Современное состояние и перспективы развития Фонда обязательного медицинского страхования

2011 к 2010

2010

2011

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

109123972,7

335968300,0

226844327,3

32,48

Общегосударственные вопросы

4633888,8

7246400,2

2612511,4

63,9

Международные отношения и международное сотрудничество

344,9

3033,7

2688,8

11,4

Международное сотрудничество

344,9

3033,7

2688,8

11,4

Международные культурные, научные и информационные связи

344,9

3033,7

2688,8

11,4

Органы управления государственных внебюджетных фондов

344,9

3033,7

2688,8

11,4

Другие общегосударственные вопросы

463043,9

7243366,5

6780322,6

6,4

Руководство и управление в сфере установленных функций

463043,9

7243366,5

6780322,6

6,4

Аппараты органов управления государственных внебюджетных фондов

463043,9

7243366,5

6780322,6

6,4

Органы управления государственных внебюджетных фондов

463043,9

936557,0

473513,1

6,4

Информатика

286136,3

695557,0

409420,7

41,1

Органы управления государственных внебюджетных фондов

286136,3

695557,0

409420,7

41,1

Образование

176907,6

241000,0

64092,4

73,4

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации

176907,6

241000,0

64092,4

73,4

Учебные заведения и курсы по переподготовке кадров

11079,4

9636,2

- 1443,2

114,9

Переподготовка и повышение квалификации кадров

11079,4

9636,2

- 1443,2

114,9

Органы управления государственных внебюджетных фондов

11079,4

9636,2

- 1443,2

114,9

Культура, кинематография и средства массовой информации

11079,4

9636,2

- 1443,2

114,9

Реализация государственных функций, связанных с общегосударственным управлением

11079,4

9636,2

- 1443,2

114,9

Выполнение других обязательств государства

11793,9

11794,8

0,9

99,9

Органы управления государственных внебюджетных фондов

11793,9

11794,8

0,9

99.9

Здравоохранение, физическая культура и спорт

11793,9

11794,8

0,9

99,9

Прикладные научные исследования в области здравоохранения, физической культуры и спорта

11793,9

11794,8

0,9

99,9

Прикладные научные исследования и разработки

11793,9

11794,8

0,9

99,9

Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам

10858,0

14000,0

3142

77,6

Межбюджетные трансферты

108626852,0

107870768,0

- 756084

100

Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов

108626852,0

107870768,0

- 756084

100

Проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

108626852,0

107870768,0

- 756084

100

Прочие дотации

86175288,7

89870768,8

3695480,1

95,8

Социальная помощь

86175288,7

89870768,8

3695480,1

95,8

Обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей)

86175288,7

89870768,8

3695480,1

95,9

Фонд софинансирования

795718,3

890700,0

94981,7

89,3

Оплата медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни

17500000,0

18000000,0

500000,0

97,2

Трансферты бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации

17500000,0

18000000,0

500000,0

97,2

Фонд компенсаций

4155845,6

4890700,0

734854,4

84,9

Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. N 370-ФЗ г. Москва "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"

Принят Государственной Думой 22 ноября 2011 года

Одобрен Советом Федерации 25 ноября 2011 года

Статья 1. Основные характеристики бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов

Утвердить основные характеристики бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - Фонд) на 2012 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 891 729 020,6 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 51 810 000,0 тыс. рублей;

2) общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 891 729 020,6 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты, передаваемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме 19 030 000,0 тыс. рублей.

2. Утвердить основные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2013 и 2014 годов:

прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на 2013 год в сумме 1 034 409 660,3 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 50 430 000,0 тыс. рублей, и на 2014 год в сумме 1 188 488 720,6 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 18 810 000,0 тыс. рублей;

общий объем расходов бюджета Фонда на 2013 год в сумме 1 034 409 660,3 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты, передаваемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме 19 030 000,0 тыс. рублей, и на 2014 год в сумме 1 188 488 720,6 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты, передаваемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме 19 030 000,0 тыс. рублей.

Статья 2. Главные администраторы доходов бюджета Фонда и главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Фонда

1. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета Фонда на 2012 год согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону.

2. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Фонда согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

Статья 3. Бюджетные ассигнования бюджета Фонда на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов

Утвердить распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов:

на 2012 год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону;

на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону.

Статья 4. Межбюджетные трансферты бюджету Фонда и из бюджета Фонда другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации

1. Утвердить распределение субвенций из бюджета Фонда, направляемых в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования для финансового обеспечения организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в 2012 году, в сумме 603 292 189,4 тыс. рублей

2. Установить, что предоставление субвенций, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования осуществляется ежемесячно после перечисления в установленном порядке в бюджет Фонда из бюджета субъекта Российской Федерации суммы ежемесячного обязательного платежа.

3. Установить, что предоставление в 2012 году бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования из бюджета Фонда субсидий на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4. Установить, что из бюджета Фонда направляются в 2012 году и в плановом периоде 2013 и 2014 годов в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетные трансферты на оплату медицинским организациям государственной и муниципальной систем здравоохранения, медицинским организациям и иным организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, участвующим в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в сумме 3,0 тыс. рублей и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, в сумме 6,0 тыс. рублей соответственно за каждую женщину, по диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка, поставленного в течение первого года жизни в возрасте до трех месяцев на диспансерный учет, в сумме 1,0 тыс. рублей за первые шесть месяцев и в сумме 1,0 тыс. рублей за вторые шесть месяцев диспансерного (профилактического) наблюдения за каждого ребенка с момента постановки его на диспансерный учет, а также на оплату услуг по изготовлению и доставке в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации бланков родовых сертификатов.

5. Фонд вправе в 2012 году в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных приложением 3 к настоящему Федеральному закону по целевой статье расходов "Реализация программ и мероприятий по модернизации здравоохранения" подраздела "Другие вопросы в области здравоохранения" раздела "Здравоохранение" классификации расходов бюджетов, осуществлять направление средств в сумме до 11 000 000,0 тыс. рублей на предоставление в порядке и на условиях, установленных частями 121-125 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", иных межбюджетных трансфертов бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования в целях осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам с внесением соответствующих изменений в бюджетную роспись бюджета Фонда на 2012 год и с отражением указанных расходов в отчете об исполнении бюджета Фонда за 2012 год.

Статья 5. Особенности установления отдельных расходных обязательств Фонда в 2012 году

Установить, что средства нормированного страхового запаса Фонда в 2012 году в соответствии с решениями Фонда направляются:

1) на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения бюджета Фонда в текущем финансовом году, с последующим восстановлением средств нормированного страхового запаса Фонда;

2) на увеличение субвенций (за исключением части субвенций в размере страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения) до размера субвенций, установленных настоящим Федеральным законом на 2012 год (за исключением части субвенций в размере страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения), если доходов бюджета Фонда, необходимых для формирования субвенций (за исключением части субвенций в размере страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения), недостаточно;

3) на увеличение субвенций в случае, если доходы бюджета Фонда обеспечивают формирование субвенций в размере, установленном настоящим Федеральным законом на 2012 год. Распределение средств нормированного страхового запаса Фонда на увеличение субвенций осуществляется в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации;

4) на оплату расходов Фонда по изготовлению и доставке полисов обязательного медицинского страхования единого образца в размере, устанавливаемом Фондом;

5) на предоставление территориальным фондам обязательного медицинского страхования межбюджетных трансфертов в целях поощрения страховых медицинских организаций и медицинских организаций, достигших наилучших значений показателей деятельности, установленных территориальными фондами обязательного медицинского страхования.

2. Установить, что Фонд в 2012 году вправе осуществлять в установленном им порядке в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных приложением 3 к настоящему Федеральному закону по целевой статье "Аппараты органов управления государственных внебюджетных фондов" подраздела "Социальное обеспечение населения" раздела "Социальная политика" классификации расходов бюджетов, предоставление работникам Фонда единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Статья 6. Особенности исполнения бюджета Фонда в 2012 году

1. Направить с соответствующим внесением изменений в бюджетную роспись бюджета Фонда остатки средств бюджета Фонда по состоянию на 1 января 2012 года, образовавшиеся в связи с неполным использованием бюджетных ассигнований, утвержденных Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 333-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", предусмотренных:

1) на финансовое обеспечение программ модернизации здравоохранения, - на региональные программы модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации и мероприятия по модернизации государственных учреждений, оказывающих медицинскую помощь, и государственных учреждений, реализующих мероприятия, предусмотренные пунктом 2 части 3 статьи 50 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", в 2012 году;

2) на дополнительную диспансеризацию работающих граждан, - на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на завершение расчетов в первом квартале 2012 года и реализацию указанных мероприятий в 2012 году;

3) на оплату государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения, а также иным организациям, в которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещен государственный или муниципальный заказ, услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также по диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни, для последующего перечисления в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации в объеме, необходимом для завершения расчетов в первом квартале 2012 года по договорам, заключенным в 2011 году.

2. Установить, что средства в объеме процентного дохода, полученного от размещения временно свободных средств Фонда, в 2012 году подлежат зачислению на счет по учету средств нормированного страхового запаса.

3. Установить в соответствии с пунктом 6 статьи 1841 Бюджетного кодекса Российской Федерации, что основанием для увеличения бюджетных ассигнований с соответствующим внесением изменений в показатели бюджетной росписи бюджета Фонда в 2012 году является использование средств, указанных в части 2 настоящей статьи, на цели, указанные в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

4. Установить, что предоставление субсидий на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации и бюджетных ассигнований Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральному медико-биологическому агентству и Российской академии медицинских наук на реализацию мероприятий по модернизации подведомственных им государственных учреждений, оказывающих медицинскую помощь, а также Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации и подведомственным ему государственным учреждениям на реализацию мероприятий по внедрению современных информационных систем в здравоохранение в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" осуществляется с внесением соответствующих изменений в бюджетную роспись бюджета Фонда на 2012 год без внесения изменений в настоящий Федеральный закон путем распределения бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию программ и мероприятий по модернизации здравоохранения, по соответствующим целевым статьям классификации расходов бюджетов и с отражением указанных расходов в отчете об исполнении бюджета Фонда за 2012 год.

5. Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, что основанием для внесения в 2012 году изменений в показатели бюджетной росписи бюджета Фонда, связанных с резервированием средств в составе утвержденных бюджетных ассигнований, является распределение средств нормированного страхового запаса Фонда, предусмотренных по соответствующей целевой статье подраздела "Другие вопросы в области здравоохранения" раздела "Здравоохранение" классификации расходов бюджетов.

6. Остатки средств на счете по учету средств обязательного медицинского страхования, предусмотренных на содержание Фонда, предоставление в 2011 году работникам Фонда единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, по состоянию на 1 января 2012 года направляются Фондом в 2012 году на те же цели с соответствующим внесением изменений в показатели бюджетной росписи бюджета Фонда.

7. Остатки средств на счетах по учету средств обязательного медицинского страхования и нормированного страхового запаса Фонда, предусмотренных на переподготовку и повышение квалификации, информатику, международное сотрудничество, информационно-публицистическую деятельность, выполнение научно-исследовательских работ, и в объеме процентного дохода, полученного от размещения временно свободных средств Фонда в 2011 году, по состоянию на 1 января 2012 года направляются на увеличение нормированного страхового запаса Фонда, предусмотренного по подразделу "Другие вопросы в области здравоохранения" раздела "Здравоохранение" классификации расходов бюджетов, с соответствующим внесением изменений в показатели бюджетной росписи бюджета Фонда.

8. Установить, что средства, перечисленные в бюджет Фонда из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования за нарушение условий, установленных при предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Фонда, источником финансового обеспечения которых являлись бюджетные ассигнования из федерального бюджета, подлежат перечислению в федеральный бюджет.

9. В соответствии с пунктом 2 статьи 1841 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 6 к настоящему Федеральному закону.

10. Установить, что с 2012 года в доход бюджета Фонда подлежат зачислению:

1) средства от уплаты сумм денежных взысканий (штрафов), налагаемых Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в соответствии со статьями 48-51 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", по нормативу 17 процентов;

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения по нормативу 100 процентов.

11. Страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2012 года, поступают в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования для последующего перечисления в бюджет Фонда.

12. Установить величину коэффициента удорожания стоимости медицинских услуг для определения размера страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в соответствии с Федеральным законом "О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения" на 2012 год в размере, равном 1,0. [11]

Размещено на Allbest.ru