Документи з історії формування єдиної централізованої системи управління радянською кіногалуззю

9. На чолі головного управління стоїть начальник управління. Начальник головного управління здійснює господарське і технічне керівництво підпорядкованими головному управлінню підприємствами і організаціями.

10. В головних управліннях по кінопромисловості, фотопромисловості і кінофікації організуються такі відділи і сектора:

виробничо-розпорядливий відділ;

технічний відділ -- в головних управліннях кіномеханічної, кіноплівкової, фотографічної промисловості і кінофікації; сектор капітального будівництва; відділ постачання і збуту; група праці і зарплати; плановий сектор; фінансовий сектор; бухгалтерія і інші відділи і сектора.

11. Виробничо-розпорядливі відділи головних управлінь здійснюють повсякденний кон - троль, оперативний вплив і допомогу в роботі підпорядкованих головному управлінню підприємств, для чого встановлюються посади диспетчерів, прикріплюваних до підприємств.

Виробничо-розпорядливі відділи (постановочно-розпорядливі відділи) головних управлінь по виробництву художніх, наукових і навчально-технічних і хронікально-документальних фільмів, зокрема, розглядають режисерсько-монтажні сценарії і постановочні плани, подавувані на затвердження голови Комітету, переглядають зняті матеріали, дають висновки по закінчених виробництвом фільмах; стежать за відповідністю фільма, що знаходиться у виробництві, затвердженому режисерсько-монтажному сценарію; розробляють і стежать за здійсненням в кіностудіях заходів по поліпшенню організації постановочної роботи, кращому використанню устатковання і здіймальних площ павільйонів кіностудій, скороченню строків побудови декорації, максимальному використанню фундуса і впровадженню при здійманні фільмів методів комбінованого здіймання і т.д.; розробляють заходи і стежать за станом техніки безпеки і охорони праці в кіностудіях.

Для керівництва і контролю по технічних питаннях в складі виробничо-розпорядливих відділів головних управлінь по виробництву фільмів організовуються технічні групи.

12. Технічні відділи головних управлінь кіномеханічної, кіноплівкової і фотографічної промисловості розробляють питання технічної політики даної галузі; розробляють технологічні схеми виробництва, правила технічної експлуатації, технічні вимірники і стежать за їх виконанням; розробляють заходи по поліпшенню використання устатковання і впровадженню нових типів устатковання, економії дефіцитних матеріалів, впровадженню їх замінювачів, а також правила ремонту устатковання, і стежать за їх виконанням; розробляють питання розвитку кіноапаратобудування і освоєння нових зразків апаратури і сортів кіно- і фотоплівки, фотоплатівок і фотопаперу; розбирають причини аварій і розробляють заходи по їх попередженню і ліквідації; розробляють заходи по техніці безпеки на підприємствах.

Технічний відділ Головного управління кінофікації розробляє питання технічної реконструкції кіномережи, а також розробляє правила технічної експлуатації для кіномережи і стежить за їх виконанням.

13. Сектор капітального будівництва Головного управління розробляє плани капітального будівництва; розробляє типові проекти будівництва; здійснює повсякденний контроль за виконанням планів будівництва як по строках, так і по якісних показниках, а також контроль за забезпеченням будівництва проектами і кошторисами; подає оперативну допомогу будівництвам.

ІІІ.При голові Комітету в справах кінематографії є контрольно-інспекторська група, на яку покладається перевірка виконання головними управліннями, управліннями, відділами, секторами Комітету, трестами, всіма господарськими організаціями і підприємствами Комітету постанов Партії і Уряду по питаннях кінематографії і фотопромисловості, наказів і інструкцій Комітету в справах кінематографії.

14. Комітет в справах кінематографії має такі відділи, управління і інші підрозділи апарату:

а) Сценарний відділ, на який покладається забезпечення плану виробництва кінокартин сценаріями; розгляд літературних сценаріїв і подавання їх на затвердження голови Комітету; створення резерву сценаріїв для нормального і рівномірного завантаження творчих кадрів і технічної бази кінематографії; широке притягання письменників, драматургів, композиторів і молодих починаючих авторів до створення сценаріїв, організація для них консультації і допомоги в їх роботі;

б) Технічний відділ, на який покладається розробка питань технічної політики в галузі виробництва кінокартин; розробка правил технологічного процеса і технічної експлуатації устатковання кіностудій; розробка комплексних технічних питань кінематографії (питання кольорового кіно, денного кіно, вузькоплівкового кіно і т.д.); розробка і контроль за проведенням заходів по довгочасному збереженню плівки і фільмів; вивчання новіших досягнень закордонної кінотехніки; давання висновків по технічних питаннях, подаваних головними управліннями на розв'язання голови Комітету; давання висновків по технологічній частині технічних проектів, подаваних на затвердження голови Комітету; розглядання і подавання на затвердження голови Комітету тематичних планів науково-дослідницьких інститутів Комітету і науково-дослідницьких робіт, здійснюваних на підприємствах; нагляд за виконанням планів науково-дослідницьких робіт інститутів і підприємств; розглядання важливіших винаходів в галузі кінематографії і фотографії і подавання пропозицій по їх впровадженню на затвердження голови Комітету; облік і контроль за впровадженням винаходів і технічних вдосконалень на підприємствах; видача авторських свідоцтв і патентів на винаходи;

в) Управління по контролю за кінорепертуаром, на яке покладається здійснення державного контролю над кінорепертуаром і демонструванням фільмів у кінотеатрах і на кіноустановках всіх відомств і організацій;

г) Планово-економічний відділ, на який покладається розробка поточних і перспективних планів кінематографії, подавання їх голові Комітету, нагляд і контроль за їх виконанням; проведення систематичного обліку і оперативна інформація про роботу кінематографії;

д) Управління капітального будівництва, на яке покладається розробка зведених планів капітального будівництва і капіталовкладень в системі Комітету і подавання їх голові Комітету; розглядання подаваних головними управліннями на затвердження голови Комітету проектних завдань, проектів і кошторисів; керівництво новобудівлями, проектними і будівельними організаціями; контроль за виконанням планів капітального будівництва в усій системі Комітету як по строках, так і по якісних показниках;

е) Сектор праці, на який покладається розробка і регулювання питань праці і заробітної плати в системі Комітету; нагляд за правильною організацією праці, що забезпечує підвищення продуктивності і розвиток стахановського руху; нагляд за станом техніки безпеки на підприємствах;

ж) Сектор добору, обліку і розподілення кадрів, на який покладається підготовка для голови Комітету пропозицій по призначенню працівників і розподіленню закінчуючих навчальні заклади; облік господарників, художньо-творчих працівників, інженерів і техніків;

з) Управління навчальними закладами, на яке покладається організація справи підготовки кадрів в системі Комітету, керівництво навчальними закладами, безпосередньо підпорядкованими Комітетові; розробка навчальних планів, методичне керівництво навчальними закладами, підпорядкованими місцевим управлінням кінофікації; інструктування і інспектування роботи цих навчальних закладів;

и) Фінансовий відділ, на який покладається складання зведених фінансових планів, подавання їх на затвердження голови Комітету і контроль за їх виконанням; нагляд за фінансовою роботою головних управлінь Комітету, підприємств і організацій, підпорядкованих Комітетові; здійснення фінансування підвідомчих Комітетові установ і підприємств;

к) Центральна бухгалтерія, на яку покладається здійснення бухгалтерського обліку; інструктування і нагляд за роботою органів Комітету по бухгалтерському обліку і звітності; розглядання звітів і балансів господарських організацій Комітету; проведення документальних ревізій;

л) Сектор переглядів, на який покладається організація і проведення, у відповідності з вказівками голови Комітету, перегляду кінокартин;

м) Юридичний відділ з Арбітражем;

н) Мобілізаційний сектор;

о) Управління справами;

п) Секретаріат (з секретною частиною).

15. У веденні Комітету в справах кінематографії є Видавництво періодичної і книжкової літератури і плакатно-рекламної продукції по питаннях кінематографії і фотографії («Госкиноиздат»).

IV.

16. Для зв'язку з місцями і обміну досвідом при голові Комітету є Рада з участю представників союзних республік. Рада скликається один раз в два місяці і розглядає важливіші питання кінематографії і фотографії, зокрема, загальні і тематичні плани виробництва кінокартин, кінофікації і прокату картин, ув'язку цих планів з національними особливостями республік.

Склад Ради затверджується Радою Народних Комісарів Союзу РСР по представленню голови Комітету в справах кінематографії при РНК Союзу РСР.

17. Голова Комітету в справах кінематографії при РНК Союзу РСР у цілях використання досвіду господарських, художньо-творчих і інженерно-технічних працівників і робіт- ників-стахановців кінематографії і фотопромисловості і для розгортання критики і самокритики скликає щомісяця актив Комітету. Відповідно, в головних управліннях Комітету, в трестах і на підприємствах керівники скликають активи, на яких заслуховують і обговорюють доповіді про важливіші рішення Партії і Уряду і керівні вказівки Комітету.

V.

18. При радах народних комісарів союзних і автономних республік, крайових і обласних виконавчих комітетах утворюються управління кінофікації, які є органами Комітету в справах кінематографії і діють на основі положень, затверджуваних радами народних комісарів союзних республік за згодою з Комітетом в справах кінематографії при РНК Союзу РСР.

19. Начальники управлінь кінофікації при радах народних комісарів союзних республік призначаються радами народних комісарів союзних республік за згодою з головою Комітету в справах кінематографії.

Начальники управлінь кінофікації при радах народних комісарів автономних республік і при крайових і обласних виконавчих комітетах призначаються радами народних ко - місарів автономних республік, крайовими і обласними виконавчими комітетами за згодою з начальниками управлінь кінофікації при радах народних комісарів союзних республік, а по автономних республіках, краях і областях РРФСР -- за згодою з головою Комітету в справах кінематографії.

Голова Комітету в справах кінематографії при РНК Союзу РСР

С. Дукельський

Збірник постанов і розпоряджень Уряду Союзу Радянських Соціалістичних Республік. -- Відділ 1. -- 1938. -- №40 [15 вересня]. -- С. 523-529.

Постанова Ради Народних Комісарів УРСР
«Про організацію контори «Укркінопостач» при Управлінні кінофікації
при Раді Народних Комісарів УРСР»

На розвиток постанови Ради Народних Комісарів УРСР від 16 квітня 1938 р. «Про утворення Управління кінофікації при Раді Народних Комісарів УРСР» («ЗЗ УРСР», 1938 р., №23, ст.89) Рада Народних Комісарів УРСР постановляє:

1. Дозволити Управлінню кінофікації при Раді Народних Комісарів УРСР для постачання матеріалів та встаткованні всій трестованій та нетрестованій кіносітці організувати госпрозрахункову контору «Укркінопостач».

2. Повернені «Союзкінопостачем» Управлінню кінофікації при Раді Народних Комісарів УРСР оборотні кошти, які раніш одержані для української філії «Союзкінопостачу», передати новоутворюваній госпрозрахунковій конторі «Укркінопостач» як її оборотні кошти.

3. Доручити начальникові Управління кінофікації при Раді Народних Комісарів УРСР, в погодженні з народними комісаріатами фінансів та юстиції УРСР, затвердити положення про «Укркінопостач».

4. Народному комісаріатові фінансів УРСР разом з Управлінням кінофікації при Раді Народних Комісарів УРСР протягом декади встановити штати та кошторис «Укркінопоста- чу» на 1939 рік.

5. Дозволити обласним виконавчим (організаційним) комітетам та Раді Народних Комісарів АРСР22, в погодженні з Управлінням кінофікації при Раді Народних Комісарів УРСР, перевести на госпрозрахунок відділи постачання та збуту обласних кінотрестів.

м. Київ, 5 липня 1939 року, №709

Голова Ради Народних Комісарів УРСР Д. Коротченко

Керуючий справами Ради Народних Комісарів УРСР О.Шинкарьов

Збірник постанов і розпоряджень Уряду Української Радянської Соціалістичної Республіки. -- Відділ 1. -- 1939. -- №23 [19 липня]. -- С. 5.

Постанова Ради Народних Комісарів УРСР «Про встановлення при Раді Народних Комісарів УРСР посади Уповноваженого Комітету в справах кінематографії по прокату кінофільмів»

Рада Народних Комісарів УРСР постановляє:

1. Відповідно до розпорядження Ради Народних Комісарів Союзу РСР від 16 листопада 1940 р. №040 встановити при Раді Народних Комісарів УРСР посаду Уповноваженого Комітету в справах кінематографії по прокату кінофільмів.

2. Доручити Уповноваженому Комітету в справах кінематографії по прокату кінофільмів, в погодженні з Народним комісаріатом фінансів УРСР та Комітетом у справах кінематографії при Раді Народних Комісарів Союзу РСР, опрацювати і подати Раді Народних Комісарів УРСР проект структури і штатів Управління Уповноваженого Комітету в справах кінематографії по прокату кінофільмів та кошторис.

Джерела та література

1. Михайлов В. Сталинская модель управления кинематографом / Владимир Михайлов // Кино: политика и люди (30-е годы) : К 100-летию мирового кино. -- М. : Материк, 1995. -- С. 9-25.

2. Положение о Комитете по делам кинематографии при Совете Народных Комиссаров Союза ССР от 4 сентября 1938 года // Бюллетень Комитета по делам кинематографии при СНК Союза ССР. -- 1938. -- №1/2. -- С. 15.

3. Про поліпшення організації виробництва кінокартин: Постанова Ради Народних Комісарів Союзу РСР від 23 березня 1938 р. // Збірник постанов і розпоряджень Уряду Союзу Радянських Соціалістичних Республік. -- Відділ перший. -- 1938. -- №13 [11 квітня]. -- С. 220-222.

4. Про утворення Всесоюзного комітету в справах мистецтв при РНК Союзу РСР: Постанова Центрального Виконавчого Комітету і Ради Народних Комісарів Союзу РСР від 17 січня 1936 року // Збірник законів і розпоряджень Робітничо-селянського уряду Союзу Радянських Соціалістичних Республік. -- Відділ перший. -- 1936. -- №5 [13 лютого]. -- Арт. 40.

5. Про утворення Комітету в справах кінематографії при Раді Народних комісарів Союзу РСР: Постанова Ради Народних Комісарів Союзу РСР від 23 березня 1938 року // Збірник законів і розпоряджень уряду Союзу Радянських Соціалістичних Республік. -- 1938. -- №13 [11 квітня]. -- Арт. 81.

6. Росляк Р. «„Союзкіно“ утворює таку організаційну структуру, яка в розумінні бюрократизації керівництва йде навіть далі, ніж це було до цього часу»: Документи й матеріали з історії функціонування української кінематографії під владою союзного центру (початок 1930 -х рр.) / Роман Росляк // Науковий вісник Київського національного університету театру, кіно і телебачення імені І. К. Карпен- ка-Карого. -- К., 2017. -- Вип. 20. -- С. 187-205.

7. Росляк Р. «Проти повного скасування республіканських організацій ми рішуче заперечуємо»: Документи й матеріали з історії формування нової нормативно-правової бази радянської кінематографії (1930 р.) / Роман Росляк // Науковий вісник Київського національного університету театру, кіно і телебачення імені І. К. Карпенка-Карого. -- К., 2016. -- Вип. 19. -- С. 206-219.

8. Росляк Р. «Українська кінематографія ні в якому разі не може погодитися на утворення всесоюзного кіносинди- кату...»: Документи й матеріали з історії втрати вітчизняною кіногалуззю автономного статусу / Роман Росляк // Науковий вісник Київського національного університету театру, кіно і телебачення імені І. К. Карпенка-Карого. -- К., 2016. -- Вип. 18. -- С. 150-161.

9. Скуратівський В. Українське тоталітарне кіно / Вадим Скуратівський // Нариси з історії кіномистецтва України / Редкол. : В. Сидоренко (голова) та ін. ; Інститут проблем сучасного мистецтва Академії мистецтв України. -- К. : Інтертехнологія, 2006. -- С. 77-116.

Анотація

У статті аналізуються особливості уніфікації кінематографічного процесу і створення централізованої системи управління радянською кіногалуззю у другій половині 1930-х рр. До наукового обігу вводиться комплекс документів і матеріалів з означеного питання.

Ключові слова: трест «Українфільм», уніфікація, централізація.

В статье анализируются особенности унификации кинематографического процесса и создание централизированной системы управления советской киноотраслью во второй половине 1930-х гг. В научный оборот вводится комплекс документов и материалов по данному вопросу.

Ключевые слова: трест «Украинфильм», унификация, централизация.

Key words: trust «Ukrainfilm», unification, centralization.