Единая система преференций в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации. Механизм практической реализации

Решение проблемы зависит, прежде всего от налаживания прямого диалога с импортерами, которые, как правило, имеют достаточную информацию как об истинной таможенной классификации и стоимости товара, так и о его происхождении. Другая задача - таможенное сотрудничество с правительствами стран-бенефициаров, призванное содействовать разработке ими необходимых нормативных актов и соблюдению должного контроля за действиями своих административных органов, уполномоченных устанавливать таможенную стоимость и происхождение товаров. В этих целях Комиссия ЕС предполагает шире практиковать учебные мероприятия и в полной мере использовать возможности консультаций в рамках действующих соглашений и, при необходимости, применять санкции.

Простое исключение каких-либо стран из списка пользователей оказало бы неблагоприятное воздействие на весь комплекс политических и торгово-экономических отношений с ними. Такой шаг оказал бы неблагоприятное воздействие и на переговоры о вступлении России в ВТО. Ограничение круга стран-бенефициаров пошло бы, кроме того, вразрез с современной международной практикой предоставления тарифных преференций.

Фискальные цели в рамках реформирования таможенного союза преференций можно было бы достичь без особого ущерба для всего комплекса отношений с соответствующими странами в случае, исключения из таможенной схемы ряда наиболее "чувствительных" товарных групп. Это соответствовало бы и интересам защиты отечественных производителей.

Внесение существенных изменений в схему тарифных преференций политически и экономически допустимо лишь на основе разработки новой, с учетом международных обязательств и мирового опыта, схемы тарифных преференций, сохранив при этом достаточно широкий страновой охват, но существенно уточнив товарную номенклатуру, размеры и механизм предоставления льгот и отказа от них. Такой подход способствовал бы дальнейшему совершенствованию национальной схемы тарифных преференций в целях превращения ее в действительно эффективный механизм регулирования торговых отношений с развивающимися странами, который соответствовал бы принципам Общей системы тарифных преференций и учитывал опыт других государств в этой области. В частности, можно было бы подумать о градации тарифных ставок того или иного товара.

Наряду с составлением списка товаров, подпадающих под условия предоставления преференций, необходимо проработать вопрос о порядке определения уровня конкурентоспособности, конкретной продукции развивающихся стран-пользователей национальной схемы, преференций на предмет возможного вывода ее из-под действия указанной схемы. Это может быть, например, установление потолков в виде фиксации доли, импорта какого-либо товара страны-пользователя системой преференций в общем импорте аналогичной продукции. Наличие списка товаров, включенных в систему преференций, требует разработки порядка внесения изменений в этот список, так как нельзя исключить возможность обращения той или иной страны с подобной просьбой. Необходимо предусмотреть и критерии включения того или иного товара в систему преференций. Следует также иметь в виду, что внесение изменений в схему тарифных преференций таможенного союза, утверждение списка товаров, на которые они распространяются, должны быть согласованы в рамках таможенного союза с Киргизией и Таджикистаном. Опыт ЕС свидетельствует, что одной из центральных проблем функционирования преференциальных режимов, даже в условиях существования отлаженной и технически хорошо оснащенной системы таможенного контроля, являются нарушения правил использования льгот, прежде всего путем декларирования ложного происхождения товара. Ежегодный ущерб для российского бюджета от подобных нарушений может составить сотни миллионов долларов.

Заключение

В настоящее время ЕСП является более широким понятием, чем несколько лет назад. Важное значение приобретает проблема определения страны происхождения товара отражается в существенном недоборе таможенных платежей и тем самым оказывает значительное влияние на доходную часть федерального бюджета.

Возможности общей системы преференций с точки зрения её воздействия на ускорение экономического развития развивающихся стран не следует переоценивать. Даже самые совершенные системы преференций не могут сами по себе радикально содействовать решению основных социально-экономических, торгово-политических отношений. Процесс вхождения России во ВТО также требует пересмотра ЕСП в сторону ее унификации и гармонизации с Общей системой преференций и практикой торгово-политических отношений.

Новый, всё более дифференцированный подход к различным по уровню развития странам-бенефициарам национальных схем тарифных преференций давно является актуальным и уже приводится в жизнь многими странами. Участницы таможенного союза также должны пойти по этому пути, что, с одной стороны, увеличило бы в перспективе поступления в бюджет от импортных пошлин, а с другой стороны, повысило бы эффективность схемы тарифных преференций как торгово-политического инструмента в отношениях с третьим миром.

Список используемой литературы

1. Таможенный кодекс таможенного союза.

2. Закон о таможенном тарифе от 21.05.1993 (ред. 06.12.2011).

3. Решение комиссии таможенного союза N 130 от 27.11.2009, "О перечне развивающихся и наименее развивающихся стран пользователей системы тарифных преференций таможенного союза".

4. Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при, ввозе которых предоставляются тарифные преференции (в ред. решения Комиссии Таможенного союза.

5. от 09.12.2011 N 859, решения Высшего Евразийского экономического совета от 19.12.2011 N 17).

6. Соглашение от 12.12.2008 "О правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран".

7. Соглашение от 20.11.2009 "О правилах определения страны происхождения товаров в СНГ".

8. Протокол от 07.10.2002 " О внесении изменений и дополнений в правила определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках общей системы преференций, предусмотренных соглашением о правилах определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках общей системы преференций от 12.04.1996 года".

9. Протокол от 12.12.2008 "О единой системе тарифных преференций таможенного союза".

10. Рыбаков В.В. Аспекты функционирования общей системы преференций Европейского Союза для российских экспортеров // Инновационные факторы во внешнеэкономической сфере России: материалы конференции - Ставрополь: "АГРУС", 2008 г. - 0,8 п.л.

11. Рыбаков В.В. Тарифные преференции во внешнеторговой деятельности Российской Федерации // Международная экономика* - М.: "ИД Панорама", 2008 г. - 1,3 п.л.

Приложение

Форма А - сертификат о происхождении товара (декларация-сертификат)

Размещено на Allbest.ru