Ввоз, вывоз и транзит продукции военного назначения на территории РФ

за исполнением международных договоров РФ в области военно-технического сотрудничества;

за деятельностью в области военно-технического сотрудничества представительств субъектов военно-технического сотрудничества в РФ и в иностранных государствах, а также других организаций;

за маркетинговой, рекламной, рекламно-выставочной деятельностью в области военно-технического сотрудничества;

за эффективностью использования средств, выделяемых из федерального бюджета на финансирование деятельности в области военно-технического сотрудничества, а также за эффективностью использования федеральной собственности субъектами военно-технического сотрудничества;

за уровнем внешнеторговых цен на экспортируемую (импортируемую) продукцию военного назначения с учетом защиты экономических интересов РФ;

за уровнем внутренних цен на оплачиваемую за счет средств федерального бюджета продукцию военного назначения, поставляемую иностранным заказчикам по международным договорам РФ;

- принимает решения:

о ввозе в РФ и вывозе из нее продукции военного назначения в порядке, установленном Президентом РФ;

о выдаче в установленном порядке субъектам военно-технического сотрудничества лицензий на ввоз в РФ и вывоз из нее продукции военного назначения;

о предоставлении в установленном порядке по уполномочию Президента РФ организациям - разработчикам и производителям продукции военного назначения права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения в части, касающейся поставок запасных частей, агрегатов, узлов, приборов, комплектующих изделий, специального, учебного и вспомогательного имущества, технической документации к ранее поставленной продукции военного назначения, проведения работ по освидетельствованию, эталонированию, продлению срока эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту (в том числе с модернизацией, не требующей проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ), утилизации и других работ, обеспечивающих комплексное сервисное обслуживание ранее поставленной продукции военного назначения, а также обучения иностранных специалистов проведению указанных работ;

о лишении в установленном порядке названных организаций указанного права с направлением информации об этом Министру обороны РФ;

об организации выставок и показов образцов продукции военного назначения в РФ и в иностранных государствах в порядке, установленном Правительством РФ;

о выдаче в установленном порядке по требованию уполномоченных органов иностранных государств сертификатов конечного пользователя при ввозе продукции военного назначения иностранного производства для нужд организаций - разработчиков и производителей продукции военного назначения.

ввоз вывоз транзит вооружение

2. Порядок ввоза в Российской Федерации, вывоза из Российской Федерации и транзита продукции военного назначения

2.1 Порядок лицензирования в РФ ввоза и вывоза продукции военного назначения

Порядок лицензирования установлен Положением о порядке лицензирования в РФ ввоза и вывоза продукции военного назначения, утвержденный Указом Президента РФ от 10 сентября 2005 г. № 1062.. Положением устанавливается порядок выдачи лицензий на ввоз в РФ, в том числе временный ввоз (далее - ввоз), и вывоз из РФ, в том числе временный вывоз, передача в аренду, финансовую аренду (лизинг), вывоз на переработку (далее - вывоз), продукции военного назначения, которые подлежат контролю и осуществляются по лицензиям.

Лицензии на ввоз и вывоз продукции военного назначения (далее - лицензии) выдаются ФСВТС России на основании принятых в установленном порядке решений Президента РФ, Правительства РФ и (или) ФСВТС России о поставках продукции военного назначения.

Выдача лицензий на ввоз продукции военного назначения в интересах федеральных органов исполнительной власти, в состав которых входят войска и воинские формирования, осуществляемый в рамках государственного оборонного заказа государственным посредником - специализированной организацией, созданной по решению Президента РФ в форме федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, либо в форме открытого акционерного общества, 100 процентов акций которого находится в федеральной собственности или передано некоммерческой организации, созданной РФ в форме государственной корпорации, производится ФСВТС России на основании постановлений Правительства РФ об утверждении государственного оборонного заказа на соответствующий год.

Лицензии оформляются на бланках на специальной, защищенной от подделки бумаге по форме согласно приложению № 1. Неотъемлемой частью лицензий являются прилагаемые к ним перечни продукции военного назначения.

Лицензии оформляются на основании заявления на получение лицензии и подписываются директором ФСВТС России или уполномоченным им лицом.

Требования к оформлению лицензий и заявлений на их получение, а также порядок представления документов для получения лицензий устанавливаются ФСВТС России.

Лицензии и заявления на их получение оформляются как с указанием срока возврата продукции, так и без его указания. Случаи, в которых в лицензии указывается срок возврата продукции военного назначения, определяются ФСВТС России по согласованию с Федеральной таможенной службой.

В целях идентификации ввозимой и вывозимой продукции военного назначения при оформлении и выдаче лицензий, а также при ее таможенном оформлении применяется классификатор продукции военного назначения, ввоз и вывоз которой осуществляются по лицензиям, выдаваемым ФСВТС России (приложение № 3).

Министерство обороны РФ по запросам федеральных органов исполнительной власти, российских и иностранных субъектов военно-технического сотрудничества, а также иных российских участников внешнеторговой деятельности обязано безвозмездно в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления запроса, выдать запрашивающим организациям (лицам) заключение об отнесении либо отказе в отнесении продукции, предусмотренной к ввозу и (или) вывозу, к продукции военного назначения. Форма такого заключения и порядок его оформления определяются Министерством обороны РФ.

Лицензии выдаются только следующим российским организациям:

государственному посреднику - специализированной организации, созданной по решению Президента РФ в форме федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, либо в форме открытого акционерного общества, 100 процентов акций которого находится в федеральной собственности или передано некоммерческой организации, созданной РФ в форме государственной корпорации;

Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии", созданной РФ на основании федерального закона;

организациям - разработчикам и производителям продукции военного назначения, получившим в установленном порядке право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения.

Выдача лицензий на ввоз и вывоз запасных частей, агрегатов, узлов, приборов, комплектующих изделий, специального, учебного и вспомогательного имущества, технической документации к ранее поставленной продукции военного назначения, на проведение работ по освидетельствованию, эталонированию, продлению срока эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту (в том числе с модернизацией, не требующей проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ), утилизации и других работ, обеспечивающих комплексное сервисное обслуживание ранее поставленной продукции военного назначения, на обучение иностранных специалистов проведению указанных работ осуществляется на основании ранее принятых в установленном порядке решений о поставке продукции военного назначения, закупке продукции военного назначения или о передаче лицензий на ее производство, а в случае отсутствия таких решений - на основании решений ФСВТС России, принятых в соответствии со списком продукции военного назначения, разрешенной к передаче иностранным заказчикам (далее - список № 1), и списком государств, в которые разрешена передача продукции военного назначения, указанной в списке продукции военного назначения, разрешенной к передаче иностранным заказчикам (далее - список № 2.

Выдача лицензий на ввоз и вывоз продукции военного назначения, оказание услуг и выполнение работ, указанных в настоящем пункте, для обеспечения эксплуатации продукции военного назначения российского производства и разработки (производства и разработки бывшего СССР), находящейся на вооружении государств, включенных в список № 2, независимо от источника приобретения этой продукции осуществляется на основании решений ФСВТС России.

Выдача лицензий на ввоз и вывоз продукции военного назначения, оказание услуг и выполнение работ, указанных в настоящем пункте, для обеспечения эксплуатации продукции военного назначения советского производства и разработки, находящейся в государствах - участниках Содружества Независимых Государств, осуществляется Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству без принятия по этим вопросам решений Президента РФ, Правительства РФ и (или) ФСВТС России.

В случае если поставки указанной в настоящем пункте продукции военного назначения подпадают под действие международных обязательств РФ в области экспортного контроля, принятых в целях нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки, лицензии выдаются при наличии положительного заключения ФСВТС России.

Допускается последующее оформление дополнительных перечней продукции военного назначения (далее - дополнительные перечни):

а) к ранее выданным лицензиям на ввоз и вывоз запасных частей, агрегатов, узлов, приборов, комплектующих изделий, специального, учебного и вспомогательного имущества к ранее поставленной продукции военного назначения или к продукции военного назначения советских производства и разработки, находящейся в государствах - участниках Содружества Независимых Государств;

б) к ранее выданным лицензиям на поставку продукции военного назначения, в отношении которой в период действия гарантийных обязательств по контракту на поставку продукции военного назначения иностранному заказчику предъявлены претензии, для удовлетворения которых необходимо осуществить ввоз и вывоз запасных частей, агрегатов, узлов, приборов, комплектующих изделий, специального, учебного и вспомогательного имущества.

Дополнительные перечни составляются организацией - разработчиком и производителем продукции военного назначения, участвующей в выполнении контракта на поставку продукции военного назначения иностранному заказчику, утверждаются ее руководителем и согласовываются с военным представительством Министерства обороны РФ, аккредитованным при этой организации. Согласования дополнительных перечней с федеральными органами исполнительной власти не требуется, за исключением согласования, в случае необходимости, с ФСТЭК России. Об утверждении дополнительных перечней соответствующий российский субъект военно-технического сотрудничества в 2-дневный срок уведомляет ФСВТС России и Министерство обороны РФ.

Дополнительные перечни являются неотъемлемой частью ранее выданных лицензий. Требования к оформлению дополнительных перечней устанавливаются ФСВТС России.

Для получения лицензии организации-заявители представляют в ФСВТС России следующие документы:

а) заявление на получение лицензии;

б) копию контракта или выписку из контракта с иностранным заказчиком (поставщиком);

в) копию договора между организацией-заявителем и организацией - разработчиком и производителем продукции военного назначения (при вывозе этой продукции) или между организацией-заявителем и организацией - потребителем продукции военного назначения (при ввозе этой продукции);

г) документы, подтверждающие урегулирование с Министерством юстиции РФ вопросов правовой защиты интересов государства в процессе передачи иностранным заказчикам и использования ими результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного назначения, которые содержатся в предусмотренной для передачи продукции военного назначения и права на которые принадлежат РФ;

д) сертификат конечного пользователя - легализованный в установленном порядке документ, содержащий обязательства уполномоченного органа иностранного государства использовать экспортируемую из РФ продукцию военного назначения только в заявленных целях и не допускать ее реэкспорта или передачи третьим странам без согласия РФ.

В случае принятия решения о вывозе продукции военного назначения для передачи международной организации, представляющей интересы иностранного государства, сертификат конечного пользователя представляется уполномоченным органом этого иностранного государства.

Сертификат конечного пользователя не представляется, в случае если указанные обязательства включены в международные договоры РФ, содержащие перечни поставляемой продукции военного назначения, либо в иные международные договоры РФ и в подписанные на их основе контракты российских субъектов военно-технического сотрудничества с иностранными заказчиками;

е) копию разрешения на осуществление иностранной организацией внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, выданного уполномоченным органом иностранного государства, в котором зарегистрирована иностранная организация, заключившая с организацией-заявителем контракт;

ж) документы, подтверждающие полномочия иностранной организации-покупателя на заключение с организацией-заявителем контракта (в случае если иностранная организация-покупатель не является конечным пользователем поставляемой продукции военного назначения).

Для получения лицензии на ввоз и вывоз запасных частей, агрегатов, узлов, приборов, комплектующих изделий, специального, учебного и вспомогательного имущества, технической документации к ранее поставленной продукции военного назначения, на проведение работ по освидетельствованию, эталонированию, продлению срока эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту (в том числе с модернизацией, не требующей проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ), утилизации и других работ, обеспечивающих комплексное сервисное обслуживание ранее поставленной продукции военного назначения, на обучение иностранных специалистов проведению указанных работ, осуществляемых на основании ранее принятых в установленном порядке решений Президента РФ, Правительства РФ и (или) ФСВТС России о поставке продукции военного назначения, закупке продукции военного назначения или о передаче лицензий на ее производство, организация-заявитель дополнительно к документам, указанным в п. 6 Положения, представляет в ФСВТС России:

а) документ, подтверждающий полномочия указанных в заявлении организаций - разработчиков и производителей продукции военного назначения участвовать в выполнении контракта на поставку продукции военного назначения;

б) заключение ФСТЭК России.

Заявление на получение лицензии согласовывается с Министерством обороны РФ или другим государственным заказчиком продукции военного назначения, в интересах которого осуществляются ввоз и (или) вывоз указанной продукции (далее - государственный заказчик), которые должны подтвердить, что:

а) в установленном порядке обеспечивается военно-техническое сопровождение поставок указанной в заявлении продукции военного назначения, в том числе контроль за разработкой, производством и поставками этой продукции;

б) указанная в заявлении ввозимая или вывозимая продукция правильно классифицирована как продукция военного назначения (в случае если заявление согласовывается с другим государственным заказчиком, он получает подтверждение по этому вопросу от Министерства обороны РФ).

Не требуют согласования заявления на ввоз и вывоз продукции военного назначения, осуществляемые для ее демонстрации на международных выставках, показах (демонстрации в действии), при наличии утвержденных Министерством обороны РФ номенклатуры и количества экспонатов выставки (образцов продукции военного назначения, демонстрируемых на показе).

Согласование заявления на получение лицензии с Министерством обороны РФ (другим государственным заказчиком) осуществляет организация-заявитель в порядке, определяемом Министерством обороны РФ (другим государственным заказчиком). Срок согласования или выдачи Министерством обороны РФ (другим государственным заказчиком) мотивированного заключения об отказе в согласовании не должен превышать пять рабочих дней со дня поступления заявления. Для обеспечения срочных поставок продукции военного назначения в соответствии с условиями контракта срок согласования не должен превышать два рабочих дня со дня поступления заявления.

В случае если согласование заявления на получение лицензии или выдача мотивированного заключения об отказе в его согласовании в указанные сроки не осуществлены, то заявление на получение лицензии считается согласованным.

Представляемые организацией-заявителем документы подлежат регистрации и проверке в ФСВТС России для определения:

а) правильности оформления, полноты объема и достоверности;

б) соответствия заявления на получение лицензии и контракта с иностранным заказчиком (поставщиком) требованиям, установленным решениями Президента РФ, Правительства РФ и (или) ФСВТС России о поставках продукции военного назначения;

в) наличия в контрактах обязательств иностранного заказчика использовать экспортируемую из РФ продукцию военного назначения только в заявленных целях, не допускать ее реэкспорта или передачи третьим странам без согласия РФ и обеспечивать защиту сведений, полученных при выполнении контракта;

г) правоспособности иностранного заказчика (поставщика);

д) соответствия уровня внешнеторговых цен на продукцию военного назначения, указанных в заявлении, уровню цен, согласованному с ФСВТС России;

е) полномочий организации - разработчика и производителя продукции военного назначения участвовать в выполнении контракта.

Заявление на получение лицензии подписывает руководитель организации-заявителя, или его заместитель, или другое лицо, уполномоченное руководителем, образцы подписей которых вместе с образцом печати организации-заявителя представляются в ФСВТС России.

В случае если заявление изложено на нескольких листах, они должны быть прошиты и пронумерованы, о чем делается соответствующая запись, которая заверяется подписью руководителя организации-заявителя, или его заместителя, или другого лица, уполномоченного руководителем, и печатью организации-заявителя.

Представляемые для получения лицензии документы, оформленные в иностранном государстве, подлежат консульской легализации в установленном порядке, если иное не предусмотрено международными договорами, участниками которых являются РФ и данное иностранное государство, или решением межправительственной комиссии по военно-техническому сотрудничеству РФ и данного иностранного государства. К представляемым документам прилагаются их копии на русском языке.

Копии документов или выписки из них должны быть прошиты и засвидетельствованы организацией-заявителем в соответствии с законодательством РФ.

При выявлении неточностей или противоречий в представленных документах ФСВТС России могут запрашиваться дополнительные документы.

Внесение изменений в заявление, а также подчистки и исправления в нем не допускаются.

Организация-заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений.

ФСВТС России имеет право отказать в выдаче лицензии по следующим основаниям:

а) неправильное оформление заявления;

б) представление не в полном объеме документов, указанных в п. 6 и 7, а также несоблюдение требований, предусмотренных п. 8 Положения;

в) несоответствие представленных организацией-заявителем документов требованиям Положения;

г) несоответствие уровня внешнеторговых цен на продукцию военного назначения, указанных в заявлении, уровню цен, согласованному с ФСВТС России;

д) наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации.

Лицензия выдается организации-заявителю в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления в ФСВТС России документов, указанных в п. 6 и 7 Положения.

В случае срочной поставки продукции военного назначения в соответствии с условиями контракта срок оформления и выдачи лицензии не должен превышать двух рабочих дней со дня поступления в ФСВТС России заявления на получение лицензии.

Лицензия является официальным документом, которым разрешаются в течение указанного в нем срока ввоз и (или) вывоз продукции военного назначения.

При выполнении гарантийных обязательств по контракту разрешаются опережающие ввоз и вывоз кондиционного имущества на замену дефектного. Допускается заблаговременное (до получения рекламации и истечения срока действия гарантийных обязательств) оформление лицензии на ввоз и вывоз кондиционной и дефектной продукции военного назначения.

Срок действия лицензии определяется сроком выполнения контрактных обязательств и ограничен указанной в ней датой, но не должен превышать срок ввоза и (или) вывоза продукции военного назначения, установленный соответствующими решениями Президента РФ, Правительства РФ и (или) ФСВТС России.

Оформленная лицензия выдается организации-заявителю в одном экземпляре и не подлежит передаче другим организациям.

Оригинал лицензии представляется организацией-заявителем в таможенный орган РФ по месту регистрации организации-заявителя в соответствии с порядком, установленным Федеральной таможенной службой. Дополнительные перечни к ранее выданной лицензии, предусмотренные п. 5.1 и 5.2 Положения, представляются организацией - разработчиком и производителем продукции военного назначения, участвующей в выполнении контракта на поставку продукции военного назначения иностранному заказчику, в таможенный орган РФ по месту регистрации данной организации.

Лицензия является необходимым условием для производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля продукции военного назначения.

Лицензии и дополнительные перечни к ним подлежат регистрации в таможенном органе РФ в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее представления, при наличии всех необходимых для регистрации документов.

Организации-заявители отчитываются перед ФСВТС России об исполнении выданных лицензий. Форма, периодичность и порядок представления отчетов об исполнении выданных лицензий устанавливаются ФСВТС России.

Срок действия лицензии может быть продлен в пределах сроков, установленных решениями Президента РФ, Правительства РФ и (или) ФСВТС России о поставках продукции военного назначения.

Продление срока действия лицензии и (или) внесение в нее других изменений осуществляются на основании мотивированного в письменной форме обращения организации-заявителя, представленного в ФСВТС России не позднее чем за пять дней до истечения срока действия лицензии.

Продление срока действия лицензии и (или) внесение в нее других изменений осуществляются ФСВТС России в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления указанного обращения, и оформляются в виде писем ФСВТС России в организацию-заявитель и в таможенный орган РФ, в котором зарегистрирована лицензия. Указанные письма являются неотъемлемой частью лицензии.

Лицензии, срок действия которых истек, продлению и (или) изменению, а также предъявлению в таможенные органы РФ не подлежат.

ФСВТС России в случае необходимости может осуществлять проверки соответствия фактически вывезенной (ввезенной) организациями-заявителями продукции военного назначения той продукции военного назначения, которая указана в полученных ими лицензиях.

ФСВТС России имеет право приостановить действие лицензии или аннулировать ее в следующих случаях:

а) представление организацией-заявителем соответствующего обращения;

б) обнаружение в течение срока действия лицензии недостоверных сведений в документах, представленных для получения лицензии;

в) нарушение организацией-заявителем условий действия лицензии, в том числе несоответствие фактически вывезенной (ввезенной) продукции военного назначения той продукции военного назначения, которая указана в лицензии;

г) лишение организации-заявителя права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения;

д) утрата лицензии. Об утрате лицензии организация-заявитель сообщает в 2-дневный срок в ФСВТС России. Выдача новой лицензии взамен утраченной осуществляется в порядке, установленном Положением.

Решение о приостановлении действия лицензии или ее аннулировании доводится до сведения организации-заявителя и таможенного органа РФ в письменной форме в 3-дневный срок со дня принятия такого решения.

В случае устранения организацией-заявителем обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, ФСВТС России принимает решение о возобновлении действия лицензии.

Выдача лицензии осуществляется с взиманием государственной пошлины в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.

2.2 Порядок оформления и выдачи заключений об отнесении либо отказе в отнесении продукции, предусмотренной к ввозу в РФ или вывозу из РФ, к продукции военного назначения

Заявление на получение лицензии согласовывается с Министерством обороны РФ или другим государственным заказчиком продукции военного назначения, в интересах которого осуществляются ввоз и (или) вывоз указанной продукции (государственный заказчик), которые должны подтвердить, что:

а) в установленном порядке обеспечивается военно-техническое сопровождение поставок указанной в заявлении продукции военного назначения, в том числе контроль за разработкой, производством и поставками этой продукции;

б) указанная в заявлении ввозимая или вывозимая продукция правильно классифицирована как продукция военного назначения (в случае если заявление согласовывается с другим государственным заказчиком, он получает подтверждение по этому вопросу от Министерства обороны РФ).

Приказом Министра обороны РФ от 29.12.2005 года № 550 утвержден Порядок оформления и выдачи заключений об отнесении либо отказе в отнесении продукции, предусмотренной к ввозу в РФ и (или) вывозу из РФ, к продукции военного назначения.

В соответствии с указанным приказом Министерство обороны РФ рассматривает запросы (примерная форма приведена в приложении № 1 к Порядку) федеральных органов исполнительной власти, российских и иностранных субъектов военно-технического сотрудничества, а также иных российских участников внешнеторговой деятельности (заявители).

К запросу прилагаются следующие документы:

- спецификация продукции в двух экземплярах (примерная форма приведена в приложении № 2 к Порядку);

- справка аккредитованного в организации-заявителе военного представительства Министерства обороны, содержащая информацию об отношении продукции, на которую запрашивается заключение, к образцам вооружения и военной техники, государственному оборонному заказу, а также к работам, контролируемым военным представительством Министерства обороны (при его наличии в организации-заявителе);

- оригинал или копия документа (договора, контракта, соглашения, заказа и т.п.), являющегося основанием для ввоза продукции в РФ или ее вывоза из РФ, со всеми имеющимися на дату подписания запроса приложениями, дополнениями и изменениями;

юридических лиц, оформляющих запрос впервые, а также в случае внесения изменений в учредительные документы, представленные в Министерство обороны ранее) или копия документа, признаваемого РФ в качестве документа, удостоверяющего личность, для заявителя - физического лица;

- доверенность на право ведения дел с Министерством обороны (при назначении заявителем доверенного лица);

- документы, позволяющие идентифицировать продукцию.

В целях идентификации продукции используются:

а) для товаров - стандарты, технические условия, технические описания, паспорта, формуляры, фотографии, чертежи, схемы и т.п.;

б) для демилитаризованных вооружения и военной техники - документы, подтверждающие факт проведения необходимого объема работ по демилитаризации;

в) для транспортных средств - копия сертификата типа транспортного средства;

г) для воздушных судов - копия сертификата (свидетельства) о регистрации гражданского воздушного судна и (или) копия свидетельства эксплуатанта;

д) для ввозимых радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств - копия решения по выделению полос (номиналов) радиочастот и (или) копия разрешения на ввоз радиоэлектронных средств;

е) для документированной информации - оригиналы или идентичные по содержанию копии книг, брошюр, карт, снимков, чертежей, схем и иных материальных носителей информации (в том числе электронных устройств, содержащих информацию в оцифрованном или ином виде);

ж) для информации, передаваемой в устной форме или с использованием технических средств, - идентичная по содержанию информация на материальных носителях информации;

з) для работ и услуг - технические задания, технические описания, программы работ, программы обучения, конспекты лекций, иные документы, отражающие содержание работ (услуг) и порядок их проведения (оказания);

и) для результатов интеллектуальной деятельности - документы, раскрывающие содержание результатов интеллектуальной деятельности, а также документы, подтверждающие право заявителя на распоряжение этими результатами.

Заявитель вправе направлять в Министерство обороны любые иные сведения и документы, имеющие, по его мнению, значение для идентификации продукции.

Поступившие от заявителя в Министерство обороны документы направляются в Направление экспертизы поставок вооружения и военной техники Министерства обороны (далее именуется - экспертный орган), где они регистрируются и подлежат проверке для определения правильности оформления, полноты объема и достоверности.

В случае представления документов, указанных в п. 3 Порядка, не в полном объеме и (или) наличия в них недостоверных сведений экспертный орган выдает заявителю заключение об отказе в отнесении продукции к продукции военного назначения (далее именуется - заключение об отказе, форма приведена в приложении № 3 к Порядку).

Поступившие от заявителя документы в полном объеме, правильно оформленные и содержащие достоверные сведения, рассматриваются экспертным органом на предмет отнесения заявленной в них продукции к продукции военного назначения.

Экспертный орган имеет право запрашивать в органах военного управления и организациях Министерства обороны сведения и документы, необходимые для идентификации продукции.

По результатам рассмотрения поступивших от заявителя документов экспертный орган выдает ему заключение об отнесении (неотнесении) продукции к продукции военного назначения (далее именуется - заключение, форма приведена в приложении № 4 к Порядку).

Внесение изменений в выданные заключения оформляется на бланке экспертного органа в виде письма, подписанного руководителем экспертного органа или лицом, его замещающим, и заверенного гербовой печатью.

В случае выявления нарушений со стороны заявителя, связанных с представлением недостоверных сведений, или получения официальной информации, влияющей на выводы, сделанные экспертным органом, ранее выданное заключение может быть пересмотрено.

Мотивированное решение о пересмотре заключения направляется заявителю не позднее трех рабочих дней со дня принятия такого решения.

2.3 Порядок транзита вооружения, военной техники и военного имущества через территорию РФ

Порядок транзита определен Постановлением Правительства РФ от 08 апреля 2000 года № 306 «Об утверждении Положения о транзите вооружения, военной техники и военного имущества через территорию Российской Федерации».

Действие Положения не распространяется на организацию воинских межгосударственных перевозок вооружения, военной техники и военного имущества, осуществляемых согласно международным договорам РФ по воинским пропускам, выдаваемым в установленном порядке.

В Положении понятия имеют следующий смысл:

«транзит» - любое перемещение через территорию РФ вооружения, военной техники и военного имущества, принадлежащих иностранным государствам (иностранным лицам), в том числе воздушным транспортом с посадкой на территории РФ (с посадкой без перегрузки или с посадкой и перегрузкой на другое воздушное судно или транспортное средство) и водным транспортом с заходом в территориальные воды РФ, начинающееся и заканчивающееся за пределами территории РФ;

«физическая защита» - совокупность организационных мероприятий, инженерно - технических средств и действий подразделений охраны федеральных органов исполнительной власти по предотвращению диверсий или хищения вооружения, военной техники и военного имущества.

Вооружение, военная техника и военное имущество при транзите через территорию РФ подлежат пограничному, таможенному, а при необходимости - и другим видам контроля и оформлению в соответствии с законодательством РФ и порядком, определенным Положением.

Транзитный пролет через территорию РФ воздушных судов, перемещающих вооружение, военную технику и военное имущество, без совершения посадки на территории РФ запрещается.

Транзит вооружения, военной техники и военного имущества через территорию РФ производится при наличии разрешения компетентного органа, согласованного с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. При этом срок согласования разрешения не может превышать 15 дней.

Разрешение на транзит вооружения, военной техники и военного имущества выдается участнику транзита.

Порядок выдачи разрешения на транзит вооружения, военной техники и военного имущества и перечень документов, необходимых для получения разрешения, определяются компетентным органом в соответствии с Положением.

Транзит вооружения, военной техники и военного имущества, обладающих опасными свойствами, разрешается при представлении участником транзита страховых и других финансовых гарантий в целях возмещения ущерба, который может быть причинен жизни и здоровью человека, окружающей природной среде и государственной безопасности РФ.

Указанные гарантии могут иметь форму страхового полиса, банковской гарантии либо иную форму, определенную законодательством РФ.

При транзите вооружения, военной техники и военного имущества несколькими партиями компетентный орган может выдать разрешение на всю номенклатуру вооружения, военной техники и военного имущества на срок не более 1 года, если указанные партии поставляются по одному контракту. При этом транзит вооружения, военной техники и военного имущества осуществляется через один и тот же пункт пропуска через государственную границу РФ.

В целях идентификации вооружения, военной техники и военного имущества, заявленных для транзита через территорию РФ, компетентный орган при необходимости обращается в Министерство обороны РФ для получения заключения о соответствии вооружения, военной техники и военного имущества, заявленных участником транзита, фактически перемещаемым через территорию РФ.

Разрешение на транзит вооружения, военной техники и военного имущества может быть аннулировано выдавшим его компетентным органом. Основанием для аннулирования разрешения является:

а) представление документов, содержащих недостоверные сведения о номенклатуре вооружения, военной техники и военного имущества и об их количестве;

б) выдача разрешения на транзит вооружения, военной техники и военного имущества на основании неполных или недостоверных сведений, имевших существенное значение для принятия решения о его выдаче;

в) нарушение установленного законодательством РФ порядка транзита через территорию РФ.

Решение об аннулировании разрешения компетентный орган принимает самостоятельно либо на основании представления одного из федеральных органов исполнительной власти, с которым согласовывалось разрешение.

Порядок аннулирования разрешения на транзит вооружения, военной техники и военного имущества определяет компетентный орган в соответствии с Положением.

В случае аннулирования разрешения на транзит вооружения, военной техники и военного имущества участник транзита, получивший разрешение, обеспечивает возвращение вооружения, военной техники и военного имущества в государство экспорта за свой счет, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Физическая защита вооружения, военной техники и военного имущества при транзите через территорию РФ осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

Компетентный орган по согласованию с ФСБ России, а также с Министерством транспорта вправе устанавливать перечень пунктов пропуска через государственную границу РФ, через которые осуществляется транзит вооружения, военной техники и военного имущества.

Во исполнение данного Постановления Правительства РФ издан приказ ФТС России от 28 апреля 2009 года № 748. «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции по выдаче и аннулированию разрешения на транзит вооружения, военной техники и военного имущества».

На основании данного приказа Государственная функция по выдаче и аннулированию Разрешения исполняется ФТС России. Разрешение выдается после согласования с Министерством обороны, Министерством транспорта, Федеральной службой безопасности, Министерством внутренних дел, Министерством иностранных дел.

Таможенные посты, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу РФ, через которые будет осуществляться транзит вооружения, обеспечивают контроль за наличием Разрешения при таможенном транзите вооружения.

Таможни, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу РФ, через которые будет осуществляться транзит вооружения, обеспечивают:

- направление в таможенные посты, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу РФ, через которые будет осуществляться транзит вооружения, информации, полученной от ФТС России в соответствии с установленным порядком (п. 31 Регламента);

- представление в ФТС России информации о начале и завершении транзита вооружения.

Заявителями по получению Разрешения на транзит являются российские или иностранные юридические лица (грузоотправитель, грузополучатель, перевозчик или их уполномоченный представитель), осуществляющие в пределах своей компетенции действия в отношении вооружения (участник транзита).

Участник транзита обязан представить Разрешение таможенным постам, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу России, через которые будет осуществляться транзит вооружения. Участник транзита вправе осуществлять транзит через территорию РФ со дня получения Разрешения. За выдачу Разрешения плата не взимается.

Для получения Разрешения участник транзита обращается в ФТС России с заявлением о выдаче Разрешения (образец заявления о выдаче Разрешения на транзит вооружения, военной техники и военного имущества приведен в приложении № 1 к Административному регламенту) в письменной форме, содержащим следующие сведения:

- обращение о выдаче Разрешения;

- перечень вооружения с указанием тактико-технических характеристик, страны происхождения, количества в принятых единицах измерения и стоимости в валюте, указанной в контракте;

- коды вооружения в соответствии с ТН ВЭД ТС;

- сведения о виде требуемого Разрешения: разовое - при транзите вооружения одной партией, генеральное - при транзите вооружения несколькими партиями, если указанные партии поставляются по одному контракту;

- сведения о наименовании (полном и сокращенном), организационно-правовой форме, месте нахождения, почтовом адресе заявителя, отправителя, получателя, перевозчика;

- сведения о планируемом сроке осуществления транзита через территорию РФ;

- сведения о виде транспорта, которым будет осуществляться транзит вооружения через территорию РФ, и о количестве транспортных средств;

- сведения о государствах, через территории которых, кроме территории РФ, будет осуществляться транзит вооружения;

- сведения о пунктах пропуска (местах посадки воздушного судна или местах захода водного судна в территориальные воды России, автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска, пограничных железнодорожных передаточных станциях) через государственную границу РФ, через которые будет осуществляться транзит вооружения, и маршрут их перемещения;

- сведения о лице (фамилия, имя, данные документа, удостоверяющего личность), уполномоченном получить Разрешение, или почтовый адрес, по которому следует направить Разрешение;

- сведения о числе лиц сопровождения с указанием имеющегося штатного оружия (наименование, тип, тактико-технические характеристики).

Для получения Разрешения участник транзита представляет перечисленные ниже документы, подтверждающие сведения, указанные в заявлении о выдаче Разрешения:

- копию контракта на поставку вооружения с приложением документов, являющихся неотъемлемой частью контракта, и их переводы на русский язык, заверенные согласно установленному порядку;

- копию разрешения МВД России на ввоз на территорию РФ и вывоз с территории РФ оружия и патронов к нему, заверенного согласно установленному порядку, в случае осуществления сопровождения вооружения лицами со штатным оружием.

Общий срок рассмотрения вышеперечисленных документов не должен превышать 45 дней со дня их поступления в ФТС России.

ФТС России рассматривает заявление о выдаче Разрешения и принимает одно из следующих решений:

- о выдаче Разрешения;

- об отказе в выдаче Разрешения;

- о направлении запроса участнику транзита о необходимости представления дополнительных документов и сведений.

Заявление о выдаче Разрешения может быть направлено по почте или доставлено участником транзита в экспедицию ФТС России по адресу местонахождения ФТС России (Москва, ул. Новозаводская, д.11/5).

Заявление регистрируется (присваивается входящий номер) в Управлении делами ФТС России не позднее дня, следующего за днем получения, и направляется на исполнение в структурное подразделение ФТС России.

Должностное лицо структурного подразделения ФТС России рассматривает заявление о выдаче Разрешения, представленные документы и сведения, проверяет их соответствие установленным требованиям и при наличии всех требуемых документов и сведений в течение 7 рабочих дней со дня их получения направляет по почте запрос в письменном виде с копиями представленных документов в федеральные органы исполнительной власти на заключение о возможности транзита в части, их касающейся.

После получения от федеральных органов исполнительной власти положительных заключений о возможности транзита ФТС России принимает решение о выдаче Разрешения. Должностное лицо структурного подразделения ФТС России в течение 5 рабочих дней готовит проект Разрешения.

Разрешение подписывает заместитель руководителя ФТС России, курирующий вопросы таможенного оформления и таможенного контроля, либо временно исполняющий его обязанности заместитель руководителя ФТС России, после чего Разрешение заверяется гербовой печатью ФТС России.

Срок действия генерального Разрешения составляет 1 год с даты его подписания.

Срок действия разового Разрешения составляет 3 месяца с даты его подписания.

Разрешение выдается должностным лицом структурного подразделения ФТС России непосредственно уполномоченному представителю участника транзита под расписку.

В случае наличия в заявлении о выдаче Разрешения просьбы участника транзита о направлении Разрешения по почте Разрешение направляется с сопроводительным письмом, подписанным начальником структурного подразделения либо его заместителем.

Информация о выдаче Разрешения с указанием номера Разрешения и даты его выдачи в трехдневный срок после его выдачи направляется по оперативным каналам связи в таможни, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу РФ, через которые будет осуществляться транзит вооружения через территорию РФ.

Основанием для принятия ФТС России решения об отказе в исполнении государственной функции по выдаче Разрешения может быть:

отрицательное заключение одного из федеральных органов исполнительной власти;

недостоверность сведений, представленных участником транзита;

невозможность в соответствии с законодательством РФ выполнения транзита на основании сведений, указанных в заявлении;

заявление о выдаче Разрешения направлено лицом, не являющимся участником транзита.

Решение об отказе в выдаче Разрешения принимается заместителем руководителя ФТС России, курирующим вопросы таможенного оформления и таможенного контроля, либо временно исполняющим его обязанности заместителем руководителя ФТС России. Решение об отказе в выдаче Разрешения оформляется письмом ФТС России участнику транзита, в котором он информируется о наличии оснований для отказа в выдаче Разрешения. Решение об отказе в выдаче Разрешения направляется участнику транзита в срок, не превышающий 10 дней со дня получения заявления либо со дня получения отрицательного заключения одного из федеральных органов исполнительной власти, с которым согласовывалось Разрешение.

Приостановление выдачи Разрешения

После получения последнего заключения федеральных органов исполнительной власти и в случае, если из заключений следует, что:

- вооружение, заявленное к транзиту через территорию РФ, обладает опасными свойствами и в соответствии с законодательством РФ требуется представление документа, подтверждающего обеспечение транзита вооружения, обладающего опасными свойствами, страховыми и другими финансовыми гарантиями в целях возмещения ущерба, который может быть причинен жизни и здоровью людей, окружающей природной среде и государственной безопасности России;

- требуется представление дополнительных сведений об условиях перевозки и участниках транзита процедура выдачи Разрешения приостанавливается.

ФТС России в письменном виде в пятидневный срок со дня получения последнего заключения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти информирует заявителя о необходимости представления дополнительных документов и сведений.

При этом срок рассмотрения заявления о выдаче Разрешения приостанавливается с даты направления информации заявителю до получения ФТС России запрашиваемых дополнительных документов и сведений.

Аннулирование Разрешения

Ранее выданное Разрешение может быть аннулировано ФТС России.

Основанием для аннулирования выданного Разрешения является:

- представление документов, содержащих недостоверные сведения о номенклатуре вооружения и об их количестве;

- выдача Разрешения на основании неполных или недостоверных сведений, имевших существенное значение для принятия решения о его выдаче;

- нарушение установленного законодательством России порядка транзита через территорию РФ.

Решение об аннулировании Разрешения ФТС России принимает самостоятельно либо на основании представления одного из федеральных органов исполнительной власти, с которым согласовывалось Разрешение.

Решение об аннулировании Разрешения принимается заместителем руководителя ФТС России, курирующим вопросы таможенного оформления и таможенного контроля, либо временно исполняющим его обязанности заместителем руководителя ФТС России.

Решением об аннулировании Разрешения является письмо ФТС России участнику транзита, в котором он информируется об аннулировании Разрешения с указанием оснований по аннулированию Разрешения.

Решение об аннулировании Разрешения направляется участнику транзита, которому выдано Разрешение, не позднее дня, следующего за днем вынесения решения об аннулировании Разрешения.

Информация об аннулировании Разрешения в течение суток после принятия решения направляется по оперативным каналам связи в таможни, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу РФ, через которые осуществляется транзит вооружения.

Если Разрешение аннулировано после того, как вооружение ввезено на территорию РФ, участник транзита обеспечивает его возврат в государство, с территории которого осуществлялся ввоз вооружения на территорию РФ, за свой счет, если иное не предусмотрено законодательством России.

Литература

1. Конституция РФ // «Российская газета»1993., 25 декабря.

2. Таможенный кодекс РФ (ред. от 30.12.2006) // «Российская газета», N 106, 03.06.2003.

3. Налоговый кодекс РФ ( часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998) (ред. от 30.12.2006) // «Российская газета», N 148-149, 06.08.1998.

4. Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) (ред. от 30.12.2006) // «Собрание законодательства РФ», 07.08.2000, N 32, ст. 3340.

5. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 30.12.2006) // «Российская газета», N 256, 31.12.2001.

6. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 30.12.2006) // «Российская газета», N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996.

7. Гражданский кодекс РФ ч. 1. //СЗ РФ,1994, №32 ст. 3301

8. Закон Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г. //ВВС. 1993. №17 Ст. 594.

9. ФЗ от 10.12.2003 N 173-ФЗ(ред. от 26.07.2006) «О валютном регулировании и валютном контроле» (принят ГД ФС РФ 21.11.2003) //«Российская газета», N 253, 17.12.2003.

10. ФЗ от 09.07.1999 N 160-ФЗ (ред. от 03.06.2006) «Об иностранных инвестициях в РФ» (принят ГД ФС РФ 25.06.1999) // «Российская газета», N 134, 14.07.1999.

11. ФЗ от 22.07.2005 N 116-ФЗ (ред. от 18.12.2006) «Об особых экономических зонах в РФ» (принят ГД ФС РФ 08.07.2005) // «Российская газета», N 162, 27.07.2005.

12. Закон РФ от 21.05.1993 N 5003-1(ред. от 10.11.2006) «О таможенном тарифе» //«Российская газета», N 107, 05.06.1993.

13.ФЗ от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 02.02.2006) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (принят ГД ФС РФ 21.11.2003) // «Российская газета», N 254, 18.12.2003..

14. Закон РФ от 15.04.1993 N 4804-1(ред. от 02.11.2004) «О вывозе и ввозе культурных ценностей»// «Российская газета», N 92, 15.05.1993

15. Решение Совета глав правительств СНГ от 30.11.2000 (с изм. от 25.05.2006) «О правилах определения страны происхождения товаров» // «Российская газета», N 9, 16.01.2001.

16. «Конвенция о временном ввозе» (заключена в Стамбуле 26.06.1990) // «Таможенные ведомости», N 2, 1996.

17. Постановление Правительства РФ от 29.11.2003 N 718 (ред. от 16.09.2006) "Об утверждении положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личного пользования» // «Российская газета», N 244, 02.12.2003.

18. Постановление Правительства РФ от 21.08.2004 N 429 (ред. от 26.07.2006) "Вопросы федеральной таможенной службы»// «Российская газета», N 183, 26.08.2004.