Главная
Коллекция "Otherreferats"
Банковское, биржевое дело и страхование
Роль и место Центрального Банка России в системе банковских учреждений
Роль и место Центрального Банка России в системе банковских учреждений
Цели деятельности Банка России и его функции. Группа принципов, определяющих порядок построения, функционирования и развития Банка России и банковской системы в целом. Роль Центрального Банка России в системе банковских учреждений Российской Федерации.
| Рубрика | Банковское, биржевое дело и страхование |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 11.10.2010 |
| Размер файла | 52,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
В связи с изложенным правовая регламентация и детализация ответственности Банка России и его должностных лиц за выполнение ими своих функций должны стать одним из направлений дальнейшего совершенствования банковского законодательства РФ.
3.2 Принцип монопольного осуществления Банком России эмиссии наличных денег и организации их обращения
Принцип монопольного осуществления Банком России эмиссии наличных денег и организации их обращения. Данный принцип закреплен в ч. 1 ст. 75 Конституции РФ, где сказано, что денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации и что введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются, и конкретизирован в ст. 29 Закона о Банке России, в соответствии с которой эмиссия наличных денег, организация их обращения и изъятия из обращения на территории Российской Федерации осуществляются исключительно Центробанком.
3.3 Принцип сочетания государственного управления банковской системой РФ и ее самоуправляемости
Принцип сочетания государственного управления банковской системой РФ и ее самоуправляемости. Государственное управление банковской системой может осуществляться в разных формах и различными методами.
Может существовать форма прямого государственного управления, которая предполагает непосредственное вмешательство государственных органов в производственную и хозяйственную деятельность учреждений, предприятий и организаций. Отношения этих учреждений, организаций, предприятий с органами государственного управления имеют при этом для первых приоритетное значение. В результате прямого государственного управления возникает сильная зависимость учреждений, предприятий и организаций от вышестоящих управляющих органов.
В условиях прямого государственного управления доминируют административные методы управления.
Учитывая огромное значение государственного управления в функционировании и развитии общества. Конституция РФ юридически закрепляет право и обязанность государства активно влиять на жизнедеятельность общества, включая экономическую сферу (см. ст. 7, 8, 9, 34 - 37, п. «д», «е», «ж», «з», «л» ст. 71; п. «в», «и» ст. 72; ст. 75; п. «б» ч. 1 ст. 114 и др. Конституции РФ).
Вышеизложенное приводит нас к следующим выводам:
1. Роль государственного управления в экономике России в переходный период приобретает качественно иное содержание. Происходит возрастание роли государственного регулирования и сужение сферы действия прямого государственного управления.
Так, от прямого управления промышленностью, выражающегося в планировании хозяйственной и финансовой деятельности каждого отдельного предприятия, государство переходит к передаче функции управления предприятиями собственникам (приватизация). В то же время путем регулирования условий приватизации государство добивается того, чтобы управление приватизированными предприятиями способствовало эффективной их работе. Государство, принимая и исполняя государственный бюджет, задает общие «правила игры», которые также являются регулирующими нормами.
2. Оптимальные пропорции «жесткого» и «мягкого» видов государственного управления для различных сегментов экономики различны.
В отраслях, напрямую связанных с национальной безопасностью (оборонная промышленность, атомная энергетика и др.), а также в отраслях, бюджетное финансирование которых обусловлено их высоким социальным статусом (здравоохранение, народное образование, в науке - фундаментальные исследования и др.), государственное управление должно оставаться преимущественно жестким. Для отраслей, эффективность функционирования которых требует постоянной инновационной деятельности (электронные и коммуникационные технологии, транспорт, нефтегазовый комплекс), допускается смещение пропорций в сторону «мягкого» управления. Еще меньшей доли жесткого, прямого государственного управления требуют такие сегменты, как малый бизнес, торговля, общественное питание, пресса.
Отдельные сегменты денежно-кредитной сферы также нуждаются в дифференцированном подходе в плане соотношения «мягкого» и «жесткого» государственного управления. Например, депозитарная деятельность банков в отношении частных лиц должна регулироваться более жестко по сравнению с другими видами банковской деятельности. Поэтому государство устанавливает ряд ограничений на прием вкладов от населения (банку разрешено осуществлять сберегательную деятельность не ранее чем через 1 год после получения лицензии, объем вкладов населения не должен превышать размеры собственных средств); кроме того, государству фактически принадлежит монопольное право владения крупнейшим банком, привлекающим вклады населения, - Сбербанком, где находится основная масса всех сберегательных вкладов.
Определение для каждого сегмента экономики и для всего народного хозяйства оптимальных пропорций «жесткого» и «мягкого» видов государственного управления и его правовое закрепление - актуальная задача экономической и юридической науки.
Действительно, деятельность каждого отдельного сегмента экономики, с одной стороны, направлена на повышение экономической безопасности государства (и в этом аспекте, бесспорно, должна содержать элементы жесткого управления), а с другой, должна быть экономически эффективной (экономическая эффективность достигается за счет приоритета «мягкого» регулирования). Поэтому установление пропорций между этими видами управления оказывает решающее влияние и на состояние экономики, и на способность ее обеспечивать интересы национальной безопасности.
Банк России в соответствии с действующим законодательством осуществляет государственное управление банковской системой и денежно-кредитной сферой страны. Одновременно он выполняет и другую роль - главного органа самоуправления банковской системы.
Под самоуправлением системы понимается управление ее функционированием, которое осуществляется механизмами, заложенными в самой этой системе. Иначе говоря, самоуправление - это такой вид управления, который осуществляется элементами самой системы, а не внешними по отношению к ней субъектами. От самоуправления следует отличать саморегулирование. Самоуправление всегда носит сознательный характер и имеет своего носителя - субъекта самоуправления. Что же касается саморегулирования, то оно осуществляется стихийно. Вслед за изменением какого-либо параметра системы могут автоматически изменяться другие параметры этой системы. С учетом этой закономерности саморегулирование определяется в литературе как «самостоятельное реагирование объекта управления на внешнее воздействие (возмущения), нарушающее его нормальное функционирование» Лопатичков Л.М. Экономико-математический словарь. М., 1987. С. 357..
3.4 Недопустимость вмешательства органов государственной власти и местного самоуправления в оперативную деятельность кредитных организаций
Принцип недопустимости вмешательства органов государственной власти и местного самоуправления в оперативную деятельность кредитных организаций закреплен в ст. 9 Закона о банках, в соответствии с которой органы законодательной и исполнительной власти и органы местного самоуправления не в праве вмешиваться в деятельность кредитных организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Кредитная организация не может быть обязана к осуществлению деятельности, не предусмотренной ее учредительными документами, за исключением случаев, когда она приняла на себя соответствующие обязательства, или случаев, предусмотренных федеральными законами.
С указанными положениями коррелируют следующие нормы Закона о Банке России:
- Банк России не вмешивается в оперативную деятельность кредитных организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (ст. 55);
- Банк России не вправе требовать от кредитных организаций выполнения несвойственных им функций, включая контроль за расходованием фонда потребления (заработной платы) юридических лиц - клиентов (ст. 57).
3.5 Разрешительный принцип банковского регулирования
Разрешительный принцип банковского регулирования. В соответствии со ст. 55 Закона о Банке России органом банковского регулирования и надзора за деятельностью кредитных организаций является Центробанк. Главная цель банковского регулирования и надзора - поддержание стабильности банковской системы, защита интересов вкладчиков и кредиторов.
Банковское регулирование включает в себя следующие мероприятия, проводимые Центробанком:
- установление обязательных для кредитных организаций правил проведения банковских операций, ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской и статистической отчетности;
- получение у кредитных организаций необходимой информации об их деятельности и разъяснений по полученной информации;
- регистрация кредитных организаций в Книге государственной регистрации кредитных организаций, а также выдача и отзыв лицензий на осуществление банковских операций;
- контроль за приобретением юридическими и физическими лицами долей (акций) кредитных организаций;
- установление в целях обеспечения устойчивости кредитных организаций обязательных нормативов;
- проведение проверок кредитных организаций и их филиалов;
- применение санкций к кредитным организациям в случае нарушения ими федеральных законов, нормативных актов и предписаний Центробанка, непредставления информации, представления неполной или недостоверной информации, а также в случаях, если эти нарушения или совершаемые кредитной организацией операции создали реальную угрозу интересам кредиторов (вкладчиков);
- осуществление анализа деятельности кредитных организаций с целью выявления ситуаций, угрожающих законным интересам кредиторов (вкладчиков), стабильности банковской системы в целом.
Следует заметить, что хотя на банковское регулирование и нельзя в полной мере распространить формулу «запрещено все, что не разрешено», которая выражает суть разрешительного принципа, однако по причине особой значимости банковской системы для нормального экономического развития государства ряд аспектов банковской деятельности регулируются исходя из названного принципа Теоретическое обоснование введения разрешительного порядка на осуществление банковской деятельности см.: Тосунян ГА. Банковское дело и банковское законодательство в России... С. 235..
3.6 Правоспособность кредитных организаций
Принцип исключительной правоспособности кредитных организаций является существенным элементом правового статуса кредитной организации как юридического лица.
Проблема правоспособности юридических лиц относится к числу фундаментальных проблем теории права. Как известно, правовые системы континентального права различают общую и специальную правоспособность юридического лица. Современный уровень развития российского права позволяет говорить о наличии в нем не только принципов общей и специальной правоспособности, но и принципа исключительной правоспособности юридического лица.
Вопрос о правоспособности юридического лица является производным от более общей проблемы правовой природы юридических лиц, так как то ли иное понимание этой природы приводит к различным практическим выводам, предопределяя принципиальное отношение к основным вопросам в данной области. То или иное принципиальное отношение к правовой природе юридических лиц сказывается на пределах их правоспособности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В данной курсовой работе рассмотрены вопросы о Центральном Банке России (Банке России), о его роли и месте, которые он занимает в настоящее время в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В работе изложены цели деятельности Банка России и его функции. Рассмотрены группа принципов, определяющих порядок построения, функционирования и развития Банка России и банковской системы в целом, которые были подразделены на две подгруппы.
Первая из них - принципы построения и развития Банка России:
принцип двухуровневого построения банковской системы;
принцип экономического районирования при организационном построении Банка России;
принцип полисубъективность верхнего уровня банковской системы РФ;
принципы независимости Банка России от других органов государственной власти: институционная независимость, функциональная независимость, имущественная независимость, инструментальная независимость, бюджетная независимость, финансовая независимость, кадровая независимость.
Роль Центрального Банка России в системе банковских учреждений Российской Федерации позволило более полно представить вторая подгруппа принципов, определяющих порядок осуществления Банком России своей
деятельности в процессе функционирования банковской системы, к которым относятся:
ответственность Банка России за осуществление законодательно закрепленных за ним функций;
принцип монопольного осуществления Банком России эмиссии наличных денег и организации их обращения;
принцип сочетания государственного управления банковской системой РФ и ее самоуправляемости;
принцип недопустимости вмешательства органов государственной власти и местного самоуправления в оперативную деятельность кредитных организаций;
разрешительный принцип банковского регулирования;
принцип правоспособность кредитных организаций.
Все эти принципы в совокупности составляют идеальную модель банковской системы, своеобразные «лекала», которым должны соответствовать общественные отношения. Когда же на базе развивающихся из основ конституционного строя России и мирового опыта построения банковских систем принципов, которые путем закрепления в конкретных законодательных актах обретут нормативный характер, сложатся реальные общественные отношения, соответствующие нашим идеальным представлениям, тогда российская банковская система и вместе с ней Центральный Банк России примут действительно цивилизованные очертания и приобретут необходимую стабильность и устойчивость к финансовым кризисам, время от времени происходящим в мире.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Федеральный закон РФ. “О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)” N 394-1 от 02.12.90. Закон в ред. с изменениями и дополнениями от 08.07.99 г.
Вестник Банка России №56 (400), сентябрь 1999 г.
Федеральный закон от 3 февраля 1996 г. № 17-93 “О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР “О банках и банковской деятельности в РСФСР”.
Тургенев Н. И. Опыт теории налогов // У истоков финансового права. Т. 1, М., 1998.
Тургенев Н. И. Указ. соч. С. 126.
Орлов М. Ф. О государственном кредите // У истоков финансового права. Т. 1, М., 1998.
Орлов М. Ф. Указ. соч. С. 336.
Сперанский М.М. План финансов // У истоков финансового права. Т. 1.М., 1998.
Немецкий Федеральный банк: Денежная политика Федерального банка. Франкфурт-на-Майне, 1995. С. 198.
Правовое регулирование банковской деятельности // Под ред. Е.А. Суханова. М., 1997, С. 25-26.
Суханов Е. Приобретение и прекращение права собственности // Хозяйство и право. 1998, № 6. С. 3.
Карасева М.В. Финансовое правоотношение. Воронеж, 1997.
Маневич В.Е. Что защищает Центробанк? // Российская Федерация сегодня. 1998. № 8. С. 8-9.
Маневич В.Е. Какой независимости хочет Центробанк? // Век. 1999. Май.
Лопатичков Л.М. Экономико-математический словарь. М., С. 357, 1987.
Тосунян ГА., Викулин А.Ю., Экмалян А.М. Банковское право РФ. Общая часть. Учебник под ред. Б.Н. Топорина. М.: Юристъ, 1999.
Банковская система России. - М.: ”ДеКа”, 1995, кн. 1, 3.
Дубинин С. Роль Центрального Банка в достижении макроэкономической стабилизации. // Год Планеты: Политика, Экономика, Бизнес, Банки, Образование. Выпуск 1997 г. - М.: Република, 1997.
Полфреман Д., Форд Ф. Основы банковского дела. - М.: ИНФРА-М, 1996.
“Коммерческие банки и центральный банк в рыночной экономике”. Вопросы экономики, № 12, 1991.
Подобные документы
Сущность, цели и функции Центрального Банка Российской Федерации. Методы и инструменты осуществления денежно-кредитной политики. Роль Банка в регулировании деятельности банковской системы России. Динамика объемов кредитования и тенденции его развития.
курсовая работа [632,8 K], добавлен 24.01.2014История становления банка России. Особенности банковской системы РФ и принципы ее построения, анализ её основных элементов. Деятельность Центрального Банка Российской Федерации. Платежная система ЦБ РФ. Правовой статус, задачи и функции Банка России.
курсовая работа [47,7 K], добавлен 13.10.2010Место Центрального банка в банковской системе России. Денежно-кредитное регулирование экономики – основная функция Центрального банка. Территориальные подразделения Банка России. Полномочия, функции Центрального банка по отношению к кредитным организациям
курсовая работа [624,0 K], добавлен 02.03.2009Создание Государственного банка и становление банковской системы Российской Империи. Исследование правовых основ деятельности Центрального банка Российской Федерации. Характеристика роли и функций Центрального банка в банковской и бюджетной системе.
дипломная работа [690,1 K], добавлен 10.09.2015Сущность Центрального Банка Российской Федерации. Функции, цели и задачи Банка России. Защита и обеспечение устойчивости рубля. Правила осуществления расчетов в Российской Федерации. Организационная структура Центрального Банка. Роль Банка России.
курсовая работа [32,6 K], добавлен 07.02.2016Участие Банка России в капиталах других банков и его роль в банковской системе. Современные проблемы финансово-правовой политики в отношении публично-правового статуса Центрального Банка Российской Федерации. Специфика нормативных актов Банка России.
дипломная работа [75,4 K], добавлен 03.03.2012- Особенности и перспективы развития денежно-кредитной системы Центрального банка Российской Федерации
Оценка состояния банковской системы РФ в современных условиях. Роль Центрального банка в финансовой системе государства. Цели, задачи и типы режимов денежно-кредитной политики. Реализация денежно-кредитной политики и процентная политика Банка России.
дипломная работа [525,5 K], добавлен 20.03.2014 Изучение правового статуса Центрального банка РФ, его взаимоотношений с государством, обществом и участниками банковской системы страны. История создания Центрального банка России. Имущественные права Банка России в отношении закрепленного имущества.
курсовая работа [576,5 K], добавлен 22.04.2012Принципы построения, законодательное регулирование и структура современной банковской системы России. Функции, цели и особенности деятельности Центрального банка РФ. Виды банковских организаций и организационно-экономические основы их функционирования.
контрольная работа [25,2 K], добавлен 21.10.2010Исторический ракурс и краткая характеристика Банка России. Структура банковской системы Российской Федерации. Цели, задачи и функции Центрального Банка, его отношения с иностранными финансовыми организациями. Смысл и проведение антикризисных мероприятий.
курсовая работа [742,2 K], добавлен 02.12.2010
