Теоретические аспекты учета и анализа труда и его оплаты

В письменных заявлениях работников организации о добровольной уплате алиментов они обязаны указать следующие данные: фамилию, имя, отчество заявителя и получателя алиментов, дату рождения детей или других лиц, на содержание которых взыскиваются алименты, адрес лица, которое будет получать алименты, размер алиментов.

Если работник, который, добровольно уплачивая алименты, подал заявление о прекращении взыскания или сменил место работы, организация обязана сообщить в суд по местонахождению организации и взыскателя о прекращении взыскания.

Взыскание алиментов производится со всех видов дохода и дополнительного вознаграждения как по основной, так и по совмещаемой работе, с дивидендов, пособий по государственному социальному страхованию, сумм, выплачиваемых в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья или иного повреждения здоровья.

Алименты не взыскиваются с сумм материальной помощи, единовременных премий, компенсационных выплат за работу во вредных и экстремальных условиях и иных выплат, не носящих постоянный характер.

Перечень доходов, из которых удерживаются алименты на несовершеннолетних детей, приведены в постановлении Правительства РФ от 18 июля 1996 г. №841 (12).

Удержанные суммы алиментов бухгалтерия обязана в течение трех дней со дня выплаты заработной платы выдать взыскателю лично из кассы, перевести по почте акцептованным платежным поручением (с отнесением расходов по переводу на взыскателя) или перечислить на счета взыскателей по вкладам в отделение Сберегательного банка на основании письменного заявления заявителя. Если адрес заявителя неизвестен, удержанные суммы перечисляют на депозитный счет народного суда по местонахождению организации.

В соответствии со ст. 138 Трудового кодекса РФ (3) общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не должен превышать 20%, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, -- 50% заработной платы, причитающейся работнику.

Расчеты по удержаниям из заработной платы и денежного довольствия, стипендий; безналичным перечислениям на счета во вклады сотрудников учреждения; взносам по договорам добровольного страхования; взносам на пенсионное страхование; суммам членских профсоюзных взносов; исполнительным листам и другим документам учитываются на счете 030403000 «Расчеты по удержаниям из выплат по оплате труда». Бухгалтерские записи по учету начисленных удержаний и их перечислению указаны в § 4.5.

Удержания из заработной платы производятся на основании соответствующих документов -- письменных заявлений работников, договоров добровольного страхования, исполнительных листов и других документов. Аналитический учет по счету 030403000 ведется в карточке учета средств и расчетов.

2.4 Отражение в отчетности учета труда и его оплаты

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ (25) с 1 января 2010 г. уплата единого социального налога (ЕСН) заменена на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Помимо отчислений в указанные фонды учреждения осуществляют начисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Для учета расчетов по страховым взносам в указанные выше фонды и по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний используют счета:

030302000 «Расчеты по единому социальному налогу и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации»;

03030600 «Расчеты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Начисление страховых взносов отражается по кредиту счета 030302730 «Увеличение кредиторской задолженности по единому социальному налогу и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации; и дебету счетов:

40101200 «Расходы учреждения» (040101213, 040101221-040101226, 040101290);

010600000 «Вложения в нефинансовые активы» (010601210-010604340).

Часть сумм, начисленных в Фонд социального страхования, используется организацией для выплаты работникам соответствующих пособий по временной нетрудоспособности, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и др.

Суммы начисленных пособий работникам по временной нетрудоспособности, пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, санаторно-курортного обслуживания работников и членов их семей и других выплат за счет средств государственного социального страхования отражаются по дебету счета 030302830 «Уменьшение кредиторской задолженности по единому социальному налогу и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации» и кредиту счета 030203730 «Увеличение кредиторской задолженности по начислениям на выплаты по оплате труда».

Начисление платежей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отражается по кредиту счета 030306730 «Увеличение кредиторской задолженности по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и дебету тех же счетов на которые отнесены начисленные суммы ЕСН.

Суммы начисленных работникам учреждения платежей в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отражаются по дебету счета 030306830 «Уменьшение кредиторской задолженности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и кредиту счета 030203730 «Увеличение кредиторской задолженности по начислениям на выплаты по оплате труда».

Поступление сумм в погашение текущей задолженности по социальному страхованию отражаются по кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 030300000 «Расчеты по платежам в бюджеты» (030302730, 030306730), дебету счетов 020101510 «Поступления денежных средств учреждения на счета», 020107510 «Поступления денежных средств учреждения со счетов в иностранной валюте», 030405213 «Расчеты по платежам из бюджета с финансовыми органами по начислениям на выплаты по оплате труда».

Перечисление сумм страховых взносов в пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования в доход бюджета и платежей в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отражают по дебету счетов 030302830, 030306830 и кредиту счетов 020101610, 020107610, 030405213.

Аналитический учет расчетов по социальному страхованию осуществляется в многографной карточке или в карточке учета средств и расчетов с отражением в журнале по прочим операциям и в журнале операций расчетов по оплате труда.

2.5 Предложения по совершенствованию учета труда и его оплаты

Врачи, учителя, преподаватели, ученые, работники культуры и искусства, социальной сферы обеспечивают развитие человеческого потенциала, который, в свою очередь, является ключевым фактором повышения конкурентоспособности России и благосостояния ее граждан. Очевидно, что решение задач, возложенных на работников бюджетной сферы, во многом зависит от уровня их заработной платы и заинтересованности в результатах труда. В связи с этим назрела необходимость построить эффективную систему оплаты и стимулирования труда в бюджетном секторе экономики России.

Новая система оплаты труда введена с 1 декабря 2008 г. для федеральных бюджетных учреждений постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 № 583. С этого дня существенно изменился механизм регулирования заработной платы по следующим направлениям:

1. Фонд заработной платы федеральных бюджетных учреждений увеличен на 30%.

2. Единая тарифная сетка заменена более гибкими системами регулирования постоянной части заработной платы, которая включает базовые оклады и повышающие коэффициенты, дифференцированные по различным направлениям бюджетной сферы с учетом их специфики.

3. Руководители федеральных бюджетных учреждений получили право самостоятельно регулировать уровень заработной платы персонала и поощрять наиболее квалифицированных работников в пределах фонда оплаты труда, утверждаемого вышестоящим органом.

4. Руководители федеральных бюджетных учреждений получили право самостоятельно определять численность персонала и его структуру, конкретный размер выплат стимулирующего и компенсационного характера при условии, что вводимые выплаты будут названы в перечне, утвержденном Минтруда России.

5. В качестве источника финансирования заработной платы выступают не только бюджетные средства, но и средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

6. Сумма экономии фонда заработной платы может быть направлена на стимулирующие выплаты.

Несмотря на некоторые положительные изменения в уровне и механизме регулирования заработной платы, итоги показали, что новая система оплаты труда требует доработки.

Так, не удалось существенно сократить отставание заработной платы в бюджетной сфере от средней по экономике.

Необоснованно высокой стала доля переменной части заработной платы, что подрывает воспроизводственную функцию тарифной части и не позволяет эффективно использовать стимулирующие надбавки.

Повысилась интенсивность труда работников бюджетной сферы, что иногда сказывается на качестве оказываемых услуг.

27 мая 2012 г. Президент РФ издал Указ № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Во исполнение этого Указа Правительством РФ (распоряжение от 26.11.2012 № 2190-р) утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012- 2018 гг. (далее - Программа).

В разделе II Программы сказано, что систему оплаты труда необходимо совершенствовать для:

сокращения разрыва между средним уровнем оплаты труда работников учреждений и средним уровнем заработной платы по субъекту РФ;

устранения необоснованной дифференциации в уровне оплаты труда руководителей и работников учреждений;

оптимизации системы критериев и показателей эффективности деятельности учреждений и работников, установления указанных критериев и показателей в учреждениях, где они в настоящее время отсутствуют;

отмены стимулирующих выплат, устанавливаемых без учета показателей эффективности деятельности учреждений и работников;

определения оптимального соотношения гарантированной части заработной платы и стимулирующих надбавок.

Одно из условий построения эффективной системы оплаты и стимулирования труда - это переход к достойной заработной плате, который предполагает кардинальное повышение ее минимальной и средней величины.

Программой предусмотрено достижение целевых показателей уровня средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом № 597, с возможным привлечением на эти цели не менее трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных мероприятий.

Однако при реализации отдельных положений реформы возникли серьезные проблемы.

Проблема 1. Рост заработной платы не за счет повышения производительности труда, а за счет увеличения его интенсивности.

Подтверждение тому - возросшая учебная нагрузка у преподавателей, увеличение числа совместителей в медицинских учреждениях и т. д., что не может не привести к снижению качества оказываемых бюджетными учреждениями образовательных, медицинских и других услуг. В этих условиях важно особое внимание уделить соблюдению обоснованных норм труда.

Проблема 2. Соотношение заработной платы в бюджетной сфере со средней по стране.

Решая задачу повышения заработной платы бюджетников до средней по экономике, следует учитывать, что поднимать ее нужно, например, в образовании не на 29%, а примерно на 40%, поскольку, повышая зарплату в бюджетной сфере, мы увеличиваем и среднюю по стране.

В связи с этим, возможно, корректнее было бы оценивать соотношение заработной платы в бюджетной сфере не со средней по экономике, а со средним уровнем зарплат во внебюджетной сфере.

Проблема 3. Необоснованно низкие базовые оклады.

Минимальная базовая ставка заработной платы должна быть установлена на уровне воспроизводства рабочей силы. Для решения этой задачи Программой предусмотрено централизованное установление базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам. И это правильный подход.

Кардинальное повышение реальной минимальной и средней заработной платы является лишь условием для построения эффективной системы оплаты труда. Главная задача, которую нужно решить в рамках реформы, - это обоснованная дифференциация заработной платы работников бюджетной сферы в зависимости от квалификации, количества и качества труда, индивидуальных и коллективных результатов.

Построение эффективной системы оплаты труда должно опираться на адекватные принципы организации и развития механизма регулирования заработной платы в учреждениях бюджетной сферы.

Профессиональные стандарты помогут разрабатывать более совершенные модели определения сложности выполняемых работ и ценности каждого рабочего места в бюджетном учреждении, а значит, и обоснованно дифференцировать тарифные ставки иоклады

Правительством РФ разработана примерная форма трудового договора с работником государственного (муниципального) учреждения.

В форме трудового договора прописываются:

размер оклада;

размер и факторы, обусловливающие выплаты компенсационного характера;

условия, показатели, периодичность и критерии оценки эффективности деятельности, с учетом которых определяется размер стимулирующих выплат работнику.

Предполагается также выстраивать сквозные отраслевые системы оценки эффективности учреждений при оказании государственных (муниципальных) услуг (выполнении работ) по принципу «Российская Федерация - субъект Российской Федерации - учреждение - работник». Таким образом, ставится задача установления зависимости размера заработка не только от результатов работы конкретного сотрудника, но и от результатов работы структурных подразделений и учреждения в целом, что должно обеспечить заинтересованность персонала в достижении более высоких коллективных результатов труда.

В целях совершенствования организации оплаты труда руководителей учреждений предусмотрено создание прозрачного механизма регулирования их зарплаты. Если в постановлении Правительства РФ от 05.08.2008 № 583 говорилось, что оклад руководителя составляет до пяти размеров средней заработной платы основных работников учреждения, то Программой установлено соотношение не окладов, а средних заработных плат руководителя и всех работников, увеличенное до восьми раз. Чтобы исключить злоупотребления со стороны руководителей, при начислении заработной платы предусмотрено формирование нормативной правовой базы по представлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей.

С целью усиления заинтересованности руководителей бюджетных учреждений в повышении заработной платы своих сотрудников Программой предусматривается использование «в качестве одного из критериев оценки деятельности руководителя при назначении ему стимулирующих выплат соотношения средней заработной платы работников возглавляемого им учреждения, получаемой за осуществление возложенных на них должностных обязанностей за счет всех источников, и средней заработной платы по соответствующему субъекту Российской Федерации с учетом достижения средних для отдельных категорий работников показателей по каждому субъекту Российской Федерации, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 и от 1 июня 2012 г. № 761».

Для успешной повышения производительности и оплаты труда работников бюджетных сфер можно предложить следующие мероприятия.

1. Подготовка методических рекомендаций для разработки органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления показателей эффективности учреждений, их руководителей и работников в соответствующих сферах.

2. Разработка (изменение) показателей эффективности учреждений, их руководителей и работников.

3. Проведение мероприятий (с учетом специфики отрасли) по привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по привлечению средств от приносящей доход деятельности.

4. Разработка типовых норм труда.

5. Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40%.

6. Актуализация квалификационных требований, предъявляемых к работникам, в том числе разработка профессиональных стандартов с учетом современных требований к качеству государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).

7. Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников.

8. Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей.

9. Проведение мероприятий по формированию независимой системы оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги.

10. Проведение мероприятий по организации разъяснительной работы в трудовых коллективах, информационному сопровождению мероприятий, в части совершенствования системы оплаты труда соответствующих категорий работников. Реализация мероприятий позволит:

повысить престижность и привлекательность профессий работников, участвующих в оказании государственных (муниципальных) услуг (выполнении работ);

внедрить в учреждениях системы оплаты труда, увязанные с качеством оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ);

повысить уровень квалификации работников, участвующих в оказании государственных (муниципальных) услуг (выполнении работ);

повысить качество оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) в социальной сфере;

создать прозрачный механизм оплаты труда руководителей учреждений.

Таким образом, можно дальше совершенствовать системы оплаты и стимулирования труда в организациях бюджетной сферы. Реализация этих мероприятий в значительной степени будет зависеть от руководителей и профсоюзных организаций бюджетных учреждений, которым в пределах устанавливаемого вышестоящей организацией фонда оплаты труда предоставлены широкие права по дифференциации окладов персонала, построению эффективных систем стимулирования за индивидуальные и коллективные результаты труда.

Размещено на Allbest.ru