Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования

Также в настоящее время решается проблема по созданию единых пенсионных служб во всех регионах Российской Федерации.

В случае повсеместного образования вышеуказанных служб, по-моему, необходимо создание в территориальных отделениях Пенсионного фонда России республиканской базы данных по всем страхователям и застрахованным лицам по всей Российской Федерации. Информация этой базы данных необходима для проверки достоверности сведений о стаже и заработке застрахованных лиц, обращающихся в органы Пенсионного фонда России за назначением и перерасчетом пенсии. Это также во многом облегчит положение застрахованных лиц, которым не придется самим собирать сведения о своем стаже и заработке, поскольку эту информацию можно будет получать по каналам электронной почты непосредственно работником территориального отделения Пенсионного фонда России, либо отдела по назначению пенсии.

Кроме того, на данном этапе реформирования пенсионной системы, в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 27.09.2000 № 1709 "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" возникают проблемы по передаче органами социальной защиты населения материально-технической базы по назначению и перерасчету пенсии Пенсионному фонду.

Также существует проблема с квалифицированными кадрами, которые в соответствии с вышеназванным Указом должны быть переведены на работу в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Проблема заключается в том, что работники органов социальной защиты населения, занимающиеся назначением и выплатой государственных пенсий, имеют статус государственных служащих и соответствующие этому статусу льготы; работники же Пенсионного фонда России подобного статуса не имеют.

Решение данной проблемы, по-моему, должно заключаться либо в наделении статусом государственных служащих работников Пенсионного фонда, либо увеличением заработной платы, чтобы заинтересовать сотрудников органов социальной зашиты населения, дабы не потерять ценные кадры.

В связи с наделением Пенсионного фонда совершенно новыми для него функциями - назначения, выплаты и доставки пенсий - одной из важнейших задач является переквалифицирование кадров самого Пенсионного фонда.

Для этого уже сейчас проводятся совещания-семинары с работниками органов социальной защиты населения, органами Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, Министерства труда и социального развития Российской Федерации по обмену опытом и решению вопросов, возникающих при реализации нового пенсионного законодательства.

Литература

Законы Российской Федерации

1. Конституция Российской Федерации. - М.: Издательство "Юридическая литература", 1998.

2. Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" // Сборник документов по Федеральному закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования". - М.: Пенсионный фонд Российской Федерации, 1996.

3. Федеральный закон от 05.05.1997 № 77 "О внесение изменений и дополнений в Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации, в Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" // Правовая система "Гарант".

4. Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" // Правовая система "Гарант".

5. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" // Правовая система "Гарант".

6. Федеральный закон от 25.10.2001 № 138-ФЗ "О внесение изменений и дополнений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" и в статьи 12 и 67 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" // Правовая система "Гарант"

7. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // В сборнике: "Пенсионная реформа в Российской Федерации".

8. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" // В сборнике: "Пенсионная реформа в Российской Федерации".

9. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // В сборнике: "Пенсионная реформа в Российской Федерации".

10. Федеральный закон от 31.12.2001 № 198-ФЗ "О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" // В сборнике: "Пенсионная реформа в Российской Федерации".

Указы Президента Российской Федерации1. Указ Президента Российской Федерации от 24.07.1992 № 799 "О компенсационных выплатах пенсионерам" // Правовая система "Гарант".

2. Указ Президента Российской Федерации от 09.05.1993 № 787 "О управлении пенсионным обеспечением в Российской Федерации" / В сборнике методических материалов по Пенсионному фонду России - М., 1996. С. 26.

3. Указ Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1766 "О компенсационных выплатах пенсионерам в связи с ростом стоимости жизни" // Правовая система "Гарант".

4. Указ Президента Российской Федерации от 10.12.1993 № 2121 "О повышении ранее назначенных трудовых пенсий" // Правовая система "Гарант".

5. Указ Президента Российской Федерации от 03.08.1994 № 1584 "Об индексации государственных пенсий в Российской Федерации с 1 августа 1994 года и источниках её финансирования" // Правовая система "Гарант".

6. Указ Президента Российской Федерации от 30.01.1995 № 84 "О компенсационных выплатах пенсионерам с 1 февраля 1995 года" // Правовая система "Гарант".

7. Указ Президента Российской Федерации от 21.11.1995 № 1166 "О дополнительных мерах по нормализации расчетов с Пенсионным фондом Рооссийской Федерации" // В сборнике нормативно-инструктивных материалов, регламентирующих деятельность уполномоченных и определяющих порядок уплаты страховых взносов в Пенсионного фонда России. - М.: Издательство "Геива", 1996. С. 11.

8. Указ Президента Российской Федерации от 14.06.1997 № 573 "О мерах по поддержанию материального положения пенсионеров" // Правовая система "Гарант".

9. Указ Президента Российской Федерации от 28.12.1998 № 1647 "О дополнительных мерах по нормализации расчетов с Пенсионным фондом Рооссийской Федерации" // В сборнике нормативно-инструктивных материалов, регламентирующих деятельность уполномоченных и определяющих порядок уплаты страховых взносов в Пенсионного фонда России. Ч. IV. - М.: Издательство "Синус", 1999.

10. Указ Президента Российской Федерации от 30.03.1999 № 391 "О единовременной компенсационной выплате пенсионерам" // Правовая система "Гарант".

11. Указ Президента Российской Федерации от 30.03.1999 № 392 "О компенсационной выплате малообеспеченным категориям пенсионеров" // Правовая система "Гарант".

12. Указ Президента Российской Федерации от 29.01.2000 "О дополнительных мерах по нормализации расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации" // Правовая система "Гарант".

13. Указ Президента Российской Федерации от 17.02.2001 № 137 "О Национальном совете при Президенте Российской Федерации по пенсионной реформе" // "Пенсия" № 3, 2001. С.6-8. 14. Указ Президента Российской Федерации от 15.04.2000 № 680 "Об отношении среднемесячного заработка пенсионеров к среднемесячной заработной плате в стране, применяемой при определении индивидуального коэффициента пенсионера" // Приложение к "Российской газете" № 17, 2000.

15. Указ Президента Российской Федерации от 27.09.2000 № 1709 "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" // Правовая система "Гарант".

Постановления Верховного Совета РСФСР, Президиума Верховного Совета Российской Федерации, Правительства Российской Федерации

1. Постановление Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 № 2122-1 "Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации" // В сборнике материалов по Пенсионному фонду России. - М., 1996.

2. Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России), утвержден постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1 (с последующими дополнениями и изменениями) // В сборнике законодательных, нормативных правовых актов, инструктивных материалов Пенсионного фонда России. - М.: Издательство "Синус", 1999. с.93-96.

3. Постановление Президиума Верховного совета Российской Федерации от 06.07.1992 № 3209-1 "О создании в порядке эксперимента единой пенсионной службы в Московской области" // Правовая система "Гарант".

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.08.1995 № 790 "О мерах по реализации концепции реформирования системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации" // Правовая система "Гарант".

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей государственного пенсионного страхования" // Правовая система "Гарант".

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.05.1998 № 463 "О Программе пенсионной реформы в Российской Федерации" (с изменениями от 17.09.1999) // Правовая система "Гарант".

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.03.2002 № 141 "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"// Правовая система "Гарант".

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.03.2002 № 165 "Об утверждении Временных правил размещения средств страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поступивших на накопительную часть трудовой пенсии // "Российская газета", 27 марта 2002 г., № 54 (2922).

Инструкции, указания, методические и информационные письма

1. Совместное письмо Пенсионного фонда Российской Федерации и Государственной налоговой службы Российской Федерации от 09.07.1992 № ЮИ - 6/1769, О взаимодействии налоговых органов и органов Пенсионного фонда России в контроле за своевременным и полным поступлением в Пенсионный фонд России страховых взносов" // В сборнике законодательных, нормативных правовых актов, инструктивных материалов Пенсионного фонда России. - М.: Издательство "Синус", 1999. С. 116.

2. Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей государственного пенсионного страхования" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318) // Правовая система "Гарант".

3. Письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 16/17.12.1999 № 8401-ЮЛ/КА-06, О координации действий органов социальной защиты субъектов Российской Федерации и региональных отделений Пенсионного фонда Российской Федерации по назначению пенсий на основании индивидуальных сведений о стаже и заработке застрахованных лиц" // "Пенсия" № 1, 2000.4. Информационное письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 21.12.2001 № 9057-ЮЛ/ЛЧ-06-27/10509// "Пенсия № 1, 2002. С. 28-29.

Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации

1. Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации // В сборнике нормативно-инструктивных материалов, регламентирующих деятельность уполномоченных и определяющих порядок уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России. - М., 1996-1999.

2. Акт камеральной проверки / утвержден Правлением Пенсионного фонда России 23.03.1994 № 61 // В сборнике материалов по Пенсионному фонду России. - М., 1996. С. 70-71.

3. Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.11.1994 № 258 "Об утверждении Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации" // В сборнике законодательных, нормативных правовых актов, инструктивных материалов Пенсионного фонда России. - М.: Издательство "Синус", 1999. С. 105-106.

4. Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 04.08.1998 № 66 "Об организации работы уполномоченных Пенсионного фонда России по функциональному принципу" // В сборнике законодательных, нормативных правовых актов, инструктивных материалов Пенсионного фонда России. - М.: Издательство "Синус", 1999. С. 106-115.

5. Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.12.1998 № 91 "Об утверждении Положения о службе уполномоченных Пенсионного фонда России - межрегиональном пункте персонифицированного учета для целей государственного пенсионного страхования // В сборнике нормативно-инструктивных материалов Пенсионного фонда России. - М.: Издательство "Синус", 1999. С. 163-165.

Методические указания, инструкции Пенсионного фонда Российской Федерации

1. Инструктивные письма Пенсионного фонда Российской Федерации // В сборнике нормативно-инструктивных материалов, регламентирующих деятельность уполномоченных и определяющих порядок уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России. - М., 1996-1999.

2. Инструктивное письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.08.1992 № ЮИ-9/157-ИН "О порядке платежей в Пенсионный фонд России" // В сборнике материалов по Пенсионному фонду России. - М., 1996. С. 110.

3. Инструктивное письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.01.1993 № ЮИ-1/326-ИН "Методические указания по проведению документальных проверок правильности расчетов работодателей с пенсионным фондом Российской Федерации // В сборнике материалов по Пенсионному фонду России. - М., 1996. С. 139-148.

4. Инструктивное письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 18.06.1992 № ЮИ-12/2319-ИН "Об организации работы по применению финансовых санкций за отказ от регистрации в качестве плательщика страховых взносов в Пенсионный фонд России" // В сборнике материалов по Пенсионному фонду России. - М., 1996. С. 164-165.

5. Инструктивное письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.08.1994 № ЧЛ-3-14/4053-ИН "Порядок приема уполномоченными расчетной ведомости по страховым взносам в Пенсионный фонд России от работодателей-плательщиков страховых взносов" // В сборнике нормативно-инструктивных материалов, регламентирующих деятельность уполномоченных и определяющих порядок уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России. - М.: Издательство "Геима", 1996. С. 123-129.

6. Инструктивное письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.01.1997 № ЕВ-16-11/20ИН "О формировании личных дел плательщиков страховых взносов"//В сборнике нормативно-инструктивных материалов, регламентирующих деятельность уполномоченных и определяющих порядок уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России. - М.: Фирма "ЭКАР", 1998. С. 170-173.

7. Инструктивное письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.12.1997 № ЕВ-16-28/8928 "Об обязанности уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России гражданами, которые производят её самостоятельно" // В сборнике нормативно-инструктивных материалов, регламентирующих деятельность уполномоченных и определяющих порядок уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России. - М.: Фирма "ЭКАР", 1998. с. 314-316.

8. Инструктивное письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 25.03.1998 № ЕВ-16-28/2112 "О сроках сдачи расчетной ведомости" // В сборнике нормативно-инструктивных материалов, регламентирующих деятельность уполномоченных и определяющих порядок уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России. - М.: Фирма "Синус", 1999.

9. Инструктивное письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 30.03.1998 № ЕВ-16-24/2245 "О начислении страховых взносов в Пенсионный фонд России" // В сборнике нормативно-инструктивных материалов, регламентирующих деятельность уполномоченных и определяющих порядок уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России. - М.: Фирма "Синус", 1999. с.238-239.

10. Инструктивное письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.03.1998 № ЕВ-09-28/2288 "Об очередности списания страховых взносов с расчетного счета плательщика" // В сборнике нормативно-инструктивных материалов, регламентирующих деятельность уполномоченных и определяющих порядок уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России. - М.: Фирма "Синус", 1999. С. 239-241.

11. Инструктивное письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.07.1998 № ЕВ-09-28/6166 "Об уголовной ответственности за уклонение от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации" // В сборнике законодательных, нормативных правовых актов, инструктивных материалов Пенсионного фонда России. - М.: Издательство "Синус", 1999. С. 260-263.

12. Письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.12.1999 № АК-08-27/11258 "Об организации архивов документов индивидуального (персонифицированного)учета в системе государственного пенсионного страхования.

13. Письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 05.03.2002 № АК-11-25/2076 "О технологии документооборота для назначения трудовой пенсии и определения размера её страховой части по данным индивидуального (персонифицированного) учета.

14. Совместное письмо Комитета социальной защиты населения г. Москвы и ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по г. Москве от 14-03.2002 № 02/4100/1844-19-2328 "Об организации работы ГУ - Отделения ПФР по г. Москве и РУСЗН г. Москвы по подготовке и оформлению документов для назначения трудовых пенсий на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования".

Учебники, монографии, методические указания, сборники

1. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. - М.: Издательство БЕК, 2002.

2. Полонский Ю. Пенсионный фонд Российской Федерации (России). Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами: Комментарий. - М.: Издательство "Ось-89", 1996.

3. Соловьев А.А. Оформление пенсий: Методические указания. - М.: Издательство "Приор", 2001.

4. Соловьев А.К. Финансовая система государственного пенсионного страхования в России: Монография. - М.: Издательство "Финансы и статистика", 2001.

5. Пенсионная реформа / Под редакцией М.Ю. Зурабова. - М.: Издательство "Современная экономика и право", 2001.

6. Пенсионная реформа в Российской Федерации/Под редакцией М.Ю. Зурабова. - М.: Издание Пенсионного фонда Российской Федерации, 2002.

Периодика

1. Писарева И.В. Проблемы реализации новых положений статей 96 и 102 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации"// "Пенсия" № 2, 1999. С. 51-53.

2. Берг А., Резцов А., Донец А. Основные проблемы создания профессиональных систем и методы их решения// "Пенсия" № 2, 1999. С. 62-66.

3. Аникеева Л.В. Экономическая основа трудовых пенсий// "Пенсия" № 3, 1999. С.48-52.4. Якушев Л.П. Исследования, проведенные проектом ТАСИС в 1998 году// "Пенсия" № 3, 1999. С.52-57.

5. Особенности управления пенсионной службой в Московской области// "Пенсия" № 4, 1999. С. 48-49.

6. Фадина В.М. Система пенсионного страхования: законодательство первично, технология - вторична // "Пенсия" № 4, 1999. С. 50-52.

7. Колесник А.П. Внедрение индивидуального учета завершается. Что дальше? // "Пенсия" № 5, 1999. С. 35-37.

8. Соловьева А.Г. Персонифицированный учет и проблемы рационализации управления пенсионным обеспечением // "Пенсия" № 5, 1999. С. 38-40.9. Скворцов А.Д. Эффективность деятельности единой пенсионной службы// "Пенсия" № 6, 1999. С. 52-53.

10. Аникеева Л.В., Эченике Е.В. Проблемы реализации программы пенсионной реформы // "Пенсия" № 7, 1999. С. 17-19.

11. Микласиевич А.В. Реализованные технологии персонифицированного учета и законодательная база // "Пенсия" № 8, 1999. С. 41-43.

12. Галич Г.Е.Развитие технологии персонифицированного учета // "Пенсия" № 8, 1999. С. 44-49.

13. Александров В.И. Работа по реализации программы пенсионной реформы продолжается // "Пенсия" № 9, 1999. С. 37-38.

14. Персонифицированный учет в системе государственного пенсионного страхования: Международная конференция // "Пенсия" № 9, 1999. С. 52-60.

15. Люблин Ю.З., Афанасьев С.А. Состояние пенсионного обеспечения и перспективы реформирования пенсионной системы в Российской Федерации // "Пенсия" № 10, 1999. С. 29-32.

16. Опыт работы в условиях единой пенсионной службы // "Пенсия" № 11, 1999. С. 13-20.

17. Люблин Ю.З. Базовый законопроект одобрен // "Пенсия" № 1, 2000. С. 18-23.

18. Писарева И.В. О координации действий органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации и региональных отделений Пенсионного фонда Российской Федерации по организации назначения пенсий на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета // "Пенсия" № 2, 2000. С. 31-33.

19. Афанасьев С.А., Белякин В.Г. Кукушкина И.В. Реформа системы пенсии по старости в связи с особыми условиями труда // "Пенсия" № 4, 2000. С. 11-15.

20. Кучмий И.В. Персонифицированный учет в системе государственного пенсионного страхования, контроль и защита пенсионных прав застрахованных лиц// "Пенсия" № 5, 2000. с. 48-51.

21. Люблин Ю.З., Афанасьев С.А. Пенсионная реформа - часть модернизации экономики // "Пенсия" № 10, 2000. С. 38-42.

22. Роик В.Д. Пенсионная реформа: дорогу осилит идущий // "Пенсия" № 11, 2000. С. 64-67.

23. Программа пенсионной реформы уточняется // "Пенсия" № 3, 2001. С. 63-70.

24. Вельмяйкин С.Ф. Изменения в налоговое законодательство в связи с реформой пенсионной системы // "Пенсия" № 6, 2001. с. 41-44.

25. Актуальные вопросы организации пенсионного обеспечения (вопросы и ответы по новому пенсионному законодательству) // "Пенсия" № 2, 2002. С. 37-40.

Размещено на Allbest.ru