Порядок роботи митних органів

Наказ ДМСУ від 01.10.2003 №646 «Про затвердження Порядку роботи відділу номенклатури та класифікації товарів регіональної митниці, відділу контролю митної вартості та номенклатури митниці при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України» визначає завдання, функції при здійсненні контролю за правильністю класифікації товарів, прийнятті рішень про визначення коду товару та порядок взаємодії з іншими структурними підрозділами регіональної митниці, митниці прямого підпорядкування, митниці при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, а також порядок ведення обліку; звітності та інші питання роботи відділів номенклатури та класифікації товарів регіональної митниці (далі -- ВНК) й відділу контролю митної вартості та номенклатури митниці (далі -- ВКМВ та Н) за напрямком класифікації товарів.

До компетенції ВНК й ВКМВ та Н згідно з напрямом діяльності та цим наказом належить виконання таких завдань:

· вирішення складних та спірних питань з класифікації товарів та інших предметів, які виникають при здійсненні їх митного оформлення і не можуть бути вирішені підрозділом митного органу, що здійснює митне оформлення цих товарів;

· прийняття рішень про визначення коду товару щодо товарів, перелік яких установлюється нормативними актами Держмитслужби України;

· проведення контрольних заходів щодо класифікаційної роботи в підрозділах здійснення контролю за класифікацією товарів під час митного оформлення, включаючи вибіркову перевірку оформлених у митному відношенні вантажних митних декларацій (далі -- ВМД ;

· формування переліків товарів групи ризику та координація роботи підрозділів регіональної митниці, митниці з цього питання;

· здійснення аналізу класифікаційної роботи регіональної митниці та підпорядкованих митниць, митниці та підготовка встановленої звітності.

Перехід до нових принципів регулювання зовнішньоекономічної діяльності (тарифне регулювання, ліцензування, квотування і т.п.), що відповідає світовій практиці, вимагає зміни організації митного контролю за товарами, що знаходяться у вантажообігу. Якщо колись режим і процедура пропуску товарів визначалися, виходячи з того, хто був суб'єктом зовнішньоторговельної операції, то зараз головний критерій -- об'єкт такої угоди, тобто конкретний товар.

Товарна номенклатура зовнішньоекономічної діяльності (ТН ЗЕД), розроблена на базі Гармонізованої системи опису і кодування товарів (ГС) і Комбінованої тарифно-статистичної номенклатури Європейського економічного співтовариства (КН ЄЕС), є основою системи мір державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності країни.

Девятизначный цифровий код ТН ВЭД складається з наступних елементів: перші шість цифр означають код товару по ГС, ті ж шість цифр плюс сьомий і восьмий знаки утворять код товару по КН ЄЕС, дев'ята цифра (поки у всіх випадках «ПРО") призначена для можливої деталізації в майбутньому тих або інших товарних позицій з урахуванням інтересів Росії.

Правильне визначення положення товару в номенклатурі (його класифікація) має вирішальне значення для встановлення, під який з режимів державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності цей товар підпадає.

Відхилення від установленого порядку переміщення через границю конкретного товару шляхом його неправильної класифікації і/або вказівки невірних даних у митній декларації розглядаються митними органами як порушення, що тягне за собою відповідальність відповідно до діючого законодавства.

У ТН ЗЕД строго дотримується принцип однозначного віднесення товарів до класифікаційних угруповань відповідно до приміток до розділів, групам, конкретним товарним позиціям, а також Основним правилам інтерпретації ТН ВЭД, що має юридичну чинність.

Однозначне розуміння класифікаційних угруповань є не тільки перевагою ТН ЗЕД, але і необхідною умовою при визначенні ставок митних пошлин і інших платежів, визначенні режимів експорту-імпорту тих або інших товарів, зіставлення даних по зовнішній торгівлі різних країн і проведенні економіко-статистичного аналізу.

Основні правила інтерпретації УКТ ЗЕД

При класифікації товарів варто керуватися наступними правилами:

1. Найменування розділів, груп і підгруп призначені тільки для зручності користування Номенклатурою в роботі. Для юридичних цілей класифікація товарів визначається відповідно до найменувань товарних позицій і примітками до розділів або груп і, якщо такі найменування і примітки не вимагають іншого тлумачення, у відповідності з наступними положеннями.

2.а) Будь-яке посилання в найменуванні товарної позиції на який-небудь товар повинні розумітися як включає в себе посилання на товар у некомплектному або незавершеному виді, за умови, що, будучи представленим у некомплектному або незавершеному виді, цей товар має основні характеристики комплектного або завершеного товару. Це також повинне розумітися як включення у відповідну товарну позицію комплектного або завершеного товару (або классифицируемого як комплектну або завершений у силу даного правила), представленого в незібраному або розібраному виді.

б) Будь-яке посилання в найменуванні товарної позиції на який-небудь матеріал або речовину повинна розумітися і як включає посилання на суміші або з'єднання цього матеріалу або речовини з іншими матеріалами або речовинами. Будь-яке посилання на товари з визначеного матеріалу або речовини повинні розумітися як включає посилання на товари, цілком або частково складаються з такого матеріалу або речовини. Класифікація товарів, що складаються більш ніж з одного матеріалу або речовини, повинна здійснюватися відповідно до положень у Правилі 3.

3. Коли при застосуванні Правил 2 (б) або по яких-небудь інших причинах товари можна віднести до двох або більш товарних позицій, класифікація повинна здійснюється в такий спосіб:

а) Перевага віддається тієї товарної позиції, що містить найбільш конкретний опис товару, ніж товарні позиції з більш загальним описом. Однак коли кожна з двох або більш товарних позицій відноситься лише до частини матеріалів або речовин, що входять до складу сумішей або багатокомпонентних виробів, або тільки до окремих елементів товару, представлених у наборі для роздрібного продажу, те дані товарні позиції повинні розглядатися в однаковій мірі специфічними стосовно таких товарів, навіть якщо одна з них і дає більш повний або точний опис товару.

б) Суміші, багатокомпонентні вироби, що складаються з різних матеріалів або виготовлені з різних компонентів, і товари, представлені в наборі для роздрібного продажу, що не можуть класифікуватися відповідно до Правила 3 (а), класифікуються по тим матеріалам або складовим частинам, що додають їм основні ознаки, якщо цей принцип застосуємо.

в) Товари, що не можуть класифікуватися відповідно до положень Правил 3 (а) або 3 (б), класифікуються в останній (имеющей найбільший порядковий номер) з розглянутих товарних позицій.

4. Товари, класифікація яких не може бути визначена відповідно до положень вищезгаданих Правил, класифікуються в товарній позиції, що відповідає товарам, найбільш подібним (близьким) із классифицируемыми товарами.

5. На додаток до згаданих положень у відношенні нижчепойменованих товарів повинні застосовуватися наступні правила:

а) Чохли і футляри для фотоапаратів, музичних інструментів, рушниць, креслярських принадлежностей, намист і аналогічна тара (упакування), що має особливу форму і призначена для збереження відповідних виробів або набору виробів, придатне для тривалого використання і представлена разом з виробами, для яких вона призначена, повинна класифікуватися разом з упакованими в неї виробами. Однак дане правило не застосовується до тари (упакуванню), що, утворити з упакованими виробами єдине ціле, додає останньому істотно інший характер.

б) Відповідно до положень вищезгаданого Правила 5 (а), пакувальний матеріал і пакувальні контейнери, що поставляються разом з товарами, повинні класифікуватися спільно, якщо вони такого виду, що звичайно використовується для упакування даних товарів. Однак дійсне положення не є обов'язковим, якщо такий пакувальний матеріал або пакувальні контейнери з всією очевидністю підходять для повторного використання.

6. Для юридичних цілей класифікація товарів у субпозиціях будь-якої товарної позиції визначається відповідно до найменувань таких субпозицій і будь-яких зв'язаних з ними приміток, а також положеннями вищезгаданих правил, за умови, що лише субпозиції на одному рівні є порівнянними. Для цілей сьогодення Правила також можуть застосовуватися відповідні пояснення до розділів і груп, якщо в контексті не обговорене інше.

3. Економічне становище Хмельницької митниці: аналіз товарів, що експортуються та імпортуються та основні торгівельні партнери

3.1 Основні напрямки роботи відділу за звітний період

Основними напрямками діяльності відділу митного оформлення №1 Хмельницької митниці протягом 1 півріччі 2006 року було:

- виконання очікуваних показників по надходженнях до Державного бюджету, та захист економічних інтересів України;

- вжиття заходів по недопущенню та виявленню контрабанди, митних правопорушень.

- здійснення контролю за дотриманням чинного законодавства з питань митного контролю та оформлення.

3.2 Аналіз та структура оформлення вантажів та вантажних митних декларацій