеллектуальной собственности и информирует таможенные органы с целью осуществления таможенного контроля за перемещением через таможенную границу Российской Федерации товаров, маркированных товарными знаками известных товаропроизводителей. В данный момент включены в реестр ГТК России и подлежат охране товарные знаки таких известных фирм, как «Проктер-энд-Гэмбл», «Рон Пуленк», «Ондулин», «Фламагаз». На рассмотрении находятся заявки таких фирм США как «Форд», «Гесс», «Интел» и др. Следует отметить наличие заявок отечественных организаций «Кристалл», Союзплодоиморт, Ижевский механический завод, Чистопольский часовой завод, «Ассоциация производителей табачной продукции Табакопром», Глазьевский ликероводочный завод, Брянская кондитерская фабрика и т.д.

Работа по подготовке изменений и дополнений в Таможенный кодекс Российской Федерации проводится с 1998 г., когда был подготовлен проект дополнительного раздела ТК РФ «Защита интеллектуальной собственности», закладывающий основы обеспечения защиты интеллектуальной собственности таможенными органами при перемещении товаров через таможенную границу. Затем в плане работы над проектом новой редакцией Таможенного кодекса Российской Федерации был подготовлен специальный раздел «Таможенный контроль в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности».

Экономический эффект от внедрения подобного механизма трудно недооценить. Так, за принятие заявки от правообладателя о включении в Реестр объектов интеллектуальной собственности предполагается взимание сбора в размере до 200-х кратной суммы минимального размера оплаты труда (МРОТ), а также 10-50 - кратного размера МРОТ за каждый объект интеллектуальной собственности (конкретный товарный знак, авторское произведение, экземпляр фонограммы и т.п.). Предельный срок защиты по заявке планируется установить в 2-3 года. Кроме того, заявитель должен будет представить гарантийное обязательство и внести на счет таможенного органа обеспечение в размере от 1-кратной до 3-х кратной стоимости ввозимых товаров, достаточном для компенсации возможных расходов и убытков. Помимо этого с достаточной степенью уверенности можно прогнозировать увеличение общего объема таможенных платежей за счет увеличения таможенной стоимости, а также ввиду изменения структуры импорта товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, в сторону сокращения объемов ввозимой контрафактной продукции и «серого импорта» с увеличением доли легально ввозимой продукции.

Чтобы понять о каких объемах работы идет речь, достаточно сказать, что одних товарных знаков в Российской Федерации подлежит охране порядка 200 тысяч, из них почти половина иностранных.

В настоящий момент ГТК России направлены предложения по рассмотрению вопроса о внесении дополнений в Кодекс об административных правонарушениях, предусматривающих, в частности, отнесение правонарушений, связанных с так называемой «интеллектуальной контрабандой» (незаконное перемещение через таможенную границу объектов интеллектуальной собственности) к нарушениям таможенных правил, что позволило бы таможенным органам применять действенные оперативные меры по их пресечению. Это соответствовало бы требованиям статьи 5 межправительственного Соглашения государств - участников СНГ от 06.03.98. По данному Соглашению стороны взяли на себя обязательства привести свое национальное законодательство в соответствие с международными стандартами в области охраны и защиты прав интеллектуальной собственности, а также ввести в действие процедуры, позволяющие таможенным органам приостанавливать пропуск через таможенную границу товаров, изготовленных и/или приобретенных с нарушением прав на объекты интеллектуальной собственности, и/или содержащих в себе какие-либо нарушения указанных прав.

Это логично вписывается в общую картину активизации борьбы с подобными правонарушениями, о чем свидетельствует статистика. Так, например, если в 1996 году органами внутренних дел возбуждено только 77 уголовных дел, в 1997 году выявлено уже 293 преступления по статье 146 УК РФ (нарушение авторских прав), то в 1998 году зарегистрировано уже более 600 преступлений.

Реализация довольно жестких (в соответствии с международными требованиями) экономических санкций за правонарушения, связанные с незаконным перемещением через таможенную границу объектов интеллектуальной собственности, с одной стороны позволит подорвать экономическую основу «интеллектуальной контрабанды» и, в конечном счете, организованной преступности в целом, с другой стороны, в силу колоссальной доли контрафактности ввозимой продукции (по оценкам западных специалистов в настоящий момент российский рынок более чем на 80% является контрафактным), может служить весьма существенным дополнительным источником развития таможенной системы.

В настоящее время таможенные органы участвуют в охране интеллектуальной собственности в соответствии с методическими рекомендациями «О мерах по обеспечению сохранности объектов интеллектуальной собственности», совместно принятыми МВД России, ГТК России, налоговой полицией и антимонопольным комитетом в 1996 г.

Весьма успешно осуществлялись мероприятия совместно с другими министерствами и ведомствами мероприятия по предотвращению ввоза контрафактной продукции. Так, например совместно с МВД был предотвращен ввоз пиратских видеокассет, компакт-дисков из Болгарии и Чехии. В 1998-1999 году совместно с МВД России осуществлены мероприятия по фактам незаконного использования товарного знака чая «Липтон», ввезенного из Индии на сумму более полумиллиона долларов. В 1996 году поставлен заслон на пути ввоза в страну алкогольной продукции, маркированной обозначениями, вводящими потребителя в заблуждение относительно ее российского происхождения. Во взаимодействии с Антимонопольным комитетом в 1998 году предотвращен ввоз и реализация на внутреннем рынке партии контрафактных лекарственных средств на сумму около полумиллиона долларов США.

Совместно с французской компанией «БиК» приняты меры по недопущению ввоза из Китая крупной партии контрафактных фломастеров, маркированных товарным знаком «Тропиколор».

Совсем недавно в соответствии с постановлениями и поручениями Правительства нами внесен проект приказа, разработанный совместно с Министерством юстиции, реализация которого позволит значительно повысить эффективность контроля за вывозом российской интеллектуальной собственности и утечки технологий и научных достижений.

В заключение хотелось бы отметить, что несмотря на достигнутые успехи ГТК России в вопросе защиты прав интеллектуальной собственности, что неоднократно отмечалось российскими и зарубежными специалистами, впереди у нас большой объем работы.

Прежде всего, как было отмечено выше, необходимо, на наш взгляд, не ждать принятия новой редакции Таможенного кодекса Российской Федерации, а уже сейчас внести в Государственную Думу Российской Федерации проект Федерального закона о внесении изменений и дополнений в действующий ТК РФ.

Кроме того, необходимо уже сейчас, выйти в Правительство Российской Федерации с целью установления ставок сборов за включение объектов интеллектуальной собственности в реестр ГТК России. Данное наше предложение уже было одобрено Правительством и включено в план работы на этот год.

Одной из важных задач в силу специфики механизма осуществления защиты интеллектуальной собственности таможенными органами, изложенного мной выше, является построение четко обозначенной вертикали от УОТС до подразделения таможенного органа, работающего, если можно так сказать на земле, т.е. непосредственно осуществляющего таможенный контроль и таможенное оформление. В связи с этим помимо других важных причин, необходимо возродить в таможнях и таможенных управлениях отделы нетарифного регулирования, возложив на них дополнительно обязанности по организации и координации деятельности по обеспечению таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

В вопросе организации таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности важен также и вопрос технического обеспечения с использованием современных средств связи и каналов обмена информацией, включая создание локальных сетей и использование возможностей глобальной сети «Интернет». Здесь мы рассчитываем на помощь международных организаций (такие предложения уже поступали от Всемирной таможенной организации и от Европейской сети по борьбе с контрафакцией), а также на оказание содействия со стороны отечественных организаций, заинтересованных в защите интеллектуальной собственности.

Немаловажной задачей в силу новизны проблемы для таможенных органов является подготовка соответствующих кадров. В этом направлении уже немало сделано, но предстоит активизировать эту работу с подключением таможенной академии, а также задействовать возможности сотрудничества с соответствующими государственными органами, организациями, управляющими правами интеллектуальной собственности, и правообладателями.

Необходимо и дальше развивать международное сотрудничество, как с таможенными службами иностранных государств, так и с иными зарубежными правительственными и неправительственными организациями.

заключение

В последние годы интеллектуальная собственность приобретает все более существенное значение среди всех других видов собственности. Вопросы ее охраны и использования в современных условиях играют важную роль в коммерческой, производственной, предпринимательской, а также во внешнеэкономической деятельности организаций всех форм собственности.

Интеллектуальная собственность является объектом охраны во всем мире. В Российской Федерации, в условиях развития рыночных отношений, права на интеллектуальную собственность постепенно становятся одними из самых конкурентоспособных товаров на внешнем и внутреннем рынке.

В связи с этим, возрастает актуальность формирования эффективного механизма правовой охраны интеллектуальной собственности. Всем тем, кто непосредственно связан с использованием результатов творческой деятельности, необходимо иметь четкое представление о том, что такое интеллектуальная собственность, в чем заключается ее сущность, как она охраняется, а также к каким серьезным материальным потерям может привести нарушение прав на нее.

Таможенное оформление представляет собой одну из форм таможенного контроля, направленную на охват ряда важнейших составных частей таможенного дела. Структура таможенного оформления определяет систему правовых, организационных мероприятий, направленных на реализацию и защиту: внутри- и внешнеэкономических интересов Российской Федерации, в целях динамичного осуществления политических и социально- экономических преобразований, в условиях формирования рыночных отношений; пополнения доходной части Бюджета Российской Федерации; выявления правонарушений и их профилактику; недопущения ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации отдельных товаров и транспортных средств, запрещенных исходя из соображений государственной безопасности и международных договоров.

Продуманность таможенного оформления призвана не только надежно реализовывать внешнеэкономическую деятельность, но и должна быть направлена на защиту прав малого предпринимательства, хозяйственных объединений, граждан, а также упрощения процедуры таможенного оформления.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.).

2. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ (ТК РФ) (с изменениями и дополнениями)

3. Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) (с изменениями и дополнениями)

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) (с изменениями и дополнениями)

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ) (с изменениями и дополнениями)

6. Приказ ГТК России от 30.09.2003 № 1077 «Об утверждении Порядка ведения системы учета коммерческой документации лицами, в отношении которых установлены специальные упрощенные процедуры таможенного оформления» (зарегистрирован в Минюсте России 11.11.2003, регистрационный № 5218)

7. Приказ ГТК России от 16.09.2003 № 1022 «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом» (зарегистрирован Минюстом России 13.10.2003, регистрационный № 5171).

8. Приказ ГТК России от 30.03.2004 № 395 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме» (зарегистрирован Минюстом России 22.04.2004, регистрационный № 5767).

9. Приказ ГТК России от 21.08.2003 № 915 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации» (зарегистрирован Минюстом России 10.09.2003, регистрационный № 5060).

10. Приказ ГТК России от 24.11.2003 № 1317 «Об особенностях декларирования товаров отдельной категории» (зарегистрирован Минюстом России 10.12.2003, регистрационный № 5322)

11. Приказ ГТК России от 01.12.2003 № 1368 «Об утверждении перечней таможенных органов, правомочных принимать таможенные декларации» (зарегистрирован Минюстом России 11.12.2003, регистрационный № 5326).

12. Приказ ГТК РФ от 22 апреля 2003 г. N 443 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о взимании таможенных сборов за таможенное оформление, утвержденную приказом ГТК России от 09.11.2000 N 1010»

13. Приказ ГТК РФ от 6 февраля 2001 г. N 124 «Об освобождении от уплаты таможенных сборов за таможенное оформление товаров»

14. Распоряжение ГТК РФ от 16 октября 2002 г. N 658-р «О таможенных сборах за таможенное оформление товаров, вывозимых воздушным транспортом»

15. Письмо ГТК России от 30.12.2003 № 01-06/50851 «О порядке действий при применении статьи 68 Таможенного кодекса Российской Федерации»

16. Письмо ФТС России от 31.08.2004 № 01-06/192 «О декларанте товаров»

17. Аретемов А. Таможня пишет... Что кодекс новый приготовил //Двойная запись, - 2008.- №2.- С.13-17.

18. Бахрах Д.Н., Кивалов С.В. Таможенное право России. -Екатеринбург, 2007.- 247с.

19. Давыдов Я.В. Таможенное право: Конспект лекций.- М.: Финансы и статистика, 2007.- 155с.

20. Давыдов Ю.Г. Таможенное право в вопросах и ответах.- М.: ЮНИТИ-Дана, 2007.- 167с.

21. Злобина Л.А. Таможенные платежи при импорте товаров //Главбух.- 2008.- №9.-С.13-15.

22. Ершов А.Д., Сизова К.А. Льготы и преференции в таможенном деле.- М.: Бизнес-Пресса, 2007.- 253с.

23. Козырин А.Н. Таможенное право России. Общая часть. М., 2006.-378с.

24. Косареннко Н.Н. Таможенное право России для студентов вузов.- М.: ЮНИТИ-Дана, 2007.- 156с.

25. Краснолуцкая Н.Т. Таможенная стоимость товара// Таможенный альманах. - 2007. - № 5.-127с.

26. Кузнецов А. Таможенные платежи при ввозе товаров //Новая бухгалтерия.- 2008.- №4.- С.11-14.

27. Мешалкин В. Таможенные платежи заплатит нарушитель //Новая бухгалтерия.- 2007.-№6.- С.21-22.

28. Миляков Н.В. Таможенная пошлина.- М.: Финансы и статисты, 2006.- 254с.

29. Романова Е.В. Таможенное право.- М.: Дашков и К, 2006.- 219с.

30. Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности.- М.: Право, 2008.- 155с.

31. Таможенное право / Под.ред. Рассолова М.М., Эриашвили Н.Д., Галузо В.Н. и др.- М.: ЮНИТИ-Дана, 2007.-384с.

Размещено на Allbest.ru