Таможенное дело в России

4 ОБЩИЙ ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР (РЕЖИМОВ). ВИДЫ ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР (РЕЖИМОВ)

Таможенный контроль за соблюдением условий таможенных процедур, при помещении под которые товары не приобретают статус товаров таможенного союза, проводится таможенными органами того государства - члена таможенного союза, на территории которого товары выпущены в соответствии с такой таможенной процедурой, в порядке, установленном ТК ТС.

Таможенный контроль в отношении данных товаров, получивших статус товаров таможенного союза, находящихся на территории иного государства - члена таможенного союза, чем то государство, таможенным органом которого выпущены товары, проводится в соответствии с главой 17 таможенного кодекса таможенного союза (ТК ТС).

Основные.

1. Выпуск для внутреннего потребления -- таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары остаются на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории.

2. Экспорт -- таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, вывозятся с этой территории без обязательства об обратном ввозе.

3. Международный таможенный транзит -- таможенный режим, при котором иностранные товары перемещаются по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации и местом их убытия с этой территории (если это является частью их пути, который начинается и заканчивается за пределами таможенной территории Российской Федерации).

Экономические.

1. Переработка на таможенной территории -- таможенный режим, при котором иностранные товары используются на таможенной территории Российской Федерации в течение установленного срока (срока переработки товаров) для целей проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии: соблюдения в отношении иностранных товаров для переработки всех запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности; вывоза продуктов переработки с таможенной территории Российской Федерации в определенный срок.

2. Переработка для внутреннего потребления -- таможенный режим, при котором иностранные товары используются на таможенной территории Российской Федерации в течение установленного срока (с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин) для целей проведения операций по переработке и последующего выпуска продуктов переработки для свободного обращения, при условии: соблюдения, в отношении иностранных товаров для переработки, всех запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности; уплаты в отношении продуктов переработки, таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки.

3. Переработка вне таможенной территории -- таможенный режим, при котором товары вывозятся с таможенной территории Российской Федерации (с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и неприменением к ним мер нетарифного регулирования) для целей проведения операций по переработке (в течение установленного срока) и последующего ввоза продуктов переработки с полным или частичным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

4. Временный ввоз -- таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории Российской Федерации с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер нетарифного регулирования.

5. Таможенный склад -- таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования, а товары, предназначенные для вывоза, хранятся под таможенным контролем на условиях, предусмотренных параграфом 5 главы 19 ТК РФ.

6. Свободная таможенная зона (свободный склад) -- для участников Особых экономических зон

Завершающие.

1. Реимпорт -- таможенный режим, при котором товары, ранее вывезенные с таможенной территории Российской Федерации, ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации в установленные сроки без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер нетарифного регулирования.

2. Реэкспорт -- таможенный режим, при котором товары, ранее ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, вывозятся с этой территории без уплаты или с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер нетарифного регулирования.

3. Уничтожение -- таможенный режим, при котором иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер нетарифного регулирования.

4. Отказ в пользу государства -- таможенный режим, при котором товары безвозмездно передаются в федеральную собственность без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер нетарифного регулирования.

Специальные.

1. Временный вывоз -- таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, могут временно использоваться за пределами таможенной территории Российской Федерации с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения к товарам мер нетарифного регулирования.

2. Беспошлинная торговля -- таможенный режим, при котором иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, или российские товары продаются в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории Российской Федерации, непосредственно в магазинах беспошлинной торговли без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер нетарифного регулирования.

3. Перемещение припасов -- таможенный режим, при котором товары, предназначенные для использования на морских (речных) судах, воздушных судах и в поездах, используемых для платной международной перевозки пассажиров либо для платной или бесплатной международной промышленной либо коммерческой перевозки товаров, а также товары, предназначенные для продажи членам экипажей и пассажирам таких морских (речных) судов, воздушных судов, перемещаются через таможенную границу без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер нетарифного регулирования.

4. Иные специальные таможенные режимы, касающиеся перемещения товаров в основном в интересах государственных органов РФ либо в целях проведения аварийно-спасательных операций.

Таможенный режим - таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории Российской Федерации либо за ее пределами.

Специальные таможенные процедуры - отдельные совокупности особенностей перемещения через таможенную границу РФ транспортных средств, товаров физическими лицами (не для предпринимательских целей) и отдельными категориями иностранных лиц (дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями), товаров в международных почтовых отправлениях, товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

Специальная таможенная процедура устанавливается законодательством государства - члена таможенного союза в соответствии с условиями и в отношении категорий товаров, определенных решением Комиссии таможенного союза.

По выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены таможенным кодексом таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Лицо вправе изменить выбранную таможенную процедуру на другую в соответствии с ТК ТС.

Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Каждый из предусмотренных ТК РФ таможенных режимов перемещения товаров, а также отдельно взятая специальная таможенная процедура представляют собой совокупность требований, обусловленных:

- порядком таможенного оформления товаров;

- производством таможенного контроля товаров;

- особенностями уплаты таможенных пошлин, налогов.

В случае изъятия товаров, помещенных под таможенную процедуру, либо наложения ареста на такие товары в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза действие таможенной процедуры в отношении этих товаров приостанавливается.

Если принято решение об отмене изъятия товаров либо наложения на них ареста, действие таможенной процедуры возобновляется.

При возобновлении действия таможенной процедуры проценты, начисление и уплата которых предусмотрены в соответствии с настоящим разделом, за период приостановления действия таможенной процедуры не начисляются и не уплачиваются.

При конфискации или обращении в собственность государства по решению суда товаров, помещенных под таможенную процедуру, действие таможенной процедуры в отношении этих товаров прекращается, а конфискованные или обращенные в собственность государства иностранные товары приобретают статус товаров таможенного союза.

Если привлечение лица к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза связано с несоблюдением им таможенной процедуры и допущенное несоблюдение влечет за собой невозможность дальнейшего применения данной таможенной процедуры, действие таможенной процедуры должно быть завершено в течение 15 календарных дней со дня, следующего за днем вступления в силу соответствующего решения по привлечению лица к ответственности.

Товары, в отношении которых действие таможенной процедуры не завершено в соответствии с частью первой настоящего пункта, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 таможенного кодекса таможенного союза (ТК ТС). К таким условиям отнесены.

1. Обязательность заявления таможенного режима (пункт 1 ст. 156 ТК РФ). Любое перемещение товаров через таможенную границу возможно только в соответствии с одним из предусмотренных ТК РФ таможенным режимом).

2. Право выбора любого таможенного режима в соответствии с ТК РФ (пункт 2 ст. 156 ТК РФ). Каждый участник ВЭД самостоятельно выбирает таможенный режим, при условии соблюдения всех его требований.

3. Обязательность соблюдения запретов и ограничений при помещении товаров под таможенные режимы (ст. 158 ТК РФ). Запреты и ограничения, не носящие экономического характера, а также требования, установленные в целях валютного контроля, обязаны соблюдаться лицами вне зависимости от заявленного таможенного режима).

4. Обязательность соблюдения разрешительного порядка выпуска товаров, в соответствии с заявленным таможенным режимом (ст. 157 ТК РФ).

Помещение товаров под таможенный режим осуществляется с разрешения таможенного органа.

Днем помещения товаров под таможенный режим считается день выпуска товаров таможенным органом.

Выпуск товаров, в соответствии с заявленным таможенным режимом возможен только после того, как таможенный орган проверит соблюдение декларантом всех условий, предусмотренных ТК РФ для помещения товара под избранный таможенный режим (ст. 159, 161 ТК РФ), а в отдельных случаях и требований таможенного органа о принятии мер по обеспечению уплаты таможенных платежей (ст. 160 ТК РФ).

5. Обязательность соблюдения условий и требований избранного таможенного режима, в соответствии с которым товар был выпущен (пункт 1 ст. 156 ТК РФ). В случае несоблюдения данного положения возможно привлечение к административной ответственности, например, в соответствии со ст. 16. 17 КоАП РФ «Неисполнение требований таможенного режима экспорта», ст. 16.19 КоАП РФ «Неправомерные действия с помещенными под определенный таможенный режим товарами и (или) транспортными средствами».

6. Право изменения выбранного таможенного режима на иной в соответствии с ТК РФ (пункт 2 ст. 156 ТК РФ). Каждый участник ВЭД вправе в любое время изменить избранный таможенный режим на иной, при условии соблюдения требований изменяемого и избираемого таможенных режимов.

7. Обязательность приостановления действия таможенного режима при изменении статуса товара (ст. 162, пункт 3 ст. 217 ТК РФ). В случае изъятия товара по делу о нарушении таможенных правил, например, в качестве вещественного доказательства, действие таможенного режима в отношении этого товара приостанавливается.

Действие таможенного режима также приостанавливается при помещении иностранного товара под таможенный режим таможенного склада, например режим временного ввоза приостанавливается при помещении временно ввезенных товаров на таможенный склад (пункт 3 ст. 214 ТК РФ).

5 ОСНОВНЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ (РЕЖИМЫ)

Выпуск товаров для внутреннего потребления - таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию РФ товары остаются на этой территории без обязательства об их обратном вывозе.

Применение таможенного режима выпуска для внутреннего потребления регулируется следующими документами:

- ТК РФ (§ 1 главы 18 ТК РФ);

- приказ ФТС России от 3 августа 2006 г. №724 «Об утверждении новых форм комплектов бланков таможенной декларации и транзитной декларации»;

- Приказ ФТС России от 04 сентября 2007 г. №1057 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации»

- приказ ФТС России от 25 апреля 2007 г. №536 «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом»;

- приказ ГТК России от 30 марта 2004 г. №395 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме».

Учитывая то, что в большинстве случаев при выпуске товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, имеет место взимание всех основных видов таможенных платежей, можно также выделить:

- Закон РФ «О таможенном тарифе»;

- Налоговый кодекс РФ;

- Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. №718 «О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности»;

- Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2004 г. №863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров».

Кроме отмеченного существует ряд документов, предусматривающих дополнительные требования при ввозе на таможенную территорию РФ (в режиме выпуска для внутреннего потребления) отдельных видов товаров, например, оружия, продуктов питания, культурных ценностей и др. Данные требования отнесены к запретам и ограничениям, предусмотренным законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Применение таможенного режима выпуска для внутреннего потребления предусматривает несколько вариантов выпуска товаров.

1. Выпуск товаров для свободного обращения, при условии уплаты всех необходимых таможенных пошлин, налогов, а также соблюдения ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Товары, выпущенные в свободное обращение, для таможенных целей приобретают статус российских товаров. Таможенный режим выпуска для внутреннего потребления (с целью оформления товаров для свободного обращения) может быть заявлен не только при ввозе товаров, но и при их нахождении на таможенной территории РФ в соответствии с ранее заявленным таможенным режимом. Например, в случаях выпуска в свободное обращение:

- иностранных товаров для переработки и (или) продуктов их переработки;

- временно ввезенных товаров;

- товаров, хранящихся на таможенном складе.

2. Условный выпуск товаров, освобожденных от уплаты таможенных пошлин, налогов либо условный выпуск без предоставления необходимых разрешительных документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также условный выпуск при предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей либо при фактическом непоступлении сумм таможенных пошлин, налогов на счет таможенного органа.

Условно выпущенные товары продолжают сохранять статус находящихся под таможенным контролем и рассматриваются как иностранные товары.

Ограничения предусмотрены и в случае ввоза товаров в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями. В данном примере также заявляется режим выпуска для внутреннего потребления, но в виду предоставления льгот в отношении ввозимых товаров (освобождение от уплаты таможенной пошлины, а для технологического оборудования и налога на добавленную стоимость) применяются требования условного выпуска, связанные с запретом продажи таких товаров.

В случаях, когда условный выпуск товаров в режиме выпуска для внутреннего потребления осуществлен таможенными органами без представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, такие товары не подлежат передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, а в случаях, если ограничения на ввоз указанных товаров установлены в связи с проверкой качества и безопасности этих товаров, то налагается запрет на их использование (эксплуатацию, потребление) в любой форме.

Экспорт. Экспорт - таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории РФ, вывозятся с этой территории без обязательств об обратном ввозе.

Из таможенных платежей при экспорте подлежат уплате:

- таможенный сбор за таможенное оформление;

- экспортные таможенные пошлины (для отдельных видов товаров).

Порядок определения таможенной стоимости товаров утвержден постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. №500

В ТК РФ режиму экспорта посвящен § 2 главы 18 ТК РФ.

Форма и порядок заполнения таможенной декларации установлены:

- приказом ФТС России от 3 августа 2006 г. №724 «Об утверждении новых форм комплектов бланков таможенной декларации и транзитной декларации»;

- Приказ ФТС России от 04 сентября 2007 г. №1057 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации»

Перечни заявляемых сведений и предоставляемых документов утверждены приказом ФТС России от 25 апреля 2007 г. №536 «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом».

При экспорте предоставляется освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.

Для некоторых видов товаров таких, например, как сырье, материалы и технологии, используемые для создания оружия массового поражения, вооружения и военной техники особенностью экспорта является наличие экспортного контроля.

Данные товары имеют общее название товаров двойного назначения.

На основании статьи 6 ФЗ «Об экспортном контроле» списки (перечни) контролируемых товаров и технологий утверждаются Указами Президента РФ по представлению Правительства РФ.

Внешнеэкономические операции с товарами двойного назначения, предусматривающие их передачу иностранным лицам, осуществляются на основании разовых или генеральных лицензий, выдаваемых Федеральной службой по техническому и экспортному контролю.

Оформление лицензии на товары двойного назначения не требуется в случае:

а) вывоза из РФ товаров, ранее экспортированных российским участником внешнеэкономической деятельности и специально ввезенных в РФ с целью ремонта или замены на идентичные товары в соответствии с гарантийными обязательствами по договору;

б) вывоза из РФ товаров, ранее импортированных российским участником внешнеэкономической деятельности, с целью ремонта или замены на аналогичные товары в соответствии с гарантийными обязательствами по договору;

в) вывоза из РФ иностранных товаров, ранее ввезенных в РФ в соответствии с таможенным режимом временного ввоза, при условии возврата указанных товаров их собственнику (владельцу) в государство, из которого они были ввезены в РФ;

г) вывоза из РФ контролируемых товаров, предназначенных для технического обслуживания или ремонта морских и воздушных судов, государством регистрации которых является РФ.

Правомерность осуществления безлицензионного вывоза товаров двойного применения должна быть письменно подтверждена Федеральной службой по техническому и экспортному контролю.

В целях обеспечения реализации государственной политики в области экспортного контроля, в том числе в отношении международных режимов экспортного контроля, а также в целях координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, участвующих в работах по экспортному контролю в РФ, и организационно-методического руководства этими работами создана Комиссия по экспортному контролю (далее - Комиссия).

Одной из функций Комиссии является выдача разрешений на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, не подпадающими под действие списков (перечней) контролируемых товаров и технологий (товаров двойного назначения).

На основании части 1 статьи 3 ФЗ «Об экспорте газа» исключительное право на экспорт газа предоставляется организации - собственнику единой системы газоснабжения или ее дочернему обществу, в уставном капитале которого доля участия организации - собственника единой системы газоснабжения составляет сто процентов.

Право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения имеют организации - разработчики и производители продукции военного назначения при условии закрепления не менее 51 процента их акций (долей) в федеральной собственности и размещения остальных акций (долей) среди российских физических и юридических лиц (часть 2 статьи 12 ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами»).

Международный таможенный транзит - таможенный режим, при котором иностранные товары перемещаются по таможенной территории РФ под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию РФ и местом их убытия с этой территории (если это является частью их пути, который начинается и заканчивается за пределами таможенной территории РФ) без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Таможенный режим международного таможенного транзита регулируется ТК РФ

Форма и порядок заполнения транзитной декларации установлены:

- Приказом ФТС России от 3 августа 2006 г. №724 «Об утверждении новых форм комплектов бланков таможенной декларации и транзитной декларации»;

- Приказ ФТС России от 04 сентября 2007 г. №1057 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации»

Порядок совершения таможенных операций установлен приказом ГТК России от 8 сентября 2003 г. №973 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров».

Размеры таможенных сборов за таможенное оформление товаров определены постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2004 г. №863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров».

Международный таможенный транзит (МТТ) товаров начинается с момента выдачи таможенным органом отправления разрешения на транзит товаров и заканчивается фактическим вывозом товаров за пределы таможенной территории РФ или помещением товаров под другие таможенные режимы.

Например, МТТ может быть завершен помещением товаров под таможенный режим:

- выпуска для внутреннего потребления;

- таможенного склада;

- уничтожения;

- отказа в пользу государства;

- реэкспорта.

При вывозе транзитных товаров отдельными партиями МТТ считается завершенным после убытия последней партии товаров с таможенной территории РФ.

МТТ товаров допускается с письменного разрешения таможенного органа отправления (таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место прибытия товаров на таможенную территорию РФ - таможенный пост).

Разрешение на МТТ товаров при их перевозке из места прибытия выдается:

а) перевозчику (иностранный перевозчик вправе выступать декларантом товаров при заявлении таможенного режима транзита);

б) экспедитору, если он является российским лицом.

Декларация на МТТ представляется на перевозку транзитных товаров на одном транспортом средстве от одного отправителя в адрес одного получателя.

Если в таможенном органе отправления партия ввезенных товаров перегружается из одного транспортного средства в несколько транспортных средств, лицо, получающее разрешение на МТТ товаров, представляет на каждую часть партии товаров отдельную транзитную декларацию.

В процессе перевозки товаров в режиме международного таможенного транзита они могут быть перегружены на другое транспортное средство, на котором затем будут вывезены с таможенной территории РФ. Такая перегрузка допускается с разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого осуществляется эта грузовая операция.

Если транзитные товары могут быть перегружены с одного транспортного средства на другое без повреждения наложенных таможенных пломб и печатей, то перегрузка допускается с предварительного уведомления таможенного органа.

Местом доставки товаров при МТТ является зона таможенного контроля пункта пропуска через государственную границу РФ, расположенного в регионе деятельности таможенного органа назначения (таможенный пост).

Для завершения МТТ перевозчик обязан предъявить таможенному органу назначения транзитные товары, представить транзитную декларацию и иные документы на транзитные товары.

Таможенный орган назначения для завершения МТТ обязан:

- проверить представленные перевозчиком документы, в том числе наличие в них печатей и штампов таможенного органа отправления;

- проверить соблюдение перевозчиком места и срока транзита товаров;

- идентифицировать транзитные товары и транспортные средства.

Если при проверке документов и идентификации товаров таможенным органом не выявлено нарушений таможенного законодательства РФ, то перевозчику выдается разрешение на убытие товаров и транспортных средств, в день предъявления транзитных товаров и представления документов.

Таможенный орган назначения в транзитной декларации и транспортных (перевозочных) документах проставляет штамп о поступлении товаров, который заполняется и заверяется им своей подписью и оттиском личной номерной печати.

Возможны случаи, когда таможенный орган прибытия товаров на таможенную территорию РФ и таможенный орган места убытия транзитных товаров совпадают. Например, транзит товаров воздушным или водным транспортом. В такой ситуации согласно пункту 1 ст. 172 ТК РФ допускается упрощенный порядок таможенного оформления, то есть необходимые таможенные формальности ограничиваются подачей и проверкой транспортных и товаросопроводительных документов на перемещаемые товары (транспортные средства). Заявитель режима освобождается от уплаты таможенных сборов за таможенное оформление.

На основании пункта 2 ст. 168 ТК РФ федеральными законами, иными правовыми актами РФ и международными договорами РФ могут быть установлены дополнительные условия помещения товаров под таможенный режим международного таможенного транзита.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 г. №306 «Об утверждении положения о транзите вооружения, военной техники и военного имущества через территорию Российской Федерации» транзит вооружения, военной техники и военного имущества через территорию РФ производится при наличии разрешения Федеральной таможенной службы, согласованного с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (Министерством обороны РФ, Министерством иностранных дел РФ, Министерством экономического развития и торговли РФ, Министерством внутренних дел РФ и др. ведомствами).

Разрешение на транзит выдается для вооружения, входящего в Классификатор, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 14 июля 2000 г. №973-р «О классификаторе вооружения, военной техники и военного имущества, транзит которых осуществляется через территорию Российской Федерации».

При транзите вооружения, военной техники и военного имущества несколькими партиями Федеральной таможенной службой может быть выдано разрешение на всю номенклатуру вооружения, военной техники и военного имущества на срок не более 1 года (генеральное разрешение), если указанные партии поставляются по одному контракту. При этом транзит вооружения, военной техники и военного имущества осуществляется через один и тот же пункт пропуска через Государственную границу РФ.

Транзитный пролет через территорию РФ воздушных судов, перемещающих вооружение, военную технику и военное имущество, без совершения посадки на территории РФ запрещается.

Разрешительный порядок транзита взрывчатых веществ, в том числе после утилизации боеприпасов, а также отходов их производства, средств взрывания, порохов промышленного назначения и пиротехнических изделий предусмотрен постановлением Правительства РФ от 12 июля 2000 г. №512 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации и транзита по территории Российской Федерации взрывчатых веществ, в том числе после утилизации боеприпасов, а также отходов их производства, средств взрывания, порохов промышленного назначения и пиротехнических изделий».

При МТТ складирование (хранение, дробление или накопление партий и другие подобные операции) транзитных товаров на таможенной территории Российской Федерации допускается с соблюдением требований и условий, установленных Кодексом. Таможенный орган может отказать в выдаче разрешения на проведение грузовых операций с товарами только в случае, если их осуществление может повлечь утрату товаров или изменение их свойств.

Решение от 14 октября 2010 г. №413. Об условиях помещения товаров Таможенного союза под таможенную процедуру таможенного транзита. В соответствии с пунктом 5 статьи 215 Таможенного кодекса Таможенного союза Комиссия Таможенного союза решила:

1. Товары подсубпозиции 2709 00 100 0 ТН ВЭД ТС, произведенные из казахстанского сырья, добытого на Карачаганакском месторождении (Республика Казахстан) и вывозимые за пределы таможенной территории Таможенного союза, помещаются на территории Российской Федерации под таможенную процедуру таможенного транзита при условии, что эти товары помещены под таможенную процедуру экспорта на территории Республики Казахстан и предъявлены таможенному органу Российской Федерации при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Подтверждение количества фактически вывезенного товара с таможенной территории Таможенного союза осуществляется в месте фактического убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза путем проставления соответствующих отметок таможенного органа, в регионе деятельности которого находится место фактического убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза.

2. Настоящее Решение вступает в силу с даты его официального опубликования Комиссией Таможенного союза и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2010 года.

6 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОЦЕДУРЫ (РЕЖИМЫ). ПОРЯДОК ВВОЗА И ВЫВОЗА ТОВАРОВ ДЛЯ ПЕРЕРАБОТКИ

Переработка на таможенной территории - таможенный режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории РФ в течение установленного срока (срока переработки товаров) для целей проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии вывоза продуктов переработки с таможенной территории РФ в определенный срок.

В отношении ввезенных товаров, помещаемых под таможенный режим переработки на таможенной территории, применяются все запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности

Продукты переработки могут быть предметом последующей купли-продажи как внутри страны (с оформлением выпуска для свободного обращения), так и за пределами территории РФ (с оформлением вывоза).

Форма и порядок заполнения грузовой таможенной декларации утверждены:

- приказом ФТС России от 3 августа 2006 г. №724 «Об утверждении новых форм комплектов бланков таможенной декларации и транзитной декларации»;

- Приказ ФТС России от 04 сентября 2007 г. №1057 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации»

Порядок получения разрешения таможенного органа на применение режима установлен приказом ГТК России от 15 сентября 2003 г. №1014

Порядок совершения отдельных таможенных операций установлен приказом ГТК России от 4 марта 2004 г. №266

Перечни заявляемых сведений и предоставляемых документов утверждены приказом ФТС России от 25 апреля 2007 г. №536 «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом».

Размеры таможенных сборов за таможенное оформление установлены постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2004 г. №863.

Переработка для внутреннего потребления таможенный режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории РФ в течение установленного срока (срока переработки товаров) для целей проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин с последующим выпуском продуктов переработки для свободного обращения с уплатой таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки.

В отношении ввезенных товаров, помещаемых под таможенный режим переработки для внутреннего потребления, применяются все запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности

Форма и порядок заполнения таможенной декларации установлены:

- приказом ФТС России от 3 августа 2006 г. №724 «Об утверждении новых форм комплектов бланков таможенной декларации и транзитной декларации»;

- Приказ ФТС России от 04 сентября 2007 г. №1057 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации»

Перечни заявляемых сведений и предоставляемых документов утверждены приказом ФТС России от 25 апреля 2007 г. №536 «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом».

Правительством РФ устанавливается перечень товаров, в отношении которых допускается применение таможенного режима переработки для внутреннего потребления.

В настоящее время такой перечень товаров Правительством РФ не установлен.

Переработка вне таможенной территории - таможенный режим, при котором товары вывозятся с таможенной территории РФ для целей проведения операций по переработке товаров в течение установленного срока (срока переработки товаров) с последующим ввозом продуктов переработки с полным или частичным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

Вывозимые с таможенной территории РФ товары для переработки освобождаются от уплаты вывозных таможенных пошлин. К таким товарам не применяются меры нетарифного регулирования.

При вывозе товаров для переработки вне таможенной территории освобождение от уплаты, возврат либо возмещение внутренних налогов не производятся.

Форма и порядок заполнения таможенной декларации установлены:

- приказом ФТС России от 3 августа 2006 г. №724 «Об утверждении новых форм комплектов бланков таможенной декларации и транзитной декларации»;

- Приказ ФТС России от 04 сентября 2007 г. №1057 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации»

Перечни заявляемых сведений и предоставляемых документов утверждены приказом ФТС России от 25 апреля 2007 г. №536 «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом».

Как правило, декларированию товаров в соответствии с таможенным режимом переработки вне таможенной территории предшествует получение разрешения на применение режима.

Если товары вывозятся одной товарной партией и декларируются в одном таможенном органе, допускается использование таможенной декларации в качестве заявления на применение таможенного режима переработки вне таможенной территории, при условии, что:

- целью переработки товаров вне таможенной территории является их ремонт, в том числе осуществляемый на возмездной основе;

- таможенная стоимость вывозимых для переработки товаров, не превышает 500 тысяч рублей.

Отдельные особенности таможенного оформления в режиме переработки вне таможенной территории предусмотрены для драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы.

Порядок совершения таможенными органами операций при использовании таможенного режима переработки вне таможенной территории утвержден приказом ФТС России от 23 сентября 2005 г. №887

Для помещения товаров под таможенный режим переработки вне таможенной территории товары должны иметь для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении.

Если целью переработки служит ремонт товаров, то допускается помещение под таможенный режим переработки вне таможенной территории иностранных товаров, которые были ранее условно выпущены на таможенной территории РФ с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов.

Таможенный режим переработки товаров вне таможенной территории может быть завершен совершением следующих действий.

1. Ввозом и оформлением продуктов переработки ранее вывезенных товаров. К продуктам переработки, ввозимым на таможенную территорию РФ, применяется полное или частичное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

Полное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении продуктов переработки возможно только при условии, что операциями по переработки вывезенных товаров был гарантийный (безвозмездный) ремонт.

Частичное освобождение применяется только к ввозной таможенной пошлине и налогу на добавленную стоимость.

Частичное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин:

а) для адвалорных (стоимостных) ставок таможенной пошлины:

- применяется в качестве налоговой базы стоимость операций по переработке товаров, если стоимость таких операций подтверждена документально;

- уменьшается таможенная стоимость ввозимых продуктов переработки на сумму таможенной стоимости ранее вывезенных товаров для переработки (если отсутствуют документы, подтверждающие стоимость операций по переработке товаров);

б) Для специфических ставок (устанавливаемых в евро за единицу ввозимого товара) таможенной пошлины:

- уменьшается, подлежащая уплате в отношении продуктов переработки сумма ввозной таможенной пошлины на сумму ввозной таможенной пошлины, которая подлежала бы уплате в отношении вывезенных товаров для переработки, если бы последние изначально ввозились и выпускались в РФ для свободного обращения.

Частичное освобождение от уплаты ввозного налога на добавленную стоимость предусматривает применение в качестве налоговой базы:

- стоимость операций по переработке товаров, если такая стоимость подтверждается документально;

- разность между таможенной стоимостью ввозимых продуктов переработки и таможенной стоимостью ранее вывезенных товаров для переработки, если отсутствуют документы, подтверждающие стоимость операций по переработке товаров.

Акцизы в отношении продуктов переработки подлежат уплате в полном объеме, за исключением случая, когда операцией по переработке товаров является ремонт вывезенных товаров.

Полное или частичное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов при ввозе продуктов переработки не применяется:

- при ввозе в РФ продуктов переработки по истечении установленного срока переработки;

- при ввозе в РФ продуктов переработки в количестве, превышающем установленные стандартные нормы выхода продуктов переработки;

- в иных случаях несоблюдения требований и условий применения таможенного режима переработки вне таможенной территории.

2. Помещением продуктов переработки или вывезенных товаров для переработки под иные таможенные режим.

Временный ввоз - таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории Российской Федерации с полным или частичным условным

освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам мер нетарифного регулирования.

Процедурные особенности и требования при совершении отдельных таможенных операций определены приказом ГТК России от 4 декабря 2003 г. №1388 «О совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима временного ввоза»

Форма и порядок заполнения таможенной декларации установлены:

- приказом ФТС России от 3 августа 2006 г. №724 «Об утверждении новых форм комплектов бланков таможенной декларации и транзитной декларации»;

- Приказ ФТС России от 04 сентября 2007 г. №1057 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации»

Перечни заявляемых сведений и предоставляемых документов утверждены приказом ФТС России от 25 апреля 2007 г. №536 «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом».

Временный ввоз допускается при наличии возможности идентификации таможенным органом товаров при их обратном вывозе. Как правило, под таможенный режим временного ввоза не могут помещаться расходуемые материалы.

Временно ввезенными товарами может пользоваться только лицо (организация, представительство иностранной организации), получившее разрешение на временный ввоз товаров.

Предельный срок временного ввоза составляет два года.

В случаях, когда изначально заявленный срок временного ввоза составляет менее двух лет, продление данного срока производится таможней, осуществляющей таможенный контроль за временно ввезенными товарами.

Временный ввоз товаров возможен с полным либо частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов предусматривает уплату сумм ввозных таможенных пошлин, налогов в размере трех процентов за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров в режиме временного ввоза.

Неполным месяцем считается любой период нахождения товара в режиме временного ввоза в соответствующем календарном месяце.

Платеж в размере трех процентов взимается от суммы, которая подлежала бы уплате при выпуске временно ввезенных товаров для свободного обращения.

Уплата таможенных пошлин, налогов (при частичном условном освобождении) возможна по выбору декларанта:

- при помещении товаров под таможенный режим временного ввоза (за весь период нахождения товара в данном таможенном режиме);

- периодически, до начала соответствующего периода нахождения товара в режиме временного ввоза (то есть, помесячно).

В случае, если данная сумма станет равной той, которая подлежала бы уплате, если бы в день помещения под таможенный режим временного ввоза товары были выпущены для свободного обращения, товары считаются выпущенными для свободного обращения (при условии, что к товарам не применяются ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, либо ограничения, которые применялись на день помещения товаров под таможенный режим временного ввоза, отменены).

Выравнивание сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных при частичном условном освобождении, с суммами, подлежащими уплате, если бы временно ввезенные товары выпускались для свободного обращения, возможно в нескольких случаях.

1. Правительством РФ установлены более продолжительные сроки временного ввоза для отдельных видов товаров.

2. Под таможенный режим временного ввоза помещены товары, относящиеся к основным производственным фондам (средствам) и не являющиеся собственностью российских лиц, пользующихся временно ввезенными товарами на таможенной территории РФ. Срок временного ввоза данных товаров с применением частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов может составлять 34 месяца (34 х 3% = 102% платежа).

На практике к такой «беспроцентной рассрочке» уплаты таможенных пошлин, налогов обращаются в целях ввоза в РФ товаров по договорам международного лизинга.

Полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров заявленных в режим временного ввоза допускается в случаях, определяемых Правительством РФ

Предельный срок временного ввоза товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов составляет один год.

В период нахождения товаров в таможенном режиме временного ввоза Таможенный кодекс РФ допускает:

- совершение с товарами операции, необходимых для обеспечения их сохранности, включая ремонт (за исключением капитального ремонта и модернизации), техническое обслуживание и другие операции, необходимые для сохранения потребительских свойств товаров и поддержания товаров в состоянии, в котором они находились на день их помещения под таможенный режим временного ввоза;

- передачу с разрешения таможенного органа временно ввезенных товаров в пользование иному лицу, которое может выступать в качестве декларанта, без приостановления или продления срока действия режима.

Таможенный режим временного ввоза может быть завершен:

- вывозом товаров (реэкспорт);

- выпуском для свободного обращения (выпуск для внутреннего потребления).

Кроме того, таможенный режим временного ввоза может быть завершен заявлением таких таможенных режимов как:

- переработка на таможенной территории;

- отказ в пользу государства;

- уничтожение.

Уплаченные суммы периодических таможенных платежей при обратном вывозе временно ввезенных товаров (реэкспорте) либо заявлении временно ввезенных товаров к иному таможенному режиму, возврату не подлежат.

Завершение таможенного режима временного ввоза выпуском товаров для внутреннего потребления (для свободного обращения) предусматривает:

- зачет таможенным органом сумм уплаченных периодических платежей, то есть уплате подлежит разница между общей суммой ввозного таможенного платежа и суммой уплаченных периодических платежей;

- уплату процентов с сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы в отношении этих сумм была предоставлена рассрочка со дня применения частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов (за исключением признания временно ввезенных товаров выпущенными для свободного обращения, в случаях выравнивания уплаченных по 3% сумм таможенных пошлин, налогов с суммами, подлежащими уплате при заявлении выпуска для свободного обращения).

При завершении режима временного ввоза выпуском товаров для свободного обращения применяется таможенная стоимость и количество товаров на день их помещения под таможенный режим временного ввоза.

Применение таможенного режима временного ввоза товаров может иметь ряд особенностей, обусловленных:

- особым положением товаров при их обороте на территории РФ;

- применением на территории РФ международных таможенных конвенций.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 2 ноября 1995 г. №1084 «О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г. с принятием ряда приложений», а также распоряжением ГТК России от 9 февраля 2000 г. №01-99/152 «О таможенном оформлении товаров с применением карнета АТА» отдельные группы товаров, перечисленные в приложениях к Конвенции могут проходить процедуру таможенного оформления и таможенного контроля в упрощенном порядке.

К числу таких товаров относятся:

- товары для демонстрации или использования на выставках, ярмарках, конференциях или подобных мероприятиях;

- профессиональное оборудование;

- контейнеры, поддоны, упаковки, образцы и другие товары, ввезенные в связи с коммерческими операциями;

- товары, ввезенные для образовательных, научных или культурных целей.

Таможенное оформление временного ввоза указанных товаров осуществляется с применением карнета АТА, который для таможенных целей рассматривается в качестве таможенной декларации при временном ввозе товара.

Организацией, признаваемой в РФ в качестве гаранта уплаты причитающихся сумм таможенных платежей (в случае несоблюдения условий режима) является Торгово-промышленная палата Российской Федерации.

Срок действия карнета АТА составляет один год с даты его выдачи, выдающей ассоциацией. Соответственно срок временного ввоза товаров с применением карнета АТА не может превышать срок, указанный в карнете АТА.

Декларирование временного ввоза товаров с применением карнета АТА может производиться в таможенных органах, перечень которых установлен приказом ФТС России от 20 июня 2005 г. №558 «Об утверждении Перечня таможенных органов, компетентных совершать таможенные операции с товарами, перемещаемыми с применением карнетов АТА».

Таможенный склад- таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию РФ товары хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер нетарифного регулирования.

Доля затрат на производство средств автомобильного транспорта и автомобильных компонентов, произведенных на территории РФ определяется как процентное отношение разницы между себестоимостью товарной продукции и стоимостью учтенных при ее определении иностранных товаров (сырья, материалов, комплектующих изделий и услуг), а также товаров не российского происхождения, приобретенных у российских коммерческих организаций, к себестоимости готовой продукции.