Таможенные сборы

2. Порядок и условия включения банков, иных кредитных организаций и страховых организаций в Реестр банков и иных кредитных организаций, а также порядок его ведения устанавливаются инструкцией Министерства финансов Кыргызской Республики.

При несоблюдении условий выданных гарантий, а также при иных нарушениях налогового и таможенного законодательства Кыргызской Республики банки, иные кредитные организации и страховые организации могут быть исключены из Реестра.

3. К правоотношениям, связанным с выдачей банковской гарантии, представлением требований по банковской гарантии, выполнением гарантом обязательств и прекращением банковской гарантии, применяются положения гражданского законодательства Кыргызской Республики.

Внесение денежных средств на счет таможенного органа (депозит)

1. Внесение денежных средств на счет или в кассу таможенного органа в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей (депозит) производится в национальной валюте Кыргызской Республики.

Проценты на сумму депозита не начисляются.

2. При неисполнении обязательства, обеспеченного депозитом, подлежащие уплате суммы таможенных платежей, пеней, процентов, перечисляются в республиканский бюджет Кыргызской Республики из сумм депозита.

3. При исполнении обязательства, обеспеченного депозитом, уплаченные денежные средства подлежат возврату в соответствии со статьей 267 настоящего Кодекса или, по желанию плательщика, использованию для уплаты таможенных платежей, зачету в счет будущих таможенных платежей либо для обеспечения уплаты таможенных платежей по другому обязательству перед таможенными органами.

4. В подтверждение внесения депозита лицу, внесшему денежные средства на счет или в кассу таможенного органа, выдается депозитный сертификат, форма и порядок использования которого определяются инструкцией Министерства финансов Кыргызской Республики в соответствии со статьей 269 настоящего Кодекса.

Поручительство

1. Поручительство оформляется в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики путем заключения договора между таможенным органом и поручителем.

2. В качестве поручителя могут выступать таможенные брокеры, владельцы складов временного хранения, владельцы таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, а также иные лица.

Применение договора страхования в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей

1. В отдельных случаях, установленных настоящим Кодексом, в качестве обеспечения исполнения обязательств по уплате таможенных платежей может применяться договор страхования, заключенный в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики и законодательством Кыргызской Республики о страховании.

2. Уполномоченный государственный орган в целях обеспечения уплаты таможенных платежей принимает договоры страхования, заключенные со страховой организацией, включенной в Реестр страховых организаций. Порядок и условия включения страховых организаций в Реестр, их исключения из Реестра, а также порядок его ведения определяются инструкцией Министерства финансов Кыргызской Республики.

2.4 Взыскание и возврат таможенных платежей

Общие правила принудительного взыскания таможенных платежей

1. В случае неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные платежи принудительно в порядке, определенном настоящей главой.

2. Принудительное взыскание производится с лиц, ответственных за уплату таможенных платежей в соответствии со статьей 221 настоящего Кодекса, неуплаченные таможенные платежи взыскиваются через суд в соответствии со статьей 262 настоящего Кодекса.

3. До применения мер по принудительному взысканию таможенных платежей таможенный орган выставляет лицу, ответственному за их уплату, требование об уплате таможенных платежей (статья 261).

4. Принудительное взыскание таможенных платежей не производится:

если требование об уплате таможенных платежей (статья 261) не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные платежи в соответствии с настоящим Кодексом;

если размер неуплаченных сумм таможенных платежей в отношении товаров, указанных в одной таможенной декларации, либо товаров, отправленных в одно и то же время одним и тем же отправителем в адрес одного получателя, менее 3500 сомов.

Пеня

1. При неуплате таможенных платежей в установленные сроки (просрочке) уплачивается пеня.

За исключением случаев, предусмотренных пунктами 3-4 настоящей статьи, пеня начисляется за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных платежей, начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных платежей, по день исполнения обязанности по уплате таможенных платежей либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки включительно, в размере 0,1 процента от суммы неуплаченных таможенных платежей.

2. При выставлении требования об уплате таможенных платежей поручителю или гаранту пеня начисляется не более чем за три месяца со дня, следующего за днем истечения сроков исполнения обязательств, обеспеченных поручительством или банковской гарантией.

3. При выставлении требования об уплате таможенных платежей лицу, ответственному за их уплату, пеня начисляется по день выставления требования включительно. В случае неуплаты таможенных платежей в сроки, указанные в требовании, пеня начисляется в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

4. В случае нарушения срока подачи таможенной декларации при нахождении товаров на временном хранении (глава 9) за период временного хранения пеня не начисляется и уплате не подлежит.

5. Пеня уплачивается одновременно с уплатой сумм таможенных платежей или после уплаты таких сумм, но не позднее одного месяца.

6. Общая сумма пени, начисленных за несвоевременную уплату таможенных платежей, не может превышать 100 процентов размера основной задолженности по таможенным платежам.

7. Подача заявления о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате таможенных платежей не приостанавливает начисление пени на сумму недоимки.

8. Уплата, взыскание и возврат пени осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом применительно к уплате, взысканию и возврату таможенных платежей.

Требование об уплате таможенных платежей

1. Требование об уплате таможенных платежей представляет собой направленное плательщику письменное извещение таможенного органа о неуплаченной в установленный срок либо доначисленной сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пени и (или) проценты.

2. Требование должно содержать сведения о сумме подлежащих уплате таможенных платежей, размере пеней, начисленных на момент выставления требования, сроке уплаты таможенных платежей в соответствии с настоящим Кодексом, сроке исполнения требования, а также о мерах по принудительному взысканию таможенных платежей и обеспечению их взыскания, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком, и об основаниях выставления требования.

Форма требования устанавливается инструкцией Министерства финансов Кыргызской Республики. Требование имеет силу только в том случае, если оно оформлено соответствующим образом и вручено в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи.

3. Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику не позднее 15 дней со дня обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей.

4. Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 30 дней со дня получения требования.

5. Требование может быть передано руководителю или иному уполномоченному представителю организации или физическому лицу лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения требования. Если указанные лица уклоняются от получения требования, оно направляется по почте заказным письмом. Требование считается полученным по получению уведомления уполномоченным государственным органом о вручении заказного письма.

6. При неисполнении требования об уплате таможенных платежей в сроки, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных платежей в соответствии с настоящей главой.

7. Требование об уплате таможенных платежей направляется плательщику независимо от привлечения его к уголовной или административной ответственности.

Взыскание таможенных платежей через суд

1. Таможенные пошлины и налоги, не уплаченные в установленные сроки, являются задолженностью в отношении бюджета.

2. Если лицо, ответственное за уплату таможенных пошлин и налогов не уплачивает их при наступлении срока платежа, либо истечения срока обжалования согласно статьи 57 Налогового кодекса Кыргызской Республики, таможенные органы передают дело в суд о принудительном взыскании суммы задолженности по таможенным платежам, подлежащим уплате, либо заявление о банкротстве с требованием ликвидации ответственного лица как банкрота в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О банкротстве".

Взыскание таможенных платежей за счет товаров, в отношении которых таможенные платежи не уплачены

1. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом таможенные органы вправе взыскивать таможенные платежи за счет товаров, в отношении которых таможенные платежи не уплачены, если эти товары не выпущены для свободного обращения в соответствии с порядком, установленным настоящим Кодексом.

2. Без направления требования об уплате таможенных платежей обращение взыскания на товары, в отношении которых таможенные платежи не уплачены, допускается только в случаях, когда лицо, ответственное за уплату таможенных платежей, не обнаружено таможенными органами.

3. Взыскание таможенных платежей за счет товаров, в отношении которых они не уплачены, изъятие товаров или иные действия с ними производятся в порядке, предусмотренном налоговым законодательством, настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

Взыскание таможенных платежей за счет иного имущества плательщика

1. При неисполнении требования об уплате таможенных платежей таможенные органы вправе взыскивать подлежащие уплате таможенные платежи за счет неизрасходованного остатка невостребованного депозита, либо за счет иного имущества плательщика.

2. Обращение взыскания на суммы депозита производится в течение сроков хранения этих средств на счете таможенного органа в соответствии с пунктом 1 статьи 269 настоящего Кодекса по решению начальника таможенного органа или его заместителя. О взыскании сумм таможенных платежей за счет депозита таможенный орган письменно сообщает лицу, внесшему эти средства на счет этого органа, в течение трех рабочих дней после взыскания.

3. Взыскание таможенных платежей за счет иного имущества плательщика производится в соответствии с налоговым законодательством Кыргызской Республики.

Арест имущества плательщика

Арест имущества плательщика может производиться таможенным органом только на основании вынесенного судом решения.

Обязанности банков по исполнению поручений на перечисление таможенных платежей

1. Банки обязаны неукоснительно исполнять поручение плательщика на перечисление таможенных платежей на счета таможенных органов, а также поручения таможенных органов на перечисление таможенных платежей в республиканский бюджет.

2. При наличии денежных средств на счете плательщика банки не вправе задерживать исполнение поручений на перечисление таможенных платежей.

3. За неисполнение или ненадлежащее исполнение предусмотренных настоящей статьей обязанностей по перечислению таможенных платежей банки несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Возврат таможенных платежей и иных денежных средств

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных платежей

1. Излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных платежей является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных платежей денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с налоговым и таможенным законодательством Кыргызской Республики.

2. Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных платежей подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счета которого были уплачены указанные суммы, не позднее трех лет со дня их уплаты.

3. При обнаружении факта излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей таможенный орган обязан не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта сообщить плательщику о сумме излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей.

4. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей не может превышать одного месяца со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных таможенных платежей, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной учетной ставке Национального банка Кыргызской Республики, действовавшей в период нарушения срока возврата.

5. Возврат производится при условии поступления таможенных платежей на счет таможенного органа.

6. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей производится на те счета плательщика, с которых производилась уплата или взыскание, если в заявлении не оговорено иное. Если в пользу плательщика уплату таможенных платежей производило иное лицо, то возврат осуществляется этому лицу.

7. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей производится в национальной валюте.

8. При осуществлении возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей возврату также подлежат суммы пени и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных платежей.

9. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей не производится в следующих случаях:

при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей в размере указанной задолженности;

подачи заявления о возврате сумм таможенных платежей по истечении установленных сроков.

10. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей по желанию плательщика может производиться в форме зачета в счет исполнения обязанностей по уплате других таможенных платежей, а также пени, процентов или штрафов. Зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей осуществляется в соответствии с настоящей статьей применительно к порядку возврата.

11. При наличии задолженности по уплате таможенных платежей, пени и процентам таможенный орган вправе самостоятельно производить ее погашение за счет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей. Таможенный орган обязан проинформировать плательщика о произведенном зачете в течение трех дней со дня его осуществления.

12. Во всех случаях произведенного возврата таможенные органы информируют налоговые органы по месту учета плательщика о дате, причине и сумме произведенного возврата в течение 10 дней со дня его осуществления.

13. Должностные лица таможенных органов, виновные в образовании незаконно доначисленных и излишне взысканных таможенных платежах, несут ответственность в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Дисциплинарном уставе таможенных органов Кыргызской Республики".

Иные случаи возврата таможенных платежей

1. Возврат таможенных пошлин, налогов производится также в случаях:

1) отзыва таможенной декларации;

2) предоставления тарифных льгот в виде возврата уплаченной суммы таможенной пошлины;

3) восстановления режима наибольшего благоприятствования или тарифных преференций;

4) когда условия таможенных режимов предусматривают возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов при вывозе иностранных товаров за пределы таможенной территории Кыргызской Республики или при их уничтожении либо отказе в пользу государства, или ввозе отечественных товаров либо продуктов их переработки на таможенную территорию Кыргызской Республики;

5) изменения с разрешения таможенного органа ранее заявленного таможенного режима, если суммы таможенных пошлин и налогов, подлежащие уплате при помещении товаров под вновь избранный таможенный режим менее сумм таможенных пошлин и налогов, уплаченных при первоначальном таможенном режиме, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 145 настоящего Кодекса;

6) определения таможенной стоимости после выпуска товаров, если суммы подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов менее сумм, уплаченных при временной (условной) оценке;

7) в случаях, установленных законодательством Кыргызской Республики о мерах по защите экономических интересов Кыргызской Республики при осуществлении внешней торговли товарами, в отношении временных специальных, антидемпинговых или компенсационных пошлин.

2. Возврат таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, в соответствии со статьей 267 настоящего Кодекса применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей.

Возврат депозита

1. Возврат депозита осуществляется при условии исполнения обязательства, обеспеченного депозитом, если заявление об его возврате подано в таможенный орган в течение трех лет со дня, следующего за днем исполнения обязательства. По истечении указанного срока невостребованные суммы депозита перечисляются в республиканский бюджет и возврату не подлежат.

2. Депозит возвращается тем таможенным органом, на счета или в кассу которого, суммы депозита были уплачены, либо таможенным органом, в котором завершается таможенная процедура или таможенный режим, обязательства, по исполнению которых были обеспечены депозитом.

3. Депозит возвращается при представлении депозитного сертификата в национальной валюте Кыргызской Республики.

4. Если суммы депозита были внесены в кассу таможенного органа наличными деньгами, по желанию плательщика возврат депозита может быть осуществлен в безналичном порядке на счет, указанный плательщиком.

5. Возврат депозита не осуществляется при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей, пени или процентов в размере такой задолженности.

Глава 3. Проблемы и перспективы вхождения Кыргызстана в Таможенный Союз

3.1 Оценка ведущих экспертов о вхождении Киргизия в Таможенный союз

Правительство Киргизии одобрило идею вступления в Таможенный союз, в котором участвуют Россия, Белоруссия и Казахстан. Сформирована профильная комиссия, она будет вести переговоры о возможном вступлении в Союз.

О перспективах присоединения Киргизии к таможенной "тройке" со слов политолога Марат Казакбаева, в сентябре 2011 года еще будут обсуждения о перспективах вхождения Киргизии в ТС. На заседании правительства было решено, что Казахстан все-таки вступает в Таможенный союз. Уже образована вневедомственная комиссия правительства Киргизии. Премьер-министр Атамбаев сказал, что с 1 января 2012 года мы уже будем в этой организации. Нужно еще пройти процедуры.

Двигателем этого процесса является не только Атамбаев. На заседании ряд министров выступили с докладом и говорили о преимуществах Таможенного союза. Больше всего Кыргызстану стоит бояться, что он может превратиться в склад китайских товаров. Это самое главное. Было дано поручение сделать инспекцию огромного рынка, чтобы все проанализировать. Для того, чтобы построить нормальные экономические отношения с Казахстаном, Россией и Белоруссией, Кыргызстану надо вступить в Таможенный союз.

Экономическая выгода заключается в оптимизации внешней торговли страны. Это будет способствовать развитию конкурентоспособных товаров. Вступление в Таможенный союз уберет очень многие барьеры перед товарами из Кыргызстана, и Казахстан вынужден будет раскрыть свои границы. Это самая главная канва.

Касаемо вхождения Киргизии в другие экономические альянсы, встает другая проблема - с ВТО, членом которой Киргизия является очень давно. Мы все ждем реакцию, прежде всего, китайской стороны. Первому вице-премьеру Киргизии Омурбеку Бабанову китайцы невозмутимо сказали, что они все понимают и постараются найти выход, но товары будут идти в любом случае. Они боятся повышения таможенных пошлин. Но мы думаем, что объем экспорта немного снизится.

По словам Атамбаева, с 1 января 2012 года мы уже будем в Таможенном союзе. Другие специалисты, утверждают, что в сентябре 2011 года можно будет более уверенно говорить о сроках вступления Киргизии в Союз.

О приемуществах расширения Таможенного союза за счет новых участников, со слов ведущего эксперта Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов.

Вступление Киргизии в ТС выгодно как России, так и самому Кыргызстану. Вступление может стать серьезным стимулом для развития. Вступление Киргизии в Таможенный союз позволит обеспечить стабильный рынок сбыта и сформировать эффективные отрасли в экономике, которых до последнего времени было не очень много, включая АПК (агропромышленный комплекс), учитывая, что в дальнейшем будут ликвидированы и законодательные границы.

Таможенный союз в долгосрочной перспективе перерастет в единое экономическое пространство. Киргизия сможет более эффективно использовать свою рабочую силу и привлекать более качественные инвестиции в производство. А, учитывая, что основная масса инвесторов в Киргизии - это российские компании, есть целый ряд очень интересных перспектив.

Для РФ Киргизия, с одной стороны, интересный рынок сбыта. С другой стороны, это очень дешевая и достаточно квалифицированная рабочая сила в некоторых направлениях. Поэтому за счет кооперации в рамках Таможенного союза преимущество может получить как Киргизия, так и Российская Федерация.

Касаемо вхождения Киргизии в ТС, прежде всего, так как решение принято, и в ближайшее время будет подана заявка, как минимум, будет необходима встреча членов Таможенного союза, которые должны принять решение о вступлении. Потом есть определенная процедура, так как это первая страна, которая вступает не как учредитель, а как член, который присоединяется к сообществу.

Соответственно, надо будет синхронизировать законодательство, прежде всего, на первом этапе, таможенные нормативно-правовые акты, чтобы они соответствовали техрегламенту, чтобы соответствовала номенклатура товаров. На втором этапе, судя по всему, документально будет оформляться участие. Наконец, в различные международные организации будет синхронизирован вопрос о вступлении. Это займет, как минимум, несколько месяцев. При благоприятной политическо-экономической конъюнктуре Киргизия может вступить в конце лета или в начале осени.

СНГ как экономический интегратор показал не очень сильную эффективность, как политический интегратор, как клуб по вырабатыванию совместных решений - это достаточно сильный инструмент. Но если мы говорим об экономической интеграции, то не все страны-члены этой организации были готовы идти на контакт, в том числе открывать свои экономики, совместно выпускать различные экономические проекты. Выход через Таможенный союз является более рациональным. Выбирается ядро, которое испытывает наименьшие проблемы с экономической интеграцией, в дальнейшем к нему присоединяются другие члены постсоветского пространства.

Если смотреть по товарообороту, то, конечно, очень перспективным является присоединение к Таможенному союзу Украины. Напомню, на нее приходится основной товарооборот. Плюс ко всему, есть целый ряд смежных отраслей, например, авиастроение, титановая отрасль, машиностроение, тяжелое машиностроение, нефтепереработка. Это достаточно серьезные интеграционные структуры, которые были выстроены еще в Советском Союзе.

Украина за счет присоединения к Таможенному союзу, а в дальнейшем - к единому экономическому пространству, может серьезно сэкономить на трансграничных издержках. Поэтому, мне представляется, Киев может стать следующим участником Таможенного союза. Тем более, как известно, этот вопрос обсуждается в правительстве и на уровне администрации президента Украины.

3.2 Влияние Таможенного союза на экономику Кыргызской Республики

Последние события в развитии Таможенного союза (ТС) России, Беларуси и Казахстана вызвали у Кыргызстана необходимость принятия решения - улучшится ли экономическое развитие и благосостояние Кыргызстана за счет тесной интеграции с системой высоких тарифов ТС, основанных на действующей тарифной системе России или же страна будет лучше развиваться с более низкими тарифными ставками с очень открытой и ориентированной на свободную торговлю системой, принятой в процессе вступления в ВТО в 1998г.

· Вступление Кыргызстана в Таможенный Союз станет значительным шагом к интеграции экономических связей с Россией и другими странами ТС. Значительно уменьшатся торговые отношения со странами дальнего зарубежья. Требуется более глубокое исследование для решения вопроса о выгоде вступления для Кыргызстана.

· Так как государственные доходы в Кыргызстане значительно зависят от импортных пошлин и НДС на импорт, снижение импортных поставок из стран дальнего зарубежья вызовет серьезное сокращение государственных доходов в бюджет, несмотря на тот факт, что средняя тарифная ставка на импорт из стран дальнего зарубежья увеличится почти в два раза. Зависимость Кыргызстана от доходов с импортных поставок сопоставима с зависимостью России и Казахстана от экспортных доходов.

· Поскольку экономика Кыргызстана несоизмеримо меньше экономики России или любой из стран ТС, Кыргызстану следует ожидать, что структура и деятельность ТС будет направлена на выгоды для более крупных членов. Фактически Кыргызстан потеряет возможность определять торговую политику страны.

· Введение ЕВТ ТС станет ключевым изменением. Примерно 92% ЕВТ основано на тарифе России, который направлен на защиту российских производителей от импорта и стимулирование перехода потребителей других стран ТС на российскую продукцию. Это тариф, разработанный для блага России, а не Кыргызстана.

· ТС окажет серьезное влияние на транзитную торговлю китайскими товарами даже если Кыргызстан не вступит в союз. Одним из подходов для адаптации к этому изменению может быть развитие текстильной промышленности и швейного сектора с помощью защитного (в рамках ВТО) тарифа на готовые швейные изделия и сохранение очень низких тарифных ставок на ткани и другие сырьевые материалы для швейной отрасли.

· ТС окажет незначительное влияние на сельскохозяйственный сектор Кыргызстана, который уже получает большую часть сырьевых материалов (топливо, семена, удобрения и технику) из стран ТС в рамках действующих Соглашений о свободной торговле, а также экспортирует продукцию в эти страны.

· Введение ЕВТ ТС приведет к повышению потребительских цен. Цены на товары, импортируемые из стран ТС, не изменятся, но цены на товары из стран дальнего зарубежья заметно возрастут. Автомобили из стран дальнего зарубежья станут намного дороже - настолько, что импорт из России станет практичным в большинстве случаев.

· Кыргызстан не может вступить в ТС в краткосрочной перспективе, в соответствие с обязательствами перед ВТО, так как отсутствует способ «компенсации» членам ВТО за потерю рынков, вызванную повышением тарифных ставок. В долгосрочной перспективе, Кыргызстан, возможно, сможет провести переговоры по необходимым изменениям в рамках «крупной сделки», включающей вступление всех действующих членов ТС в ВТО.

Таможенный союз, созданный 1 января 2010г. Россией, Беларусью и Казахстаном, уже через два года должен преобразоваться в общее экономическое пространство. Эта амбициозная цель, предполагающая ускоренный прогресс по сравнению с достигнутым прогрессом при становлении ЕС. По прогнозам некоторых российских экспертов Таможенный союз может поспособствовать увеличению ВВП стран-партнеров на 12%-15% к 2015г. Для достижения этой цели потребуется решение основных различий в экономике стран-членов, и результат для отдельных членов может оказаться различным.

Государственный бюджет и налоги

Доходы бюджета Кыргызстана за прошедший трехлетний период ежегодно увеличивались в среднем на 10 млрд. сом или примерно на 30% в год. В объеме ВВП доля общих доходов в 2007г. по отношению к 2006г. увеличилась на 3,1 процентных пункта, затем в 2008г. снизилась на 0,4 процентных пункта. Снижение уровня 2008г. по отношению к 2007г. связано со снижением поступлений неналоговых доходов и полученных официальных трансфертов.

Таблица 1. Доходы государственного бюджета КР, 2005-2008гг., млн. сом

Год	2005	2006	2007	2008
Доходы, всего	20 322	24 943	35 529	45 479
Налоговые поступления	16 361	19 981	26 544	35 925
в том числе:
Подоходный налог	1 744	1 820	2 322	3 929
Налог на прибыль	1 283	1 191	1 736	2 603
Налог на добавленную стоимость	7 088	9 150	10 701	16 540
Акцизные сборы	1 149	1 205	1 448	1 575
Таможенные пошлины	1 664	2 803	3 789	4 633
Неналоговые поступления	3 567	4 696	7 195	8 154

* до 2007г. включительно доходы указаны без доходов операций с капиталом

Наиболее заметный источник государственных доходов представляют налоговые доходы. Объем налоговых сборов за 2006-2008 годы увеличился с 20 млрд. сом до 36 млрд. сом. Среднегодовой темп роста составил 30%.

Таблица 2. Структура налоговых поступлений, 2008г.

Налог	Объем поступлений	Доля в объеме налоговых поступлений
Подоходный налог	3 930	10.9%
Налог на прибыль	2 603	7.2%
НДС	16 540	46.0%
Акцизы	1 575	4.4%
Таможенные пошлины	4 634	12.9%

НДС является основным источником поступления налоговых доходов, и составил 46% в 2008г. Примерно ? поступлений НДС собирается Государственной таможенной службой (ГТС). В целом, сборы ГТС по НДС, таможенным пошлинам и акцизным налогам обеспечили 41% общих доходов бюджета в 2008г.

Бюджет Государственной таможенной службой, 2008г., млрд.сом

Около 18% доходов ГТС получены в результате упрощенной схемы таможенной очистки, которая регламентируется Постановлением №976. Упрощенный порядок таможенной очистки предусматривает сбор 0.15 долл. США за 1 кг товаров, в случае ввоза наземным транспортом, нежели чем обычная ставка на основе таможенной стоимости. Ставка 0,4 долл. США за 1 кг применяется в случае ввоза товаров воздушным транспортом. В результате упрощенной процедуры собранные суммы с импорта из Китая составляют только 5% от потенциальной суммы в пошлинах и НДС, если бы ставки взимались по фактической таможенной стоимости, со средней ставкой тарифа 5.1%

Заключение

Применение таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость, акцизов и налогов взимание которых возложено на таможенные органы, к товарам, ввозимым на таможенную территорию Кыргызской Республики и вывозимым с этой территории, осуществляется в соответствии с Таможенным Кодексом и законодательством Кыргызской Республики.

За таможенное оформление товаров, включая транспортные средства, перемещаемые через границу Кыргызской Республики в качестве товара, товары не для коммерческих целей, перемещаемые в несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях и грузом, а также транспортных средств взимаются таможенные сборы в валюте Кыргызской Республики в размере 0. 1 % таможенной стоимости товаров и транспортных средств, а за таможенное оформление товара, исключая товары не для коммерческих целей-дополнительно сбор в иностранной валюте, курс которой котируется Национальным банком Кыргызской Республики, в размере 0, 05% таможенной стоимости товаров и транспортных средств.

За таможенное оформление товаров и транспортных средств в неопределенных для этого мест и вне времени работы таможенных органов Кыргызской Республики таможенные сборы взимаются в двойном размере.

Государственный Таможенный комитет вправе уменьшать указанные размеры таможенных сборов, освобождать от их уплаты, а в исключительных случаях- изменять валюту, в которой должен быть уплачен дополнительный сбор. За хранение товаров и транспортных средств на таможенных складах временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы Кыргызской Республики, взимаются таможенные сборы в размерах, определяемых Государственным таможенным комитетом исходя из средней стоимости оказанных услуг.

За таможенное сопровождение товаров взимаются таможенные сборы в размерах, определяемых таможенным комитетом по согласованию с Министерством финансов Кыргызской Республики.

Основой для исчисления таможенной пошлины и акцизов, является таможенная стоимость товаров и транспортных средств, определяемая в соответствии с настоящим Кодексом, законом Кыргызской Республики “О таможенном тарифе” и Положением, утвержденным Государственным таможенным комитетом. Основной для исчисления налога на добавленную стоимость является таможенная стоимость товаров, к которой добавляется таможенная пошлина, а по подакцизным товарам также и сумма акциза.

Таможенные платежи уплачиваются непосредственно декларантом или иным лицом в соответствии с Таможенным Кодексом.

Любое заинтересованное лицо вправе уплатить таможенные платежи, если иное не предусмотрено Таможенным Кодексом.

Таможенные платежи уплачиваются таможенному органу Кыргызской Республики, а в отношении товаров, пересылаемых в международных постовых отправлениях, государственному предприятию связи, который перечисляет указанные платежи на счета таможенных органов Кыргызской Республики в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом совместно с Министерством связи Кыргызской Республики.

Таможенные платежи уплачиваются до или в момент принятия таможенной декларации. При перемещении через таможенную границу Кыргызской Республики товаров не для коммерческих целей таможенные платежи уплачиваются одновременно с принятием таможенной декларации.

Если таможенная декларация не была подана в условленные сроки, то сроки уплаты таможенных платежей исчисляются со дня истечения сроков на подачу таможенной декларации.

В исключительных случаях плательщику может быть предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты таможенных платежей в порядке, предусмотренном актами законодательства Кыргызской Республики.

Уплата таможенных платежей может обеспечиваться залогом товаров и транспортных средств, гарантией третьего лица, либо внесением на депозит таможенного органа причитающихся сумм.

При залоге, заложенные товары и транспортные средства остаются у залогодателя, если таможенный орган Кыргызской Республики не примет иного решения. Залогодатель не вправе распоряжаться предметом залога без согласия таможенного органа Кыргызской Республики.

Оформление залога и обращение взыскания на предмет залога осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

В качестве гарантии обеспечения уплаты таможенных платежей может использоваться только гарантия уполномоченного банка, получившего лицензию Национального банка Кыргызской Республики на проведение операций в иностранной валюте. Указанные банки включаются по их заявлению в реестр, который ведет Государственный таможенный комитет.

Порядок рассмотрения заявлений банков и иных кредитных учреждений о включении в реестр определяется Государственным таможенным комитетом.

За включение банка и иного кредитного в реестр взимается сбор в размерах, определяемых Государственным таможенным комитетом по согласованию с Министерством финансов Кыргызской Республики.

При несоблюдении условий гарантии и требований банк и иное кредитное учреждение могут быть исключены из реестра по решению Государственного таможенного комитета. При этом уплаченный сбор возврату не подлежит.

Список литературы

1. Бакаева О.Ю. Таможенное право: Учебник. М. - 2005;

2. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное Право. М. - 2006;

3. Жуковец В.Ю., Таможенное право в вопросах и ответах. М. - 2005;

4. Злобин И.Я., Мячин А.Н. Таможенное право. Курс лекций. СПб. - 2006;

5. Методические указания «О порядке применения таможенными органами положений Таможенного кодекса РФ, относящихся к таможенным платежам», Приложение к распоряжению ГТК России от 27.11.2003 647-р (в ред. расп. ГТК РФ от 28.07.2004 №355-р);

6. Милюков Н.В. Таможенная пошлина. М. - 2004;

7. Налоговый кодекс РФ 2 часть №117-ФЗ в ред. от 30.12.2008 г. (принят ГД ФС РФ 19.07.2000, с изм. и доп. от 01.01.2009 г.);

8. Постановления Правительства РФ от 27.08.2004 №443 (ред. от 31.07.2006) «Об утверждении положения о министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации»;

9. Рассолов М.М., Эриашвили Н.Д. Таможенное право, 4-е издание: Учебник. М. - 2008;

10. Романова Е.В. Таможенные платежи. СПб. - 2005;

11. Свинухов В.Г. Таможенное дело. М. - 2005;

12. Таможенный Кодекс Кыргызской Республики

13. Федеральный Закон от 22 декабря 2008 г. №253-ФЗ «О ратификации Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании»;

14. Финансы: Учеб. пособие/Под ред. Ковалевой A.M. M.: Финансы и статистика, 2006

15. Финансы: Учебник/Под ред. Дробозиной Л.А. М.: Банки и биржи; ЮНИТИ, 2003

16. Финансы: Учебник/Под ред. Родионовой В.М. М.: Финансы и статистика, 2006

17. Чипуренко Е.В. Уплата НДС при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации // Налоговый вестник. 2004.

18. Юридическая Энциклопедия. Под. ред. Тихомирова М.Ю.М. - 2005;

19. http://etelien.ru/Collection/33/33_00019.htm

20. http://www.poluchi5.ru/008540-1.html

21. http://www.shpora.su/ekonomicheskie-tamozhennye-rezhimy-ponyatie-vidy-soderzhanie/

22. http://www.tamognia.ru/payments/gathering/

23. http://www.umk.utmn.ru/?section=discipline&spy_id=465&d_id=9196&dh_id=12640&specialize_id=186

Размещено на Allbest.ru