Регулирование несостоятельности в системе законодательства РФ

Заявление должника подаётся в арбитражный суд в письменной форме. Указанное заявление подписывается руководителем должника - юридического лица или лицом, уполномоченным в соответствии с учредительными документами должника на подачу заявления о признании должника банкротом, либо должником - гражданином.

Заявление должника может быть подписано представителем должника в случае, если такое полномочие прямо предусмотрено в доверенности представителя. (См. приложение 1)

В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации, утверждённой приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.03.2004 № 27 Инструкция по делопроизводству в арбитражных судах РФ, утвержденная приказом Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.03.2004 №27., ознакомление сторон и других лиц, участвующих в деле, с материалами дела, а также выдача из материалов дела копий необходимых судебных актов и документов производится по их письменному ходатайству секретарём судебного заседания (специалистом судебного состава либо работником архива суда) с разрешения судьи, в производстве которого находилось дело, а в его отсутствие - председателя судебного состава, членом которого является этот судья, в присутствии работника суда с целью исключения случаев изъятия из дела документов, внесения исправлений и дописок.

Ознакомление с материалами дела, а также выдача из материалов дела копий необходимых судебных актов и документов лицам, не участвующим в деле, представителям правоохранительных органов и т.п., производится по письменному заявлению на имя председателя суда и письменной разрешающей резолюции председателя арбитражного суда или лица, исполняющего его обязанности.

В аналогичном порядке рассматриваются ходатайства об ознакомлении с материалами дел, а также выдача из материалов дел копий необходимых судебных актов и документов, находящихся в архиве суда.

При наличии письменного ходатайства лица, участвующего в деле, и разрешающей резолюции судьи (в случае его отсутствия - председателя соответствующего судебного состава или соответствующей судебной коллегии) с материалов дела могут быть сняты копии техническими средствами лица, заявившего ходатайство.

Лицу, заявившему ходатайство, назначается день и время ознакомления.

Как правило, ознакомление с материалами судебного дела производится не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления судье ходатайства об ознакомлении. При наличии возможности судебное дело для ознакомления может быть предоставлено в день обращения с ходатайством (в частности, иногородний представитель).

В случае необходимости продолжения ознакомления с делом, представителю дополнительно назначается день и время ознакомления.

Ознакомление лиц, участвующих в деле, а также иных лиц, обратившихся с запросом об ознакомлении с материалами дела, производится по предъявлению оригинала действующей доверенности (ордера), выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом и (или) документа, удостоверяющего личность (паспорт; удостоверение адвоката; служебное удостоверение при наличии в нём фотографии и печати соответствующей организации (учреждения), а также срока действия удостоверения).

Полномочия руководителей организаций, участвующих в деле, на ознакомление с делом подтверждаются документами, удостоверяющими их служебное положение, учредительными и иными документами (приказом о вступлении (назначении) на должность, решением собрания участников), а также документами, удостоверяющими их личность.

Во время ознакомления с материалами дела документы, подтверждающие полномочия лица, знакомящегося с делом, находятся у работника аппарата суда и возвращаются после ознакомления. Копии указанных документов приобщаются к материалам дела.

Для ознакомления представляются судебные дела, оформленные надлежащим образом (документы должны быть в хронологическим порядке подшиты в дело; листы судебного дела пронумерованы шариковой ручкой пастой черного или синего цвета арабскими цифрами в правом верхнем углу; составлена опись всех документов дела).

Лицо, ознакомленное с материалами дела, вносит запись об ознакомлении и получении копий необходимых документов на корочку судебно-арбитражного дела. Отказ лица от расписки в ознакомлении с материалами дела и получении копий документов фиксируется работником аппарата суда путём соответствующей записи на корочке дела.

Внесение каких - либо записей, пометок, подписей в материалы дела, а также иные повреждения материалов дела запрещены.

За данные действия лица, допущенные к ознакомлению, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

При обнаружении признаков подобных действий работник аппарата суда немедленно прекращает ознакомление лица с делом и письменно сообщает об основаниях прекращения судье (в случае его отсутствия - председателю соответствующего судебного состава или председателю соответствующей судебной коллегии).

По возвращении дела в судебный состав сохранность материалов дела проверяется помощником судьи, о чём сообщается судье, в производстве которого находится судебное дело.

Особенности ознакомления представителей лиц, участвующих в деле, с материалами судебных дел, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, определяются действующим законодательством в сфере защиты государственной тайны и доводятся до их сведения работником режимно - секретного подразделения суда.

В соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 21.06.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2011) при подаче заявления о повторной выдаче копий решений, определений, постановлений суда, копий других документов из дела, выдаваемых арбитражным судом, а также при подаче заявления о выдаче дубликата исполнительного листа (в том числе копий протоколов судебного заседания) уплачивается госпошлина - 4 рубля за одну страницу документа, но не менее 40 рублей.

По сведениям Арбитражного управляющего по окончании процедуры конкурсного производства судьей принимается и выносится решение о банкротстве индивидуального предпринимателя. После оглашения решения суда сторонам разъясняются правовые последствия вынесенного решения. Это хорошо видно из следующего примера судебной практики.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Рыбаковой Т.В., при введении протокола судебного заседания судьей Рыбаковой Т.В., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Федеральной налоговой службы (г. Москва) в лице инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Владимира о признании общества с ограниченной ответственностью «Технокабель» (г. Владимир) несостоятельным (банкротом).

После рассмотрения дела суд принял решение о введении конкурсного производства. (См. приложение 2)

3.3 Основные показатели деятельности Арбитражного суда Владимирской области по рассмотрению и разрешению дел о несостоятельности (банкротстве)

В 2011 году на рассмотрение в суд поступило 13010 исковых заявлений и заявлений (далее - заявления), что на 3029 больше, чем в 2010 году (9981). Это может означать, что количество организаций, индивидуальный предпринимателей и физических лиц, занимающихся экономической деятельностью постоянно растет, возникает необходимость взаимного сотрудничества, и, как следствие, появление разногласий и иных ситуаций, за разрешением которых они обращаются в Арбитражный суд.

Таблица 1. Краткий анализ статистических показателей работы суда за отчетный период

В истекшем периоде несколько уменьшилось количество поступивших в суд заявлений о признании должников банкротами. Если в 2010 году в суд поступило 343 заявления о несостоятельности (банкротстве), то в 2011 году - 313. Это может быть связано с тем, что экономический кризис в стране идет на спад, финансовая устойчивость предприятий повышается.

В отчетном периоде судом разрешено 10360 дел. По сравнению с предыдущим периодом изменения незначительны, однако можно наблюдать отрицательную динамику (в 2010 году - 10366 дел). Из них 191 (2010 год - 230) - дела о несостоятельности (банкротстве). Тот факт, что в отчетном периоде дел о несостоятельности (банкротстве) разрешено меньше, чем в предыдущем, можно объяснить тем, что количество поступивших заявлений несколько сократилось, но общее количество поданных заявлений в Арбитражный суд увеличилось, а значит и загруженность суда соответственно.

Таблица 2. Краткий анализ статистических показателей работы суда за отчетный период по категориям должников

Анализ статистических данных, касающихся заявлений о банкротстве отдельных категорий должников, свидетельствует о том, что в отчетном периоде в 3 раза сократилось число поступивших заявлений о банкротстве сельскохозяйственных организаций (2011 год - 6 заявлений, 2010 год - 18 заявлений). Это изменение может говорить о стимулировании государством сельского хозяйства и, как следствие, его укреплении. Больше поступило заявлений о банкротстве стратегических предприятий и организаций (2011 год - 3 заявления, 2010 год - 2 заявления). Значительно (более чем в 7 раз) увеличилось количество заявлений о банкротстве субъектов естественных монополий (2011 год - 15 заявлений, 2010 год - 2 заявления). На 27,3% увеличилось количество заявлений о признании несостоятельными (банкротами) индивидуальных предпринимателей (2011 год - 28 заявлений, 2010 год - 22 заявления). Исходя из этого можно сделать вывод, что количество индивидуальных предпринимателей постоянно растет, но не все они могут объективно оценивать свои силы, поэтому постоянно подвержены риску, возникновению кризисных ситуаций, значит значительная часть их неспособна продолжать отвечать по своим обязательствам, следовательно продолжать свою деятельность. Поступило 5 заявлений о банкротстве одной градообразующей организации, которые приняты в качестве заявлений о вступлении в дело, 6 заявлений о банкротстве крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таблица 3. Распределение поданных заявлений по делам о несостоятельности (банкротстве) в зависимости от категорий заявителей

Из всех предъявленных заявлений о банкротстве конкурсными кредиторами подано 163 заявления - 52,1% (2010 год - 51%), должниками - 97 заявлений, что составляет 31% (2010 год - 24,2%), уполномоченным органом - 53 заявления или 16,9% (2010 год - 24,8%).

Таблица 4. Краткий анализ статистических показателей работы суда за отчетный период по количеству возвращенных заявлений

В отчетном году принято к производству 284 заявления, что на 14 заявлений больше, чем в предыдущем периоде (270 заявлений). Отказано в принятии 4 заявлений (2010 год - 2 заявлений), возвращено 41 заявление (2010 год - 29 заявлений).

Таблица 5. Краткий анализ статистических показателей работы суда за отчетный период по видам процедур банкротства

С учетом находившихся в производстве суда дел о банкротстве на конец отчетного периода процедура наблюдения осуществляется в отношении 56 должников (2010 год - 101), процедура конкурсного производства - по 244 делам (2010 год - 185), процедура внешнего управления - по 2 делам (2010 год - 6).

Из динамики можно проследить значительное сокращение количества процедур наблюдения, и значительного увеличения количества процедур конкурсного производства. Исходя из этого можно сделать вывод, что на основную часть дел о несостоятельньности (банкротстве) из процедуры наблюдения в течение отчетного периода введена процедура конкурсного производства. А это значит что, основная часть предприятий будет объявлена банкротами. По результатам проведения в 2011 году процедур внешнего управления (по 8 делам) по 4 делам приняты решения о признании должников несостоятельными (банкротами) и об открытии конкурсного производства, по 2 - прекращено производство по делам, в том числе в связи с восстановлением платежеспособности должника - 1, в связи с утверждением мирового соглашения - 1.

Таблица 5. Краткий анализ статистических показателей работы суда за отчетный период по причинам прекращения процедур банкротства

Прекращено производство по 73 делам (2010 год - 70): в связи с удовлетворением должником требований кредиторов - 3 (2010 год - 3); в связи с отказом от заявления - 39 (2010 год - 28); в связи с отказом во введении процедуры наблюдения ввиду отсутствия признаков банкротства - 24 (2010 год - 34); в связи с утверждением мирового соглашения - 6 (2010 год - 1); вследствие отсутствия финансирования процедур банкротства - 1 (2010 год - 2).

Наибольшую часть дел, по которым прекращено производство в предыдущем периоде приходится на прекращение производства в связи с отказом во введении процедуры наблюдения ввиду отсутствия признаков банкротства. В отчетном же периоде основная часть прекращенных процедур пришлась на прекращение производства в связи отказом от заявления.

Таблица 6. Краткий анализ статистических показателей работы суда за отчетный период по окончательным решениям

Завершено конкурсное производство в отношении 109 должников (2010 год _ 158). Вынесено 4 решения об отказе в признании должника банкротом (2010 год _ 2). Это может объясняться тем, что заявлений о несостоятельности (банкротстве) в 2011 году в Арбитражный суд было подано меньше, чем в 2010.

В рамках дел о банкротстве судом рассмотрено 1727 заявлений, что на 45,6 % меньше, чем в 2010 году (3175 заявлений)

Из общего количества рассмотренных заявлений 1130 (65,4%) составили заявления об установлении размера требований кредиторов, об исключении требований из реестра; 143 (8,3%) - об освобождении или утверждении, об отстранении арбитражных управляющих; 335 (19,4%) - о продлении срока конкурсного производства; 19 (1,1%) - жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов; 8 (0,5%) - заявления о признании недействительными решений собрания кредиторов; 18 (1%) - об оспаривании сделок должника; 22 (1,3%) - об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества должника и установлении начальной цены продажи заложенного имущества; 4 (0,2%) - о признании статуса залогового кредитора; 24 (1,4%) - о взыскании вознаграждения, процентов по вознаграждению арбитражных управляющих за проведение процедур банкротства и возмещении расходов по делу о банкротстве; 10 (0,6%) - о намерении погасить требования к должнику об уплате обязательных платежей; 2 (0,1%) - об ответственности должника и иных лиц в деле о банкротстве; 12 (0,7%) - иные заявления, рассматриваемые в рамках дела о банкротстве.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В любой цивилизованной стране с развитой экономической системой одним из основных элементов механизма правового регулирования рыночных отношений является законодательство о несостоятельности (банкротстве).

Правовой институт несостоятельности (банкротства) - институт комплексный, включающий в себя нормы гражданского права, трудового права, административного права и уголовного права; гражданского и арбитражного процесса. Специфика этого института определяется тем, что его функционирование возможно только в рамках рыночной экономики, причем достигшей определенного уровня развития. Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что банкротство есть неотъемлемая часть функционирования любой развитой экономики. Российский институт несостоятельности обладает большим набором правовых средств, действие которых направлено на оздоровление экономики.

В данной работе были рассмотрены такие вопросы, как понятие банкротства индивидуального предпринимателя и юридического лица, четыре процедуры банкротства: наблюдение; финансовое оздоровление; внешнее управление; конкурсное производство, а также общие положения, форма и содержание мирового соглашения. Был изучен порядок ознакомления арбитражных дел во Владимирском Арбитражном суде владимирской области, проведен краткий анализ статистических показателей работы суда за отчетный период.

Научная новизна работы заключается в том, что впервые деятельность Арбитражного суда Владимирской области по рассмотрению и разрешению дел о несостоятельности (банкротстве) подвергнута статистическому анализу.

Практическое значение работы состоит в том, что содержащиеся теоретические положения могут служить отправными пунктами для решения практических задач.

Основываясь на вышеизложенном материале, можно сделать вывод о том, что нормативная база, регламентирующая правовое положение института банкротства, достаточно полна и кодифицирована. Так, помимо общих положений закона «О несостоятельности (банкротстве)» применяются нормы новопринятых законов, регулирующих процедуры банкротства отдельных субъектов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Нормативно-правовые акты и иные официальные документы.

1.1 . Конституция Российской Федерации.

1.2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.04.2011)

1.3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 06.04.2011)

1.4. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О несостоятельности (банкротстве)"

1.5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 04.05.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2011)

1.6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 21.06.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2011)

1.7. Инструкция по делопроизводству в арбитражных судах РФ, утвержденная приказом Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.03.2004 №27

2. Специальная литература.

2.1. Баренбойм П. Правовые основы банкротства. - М., 2010. с. 204.

2.2. Беляева, О.П. Предпринимательское право России: курс лекций.- М., Юстицинформ. 2009.

2.3. Васильев Е.А. Правовое регулирование конкурсного производства в капиталистических странах. - М., 2009. с.81

2.4. Дойников И.В. Предпринимательское право: учеб. пособие для вузов: рекомендовано УС ИПКУ / И.В.Дойников. - М., ПРИОР, 2010. 265с.

2.5. Малышев К. И. Исторический очерк конкурсного процесса.- СПб., Общественная польза.2011. с.460

2.6. Телюкина М.В. Комментарии к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ. - Собрание законодательства РФ №14. 2003. ст. 121.

2.7. Трайнин А.Ф. Несостоятельность и банкротство. - СПб.,1913. с.166.

2.8. Цитович П.П. Очерк основных понятий торгового права. - Киев, типография И. Н. Кушнерева и Ко. 1886.

2.9. Шершеневич Г. Ф Конкурсный процесс. - Казань. 1912.

2.10. Шершеневич Г. Ф. Курс торгового права. - М.,1912. с. 155.

3. Интернет-ресурсы

3.1. http//vladimir.arbitr.ru/

Размещено на Allbest.ru