Таможенная политика России: исторический опыт её проведения

- требовать безвозмездного предоставления информации и знакомиться с любой документацией (включая банковскую), касающейся осуществления внешнеэкономической и иной хозяйственной деятельности, имеющей отношение к таможенному делу и акциям таможенных органов РФ;

- получать от должностных лиц и других работников справки, письменные и устные объяснения;

- опечатывать помещения;

- изымать по акту, составленному по форме, устанавливаемой, Государственным таможенным комитетом РФ, документы, если они будут проверяться в другом месте.

Статья 186 Таможенного кодекса РФ также содержит требования к лицам, проводящим проверку:

- действия должностного лица таможенных органов не должны причинять неправомерного ущерба лицу, чья финансово-хозяйственная деятельность проверяется;

- результаты проверки незамедлительно сообщаются лицу, чья, финансово-хозяйственная деятельность проверялась;

- изъятые документы должны возвращаться в максимально короткие сроки;

- вся полученная в ходе проверки информация является конфиденциальной.

Частота и сроки проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности в Таможенном кодексе РФ не оговорены. Статья 89 Налогового кодекса РФ устанавливает, что выездные налоговые проверки должны проводиться не чаще одного раза в год и длиться не более двух месяцев.

Статьей 186 Таможенного кодекса РФ определяются объекты проверки финансово-хозяйственной деятельности, то есть лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу РФ, таможенные брокеры либо иные лица, осуществляющие деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы РФ. Следует уточнить, что подразумевается под термином "иные лица". Это все лица, чья деятельность регламентируется Таможенным кодексом РФ и нормативными документами Государственного таможенного комитета. Это - лица, учредившие таможенные склады, магазины беспошлинной торговли, свободны склады, склады временного хранения, а также таможенные перевозчики, работающие на основании лицензий, выдаваемых таможенными органами, и выполняющие функции околотаможенной инфраструктуры. В соответствии со статьей 186 Таможенного кодекса РФ устанавливаются границы контрольной активности в деятельности по проверкам. Так как должностные лица таможенных органов могут заниматься деятельностью, не входящей в компетенцию таможенных органов, то предметом проверки следует считать только ту часть финансово-хозяйственной деятельности, контроль за которой входит в компетенцию таможенных органов. Например, таможенный перевозчик транспортирует как товары, находящиеся под таможенным контролем, так и иные товары. Предметом проверки в данном случае будет только деятельность, регламентируемая Таможенным кодексом РФ, то есть финансово-хозяйственная деятельность, связанная с перевозкой товаров, находящихся под таможенным контролем.

В соответствии со статьей 193 Таможенного кодекса РФ контрольная активность таможенных органов может быть усилена, но только для определенных случаев, а именно, если есть основания полагать наличие нарушений законодательства РФ или международных договоров РФ, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы РФ. В указанных случаях таможенная служба имеет право на таможенный контроль после выпуска товаров. Методы его проведения могут быть разные в зависимости от задач повторного контроля. Если перепроверяются сведения, указанные в таможенной декларации, коммерческие документы, а также информация, относящаяся к внешнеэкономическим и последующим коммерческим операциям, то фактически проводится выборочная проверка финансово-хозяйственной деятельности. Согласно статье 193 Таможенного кодекса РФ проверка может проводиться в местах нахождения организаций, декларирующих товар, либо любого иного лица, прямо или косвенно имеющего отношение к внешнеэкономическим и последующим операциям с товаром или владеющего необходимыми документами. Объекты проверки финансово-хозяйственной деятельности включают три группы лиц:

- лица, перемещающие через таможенную границу РФ товары и транспортные средства;

- лица, учредившие предприятия околотаможенной инфраструктуры;

- другие лица.

Заключение

Государственная таможенная политика представляет собой совокупность стратегических и тактических мероприятий административно-управленческого характера, систематически и целенаправленно осуществляемых специально уполномоченными органами и направленных на выявление, согласование и реализацию различных внутри- и внешнеполитических интересов общества и государства посредством таможенного дела.

Сущностными характеристиками государственной таможенной политики являются:

- внутренняя системность, т.е. наличие органично взаимосвязанных, находящихся в структурной соподчиненности и осуществляемых в соответствии с общими целями и задачами стратегических и тактических мероприятий административно-управленческого характера;

- внешняя системность, т.е. связанность с другими направлениями деятельности государства, вписанность в контекст его текущего внутри- и внешнеполитического курса;

- целенаправленность, т.е. ориентированность на достижение конкретных результатов в целом ряде сфер жизни общества и государства - экономической, социальной, политической и т.п.;

- ориентированность на административно-управленческие механизмы, т.е. использование в ходе ее осуществления таких приемов управления, как принятие решений, организация, регулирование, контроль, надзор, учет и т.п.;

- обусловленность интересами общества и государства.

Факторами, определяющими сущностные черты государственной таможенной политики в современных условиях, выступают:

- экономическая система государства (производство, распределение, налоги, занятость и т.д.);

- социальная система (социально-демографические характеристики, социальная стратификация и т.п.);

- политико-правовая система (политические институты, политическая культура населения, особенности политического режима и др.);

- система международных отношений (положение основных игроков на международной арене, их ресурсы, характер внешнеторгового законодательства и т.д.);

- технологическая система (наличие высокотехнологических и инновационных производств, характерных для информационного общества и т.п.).

В условиях глобализации формирование и реализация государственной таможенной политики предполагают, наряду с опорой на общемировые тенденции и закономерности, учет специфических внутри- и внешнеполитических условий конкретного национального сообщества.

В заключение можно сказать, что в современной России особенности формирования и реализации таможенной политики, являющейся составной частью политического курса страны, обусловлены, наряду с внутренними и внешними факторами, спецификой организации российского политического и экономического пространства, а также действующим федеральным законодательством в таможенной сфере.

Список использованной литературы

1. Блинов Н.М. Таможенная политика России X--XX вв. М., 1997

2. Кисловский Ю.Г. История таможенного дела и таможенной политики России. М., 2004

3. Кулишер И.М. Основные вопросы международной торговой политики. М.; Челябинск, 2002. С. 9

4. Таможня 2001, № 20 (45). С. 3.

5. Таможенное дело России: Сб. документов и материалов. Т. 1. 907--1721 гг. М, С. 143-144

6. Таможенно-тарифная политика в научном наследии Д.И. Менделеева и современность: Материалы Менделеевских чтении, состоявшихся в РТА 18 июля 1998 г. С. 69.

7. Чернышев С.И., Худойкина Т.В. Таможенная политика и юридический конфликт: Монография.- М: РИО РТА, 1999. С. 3.

8. Экономика таможенного дела: учебное пособие. / Под редакцией И.А. Малмыгина, А.В. Губина, В.Н. Шапаваловой. М.; 2002

Размещено на Allbest.ru