Формы таможенного контроля

- на речных и озерных участках зона таможенного контроля может создаваться в пределах российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, а также полосы местности шириной до 15 километров от береговой линии в глубь территории РФ;

- на морских участках зона таможенного контроля может создаваться в пределах территориального моря РФ, за исключением морских участков вокруг находящихся в исключительной экономической зоне РФ и на континентальном шельфе РФ искусственных островов, установок и сооружений, над которыми РФ осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством РФ (зона таможенного контроля на таких участках создается в пределах территории указанных искусственных островов, установок и сооружений).

Деятельность таможенных органов в пределах зон таможенного контроля вдоль таможенной границы не должна препятствовать выполнению задач, возложенных законодательством РФ о государственной границе РФ на пограничные органы и пограничные войска Федеральной службы безопасности РФ, в пределах приграничной территории РФ.

Зоны таможенного контроля могут быть двух видов: постоянные и временные.

Постоянные зоны таможенного контроля создаются в случаях регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю (места прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию, склады временного хранения, таможенные склады, помещения магазина беспошлинной торговли).

Решение о создании постоянных зон таможенного контроля, расположенных вдоль таможенной границы РФ, оформляется нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти уполномоченного в области таможенного дела.

В иных случаях решение о создании постоянной зоны таможенного контроля принимает начальник таможни (в форме приказа), в регионе деятельности которой расположены места и территории, где создаются постоянные зоны таможенного контроля.

Временные зоны таможенного контроля могут создаваться на основании письменного решения начальника таможенного органа (например, начальника таможенного поста):

- при производстве таможенного оформления вне установленных для этого мест (на период совершения таможенных операций);

- при необходимости осуществления осмотра или досмотра товаров и транспортных средств, обнаруженных таможенными органами вне постоянных зон таможенного контроля.

Пределы постоянной зоны таможенного контроля обозначаются знаками прямоугольной формы с надписью на зеленом фоне "Зона таможенного контроля" на русском и английском языках "Customs control zone". Пределы временной зоны таможенного контроля могут обозначаться оградительной лентой, указательными щитами, табло или иными информационными указателями. В случае несоблюдения лицами установленных таможенным законодательством требований, возможно наступление административной ответственности в соответствии со ст. 16.5 КРФоАП "Нарушение режима зоны таможенного контроля".

3.2 Истребование необходимых документов и требований

Истребование необходимых документов и сведений как способ производства таможенного контроля применим к тем его формам, которые изначально предусматривают работу с определенными документами и информацией (сведениями). К таким формам контроля можно отнести, например, проверку документов и сведений, таможенную ревизию.

В соответствии с пунктом 3 ст. 367 ТК РФ при проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить дополнительные документы и сведения исключительно в целях проверки информации, содержащейся в таможенной декларации и иных таможенных документах. Таможенный орган запрашивает такие документы и сведения в письменной форме и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

В соответствии с пунктом 4 ст. 363 ТК РФ в целях осуществления проверки достоверности сведений после выпуска товаров таможенные органы вправе запрашивать и получать коммерческие документы, документы бухгалтерского учета и отчетности и другую информацию, в том числе в форме электронных документов, относящуюся к внешнеэкономическим операциям с этими товарами, а в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, - также и к последующим операциям с данными товарами, у декларанта или иного лица, имеющего отношение к операциям с товарами.

Более того, на основании пунктов 3, 5 ст. 362 ТК РФ для проведения таможенного контроля таможенные органы вправе:

- получать от банков и иных кредитных организаций справки о связанных с внешнеэкономической деятельностью и уплатой таможенных платежей операциях лиц, указанных в статье 16 ТК РФ, а также справки об операциях таможенных брокеров, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов и таможенных перевозчиков;

- от органов, осуществляющих регистрацию юридических лиц, и иных органов сведения, необходимые им для проведения таможенного контроля.

3.3 Таможенная идентификация

Таможенная идентификация - способ производства таможенного контроля, применяемый таможенными органами в целях конкретизации предмета проверки, то есть обращения внимания на отдельные индивидуальные признаки предмета (целостность средств таможенной идентификации, установление тождества характеристик товара его документальному описанию и т.д.).

Применение идентификации, для целей проведения таможенного контроля предусмотрено:

- при оформлении внутреннего таможенного транзита (ст. 83 ТК РФ);

- при применении таможенных режимов переработки (идентификация товаров для переработки в продуктах переработки - статьи 175, 189, 199 ТК РФ);

- при производстве таможенного контроля в товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности (глава 38 ТК РФ).

Таможенная идентификация может применяться как по инициативе таможенного органа, так и по инициативе лица, перемещающего товар. Например, по заявлению физического лица таможенный орган осуществляет идентификацию временно вывозимых товаров, если такая идентификация будет способствовать их обратному ввозу с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов (пункт 2 ст. 284 ТК РФ).

Таможенная идентификация имеет ряд особенностей и, как способ контроля, состоит из двух этапов.

Первый этап заключается в придании предметам индивидуальных признаков либо отражении уже существующих на определенных носителях (путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, взятия проб и образцов, описания товаров и транспортных средств, составления чертежей - пункт 1 ст. 390 ТК РФ);

На втором этапе устанавливается тождество предметов по ранее заданным либо отраженным индивидуальным признакам.

Таможенная идентификация способствует производству таких форм таможенного контроля как:

- таможенный осмотр товаров и транспортных средств;

- таможенный досмотр товаров и транспортных средств;

- проверка документов.

3.4 Экспертизы и исследования

Взятие проб или образцов товаров для проведения экспертиз, при осуществлении таможенного контроля проводится в целях:

- выявления фактов недостоверного декларирования товаров;

- обеспечения правильности начисления и взимания таможенных платежей;

- определения принадлежности к товарам, к которым применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Для проведения исследования проб или образцов товаров должностное лицо таможенного органа выносит постановление о назначении экспертизы.

Экспертиза проводится экспертами таможенных лабораторий (экспертно-криминалистических подразделений Федеральной таможенной службы), а также иных соответствующих организаций или другими экспертами.

В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения. Для проведения экспертизы эксперт привлекается на договорной основе.

Экспертиза, назначаемая по инициативе декларанта либо иного заинтересованного лица, дает право, указанным лицам представить таможенным органам предложения по кандидатуре эксперта.

При отборе проб или образцов товаров должностное лицо таможенного органа оформляет акт взятия проб или образцов в 2-х экземплярах по установленной форме.

При необходимости, взятие проб или образцов производится с участием эксперта или специалиста.

Привлечение лица в качестве специалиста осуществляется на договорной основе.

Допускается производить отбор проб или образцов товаров должностным лицом таможенного органа в отсутствие декларанта и его представителей, с участием не менее двух понятых, в случаях:

- неявки декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, и их представителей по истечении 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия;

- существования угрозы государственной безопасности, общественному порядку, жизни и здоровью человека, животным, растениям, с окружающей природной среде, сохранению культурных ценностей и при других обстоятельствах, не терпящих отлагательства (в том числе, если имеются признаки, указывающие на то, что товары являются легковоспламеняющимися веществами, взрывоопасными предметами, взрывчатыми, отравляющими, опасными, химическими и другими подобными товарами, если товары распространяют зловоние);

- пересылки товаров в международных почтовых отправлениях;

- оставления на таможенной территории Российской Федерации товаров и транспортных средств в нарушение таможенного режима, предусматривающего вывоз товаров и транспортных средств с такой территории.

Факт присутствия понятых отражается в акте взятия проб или образцов.

Количество пробы или образца товара (в массе, объеме, штуках и т.д.) определяется минимальным количеством, достаточным для проведения исследований.

При взятии пробы таможенными органами ее разделяют на три равные части: аналитическую, контрольную и арбитражную, каждую из которых:

- маркируют (нумеруют) в соответствии с актом взятия проб или образцов по установленной форме;

- снабжают ярлыком обеспечения сохранности по установленной форме.

При направлении таможенным органом проб или образцов товаров на исследование их упаковывают в одну тару, пломбируют. Сопроводительные документы помещают в отдельный пакет и опечатывают.

Если отобранные пробы или образцы товаров направляются таможенным органом на исследование в таможенную лабораторию (экспертно-криминалистическое подразделение Федеральной таможенной службы), то ее руководитель:

- получает поступившие материалы и документы о назначении экспертизы и проверяет их соответствие требованиям статьи 378 ТК РФ "Назначение экспертизы при осуществлении таможенного контроля";

- письменно поручает производство экспертизы конкретному эксперту (экспертам);

- обеспечивает условия, необходимые для проведения экспертизы: наличие оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения;

-.обеспечивает соблюдение правил техники безопасности и производственной санитарии;

- ходатайствует о продлении срока, назначенного постановлением должностного лица таможенного органа в пределах сроков, установленных пунктом 4 статьи 378 ТК РФ;

- заверяет заключение эксперта печатью;

- направляет вместе с заключением эксперта все материалы таможенному органу, назначившему экспертизу.

Проводя исследования, эксперт должен принимать меры к сохранению представленных на экспертизу образцов, не допуская их порчи и повреждения, если это не вызывается характером исследования.

Эксперт дает заключение от своего имени на основании проведенных исследований в соответствии с его специальными знаниями.

Заключение эксперта - документ, отражающий процесс и результат исследований, проведенных экспертом.

По окончании исследования пробы или образцы товаров возвращаются их владельцу, за исключением случаев, когда такие пробы или образцы подлежат уничтожению или утилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также когда расходы на возврат проб или образцов превышают их стоимость.

3.5 Информационные ресурсы

Информационные ресурсы таможенных органов составляют (согласно п. 1 ст. 425 ТК РФ):

- документы и сведения, представляемые лицами при совершении таможенных операций в соответствии с ТК РФ;

- иные документы и сведения, имеющиеся в распоряжении таможенных органов в соответствии с ТК РФ и другими федеральными законами.

На основании ст. 387 ТК РФ таможенные органы (при таможенном контроле и таможенном оформлении товаров и транспортных средств) вправе собирать информацию о лицах, осуществляющих деятельность, связанную с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, о лицах, осуществляющих деятельность в области таможенного дела.

В целях проведения таможенного контроля и взимания таможенных платежей таможенные органы вправе накапливать информацию, включающую сведения:

- об учредителях организации;

- о государственной регистрации юридического лица либо в качестве индивидуального предпринимателя;

- о составе имущества, используемого для осуществления предпринимательской деятельности;

- об открытых банковских счетах;

- о деятельности в сфере внешнеэкономической деятельности;

- о местонахождении организации;

-.о постановке на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика и об идентификационном номере налогоплательщика;

-.о платежеспособности лиц, включенных в реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела;

- в отношении физических лиц - о персональных данных граждан (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, пол, адрес места жительства, идентификационный номер налогоплательщика (если имеется), а также о частоте перемещения ими товаров через таможенную границу.

Информационные ресурсы таможенных органов являются федеральной собственностью.

Лица, осуществляющие деятельность, связанную с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, а также лица, осуществляющие деятельность в области таможенного дела имеют право на доступ к имеющейся у таможенных органов документированной информации о себе и на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности. Таможенные органы предоставляют лицам имеющуюся информацию о них бесплатно.

3.6 Технические средства

На основании абзаца 1 пункта 1 ст. 388 ТК РФ технические средства могут использоваться таможенными органами в целях сокращения времени проведения таможенного контроля, повышения его оптимизации и эффективности.

Технические средства таможенного контроля могут использоваться применительно к таким формам таможенного контроля как:

- проверка документов и сведений;

- устный опрос;

- таможенное наблюдение;

- таможенный осмотр и таможенный досмотр товаров и транспортных средств;

- проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

- осмотр помещений и территорий;

- таможенная ревизия.

К числу технических средств, в частности, относятся досмотровая рентгенотелевизионная техника, флюроскопическая досмотровая техника, инспекционно-досмотровые комплексы, средства поиска, средства нанесения и считывания специальных меток, досмотровый инструмент, технические средства поверхностного зондирования, технические средства идентификации, химические средства идентификации, технические средства таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов, а также ряд других технических средств.

Используемые таможенными органами технические средства должны быть безопасны для жизни и здоровья человека (абзац 2 пункта 1 ст. 388 ТК РФ).

4 Итоги работы Оренбургской таможни

Подведение итогов работы Оренбургской таможни стало доброй традицией, которая позволяет провести оценку деятельности, выявить слабые направления, поставить задачи на будущее.

Так, 10 января 2008 года в Оренбургской таможне состоялось итоговое совещание по результатам работы таможни за 2007 год. В совещании принял участие первый заместитель начальника Приволжского таможенного управления по таможенному контролю Ю.В. Лушников. На совещание были приглашены заместитель Председателя Правительства Оренбургской области С.Г. Горшенин, Главный федеральный инспектор по Оренбургской области Г.Ф. Игнатович, руководители силовых структур области.

В минувшем году поставленные перед Оренбургской таможней задачи реализовывались в соответствии с положениями Послания Президента РФ Федеральному собранию РФ, Концепции развития таможенной службы РФ до 2010 года, распорядительными документами Федеральной таможенной службы РФ и Приволжского таможенного управления.

На заседании коллегии ПТУ от 30.01.2007 «Об итогах работы таможенных органов Приволжского региона в 2006 году, задачах на 2007 год» были определены приоритетные задачи на отчетный период:

1) безусловное выполнение контрольных показателей по взиманию и перечислению таможенных платежей в доходную часть федерального бюджета;

2) ускорение и упрощение процедур таможенного оформления товаров и транспортных средств при гарантированном уровне контроля путем:

- расширения сферы применения электронного декларирования товаров и транспортных средств;

- совершенствования системы контроля товаров после их выпуска в обращение на таможенной территории, в том числе с использованием методов аудита;

- эффективное применение системы управления рисками, исключения влияния субъективных факторов при принятии решений должностными лицами таможенных органов;

3).повышение уровня соблюдения законодательства в деятельности таможенных органов;

4).совершенствование форм и методов работы правоохранительных подразделений таможенных органов;

5).расширение практики применения специальных упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц, установленных ст. 68 ТК РФ;

6).выполнение установленных показателей эффективности деятельности.

По оценке руководства таможни с поставленными задачами таможня справилась.

Основным из контрольных показателей является объем таможенных платежей, перечисляемых в федеральный бюджет. Следует отметить, что в отличие от контрольных заданий предыдущих периодов данный показатель детализирован в разрезе экспортной и импортной составляющей по таможенным платежам. В 2007 году в доход федерального бюджета перечислено 3 млрд. 280 млн. 62 тыс. 748 рублей, что составляет 132,2% от планового задания. В течение 2007 года Оренбургской таможней плановое задание выполнялось, как по импортной (ввозная пошлина + НДС + акциз + прочие поступления), так и по экспортной составляющей в полном объеме.

В 2007 году в зоне деятельности Оренбургской и Орской таможен экспортно-импортные операции осуществляли 7245 отправителей/получателей товаров, причем количество юридических лиц составило 432, количество физических лиц составило 6754.

Внешнеторговый оборот Оренбургской таможен в 2007 году (с учетом реорганизованной Орской таможни) составил 3 млрд. 800 млн. долларов США, в том числе экспорт - 2 млрд. 470 млн. долларов США (65% от внешнеторгового оборота), импорт - 1 млрд. 331 млн. долларов США (35% соответственно).

В товарной структуре экспорта и импорта Оренбургской таможни в 2007 году продолжала преобладать топливно-энергетическая продукция: 37% всего экспорта и 56% импорта соответственно. Кроме того, следует отметить ввоз товаров химической, машиностроительной и сельхозпродукции.

Торговыми партнерами региона в 2007 году являлась 81 страна, при экспорте - 77 стран, при импорте - 44 страны.

В части осуществления таможенного оформления и таможенного контроля наши результаты выглядят следующим образом.

Оформлено 21 тысяч 043 грузовых таможенных деклараций (ГТД), включая ГТД, оформленные реорганизованной Орской таможней.

Доля экспортных ГТД в общем объеме составляет порядка 70%, импортных - 30%.

За истекший год таможня обеспечила пропуск и таможенное оформление свыше 3 миллионов физических лиц (3 млн. 181 тыс.).

За 2005-2007 гг. через таможенную границу проследовало 1131,3 тыс. единиц автотранспорта. В 2007 г. проследовало 480,2 тыс. единиц автотранспорта, в 2006 г. -364,7, в 2005 г. -286,4 тыс. единиц автотранспорта. Количество единиц автотранспорта, проследовавших через таможенную границу в 2005 -2007 г.

Через железнодорожные пункты пропуска на ст. Илецк-1 и Орск (с учетом реорганизованной в 2007 г. Орской таможни) проследовало 12190 пассажирских поездов, было оформлено 34598 грузовых составов. Количество проследовавших поездов и грузовых составов через железнодорожные пункты пропуска в 2005-2007 гг.

Оформлено 3960 воздушных судов, включая воздушные суда военно-транспортной авиации. Количество оформленных единиц воздушных судов в 2005-2007 гг.

Общий объем товаров, проследовавших через пункты пропуска таможни, составил 22 миллионов тонн (22 782 408).

В 2007 году таможенное оформление и таможенный контроль осуществлялись в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации, нормативными документами Федеральной таможенной службой России.

На совещании были отмечены наиболее значимые мероприятия, проведенные в таможне с целью повышения уровня организации таможенного оформления и таможенного контроля:

- с 1 января 2007 года таможня перешла к таможенному оформлению ГТД (грузовых таможенных деклараций) с применением единого административного документа. Переход прошел организованно, практически без сбоев. Таможней обеспечена стабильная и бесперебойная работа, без критических обращений со стороны участников внешнеэкономической деятельности;

- в сроки, установленные ФТС России, Приволжским таможенным управлением, на Оренбургском таможенном посту внедрено электронное декларирование. С момента принятия первой ГТД в электронном виде, 19 июня 2007 года и по настоящее время оформлено свыше 240 деклараций. При этом используют электронную форму декларирования 8 участников внешнеэкономической деятельности;

- проведена работа по вводу в эксплуатацию мобильных инспекционно-досмотровых комплексов для досмотра товаров, перемещаемых автотранспортом, включая обучение личного состава, определение мест размещения ИДК, а также необходимый комплекс мероприятий совместно с Роспотребнадзором области. Указанные комплексы размещены на базе автомобиля “Мерседес” и будут размещены на АПП “Маштаково”, “Сагарчин”, “Орск”, а также будут временно перемещаться на другие АПП таможни. Применение данных комплексов существенно повысит качество таможенного контроля, на основании рентгеновского изображения содержимого грузового помещения транспортного средства позволит с высокой степенью достоверности осуществлять пропуск товаров в автомобильных пунктах пропуска;

- в соответствии с государственными контрактами начато строительство современных автомобильных пунктов пропуска “Маштаково”, “Илек”, “Орск”. Строительство осуществляется в соответствии с утвержденными графиками. План сдачи в эксплуатацию всех пунктов пропуска - 2008 год;

- в ноябре 2007 года открыт и принял первые товары на временное хранение СВХ “Мега - Транс”. Общая площадь зон таможенного контроля данного склада составляет 19 230 квадратных метров. На СВХ имеются железнодорожные подъездные пути; складские помещения, оснащенные современным оборудованием, отвечающим требованиям таможенного законодательства; крытые площадки для осмотра и досмотра товаров.

На сегодня это наиболее обустроенный крупнейший склад временного хранения в Оренбургской таможне, который в перспективе (1-2 года) должен стать складом терминального типа.

- проведена большая подготовительная работа по выполнению приказа ФТС России от 15 февраля 2007 года № 203 “О создании на территории Оренбургской области зоны таможенного контроля вдоль таможенной границы Российской Федерации с Республикой Казахстан”, в части изготовления и установки соответствующих знаков. Необходимо отметить, что работы, непосредственно по установке знаков будут проведены весной 2008 года.

1 декабря 2007 года вступил в силу приказ Федеральной Таможенной службы № 1145 от 17 сентября 2007 года «О реорганизации Оренбургской и Орской таможен».

Реорганизация произошла в форме присоединения Орской таможни к Оренбургской. В результате неё были ликвидированы Новотроицкий, Медногорский таможенные посты и таможенный пост Орскнефтеоргсинтез.

Решение о реорганизации таможен отражает реальное соотношение в регионе объемов внешнеторгового оборота и штатной численности таможенников, обеспечивающих его. Среди основных критериев оценки - сравнительный анализ показателей деятельности таможенных органов, перспективы развития внешнеэкономических связей и транспортных коридоров в регионе, также была учтена необходимость перераспределения штатной численности в подразделения с более высокой интенсивностью работы.

В 2007 году должностными лицами таможни (с учетом Орской таможни) выявлено 2247 административных правонарушений в области таможенного дела.

Наибольшее количество правонарушений, а именно 86,5% от общего количества выявленных правонарушений, возбуждается на таможенных постах - 1911.

Основное количество правонарушений связано с недекларированием товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ и подлежащих оформлению в таможенном отношении - 963 правонарушения, что составляет 43% от общего числа возбужденных дел.

Предметами административного правонарушения являются: одежда и текстильные изделия, головные уборы, обувь, дизельное топливо, запасные части к автомобилям, автомобили, оборудование и части к нему, изделия из керамики и стекла, пластмассы, резины, овощи и фрукты свежие и сушеные, орехи, семена растений, саженцы и цветы, выращенные для реализации, бытовая техника, бытовая химия, строительные материалы, пищевые добавки, фильмокопии, CD и DVD диски, MP3 плееры, печатная продукция, продукты питания молочные, из мяса и рыбы, насвай, упаковочный материал, ветеринарные препараты, бижутерия, новогодние игрушки.

Сотрудниками таможни (с учетом Орской таможни) возбуждено 101 уголовное дело. За отчетный период должностными лицами Оренбургской таможни совместно с правоохранительными органами области выявлено 21 преступление, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Отделом дознания Оренбургской таможни возбуждено 20 уголовных дел по ч. 2 ст. 188 УК РФ (контрабанда наркотических средств) и одно по ч. 4 ст. 188 УК РФ (контрабанда наркотических средств организованной группой лиц).

Общий вес изъятых наркотиков составил 25, 269 кг, из них героина - 22,612 кг. Необходимо отметить, что в 2007 г. наркокурьерами все чаще использовался воздушный авиатранспорт. За 2007 г. на таможенном посту Аэропорт-Оренбург сотрудниками ОБКН выявлено 4 факта контрабанды наркотических средств с использованием внутриполостного способа сокрытия. Сотрудниками ТП Аэропорт-Оренбург выявлен традиционный способ сокрытия наркотических средств - в двойных стенках чемодана.

Заключение

Тема таможенного контроля является одной из важнейших в сфере таможенного дела. Таможенный контроль во многом определяет характер и содержание деятельности таможенных органов. Основная цель таможенного контроля - выявление, путём различных проверок соответствия таможенных операций и действий положениям и нормам таможенного законодательства, поэтому правовое регулирование этой части таможенного дела является развёрнутым и дифференцируемым и осуществляется Законами РФ, Таможенным кодексом РФ, а также многочисленными правилами проведения таможенного контроля, определяемыми Государственным таможенным комитетом.

В настоящее время одной из первоочередных задач, стоящих перед Россией, является выработка рациональной внешнеэкономической политики, благоприятных условия для продвижения российских товаров на внешние рынки, развития сотрудничества в сфере международной торговли. Переживая серьёзные трудности, остро нуждаясь в поддержке отечественных экспертов, страна стоит перед необходимостью защиты национальных интересов, из которых первоочередные - экономические.

Важнейший элемент системы государственного управления внешнеэкономическими связями - таможенная структура, и в первую очередь, система таможенного контроля. Вместе с тем, механизм правового регулирования этой сферы таможенного регулирования (как и таможенного регулирования вообще), созданной в первые годы реформ на основе ТК 1993 года, несовершенен. Огромный массив разнородных зачастую противоречащих друг другу нормативных актов вряд ли может обеспечить эффективную защиту интересов, как государства, так и частных лиц.

Большинство авторов признают настоятельную необходимость приведения всего массива нормативно-правовых актов по таможенному делу в целом, и по таможенному контролю - в частности - в стройную систему. Есть надежда, что этому будет способствовать принятие нового Таможенного кодекса.

Большое значение в связи с общим ростом преступности является борьба с должностными преступлениями работников таможенных органов, коррупцией в сфере таможенного контроля.

Таким образом, таможенный контроля является важным элементом таможенного дела, а в целом это один из базовых институтов любой экономики. Несмотря на его несовершенство, можно сказать, что его механизм в настоящее время функционирует довольно успешно и имеет большой потенциал развития и совершенствования.

Список использованных источников

1. www.customs.ru

2. www.tamognia.ru

3. www.vch.ru

4. Габричидзе Б.Н. Таможенное право. - М.: Дашков и К, 2004. - 841 с.

5. Основы таможенного дела

6. Таможенный Кодекс Российской Федерации. - М.: Издательство «Экзамен», 2006. - 225, [1] с. (Серия «Кодексы и Законы»)

7. Постановление Правительства РФ от 14 октября 2003 г. № 624 "О порядке создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы"

8. Приказ ГТК России от 23 декабря 2003 г. № 1520 "Об утверждении Положения о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля"

9. Приказ ГТК России от 23 декабря 2003 г. № 1519 "Об утверждении порядка взятия проб или образцов товаров, а также порядка их исследования при проведении таможенного контроля"

10. Приказ ГТК России от 2 февраля 2004 г. № 137 "Об утверждении Порядка предоставления заинтересованным лицам информации о них, имеющейся у таможенных органов"

11. Приказ ГТК России от 28 ноября 2003 г. № 1356 "Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров"

12. Приказ ГТК России от 24 ноября 2003 г. № 1323 "Об утверждении формы документа"

13. Приказ ГТК России от 08 сентября 2003 г. № 973 "Об утверждении инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров"

14. Приказ ГТК России от 20 октября 2003 г. № 1165 "О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств"

15. Приказ ГТК России от 19 января 2004 г. № 48 "Об утверждении перечня должностей должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, имеющих доступ в помещения и на территории для проведения осмотра"

16. Приказ ГТК России от 16 сентября 2003 г. № 1023 "Об утверждении форм документов, используемых при проведении таможенной ревизии и осмотра помещений и территорий, и инструкции по их заполнению"

17. Приказ ГТК России от 11 июня 2004 г. № 663 "Об утверждении порядка организации и проведения таможенной ревизии"