Система бібліотечно-інформаційного забезпечення органів місцевого самоврядування в Україні

2. Бібліотечні установи України накопичили певний позитивний досвід бібліотечно-інформаційного забезпечення ОМС. Однак у країні відсутня чітко сформована система БІЗОМС з налагодженими інформаційними зв'язками між органами влади, бібліотеками різних типів і видів, інформаційно-аналітичними центрами ОМС і територіальними громадами. В умовах пріоритетного розвитку системи місцевого самоврядування в Україні, демократизації та інформатизації українського суспільства виникають об'єктивні умови для формування БІЗОМС в Україні як цілісної системи.

Розроблення наукових засад системи БІЗОМС в Україні зумовлює використання сукупності загальнонаукових і спеціальних методів дослідження, головними серед яких є системний, діяльнісний, синергетичний, інформаційний, соціокультурний підходи, а також аналітичний, модельний, соціологічні (спостереження, опитування, анкетування) та ін. методи, що дозволяє виробити систему поглядів на зміст і структуру системи БІЗОМС, її внутрішні і зовнішні інтеграційні зв'язки.

3. Центральною ланкою системи БІЗОМС мають стати місцеві публічні бібліотеки через загальнодоступність, розгалуженість мережі, універсальність ресурсів, продуктів і послуг, кадровий потенціал, багатофункціональність діяльності, максимальну наближеність до місцевої громади, здатність забезпечити реалізацію прав громадян на вільний доступ до офіційних джерел інформації з метою забезпечення відкритості в діяльності різних гілок влади, зокрема ОМС, яким вони підпорядковані. Місцева публічна бібліотека в умовах актуалізації бібліотечно-інформаційного забезпечення органів місцевого самоврядування, за відсутності спеціалізованої мережі бібліотек ОМС, виконує компенсаторну місію, яка реалізується через феноменологічну - управлінсько-допоміжну функцію МПБ.

4. Створення якісної системи БІЗОМС можливе лише за умови всебічного вивчення специфіки органів місцевого самоврядування, які вперше розглядаються як узагальнений об'єкт і суб'єкт бібліотечної діяльності, системний предмет бібліотекознавчого дослідження. Розгляд місцевої громади як складової системи місцевого самоврядування зумовлює специфіку системи БІЗОМС в Україні, її спрямування на забезпечення постійних інформаційно-комунікаційних зв'язків між ОМС і територіальною громадою за допомогою бібліотечних установ; формування нової системи відносин “місцева влада - місцева бібліотека - місцева громада”.

5. Головним чинником формування цілісної системи БІЗОМС в Україні є наявність достатнього кола користувачів, зацікавлених в отриманні документної інформації цільового призначення. В умовах розбудови демократичної держави України однаковою мірою мають бути поінформованими в місцевих проблемах і органи місцевого самоврядування, і місцева громада. Перші зацікавлені в повному й оперативному доведенні своїх рішень до місцевої громади; другі - у повному й оперативному отриманні інформації про діяльність обраної ними влади. Обопільна зацікавленість породжує спільність інформаційних потреб, пріоритетність задоволення яких зумовлена тим, що ті й інші є мешканцями однієї території, користувачами місцевої публічної бібліотеки. Специфіка професійних інформаційних потреб представників ОМС зумовлена змістом виконуваних ними службових обов'язків, урахування якої сприяє створенню цілісної системи БІЗОМС в Україні.

6. Створення цілісної системи БІЗОМС в Україні передбачає перш за все формування її організаційно-функціональної структури, яку складають сукупність бібліотечних та інформаційних установ конкретної території, котрі здійснюють бібліотечно-інформаційне забезпечення ОМС на принципах координації, кооперації та інтеграції із застосуванням комп'ютерних і телекомунікаційних технологій. Вона передбачає організацію секторів аналітичного інформування та обслуговування органів влади в ОУНБ і МПБ, а також інформаційно-аналітичних відділів у структурі ОМС; налагодження тісних інтеграційних зв'язків як усередині БІЗОМС, так і системи в цілому із зовнішнім середовищем. Системоутворюючу роль у системі БІЗОМС відіграють інтеграційні зв'язки: “місцева влада - місцева бібліотека - місцева громада”.

Технологічно-інформаційна модернізація органів місцевої влади і бібліотечної галузі України створює сприятливі умови для системного розвитку БІЗОМС як засобу ефективної реалізації національної програми “Електронний уряд”, зумовлює об'єктивний перехід від традиційної до електронної парадигми його перспективного розвитку.

7. Базовою підсистемою БІЗОМС є документно-інформаційні ресурси, зосереджені у фондах місцевих публічних бібліотек, що закладає надійне документне підґрунтя для створення цільових інформаційних продуктів і послуг. Формування ДІР на допомогу ОМС має базуватися на системно-структурному підході з урахуванням проблем життєдіяльності території, інформаційних потреб владних структур і місцевої громади. Основою для вдосконалення змістовної структури цільового фонду є “Предметний рубрикатор місцевих проблем”, розроблений дисертантом.

Удосконалення складу ДІР в умовах електронного середовища відбувається через: комплектування цільового фонду бібліотек традиційними й електронними (онлайновими та офлайновими) документами; створення електронної колекції офіційних документів ОМС і краєзнавчих видань; селекцію та фондоорганізацію інтернет-ресурсів, присвячених діяльності ОМС; інтеграцію ДІР бібліотек та інформаційних центрів на основі координації комплектування і кооперації використання; упровадження місцевого обов'язкового примірника офіційних документів ОМС; організацію регіональної інформаційної системи “Documents in print” та регіональної “Бібліотечної серії”.

8. В умовах функціонування системи БІЗОМС посилюється посередницька функція місцевої публічної бібліотеки в налагодженні тісних інформаційних зв'язків між місцевою владою і місцевою громадою. Більша частина значущого традиційного й електронного потоків має проходити через місцеву публічну бібліотеку, яка здатна забезпечити його каталогізацію, систематизацію, зберігання, організацію локального і віддаленого доступу до цільових ДІР. Це зумовлює провідну роль МПБ у цілісній системі БІЗОМС.

Генерування бібліотеками повнотекстових БД офіційних документів ОМС, місцевих періодичних і неперіодичних видань, поєднання зведених електронних каталогів, бібліографічних БД з електронною доставкою документів посилюють об'єктивну необхідність активізації бібліотеками інформаційно-аналітичної діяльності на допомогу ОМС, попит на яку суттєво зростає як з боку представників місцевої влади, так і місцевої громади.

9. Засобами реалізації завдань оновлення кадрового ресурсу БІЗОМС в Україні є: 1) уведення в межах освітньої спеціальності “Книгознавство, бібліотекознавство і бібліографія” спеціалізації “Бібліотечно-інформаційне забезпечення органів місцевого самоврядування”; 2) налагодження системи перепідготовки і підвищення кваліфікації співробітників місцевих публічних бібліотек та інформаційно-аналітичних центрів ОМС за ініціативи і фінансової підтримки регіональних і місцевих органів влади. Цьому сприятимуть розроблені авторські курси “Основи інформаційної культури” (для представників ОМС) та “Аналітико-інформаційне обслуговування органів влади” (для студентів спеціальності “Книгознавство, бібліотекознавство, бібліографія”).

Проведене дослідження не вичерпує повністю питання порушеної проблеми. Перспективні напрями подальшої розробки передбачають:

- дослідження специфіки формування інформаційної культури користувачів в умовах системного розвитку бібліотечно-інформаційного забезпечення органів місцевого самоврядування;

- позиціювання місцевої публічної бібліотеки в системі електронного документообігу між місцевою владою і місцевою громадою.

Основні положення дисертації викладено в таких публікаціях

1. Северин Л.С. Бібліотека і міська влада в контексті інформаційного забезпечення / Л.С. Северин // Вісн. Харк. держ. акад. культури: Зб. наук. пр. - Х., 2003. - Вип. 11. - С. 88-94.

2. Северин Л.С. Вектор руху місцевих публічних бібліотек у процесі суспільного розвитку: Міжнародні аспекти / Л.С. Северин // Вісн. Кн. палати. - 2004. - № 7. - С. 25-27.

3. Северин Л.С. Еволюція наукових уявлень про бібліотечно-інформаційне обслуговування органів місцевої влади / Л.С. Северин // Вісн. Харк. держ. акад. культури: Зб. наук. пр. - Х., 2004. - Вип. 14. - С. 178-189.

4. Северин Л.С. Інформаційно-комунікаційна взаємодія органів місцевого самоврядування і місцевої публічної бібліотеки в умовах інформатизації / Л.С. Северин // Вісн. Харк. держ. акад. культури: Зб. наук. пр. - Х, 2004. - Вип. 12-13. - С. 168-178.

5. Северин Л.С. Бібліотека і муніципальна влада: деякі аспекти інформаційного забезпечення / Л.С. Северин // Бібліотека і влада: Зб. наук. ст. - 2-е вид., випр. і доп. - К., 2000. - С. 64-67.

6. Аналітико-інформаційне обслуговування органів влади: Прогр. курсу та навч.-метод. матеріали / Укл.: Н.М. Кушнаренко, Л.С. Северин; Харк. держ. акад. культури. - Х.: ХДАК, 2005. - 27 с.

7. Северин Л.С. Публічна бібліотека і новітні інформаційні технології / Л.С. Северин // Духовна культура в інформаційному суспільстві: Матеріали міжнар. наук.-теор. конф. - Х., ХДАК, 2002. - С. 205-207.

8. Северин Л.С. Включення бібліотек в систему забезпечення відкритості в діяльності місцевої влади (правовий аспект) / Л.С. Северин, Т.І. Бугаєнко // Материалы 11-й Междунар. конф. “Библиотеки и информационные системы в современном мире науки, культуры, образования и бизнеса: Новые технологии и новые формы сотрудничества Крым-2004”, 5-13 июня, 2004 [Электронный ресурс] / ГПНТБ России, Ассоциация ЭБНИТ. - М., 2004. - 1 электрон. опт. диск (CD-R). - Загл. с этикетки диска.

9. Северин Л.С. Аналітико-інформаційне обслуговування органів місцевого самоврядування / Л.С. Северин // Громада і влада: Довірчі взаємини. Кращі практики місцевого самоврядування. - К., 2004. - № 1. - С. 45-47.

10. Северин Л.С. Бібліотека і міська влада: Історія та тенденції співробітництва / Л.С. Северин // Влада. Бібліотека. Міська громада: Тези наук.-практ. конф. - Миколаїв, 2001. - С. 5-12.

11. Северин Л.С. Деятельность библиотек в информационно-документальном обеспечении развития инфраструктуры города Николаева / Л.С. Северин // Библиотеки и ассоциации в меняющемся мире: Новые технологии и новые формы сотрудничества. Т. 2. - Судак, 1999. - С. 332-334.

12. Северин Л.С. Місце Центральної бібліотеки ім. М. Л. Кропивницького в житті міської громади / Л.С. Северин // Бібліотеки міста і розвиток міської громади: Матеріали наук.-практ. конф. - Миколаїв, 2000. - С. 4-7.

13. Северин Л.С. Публичная библиотека как узел социальных коммуникаций в городской общине / Л.С. Северин // Библиотеки и ассоциации в меняющемся мире: новые технологии и новые формы сотрудничества. Т. 2. - Судак, 2000. - С. 240-242.

14. Северин Л.С. Адміністративно-допоміжна функція місцевої публічної бібліотеки / Л.С. Северин // Соціокультурні комунікації в інформаційному суспільстві: Матеріали міжнар. наук. конф. ХДАК. - Х., 2003. - С. 154-156.

15. Северин Л.С. Бібліотека як інформаційний посередник між владою і міською громадою / Л.С. Северин // Культура та інформаційне суспільство ХХІ століття: Матеріали наук. конф. молодих учених ХДАК. - Х., 2003. - С. 151-152.

16. Северин Л.С. Взаємодія місцевої публічної бібліотеки і громади крізь призму соціологічних досліджень / Л.С. Северин // Інформаційно-культурологічна та мистецька освіта: стан і перспективи: Матеріали міжнар. наук. конф. ХДАК. - Х., 2004. - С. 38-40.

17. Северин Л.С. Публічна бібліотека як складова політики місцевої влади / Л.С. Северин // Культура та інформаційне суспільство ХХІ століття: Матеріали наук. конф. молодих учених ХДАК. - Х., 2004. - С. 171-173.

Размещено на Allbest.ru