Виды международного кредита, их развитие в Республике Беларусь

В 2004г. Республикой Беларусь принято решение отказаться от кредитов, выделяемых МВФ своим членам. Сотрудничество с Фондом в 2005-2006 гг. ограничивалось обсуждением с его представителями параметров развития Республики Беларусь в министерствах и Национальном банке и получением технической помощи, которая обычно предоставляется консультационными миссиями. Так, в мае 2006 г. в стране работала миссия по оценке финансового сектора Республики Беларусь. [13]

В середине октября 2008 года Беларусь обратились в МВФ с просьбой о предоставлении резервного кредита на $2 млрд. Как пояснили в Национальном банке: «Беларусь обратилась за получением этого кредита в целях увеличения государственных золотовалютных резервов и создания «подушки безопасности», необходимой для стабильной работы экономики в условиях мирового финансового кризиса».[11]

«Миссия сотрудников МВФ и официальные власти Беларуси достигли соглашения, которое подлежит принятию руководством МВФ и Исполнительным советом, по экономической программе, поддерживаемой 15-месячной договоренностью о кредите «стэнд-бай» на сумму 1,62 миллиарда СДР (около 2,5 миллиардов долларов). Планируется, что обсуждение программы Исполнительным советом состоится в январе 2009 года. Беларусь сможет получить 517,8 миллионов СДР (около 800 миллионов долларов) незамедлительно после одобрения программы Исполнительным советом», - заявил 31 декабря 2008 года директор-распорядитель МВФ Доминик Стросс-Кан.

Основные задачи программы, поддерживаемой МВФ, заключаются в содействии упорядоченной адаптации к внешним шокам и в преодолении важнейших факторов уязвимости. С этой целью программа предусматривает действенные меры по макроэкономической стабилизации и решение ряда структурных задач, которые критически важны для стабилизации экономики и сокращения уязвимых мест.

Программа содержит следующие основные элементы:

- Введение нового режима обменного курса. Привязка к доллару сослужила экономике хорошую службу, но изменчивость курсов доллара к евро и доллара к рублю в последний период породила серьезные проблемы, препятствуя борьбе с инфляцией во время снижения курса доллара в начале 2008 года и вызывая проблемы конкурентоспособности во время его недавнего укрепления. Программа предусматривает девальвацию курса до нового паритета с долларом с одновременным переходом на корзину валют, в большей степени соответствующую структуре торговли и финансовых потоков Беларуси; обе эти меры осуществлены 1 января 2009 года.

- Проведение жесткой налогово-бюджетной политики для сдерживания роста внутреннего спроса. Меры по бюджетной консолидации непосредственно направлены на снижение темпов роста инвестиций и потребления. В 2009 году замедлится рост заработной платы в бюджетной сфере и секторе государственных предприятий, и будут ограничены государственные инвестиции. Будут сокращены отдельные субсидии, но при этом будет укреплена система социальной защиты с целью поддержки наиболее уязвимых слоев населения.

- В области структурной политики программа придает приоритетное значение экономической либерализации, особенно либерализации цен. Программа также предусматривает меры по усилению роли частного сектора путем сокращения искажений в налоговой системе и облегчения бремени регулирования для частных компаний, а также продолжение приватизации».

В марте в Минск приехала предварительная миссия МВФ, которая пришла к выводу, что за прошедшие два месяца после подписания соглашения о выделении кредита «стэнд-бай» экономические проблемы, стоящие перед Беларусью, стали еще более сложными. Однако, принятые в рамках реализации программы «важные решения» - девальвация белорусского рубля, привязка обменного курса к корзине валют, бездефицитный бюджет - «снизили уязвимость Беларуси по отношению к внешним шокам» и служат «основой для макроэкономической стабильности». Эксперты фонда, которые работали в Беларуси с 29 апреля по 12 мая, пришли к выводу, что экономическая политика Беларуси соответствует требованиям программы "стэнд-бай" МВФ. Целью миссии было обсуждение текущей ситуации в экономике и денежно-кредитной сфере республики, а также реализации программы "стэнд-бай".

По завершении первого обзора в рамках договоренности о кредите «стэнд-бай» Исполнительный совет МВФ утвердил фактическое предоставление кредита в размере 679,2 млн долларов США и увеличил объем финансовой поддержки до 3,52 млрд долларов США (2,27 млрд СДР), что соответствует 587 процентам квоты Беларуси или 7 процентам ее ВВП. Эти решения позволяют выдать кредит в размере 437,93 млн СДР (приблизительно 679,2 млн долларов США), так что общая сумма предоставленного до сих пор кредита составит 955,73 млн СДР (приблизительно 1,48 млрд долларов США). Исполнительный совет также предоставил условное освобождение от выполнения критерия реализации программы по чистым международным резервам на конец марта и утвердил изменение критериев реализации на конец июня.

21 октября Исполнительный совет Международного Валютного Фонда (МВФ) завершил второй обзор выполнения Беларусью экономической программы, поддерживаемой ресурсами договоренности о кредите «стэнд-бай» (СБА). Это решение позволяет предоставить 437,93 млн СДР (около 699,5 млн долларов США), в результате чего общая сумма предоставленных до настоящего времени средств по программе составит около 1,4 млрд СДР (около 2,23 млрд долларов США).

19 ноября завершился третий обзор реализации Беларусью соглашения о кредите «стэнд-бай». В Пресс-релизе № 09/419 от 19 ноября 2009 года отмечается, что «в рамках работы миссии МВФ в Республике Беларусь на уровне сотрудников МВФ достигнуто соглашение с белорусской стороной в отношении третьего обзора договоренности о кредите «стэнд-бай». Очередной транш кредита Международного валютного фонда (МВФ) в размере $699,5 млн поступил в Нацбанк Беларуси (НББ) в полном объеме. Данные средства были включены в состав золотовалютных резервов, которые на 1 октября 2009 года составляли (по стандартам МВФ) $3878,8 млн (рост на 26,7% за 9 месяцев).

В Национальный банк Республики Беларусь (НБРБ) поступил четвертый транш кредита Международного валютного фонда (МВФ) в размере 437,9 млн. СДР, что соответствует примерно 688 млн. долл., - в ближайшие дни. Решение о предоставлении Беларуси четвертого транша было принято Советом директоров МВФ на заседании 18 декабря 2009 г., в ходе которого утверждено завершение третьего обзора реализации программы , заключенной Беларусью с МВФ в январе текущего года. Основанием для положительного решения послужило выполнение Беларусью всех принятых на себя обязательств, что констатировал в своем выступлении заместитель директора-распорядителя МВФ Такатоси Като.

После многочисленных конфликтов и скандалов с Европой Беларусь все-таки получила пятй транш кредита МВФ, который составил около 670 млн. долларов. Совет исполнительных директоров МВФ 26 марта текущего года утвердил отчет персонала фонда по четвертому обзору реализации программы "стэнд-бай", заключенной между Беларусью и МВФ в январе 2009 года, и принял решение о выделении заключительного, пятого транша кредита. [11]

Реализация экономической программы, в основе которой лежит соглашение о кредите «стэнд-бай», является положительной. Были выполнены все критерии реализации программы и структурные контрольные показатели, установленные на конец сентября. В 2009 - начале 2010 года кредит МВФ сыграл одну из ключевых ролей в реабилитации белорусской экономики. Стабильность валютного рынка, устойчивость финансовой системы, поддержка инвесторов и домашних хозяйств - все это стало возможным благодаря кредиту МВФ

Договоренность, достигнутая в отношении макроэкономических показателей на 2010 год, будет содействовать реализации целей программы. Осторожная налогово-бюджетная и денежно-кредитная политика позволят сократить дефицит счета текущих операций и понизить уровень инфляции до однозначных величин. Денежно-кредитная политика будет по-прежнему направлена на поддержание доверия к режиму обменного курса.

Рациональная политика заработной платы будет содействовать повышению конкурентоспособности Республики Беларусь и укреплению перспектив экономического роста по мере восстановления роста мировой экономики. Социальная политика нацелена на обеспечение адекватной системы социальной поддержки наиболее уязвимых слоев населения.

Миссия также обсудила с властями страны вопросы укрепления финансовой системы и независимости Национального банка Республики Беларусь. Консультации по вопросу о направлениях и последовательности структурных реформ могут стать основой для последующей программы после окончания срока действия нынешней программы в апреле 2010 года.» [11]

Реализация программы «стэнд-бай» имеет свои плюсы и минусы. С одной стороны, кредит МВФ - это не только возможность пополнить золотовалютные резервы и укрепить валютный курс белорусского рубля. Стабилизационный кредит предоставлен в обмен на проведение реформ, которые публично указаны. Кроме того, это послание для иностранных инвесторов, что в Беларуси грядут серьезные реформы и в эту страну можно вкладывать деньги. С другой стороны, главный минус кредита МВФ - это рост внешнего долга Беларуси.

Всемирный банк, членом которого Республика Беларусь стала в 1992 г., предоставляет займы, техническую помощь, а также координирует получение помощи из других источников. Деятельность Банка направлена на оказание помощи стране в реализации стратегии, способствующей экономическому росту и повышению уровня жизни населения.

При поддержке Всемирного банка реализуется проект «Модернизация инфраструктуры в социальной сфере Республики Беларусь», предусматривающий проведение мероприятий по снижению потребления энергии на объектах социальной сферы (в школах и больницах), а также Чернобыльский проект, целью которого являются смягчение последствий аварии и стимулирование экономического развития пострадавших районов.

Международная финансовая корпорация (МФК), входящая в группу Всемирного банка, реализовала в республике проекты технической помощи, общая сумма которых составила около 10 млн. дол. США. За период сотрудничества осуществлены четыре проекта: «Малая приватизация в Беларуси», «Поддержка частного предпринимательства в Беларуси», «Развитие малого и среднего бизнеса в Беларуси», «Развитие объединений малого и среднего бизнеса». С декабря 2004 г. началась реализация проекта консультативной помощи «Улучшение деловой среды в Беларуси». Кроме того, МФК в 2004 г. предоставила ОАО «Приорбанк» кредит в размере 20 млн.дол. США сроком на 7 лет, а в июне 2005 г. подписала кредитное соглашение с ОАО «Белгазпромбанк» о выделении кредита объемом 5 млн. дол. США сроком на 6 лет. Средства выделяются главным образом на финансирование частных предприятий, в том числе поддержку малого предпринимательства. В 2006 г. МФК выделила кредит в размере 35,5 млн. дол. США на финансирование крупного частного завода по производству соков в Бобруйске и создание сети дисконтных магазинов. [19]

В 2007 году сотрудничество Республики Беларусь с Всемирным банком осуществлялось по следующим направлениям:

- Реализация действующих и подготовка новых кредитных проектов.

- Реализация проектов международной технической помощи.

- Аналитическая и консультативная помощь.

- Участие в управлении Банком.

Основным результатом работы стало утверждение 4 декабря 2007 г. Советом исполнительных директоров Всемирного банка Стратегии сотрудничества с Республикой Беларусь на 2008-2011 годы, которая в целом соответствует национальным интересам и приоритетам социально-экономического развития Беларуси. Принятие данного документа позволит активизировать сотрудничество Республики Беларусь с Всемирным банком, а также существенно увеличить объемы финансирования проектов для страны. Принятие Стратегии станет началом качественно нового этапа сотрудничества республики с банком и позволит в полной мере реализовывать мероприятия в рамках Директивы.

В январе-марте 2008 года продолжилась реализация следующих проектов Всемирного банка:

- Проект модернизации объектов социальной сферы;

- Проект модернизации объектов социальной сферы;

- Проект по реабилитации районов, пострадавших в результате катастрофы на чернобыльской АЭС.

Кроме того, совместно с персоналом Всемирного банка продолжается техническая работа по подготовке Странового экономического меморандума и оценке эффективности государственных расходов и финансовой подотчетности.

Республика Беларусь является членом Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) с 1992 года. Сотрудничество с ЕБРР осуществляется на основе Меморандума о взаимопонимании между Правительством Республики Беларусь и ЕБРР от 19 февраля 1993 г. и Страновой стратегии ЕБРР для Беларуси на 2006-2008 годы, утвержденной Советом директоров ЕБРР в декабре 2006 г.

Принятая банком Стратегия для Беларуси на 2006-2008 годы предусматривает сценарное или ступенчатое финансирование в зависимости от выполнения республикой критериев ЕБРР.

Одним из основных компонентов Стратегии ЕБРР для Беларуси на 2006 2008 годы является предоставление финансирования в размере 25 млн. долларов США в рамках Программы поддержки микро-, малых и средних предприятий.

Вторым основным компонентом Стратегии ЕБРР для Беларуси на 2006-2008 годы является создание банка микрофинансирования в Республике Беларусь.

Третьим компонентом Стратегии ЕБРР для Беларуси на 2006-2008 годы является прямое финансирование отдельных частных белорусских компаний, а также частных компаний с иностранным капиталом.

Кредитные средства ЕБРР привлекались под гарантии Правительства Республики Беларусь на реализацию инвестиционных проектов:

- Реконструкция Оршанской ТЭЦ;

- Реконструкция магистрали М1/Е30;

- Компания Минского оптового рынка;

- Электросвязь Республики Беларусь.

Все указанные проекты реализованы. В настоящее время ЕБРР сосредоточил внимание на проектах в негосударственном секторе Республики Беларусь, предоставляя ресурсы без правительственных гарантий. [17]

В настоящее время Управление внешним государственным долгом Республики Беларусь осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-3, Указом Президента Республики Беларусь от 18 апреля 2006 года № 252 «Об утверждении Положения о внешних государственных займах (кредитах)» и законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

По данным Минфина, внешний государственный долг Республики Беларусь за март увеличился на 10,2% и на 1 апреля 2010 года составил около 8,45 млрд долларов при утвержденном лимите 9,5 млрд долларов. При этом задолженность, гарантированная правительством, составляет 1,4 процента всего внешнего долга. Данный показатель за март увеличился на 8,7 процента.

В пересчете на евро внешний долг увеличился за квартал на 745,3 миллиона евро ( 2,8 процента), до 26,9 млрд евро. При этом основное тело долга составляет задолженность по еврооблигационным займам (25 млрд 5 млн долларов, или 18 млрд 8 млн евро), по облигациям внутреннего валютного займа - 1 млрд 7 млн долларов, или 1 млрд 313 млн евро. Долги перед международными финансовыми организациями оцениваются в 3 млрд 5 млн долларов, или 2 млрд 6 млн евро.

Внешний государственный долг Республики Беларусь по состоянию на 1 января 2010 года составил 7 891,4 млн. долларов США.

Таблица 1 - Внешний государственный долг Республики Беларусь (млн. долл. США)

Показатели кредитоспособности по внешнему государственному долгу (согласно нормативам, рекомендуемым МБРР), свидетельствуют о том, что Республика Беларусь относится к группе стран с низким уровнем задолженности.

Тем не менее, стратегия расширения кредитования по различным государственным программам, хотя и помогла смягчить последствия кризиса для производства, осложнила внешнеэкономическую позицию страны. Официальные органы страны намерены проводить жесткую кредитную политику, чтобы снизить дефицит по счету текущих операций и ослабить давление на международные резервы. Решение ограничить кредитование по государственным программам в оставшуюся часть 2010 года поможет сдержать рост внутреннего спроса и поддержать меры по стабилизации экономики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволило сформулировать выводы:

1. Международный кредит представляет собой кредит, выдаваемый государствами, международными кредитно-финансовыми институтами, частными фирмами в процессе международного экономического сотрудничества. Международный кредит возник в связи с развитием международной торговли, а в современных условиях также охватывает и другие сферы мировой экономики. Причинами его широкого распространения послужили углубление международного разделения труда, потребность в рациональном использовании ресурсов в мировом хозяйстве, различная обеспеченность стран природными ресурсами и др. Также международный кредит выполняет ряд функций, которые отражают специфику движения ссудного капитала в сфере международных экономических отношений.

2. Кредиты международных финансовых организаций предоставляются Международным валютным фондом (МВФ), Группой Всемирного банка, Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР), региональными банками развития и т.д. Кредитование обычно осуществляется на более льготных условиях, чем при выдаче частных кредитов, и зачастую является для страны-заемщика своеобразным условием и гарантией привлечения дополнительных международных частных инвестиций. МВФ предоставляет кредиты странам-членам на кратко- и среднесрочной основе для финансирования временных дефицитов платежных балансов. Группа Всемирного банка специализируется на кредитовании развивающихся стран и стран с переходной экономикой. ЕБРР был образован с целью содействия созданию в постсоциалистических странах рыночной экономики и поддержки развития частного предпринимательства. Региональные банки развития Азии, Америки и Африки были организованы для содействия экономическому развитию, сотрудничеству и социальному прогрессу стран региона, поддержки развития частного сектора и т.д.

3. Международные финансовые организации предоставляют кредиты Беларуси, как одной из развивающихся стран, на поддержку экономических реформ, поддержание курса валют, развитие объектов социальной сферы, закупку товаров критического импорта. Несомненно, привлечение международных кредитов для реализации определенных программ и проектов является важным компонентом для достижения стабильной рыночной экономики, повышения уровня жизни в Беларуси, стимулирования экспорта белорусской продукции. Но, как известно, одной из наиболее негативных сторон международного кредита является то, что он увеличивает внешнюю задолженность страны. Привлечение иностранных кредитов, с одной стороны, способствует развитию национальной экономики, но с другой стороны создает внешний долг, от погашения которого во многом зависит дальнейшее сотрудничество со странами и организациями - кредиторами. Сотрудничество с финансовыми организациями Беларусь расценивает как важный показатель обеспечения внешнеэкономических интересов и как важный фактор для получения доверия со стороны зарубежных инвесторов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 Авагян, Г.Л. Международные валютно-кредитные отношения: учеб. пособие / Г.Л. Авагян, Ю.Г. Вешкин //. - М.: Экономистъ, 2005. - 414 с.

2 Бородулина, Л. П. Международные экономические организации: учеб. пособие / Л. П. Бородулина, И. А. Кудряшова, В. А. Юрга //. - М.: Экономистъ, 2005. - 298 с.

3 Гусаков, Н. П. Международные валютно-кредитные отношения: Учебник / Н. П. Гусаков, И. Н. Белова, М. А. Стренина; под общ. ред. Н. П. Гусакова. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 314 с. - (Учебники РУДН).

4 Деньги, кредит, банки: учебник / Г. И. Кравцов; под ред. проф. Г. И. Кравцовой // . - 2-е изд., перераб. и доп. - Минск: БГЭУ, 2007. - 444 c.

5 Деньги, кредит, банки: учебник / Г. И. Кравцова [ и др.]; под ред. проф. Г. И. Кравцовой. - Минск: БГЭУ, 2003. - 527 с.

6 Жук, И.Н. Международные финансы: Учеб. пособие / И. Н. Жук, Е.Ф. Киреева, В.В. Кравченко; под общ. ред. И.Н. Жук -- Мн.: БГЭУ, 2001. -- 149 с.

7 Международные валютно-кредитные и финансовые отношения: Учебник / Под ред. Л.Н. Красавиной - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2006. - 576 с.: ил.

8 Международные экономические отношения: Учебник для вузов / В.Е. Рыбалкин, Ю.А. Щербанин, Л.В. Балдин и др.; Под ред. проф. В.Е. Рыбалкина 5-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. - 605 с.

9 Сычёв А.Н. 10 лет членства Республики Беларусь в международных финансово-кредитных организациях // Веснiк мiнiстэрства замежных спрау РБ. 2002. №2

10 Моисеев С.Р. Международные валютно-кредитные отношения: [учеб. пособие] / С.Р. Моисеев //. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство «Дело и Сервис», 2007. - 816 с.

11 Миссия МВФ по обзору программы stand-by.[Электронный ресурс].- Режим доступа:- http://news.tut.by/economics/134415.html Дата доступа:-11.05.2010

12 Международный валютный фонд. Доклад МВФ по стране № 09/260 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.imf.org/external/russian/pubs/ft/scr/2009/cr09260r.pdf. - Дата доступа: 03.05.2010.

13 Взаимоотношения с Международным валютным фондом [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.nbrb.by/publications/imf/ Дата доступа: - 03.05.2010

14 Рудый, К. Мировая кредитная система: сущность, развитие, стабилизация / Кирилл Рудый // Банкаўскі веснік. - 2006. - №19. - С. 11-17.

15 Смирнов, А. Л. Международный кредит: формы и условия / Банк внешнеэкон. деятельности. - 2-е изд., перераб. - М.: АО «Консалтбанкир», 1995. - 86 с. - (Серия «Международный банковский бизнес»)

16 Валовой внешний долг Республики Беларусь [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.minfin.gov.by/rmenu/dolg/vnesh_dolg/now/ Дата доступа:- 10.05.2010

17 Европейский банк реконструкции и развития. Проекты в Беларуси [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ebrd.com/ru/country/belarus Дата доступа: - 21.04.2010

18 Хмыз, О. В. Международный рынок капиталов / Хмыз Ольга Васильевна. - М.: Приор, 2002. - 459 с.

Размещено на Allbest.ru