1) избирательное применение новых правил бухгалтерского учета, о чем говорят исследования ИПБ России и письменные обращения Минфина России;

2) чрезмерное влияние на развитие бухгалтерского учета требований налоговых органов, а также налогового законодательства;

3) недостаточно активное участие аудиторского сообщества во внедрении новых подходов к формированию бухгалтерской отчетности;

4) негативное отношение к нововведениям со стороны собственников и управленческого персонала;

5) отставание законодательной и иной нормативной базы от вводимых новых правил бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности;

6) отсутствие нормальной рыночной инфраструктуры в связи с тем, что оценочная и аудиторская деятельность находится пока в процессе становления, закон соответствия спроса и предложения не реализуется, недостаточно динамично развиваются системы связи и т. п.

Со времени опубликования статьи А. С. Бакаева многое было сделано, но еще больше предстоит сделать.

Реальное реформирование бухгалтерского учета, несмотря на срок, предусмотренный в Программе, должно занять, на наш взгляд, от 10 до 15 лет. В частности, необходимо время для смены целого поколения специалистов в области бухгалтерского учета и пользователей бухгалтерской информации.

Сейчас лишь отдельные российские компании составляют сводную отчетность по МСФО. Эти компании проделали огромную подготовительную работу. Они разработали учетную политику для составления отчетности по МСФО, расширили информационную емкость действующего Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций (далее - План счетов) путем включения в него многочисленных субсчетов. Для составления сводной отчетности по МСФО дочерние компании представляют большой объем дополнительной информации. При этом компании содержат бухгалтерские подразделения, составляющие параллельную бухгалтерскую отчетность.

Другие организации, которым необходимо представлять финансовую отчетность по МСФО, прибегают к услугам крупных аудиторских фирм по трансформации и составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности. При этом они зачастую не имеют утвержденной учетной политики по МСФО, что приводит к произвольной интерпретации аудиторскими фирмами требований МСФО применительно к таким организациям. Составленная подобным образом бухгалтерская (финансовая) отчетность настороженно воспринимается западными финансовыми аналитиками.

Для решения отмеченных проблем государством будет осуществляться поддержка перехода ряда организаций на формирование консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности по МСФО.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 27.07.2010 N 208-ФЗ

"О КОНСОЛИДИРОВАННОЙ ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ"

Целью рассматриваемого Федерального закона (далее - Закон N 208-ФЗ) является установление обязанности определенных субъектов составлять, представлять и публиковать консолидированную финансовую отчетность (далее - КФО). Согласно ч. 1 ст. 1 Закона N 208-ФЗ под КФО понимается систематизированная информация, отражающая финансовое положение и его изменения, а также результаты деятельности организации, организаций и (или) иностранных организаций - группы организаций, определяемой в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности (далее - МСФО).

Основной задачей введения КФО является привлечение дополнительных инвестиций в российскую экономику и придание финансовой отчетности, составляемой на основе МСФО, международного статуса на мировых рынках капитала. Введение КФО, по мнению законодателя, должно привести к повышению качества и установлению прозрачности финансовой отчетности организаций.

Лица, на которых распространяется действие Закона N 208-ФЗ

Субъектами, на которых распространяется действие Закона N 208-ФЗ, в соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона N 208-ФЗ являются кредитные, страховые, другие организации, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг.

В силу ч. 2 ст. 2 Закона N 208-ФЗ, если федеральными законами предусмотрены составление, и (или) представление, и (или) публикация КФО (сводной бухгалтерской отчетности, сводной (консолидированной) отчетности и баланса), такая отчетность должна быть составлена в соответствии с данным законом.

Таким образом, положения Закона N 208-ФЗ распространяются также на лиц, осуществляющих раскрытие информации в соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" и Федеральным законом от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и иных лиц, если раскрытие информации предусмотрено их учредительными документами. Положения упомянутых Законов, касающиеся раскрытия информации, конкретизированы Приказом ФСФР РФ от 10.10.2006 N 06-117/пз-н "Об утверждении Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг" (далее - Приказ N 06-117/пз-н). В соответствии с Приказом N 06-117/пз-н к ежеквартальному отчету эмитента прилагается:

- сводная (консолидированная) бухгалтерская отчетность, составленная в соответствии с требованиями законодательства РФ;

- сводная (консолидированная) бухгалтерская отчетность, составленная в соответствии с МСФО, при наличии ее у эмитента.

Если представлена сводная (консолидированная) бухгалтерская отчетность, составленная в соответствии с МСФО, то можно не представлять сводную (консолидированную) бухгалтерскую отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства РФ (п. 7.3 Приказа N 06-117/пз-н).

Таким образом, исходя из содержания ч. 2 ст. 2 Закона N 208-ФЗ эмитенты эмиссионных ценных бумаг обязаны представлять только сводную (консолидированную) бухгалтерскую отчетность, составленную в соответствии с МСФО. Непредставление такой отчетности может повлечь за собой ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ (см., например, Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2010 N 07АП-422/10 по делу N А67-9488/09). Однако это не означает отмену составления бухгалтерской отчетности в соответствии с Федеральным законом от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", на что прямо указано в ч. 2 ст. 3 ! Закона N 208-ФЗ.

Порядок составления, представления и публикации КФО

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона N 208-ФЗ КФО составляется в соответствии с МСФО. На территории РФ применяются МСФО и Разъяснения МСФО, принимаемые Фондом Комитета по Международным стандартам финансовой отчетности и признанные в порядке, установленном Правительством РФ по согласованию с ЦБ РФ (ч. 3 ст. 3 Закона N 208-ФЗ).

В настоящее время какие-либо нормативные правовые акты, регулирующие порядок признания МСФО, отсутствуют.

Исходя из содержания ч. ч. 1, 3 - 5 ст. 4 Закона N 208-ФЗ КФО предоставляется следующим лицам (далее - получатели):

- участникам (акционерам) организации в порядке, определяемом учредительными документами организации;

- уполномоченному органу исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством РФ (за исключением кредитных организаций);

- кредитными организациями - в ЦБ РФ в порядке, определенном ЦБ РФ.

Основными требованиями к составлению и представлению КФО являются:

- ведение отчетности на русском языке (ч. 6 ст. 4 Закона N 208-ФЗ);

- проведение обязательного аудита годовой КФО и представление вместе с КФО аудиторского заключения на нее (ст. 5 Закона N 208-ФЗ);

- предоставление годовой КФО участникам организации до проведения общего собрания, но не позднее 120 дней после окончания года, за который составлена данная отчетность (ч. 7 ст. 4 Закона N 208-ФЗ).

Годовая КФО подлежит обязательной публикации не позднее 30 дней со дня ее представления получателям. Под публикацией в соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона N 208-ФЗ понимается размещение в информационных системах общего пользования и (или) опубликование в средствах массовой информации, доступных для заинтересованных в КФО лиц, и (или) проведение иных действий, обеспечивающих доступность КФО для заинтересованных в ней лиц.

Начало применения МСФО для целей составления, представления и публикации КФО

Часть 1 ст. 8 Закона N 208-ФЗ предусматривает, что организации составляют, представляют и публикуют КФО начиная с отчетности за год, следующий за годом, в котором МСФО признаны для применения на территории РФ.

Часть 2 указанной статьи устанавливает исключение из этого правила. Так, организации, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг и которые составляют КФО по иным, отличным от МСФО, международно признанным правилам, а также организации, облигации которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг, обязаны представлять и публиковать КФО начиная с отчетности за год, следующий за годом, в котором МСФО признаны для применения на территории РФ, но не ранее чем с отчетности за 2015 г.

Список использованной литературы

1. Чая В.Т. Бухгалтерский учет: учебное пособие - М.: КноРус, 2011.

2.Вахрушина М.А. Международные стандарты учета и финансовой отчетности: учеб. пособие / М.А. Вахрушина.,Л.А. Мельникова, Н.С. Пласкова. - М.: Вузовский учебник, 2008. - 320 с.

3. Федеральный закон от 21.11.1996 N 129-ФЗ (ред. от 28.09.2010) "О бухгалтерском учете" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011).

Размещено на Allbest.ru