Градостроительное развитие Санкт-Петербурга В 1703-2000-е годы

§8. 1802-1815 годы. В 1802 г. Александр I инициировал процессы возврата к екатерининским формам и методам управления Санктпетербургом. Так, «Комиссия о снабжении Резиденции припасами»…, введенная Павлом I, упразднена и указом воссоздана Управа Благочиния. С 1802 г. стали проявляться противоречивые тенденции развития города. С одной стороны, начались процессы экстенсивного приращения территорий. После 1802 г. для новых зон, включаемых в границы городской застройки снова разрабатывались генеральные планы. Среди крупнейших мероприятий были попытки перенести международный и внутрироссийский порты, размещавшиеся с 1720-х гг. на северной оконечности стрелки Васильевского острова на западную оконечность острова. Одновременно, начали проявляться тенденции к максимальному усилению композиционных качеств городской и пригородной среды. Расширялась практика создания под руководством специально образованных Комиссий и Экспедиций крупнейших городских ансамблей и крупнейших инженерных сооружений. Вдоль берега Невы от северного до южного крыла Адмиралтейства предложено выстроить огромное триумфальное сооружение, чтобы здесь, в центре города, скрыть эллинги и производства. Вместо рва и вала по границе расширяемых предместий, начато строительство судоходного Обводного канала. Главные въезды в город (со стороны Царского Села и Пулкова, а также намечаемый въезд из предложенного нового порта вдоль Большого проспекта Васильевского острова) превращались в озелененные бульвары с малыми архитектурными формами. (Л.Б.Александрова, В.К. Шуйский). Усиливалась регламентация, определялся даже разрешенный цвет окраски зданий, для строительства «в приличном» виде подготовлено собрание «образцовых проектов». (1808-1809 гг.). Создавалась образцовая Императорская резиденция - София с введением урегулирования разработкой «образцовых проектов». (С.О.Кузнецов). Для неблагоустроенного предместья - Санктпетербургский остров - снова разработан генеральный план (1810 г.), а незастраиваемую зону Кронверка предложено передать под место публичных гуляний с парком и беседками (как уже было сделано с загородным Екатерингофом).

§9. 1816-1836 годы. После победы над Наполеоном Высочайше сформулирована задача превратить Санктпетербург в самый красивый город в Европе, придав городу в целом и каждому зданию “правильность, красоту и приличие” на принципах регулярности и ансамблевости. Для этого создан «Комитет для приведения в лучшее устройство всех строений и гидравлических работ в Санктпетербурге и прикосновенныхъ к оному мест» под председательством А.А.Бетанкура. (1816 г.), при сохранении деятельности Комитета для Городских повинностей и Комитета для Городских строений. (ПСЗРИ. Т. XXXIII. № 26253). Высшее олицетворение новой европейской роли Санкт-Петербурга проявилось в творчестве К.И.Росси, В.П.Стасова, А.Модюи, А.Е.Штауберта. Их усилиями впервые реально сформирована система главных ансамблей города, включившая единый ансамбль ансамблей Дворцовой, Адмиралтейской, Исаакиевской площадей. Одновременно проводились работы в городе, предместьях, пригородных императорских резиденциях, велось строительство десятков рядовых жилых и общественных зданий, казарменных городков всех лейб-гвардии и гарнизонных полков. Определены ближние загородные территории отдыха и развлечений - острова Каменный, Елагин, Крестовский, Петровский, Екатерингоф, куда был организован общественный сухопутный и водный транспорт. Главными критериями формируемой среды стали градостроительно-композиционные качества. Даже производства необходимо было преобразовать по законам ансамблевости. Таковы Адмиралтейство (верфь с производственными корпусами, складами, эллингами и т.д.) и стрелка Васильевского острова (международный порт с биржей, таможней, причальными стенками, складами и т.д.), реконструируемые не с точки зрения функциональных потребностей, а из-за возросших композиционных требований к объектам городского центра. Начался переход на новую систему градостроительно-проектной деятельности: на систему урегулирования. В Военно-Топографическом депо созданы топографические съемки Санктпетербурга (1821, 1828 г.), окрестностей Санктпетербурга (1817, 1831 гг.), Санктпетербургской губернии (1834 г.). Приняты правила размещения промышленности (1833 г.), устройства тротуаров и мостовых (1832 г.), новый регламент по высоте и этажности зданий в городе, градостроительное зонирование столицы, введен запрет на деревянное строительство на всей территорий города (1830 г.), К крупнейшим работам можно отнести создание шоссе Санктпетербург-Новгород-Москва (1818-1820 гг.), проект строительства заградительной дамбы по трассе Лисий Нос-Кронштадт-Ораниенбаум (П.П.Базен, 1825 г.), а также идею устроить на р. Нарве электростанцию (В.Ф.Добротворский, 1820 г.). (Г.А.Исаченко). Для инженерной подготовки территорий и осушения болот создана «Канцелярия по осушению и возделыванию окрестностей С.-Петербурга».(1816 г.).

§10. 1837-1879 годы. Еще шло создание уникальных ансамблей, а российская столица вошла в «системный» кризис. Руководство России и Санкт-Петербурга в 1840-х - 1870-х гг. искало выход и создавало новую систему градоуправления. К 1880-му году сформирована эффективная структура управления градостроительными процессами, которая привела к колоссальному взлету архитектурно-строительной деятельности. В конце ХIХ в. объемы строительства в городе по сравнению с 1820-ми гг. увеличены более чем в 20 раз. Эта система управления просуществовала до конца 1930-х годов. На данном этапе введено новое зонирование территорий: по престижности (центральности) территорий; по разрешенным материалам конструкций зданий и сооружений; по разрешенному функциональному использованию территорий и застройки. Высочайшими указами 1843 - 1844 гг. определены требования создания фасадов на улицах столица «вида неединообразного» (ПСЗРИ. 2-е собр. Т.XVIII.(1843 г.). № 16949), а также разрешено «расписывать обывательские дома снаружи разноцветными красками» (ПСЗРИ. 2-е собр. Т. XIX. (1844 г.). № 18395). Эти указы подтолкнули к отказу от классицизма. Снят запрет на кирпичную застройку на Санкт-Петербургском острове (1861 г.). Сформирована топографическая служба. С 1830 -х гг. введен новый тип градостроительно-проектной деятельности -проекты урегулирования частей и территорий. Происходило дальнейшее территориальное развитие центра города: к существующим уже центральным площадям (Дворцовой, Адмиралтейской, Исаакиевской) добавились новые - площади Благовещенская, Знаменская. Резервом размещения общественных объектов стали подлежашие «раскассации» огромные плацы гвардии и гарнизона. После ужесточения требований к размещению и экологии производств (1833 г.), происходило перемещение промышленности на периферию города: в зону Обводного канала, на Выборгскую сторону, в западную часть Васильевского острова. (М.С.Штиглиц). Санкт-Петербург продолжал формироваться как крупнейший транспортный узел страны. Совершенствовались сухопутные коммуникации (шоссе и дороги разных классов), водные трассы и системы каналов, появились железнодорожные дороги (с 1836-1837 гг.), вплоть до 1860-х гг. сохранялся бечевник вдоль Невы. С конца 1830-х гг. проведена реорганизация системы портов. Проводились работы по расширению портов Кронштадта, Васильевского острова (1830-е гг.), создан главных хлебный экспортный порт России (1847 г.), (ПСЗРИ. 2-е собр. Т. XXI. Отд.II. (1846 г.) № 20558). К началу 1870-х гг., после рассмотрения десятков вариантов, принято решение создать Санкт-Петербургский порт в районе Гутуевского и Вольного островов. (1874-1885 гг.). (К.С.Эрнольд, Л.Ф.Златоверховников).

§11. 1880-1900 годы. В основе градостроительной деятельности был «Планъ на урегулирование С.Петербурга, Высочайше утвержденный 7 марта 1880 года». При строительстве снят запрет на разделение или объединение участков городского и пригородного типа. Возникала система крупных ансамблей рядовой застройки. (Е.И.Кириченко, Б.М.Кириков). Максимальная высота зданий повышена до 5-6 этажей (с пределом в 11 сажен). Начинался новый этап развития городского центра. Объекты повышенной центральности вышли на Большой пр. Санкт-Петербургского острова, который стал главным резервом строительства. Промышленность Санкт-Петербурга сформировала плотное кольцо на периферии города. Доминирующее значение получали железнодорожная система и водные коммуникации, особенно после открытия Морского канала и Морского порта (1885 г.). В конце XIX в. сосуществовали 2 изолированные системы линий железных дорог: Левобережная и Правобережная. Расширялись внешние водные пути сообщения. Создавались воздухоплавательные парки. В Санкт-Петербурге реки и каналы использовались так же интенсивно, как и улицы, площади и набережные. Создавались сети городского водоснабжения и канализации. Продолжена ликвидация городских каналов с прокладкой их в подземные трубы и устройством бульваров или трасс конно-железной дороги на поверхности земли. Совершенствовались действовавшие службы губернского и городского землемеров, сформировался земельный и гидрографический мониторинг с периодическим сплошным топографическим уточнением территории города и региона. Вокруг Санкт-Петербурга организованы 4 пригородных участка: Лесной, Петергофский, Полюстровский, Шлиссельбургский. К 1900 г. на их территории, и далее, в Финляндии, вдоль шоссе и железных дорог специально создавались десятки дачных селений для горожан. (М.В.Нащокина, О.И.Черных). Для Санкт-Петербурга предложен проект организации кольца предместных садов. (1897 г.) (Т.К.Горышина).

§12. 1901-1916 годы. Город снова раздвигал свои границы на север, восток и юг. Это потребовало официального создания вариантов «Проектного плана на урегулирование города С.Петербурга» (1901, 1904, 1908-1909 гг.). С альтернативными идеями выступила группа Л.Н.Бенуа, Ф.Е.Енакиева, М.М.Перетятковича, Н.Е.Лансере, которая неофициально разработала «План преобразования Петербурга» (1910 г.). В этом проекте предложено заниматься вопросами реконструкции с минимизацией расширения Санкт-Петербурга. План остался не осуществленным, но, ряд предложений обоих планов начинали исполнять. Велось усовершенствование городского улично-дорожного каркаса: принято решение о засыпке Екатерининского канала с устройством по его трассе транспортной магистрали, разрабатывались проекты первых линий метрополитена, строились крупнейшие мосты через Неву и протоки. Осуществлялась реконструкция тысяч участков с выходом на новый градостроительный стандарт (с увеличением плотности застройки, повышением этажности до 5-6 этажей, созданием мансардных этажей). Возродился интерес к развитию принципов ансамблевости, проявившийся в создании зданий-ансамблей, ансамблей улиц и площадей, ансамблей комплексов, слобод и территорий. (В.С.Горюнов, Б.М.Кириков, Е.И.Кириченко, В.Г.Лисовский, А.Л.Пунин). В 1912-1914гг. разработана программа расширения системы Санкт-Петербургского порта с аван-портами в Кронштадте, Усть-Луге, Высоцке, Приморске, Ораниенбауме. Огромное значение имело строительство Соединительной линии с Финляндским железнодорожным мостом через Неву (1910-1912 гг.). Развитие железнодорожной сети привело к ослаблению роли водных путей сообщения (заброшены многие каналы), к ускоренному созданию вдоль линий железных дорог дачных поселков. К 1914 г. дачные места распространились в радиусе до 60-70 км, формируя пригородную зону Санкт-Петербурга. (М.В.Нащекина, Г.А.Исаченко). С начала XX в. вокруг Санкт-Петербурга начато строительство «городов-садов». Английская идея «городов-садов» стала известна в России в 1904 г. и завоевала популярность (Е.И.Кириченко, В.Л.Ружже). Но близкий по параметрам тип среды, как ни странно, существовал в Санкт-Петербурге в 1740-е гг., имея полуофициальное название «светлицы слобод лейб-гвардии полков». Призывы к градостроительным преобразованиям шли параллельно с осознанием культурной значительности истории Санкт-Петербурга, с осознанием идеи, что застройка Санкт-Петербурга тоже может быть памятником истории и культуры.

§13. 1917-1936 годы. Остановка промышленного производства и резкое сокращение населения до 722 тысяч человек в 1920 г. стали предвестниками полного кризиса городской жизни. Но, городские службы, организации, горожане боролись за будущее города на Неве. Не только проводились конкурсы на отдельные ансамбли, монументальные постройки. Была окончательно сформирована программа развития петроградских портов. (В.Е.Ляхницкий). Опять, как при Петре I развитие портов стало одним из главных катализаторой восстановления города. В 1919-1925 гг. в Петрограде создано 2 конкурировавших центра градостроительной проектной деятельности: при Совете по урегулированию плана Петрограда и его окраин сформирована Архитектурная мастерская (рук. И.А.Фомин, 1919-1925 гг.), а при Музее города действовала Комиссия по перепланировке Петрограда (рук. Л.А.Ильин, 1918-1925 гг.). (В.Э. Хазанова, В.Л. Ружже, С.П. Заварихин) В Мастерской И.А.Фомина выполнены «План урегулирования Петрограда» (1919 г.), "Проект урегулирования Ленинграда" (1924-1925 гг.), «Схема разбивки г. Петрограда на зоны» (1919 г.), вариант «Большого Петрограда» с равномерным распространением города на север, восток и юг (с 1920 г.). В 1925 г. градостроительная проектная деятельность перешла в Бюро по планировке Ленинграда, (рук. Л.А.Ильин). В бюро разрабатывались «Идеальный план урегулирования Петрограда» (1923 г.), «Схема районирования Ленинграда» (1927 г.), проведены конкурсы на лучшие решения рабочих жилгородков (1925-1927 гг.), выполнялся «Эскизный проект планировки Ленинграда», также с концентрическим развитием города. (1929-1933 гг.). (Г.К.Григорьева). Затем последовала стадия Социально-экономических установок Проекта планировки (1933-1935 гг.). В апреле 1935 г. разделы проекта одобрены ленинградским руководством и переданы в Москву, где разразилась катастрофа. На заседании СНК СССР И ЦК ВКП(б) (10 августа 1935 г.) утверждено новое задание на новый проект с максимальным развитием города на юг. Для обязательного до 1 ноября 1935 г. исполнения проекта образованы Городская комиссия Ленгорсовета и 23 подкомиссии, организован срочный конкурс. Уже 25 октября 1935 г. «Проект планировки г. Ленинграда» закончен, 4 декабря 1935 г. вместе с «Правилами застройки в г. Ленинграде» рассмотрен и утвержден как Схема планировки. С 1936 г. на ее основе начата разработка Генерального плана планировки г. Ленинграда.