Правовое регулирование таможенных платежей

Данный подход нашел отражение и в другом деле. Так, в Постановлении ФАС МО от 17 марта 2005 г. дело N КА-А41/242-05 указано: "...частью 2 статьи 90 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено: перевозчик и экспедитор не несут ответственности за уплату таможенных пошлин, налогов в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действий непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки)".

Таким образом, арбитражный суд совершенно верно посчитал, что хищение груза не может рассматриваться как обстоятельство, предвидеть и избежать которое перевозчик не мог и последствия возникновения которого не мог предотвратить, например, осуществляя перевоз груза в сопровождении вооруженной охраны. Очень интересным является обоснование данного вывода. Суд указал, что факты хищения грузов, а также разбойных нападений на перевозчиков являются общеизвестными и не требуют в силу ч. 1 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства.

Большое значение имеет вывод суда, сделанный в Постановлении ФАС ЦО от 28 апреля 2005 г. N А62-1986/2004. Суд отметил, что лицо не может быть освобождено от уплаты таможенных платежей, т.к. хищение у заявителя товара не означает его выбытие из экономического оборота на рынке по основаниям, приведенным в п. 2 ст. 90 ТК РФ

Следовательно, перевозчик может быть освобожден от уплаты таможенных платежей только при условии, если товар будет безвозвратно утерян, в случае же если товар остался в гражданском обороте, то именно на перевозчике лежит обязанность по уплате таможенных платежей.

Очевидно, что при выставлении требования не имеет юридического значения факт привлечения лица к административной ответственности и прекращение дела в связи с отсутствием вины. Перевозчик освобождается от уплаты таможенных платежей только в случае непреодолимой силы. Отсутствие вины и наличие непреодолимой силы - совершенно нетождественные категории. Лицо может быть действительно невиновным в хищении груза, но это никоим образом не доказывает наличие непреодолимой силы.

Учитывая отсутствие единообразия в спорах, связанных с взысканием таможенных платежей, объективно требуются обобщенные разъяснения Высшего Арбитражного Суда РФ.

Заключение

В целях регулирования внешней торговли, стимулирования собственного экспорта широко используются не только таможенные пошлины, но и система “внутренних” налогов. Так, в России по новому Налоговому кодексу товары, идущие на экспорт, облагаются НДС по нулевой ставке. Отличие этого режима от освобождения от налога в том, что в случае нулевой ставки производитель не только не платит налог на добавленную стоимость, но ему еще и возвращаются суммы налога, уплаченные им поставщикам. С экспортных товаров не уплачиваются также акцизы (по товарам, идущим за пределы стран СНГ). Это является важной формой субсидирования экспорта, поскольку позволяет снижать цену вывозимых товаров и укрепляет позиции отечественных производителей на мировых товарных рынках.

Напротив, импортируемые товары облагаются по максимальной ставке НДС - 20% (10%), а по проекту Налогового кодекса предложено увеличить ее до 22%. Это позволяет приблизить уровень цен на них к структуре цен на товары собственного производства. Правда, здесь есть и ряд исключений.

Так, не облагаются НДС ввозимые на территорию РФ товары, предназначенные для вклада в уставные капиталы предприятий с иностранными инвестициями; товары, поступающие в рамках гуманитарной и безвозмездной технической помощи (кроме подакцизных); оборудование и материалы для выпуска противоэпидемиологических медицинских препаратов; книги и учебные пособия для библиотек и образовательных учреждений.

Импортные товары, которые являются объектом акцизного сбора (алкоголь, автомобили, сигареты, предметы роскоши), кроме таможенных платежей, облагаются акцизом с суммы таможенной стоимости, увеличенной на таможенные пошлины, а сверх того, с полной стоимости, включая все ранее уплаченные платежи в бюджет, взимается НДС. В результате бутылка спиртного напитка дорожает в 3 - 5 раз, а пива - в 2 - 4 раза.

Не уплачивается НДС с товаров, помещаемых под таможенные режимы транзита, таможенного склада, свободной таможенной зоны. При помещении товаров под таможенный режим переработки налог уплачивается при ввозе этих товаров с последующим возвратом уплаченных сумм налога при вывозе продуктов переработки. При временном ввозе применяется полное или частичное освобождение от НДС.

В общем виде механизм уплаты таможенных платежей и налогов при ввозе товаров на таможенную территорию РФ выглядит следующим образом. Сначала устанавливается таможенная стоимость товара по одному из шести методов. Затем в соответствии с кодом товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности определяется по Таможенному тарифу РФ базовая ставка таможенной пошлины на данный конкретный товар.

В зависимости от страны происхождения товара эта ставка корректируется. Если данная страна пользуется режимом наибольшего благоприятствования в торговле с Россией (соответствующие перечни обычно имеются в таможенных органах, да и в открытой печати тоже - сейчас их 127), то для расчета берется базовая ставка. Если страна входит в перечень развивающихся стран, пользующихся системой национальных преференций РФ (104 страны), то берется 75% от базовой ставки. Если страна входит в число наименее развитых стран (47 стран), то пошлина не взимается (она не взимается также при импорте из стран - членов СНГ). Если страна не входит ни в один из этих перечней или неизвестна страна происхождения товара, то применяется удвоенная базовая ставка таможенной пошлины.

Далее исчисляется сумма таможенной пошлины (соответствующая найденной ставке доля таможенной стоимости). Таким же образом исчисляется сумма таможенного сбора за таможенное оформление товара; обычно для товара, поступающего в свободную продажу, - 0,15% таможенной стоимости, причем из них 0,1% - в рублях, а 0,05% - в иностранной валюте. Также по установленным ставкам взимается сбор за хранение на таможенном складе или таможенное сопровождение груза.

Если ввозимый товар подлежит обложению акцизами, то они взимаются в соответствии со ставками, которые отличаются от ставок внутренних акцизов и устанавливаются обычно в ЭКЮ за единицу товара (алкогольные напитки, автомобили, табак), но могут быть и в процентах (на ювелирные изделия, бензин). Эти ставки акцизов применяются также к таможенной стоимости товара.

А вот уплачиваемый далее налог на добавленную стоимость (по ставкам 10 или 20% - как для внутренней экономики) исчисляется со стоимости, в которую включают: таможенную стоимость, сумму таможенной пошлины и таможенных сборов, сумму акциза.

Все эти платежи исчисляются в валюте, в которой заявлена таможенная стоимость товара, но уплачиваются в банк на соответствующие счета таможни и бюджета в рублях, пересчитанных по курсу ЦБ РФ на день принятия грузовой таможенной декларации к таможенному оформлению. Если ставки пошлин и акцизов установлены в ЭКЮ, то они пересчитываются в рубли или соответствующую валюту по курсу ЦБ РФ (для удобства проведения расчетов). Из всех платежей в иностранной валюте в обязательном порядке оплачивается только часть таможенного сбора за таможенное оформление товара в сумме 0,05% таможенной стоимости. При желании оплата импортной пошлины может быть проведена в свободно конвертируемой валюте.

Кроме рассмотренных выше основных платежей, импортер может быть привлечен на таможне к уплате еще и других сборов (при необходимости): за выдачу лицензий, за информирование и консультирование, за принятие предварительного решения, за участие в таможенных аукционах. Также таможня взимает сбор за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению и за возобновление действия аттестата.

Литература

1. "БАНК КАК ЛИЦО, СПОСОБСТВУЮЩЕЕ УПЛАТЕ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ", Е.В. Шилина, "Таможенное дело", 2006, N 1

2. "ПРОБЛЕМА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРЕДМЕТА УГОЛОВНО НАКАЗУЕМОГО УКЛОНЕНИЯ ОТ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ", В.В. Лавринов, "Таможенное дело", 2006, N 1

3. "ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ", В.Г. Свинухов, "Законодательство и экономика", 2006, N 3

4. "СПОРЫ О ВЗЫСКАНИИ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ: ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ", А.В. Станкевич, "Налоги" (газета),

5. "ПОНЯТИЕ ОБЪЕКТА УКЛОНЕНИЯ ОТ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ, ВЗИМАЕМЫХ С ОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА", К.С. Степанов, "Российский следователь", 2006.

6. "УКЛОНЕНИЕ ОТ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ", В.И. Тюнин, "Юрист", 2005, N 4, "Безопасность бизнеса", 2005, N 1

7. "ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ", О.Г. Бадулин, "Право и экономика", N 7, 2004

8. "ОСНОВАНИЯ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА УКЛОНЕНИЕ ОТ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ", В. Дорофеев, "Российская юстиция", N 2, 2004

9. "АНАЛИЗ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ВОПРОСУ ОПРЕДЕЛЕНИЯ МОМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАННОСТИ ПО УПЛАТЕ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЕЗНАЛИЧНОМ ПОРЯДКЕ", А.В. Фокин, Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2004

10. "ЮРИДИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ УКЛОНЕНИЯ ОТ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ, ВЗИМАЕМЫХ С ОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА", И.М. Середа, "Юрист", N 12, 2003

11. "ПОРЯДОК И ФОРМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ - НОВОЕ В ТАМОЖЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ", Т.Н. Трошкина, Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2003

12. "ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ КАК ОСНОВЫ ДЛЯ ИСЧИСЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ (КОММЕНТАРИЙ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА)", Т.Н. Трошкина, Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2002

13. "ПРЕДМЕТ ДОКАЗЫВАНИЯ ПО ДЕЛАМ ОБ УКЛОНЕНИИ ОТ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ ПО НОВОМУ УПК РФ", А.Д. Гордиенков, "Российский следователь", N 11, 2002

14. "НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНОЙ ХАРАКТЕРИСТИКИ СОСТАВА КОНТРАБАНДЫ И ЕЕ ОТЛИЧИЕ ОТ УКЛОНЕНИЯ ОТ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ", Р.К. Талов, "Современное право", N 9, 2002

15. "ОТГРАНИЧЕНИЕ СОСТАВА ПРЕСТУПЛЕНИЯ УКЛОНЕНИЯ ОТ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ ОТ КОНТРАБАНДЫ", З.М. Абдурахманов, "Российский следователь", N 8, 2002

16. "УКЛОНЕНИЕ ОТ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ: ПО НОВОМУ УПК РФ 25 СУТОК ДЛЯ СОБИРАНИЯ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ", А.Д. Гордиенков, "Транспортное право", N 2, 2002

17. "СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ. ФОРМЫ И ПРАВИЛА ПРИМЕНЕНИЯ", Т.Н. Трошкина, Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2001

18. "КОНТРАБАНДА И УКЛОНЕНИЕ ОТ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ", О. Круглова, А. Котельников, "Законность", N 5, 2001

19. "УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА УКЛОНЕНИЕ ОТ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ", А. Жалинский, "Законность", N 1, 2001

20. "КОНТРАБАНДА И УКЛОНЕНИЕ ОТ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ", Ю. Красиков, "Российская юстиция", N 12, 2000

21. "НАЛОГООБЛАГАЕМАЯ БАЗА ПРИ РАСЧЕТЕ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ", А.Н. Козырин, "Бухгалтерский учет", N 17, 2000

22. "ВЗЫСКАНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО", А. Косов, "Российская юстиция", N 9, 2000

23. "ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА УКЛОНЕНИЕ ОТ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ", С. Душкин, С. Руссов, "Законность", N 7, 2000

24. "МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ЛИЗИНГ И ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ", И.Б. Новокшонов, И.В. Каширина, "Право и экономика", N 11, 1999

25. "УКЛОНЕНИЕ ОТ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ", А. Чучаев, С. Иванова, "Российская юстиция", N 10, 1999

26. "УКЛОНЕНИЕ ОТ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ", С. Душкин, "Законность", N 2, 1998

Размещено на Allbest.ru