В связи с чем, ошибки в кадастровой информации влекут за собой ошибки при расчете земельного налога, налога на имущество физических лиц, арендных платежей, прогнозировании налогооблагаемой базы и т.д.

Таким образом, особенно важно решить вопросы, связанные с процессом формирования актуальных баз данных Единого государственного реестра недвижимости. Для этого необходимо принять федеральные законы, в которых закрепить следующие положения:

- периодичность обновления картографической основы государственного реестра недвижимости за счет средств федерального бюджета;

- требования об утверждении границ охранных и защитных зон одновременно с принятием решения о разрешении на ввод объекта в эксплуатацию, если функционирование такого объекта требует установления охранных и защитных зон, а также введение порядка установления охранных и защитных зон для объектов, в отношении которых ввод в эксплуатацию не требуется;

- определение источников финансирования работ по определению границ охранных и защитных зон ранее введенных объектов, функционирование которых требует установления таких зон и в отношении которых отсутствуют сведения в государственном реестре недвижимости;

- возможность корректировки органом регистрации в установленных пределах и случаях границ земельных участков без согласия правообладателей;

- порядок проведения за счет средств федерального и (или) региональных, местных бюджетов кадастровых работ по уточнению границ земельных участков в массовом порядке, включая земельные участки, находящиеся в государственной, муниципальной и частной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена;

- порядок проведения за счет средств федерального и региональных бюджетов работ по определению в массовом порядке координат зданий и сооружений, сведения о которых включены в государственный кадастр недвижимости в порядке переноса сведений из архивов органов, осуществлявших технический учет и техническую инвентаризацию этих объектов;

- требования к порядку определения границ водных объектов, обеспечение внесения сведений о таких границах в государственный водный реестр, их последующее включение в государственный реестр недвижимости в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

- требования о включении в государственный реестр недвижимости сведений о границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации [24].

Кроме того, в дальнейшем необходимо законодательное закрепление возможности внесения в государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости с описанием в трехмерном пространстве и перехода к единой геоцентрической открытой системе координат, используемой для ведения ЕГРН. Следует отметить, что региональные системы учета представляют собой программный комплекс «Федеральная информационная система Единого государственного реестра недвижимости» (далее - ФИС ЕГРН). Семантические данные этой системы имеют формат xml-файлов и ведутся в среде Oracle, графические данные объектов соответствуют mid/mif формату (Mapinfo). Районные системы учета используют в основном программный комплекс ПК ЕГРЗ-Т.

В настоящее время в рамках решения изложенных задач возникает вопрос о повышении эффективности процесса верификации данных посредством ввода в разработанную систему алгоритмов автоматизированного и автоматического и правления ошибочных данных; создания протоколов сравнения обработанных данных в системе, с обновлениями кадастровых данных, поступающих из регионов.

Анализ кадастровых данных необходим для выявления противоречий и несоответствий в данных, а именно:

1) несоответствие показателей и сведений об объекте недвижимости друг другу:

- несоответствие данных о категории земель сведениям об их разрешенном использовании;

- несоответствие семантических данных объекта его пространственным данным;

- несоответствие суммарной площади земельных участков площади кадастрового квартала, кадастрового рай - она, кадастрового округа;

- несоответствие экономических показателей (удельный показатель кадастровой стоимости, кадастровая стоимость земельного участка) площади земельного участка;

2) несоответствие данных об объекте недвижимости нормативным документам (например несоответствие площади земельного участка определенной категории минимально возможному предельному размеру земельного участка этой категории);

3) несоответствие наименования земельного участка кадастровым данным (например, участок имел наименование «единое землепользование», но при этом отсутствовали сведения о входящих в состав единого землепользования земельных участках);

4) нарушение процедуры учета земельных участков, «резервирование» номеров под несформированными в натуре и неучтенными объектами. На первом этапе анализа кадастровых данных потребуется следующее:

- форматирование данных, полученных из разных систем учета (приведение к единому формату семантических и графических данных - xml, mid/mif);

- проверка соответствия структуры данных обменным форматам;

- систематизация данных в программ - ном комплексе;

- проверка целостности структуры данных. На втором этапе будет необходимо следующее:

- группировка данных для анализа;

- разработка системы последовательного анализа и алгоритма действий;

- непосредственный анализ данных по группам сведений взаимосвязано с другими характеристиками объектов недвижимости;

- выявление ошибок и их классификация;

- определение причин возникновения ошибочных данных;

- разработка вариантов возможного исправления данных [28].

Числовые характеристики объекта недвижимости связаны между собой определенной математической зависимостью (например, кадастровая стоимость земельного участка рассчитывается на основе данных о площади и удельном показателе кадастровой стоимости), что позволяет выработать алгоритм проверки внутри группы. Однако площадные характеристики объекта тесно связаны с группой пространственных данных (координаты объекта недвижимости и его представление на карте). Также площадные характеристики имеют определенную зависимость от категории земель и их разрешенного использования (ограничивающий фактор - минимальная площадь земельных участков конкретного вида разрешенного использования). Такие взаимосвязи, в свою очередь, позволяют сформировать более сложные межгрупповые алгоритмы анализа.

Например, площадь земельного участка должна быть равна отношению кадастровой стоимости земельного участка и удельного показателя кадастровой стоимости к площади, вычисленной по координатам объекта, и соотноситься с ограничивающими факторами по виду разрешенного использования Таким образом, в результате анализа выявляются ошибочные кадастровые данные об объекте недвижимости.

На третьем этапе целесообразно формировать протокол выявленных ошибок и разрабатывать рекомендации по возможным вариантам исправления ошибочных данных, заверять документы и передавать их ответственному лицу для исправления.

Исправление ошибочных данных должен включать следующее:

- анализ реестров ошибочных сведений (протоколов);

- определение типа ошибочных сведений (техническая ошибка органа регистрации или реестровая ошибка);

- запрос дополнительной информации (при необходимости) у собственника (правообладателя) объекта недвижимости, либо сопоставление данных с информацией других ведомств;

- принятие решения о корректировке соответствующих данных;

- определение оптимальных инструментов корректировки данных в зависимости от уровня консолидации учетной информации (районный или региональный) и типа корректируемых данных;

- формирование реестра исправленных данных;

- информирование заинтересованных лиц о внесенных изменениях.

И в заключение отметим, что необходимы следующие виды контроля:

- контроль достоверности результатов анализа;

- контроль корректировки ошибочных данных;

- организационно-технологический контроль;

- правовой контроль.

Достоверность результатов анализа должна обеспечиваться выработкой логически объективного математически обоснованного технологического аппарата. Бесконтрольная корректировка данных противоречит условию легитимности (законности) подобных исправлений. Контроль заключается в обеспечении достоверного исправления в соответствии с выявленными ошибками в данных.

Организационно-технологический контроль - это система наблюдений и определение мер воздействия для соблюдения установленного системного порядка. Система правовой оценки и контроля предусматривает проведение процедуры исправления в соответствии с законодательством и соблюдение интересов и прав заинтересованных лиц. Таким образом, предлагается создать совокупность фильтров по основным показателям объектов недвижимости, накладывающих допущения (ограничения) на конкретный тип информации об объекте в зависимости от связанных между собой характеристик.

Элементы данных об объекте кадастрового учета не должны восприниматься как отдельные сведения, установление взаимосвязи данных в их совокупности позволит решить проблемы, связанные с основными ошибками в кадастровых данных, а также определить приоритетность элементов данных об объекте недвижимости и их значимость. Кроме рассмотренных проблем, существует не менее значимая проблема - отсутствие необходимой нормативной правовой базы для реализации Закона о регистрации недвижимости или ее несовершенство [21].

Например, особенности осуществления кадастрового учета отдельных типов сооружений (линейных и тому подобных) и земельных участков, на которых расположены такие сооружения, учета частей этих земельных участков могут быть установлены Минэкономразвития России, однако до их пор этого не произошло. Не установлены федеральным законом и особенности осуществления кадастрового учета авто - мобильных дорог общего пользования федерального значения, а также земельных участков, предназначенных для размещения таких автомобильных дорог. Существуют проблемы и в органах кадастрового учета, которые возникают при оказании ими государственных услуг в электронном виде:

1) офисы обработки электронных документов не справляются с работой. Предоставление государственных услуг в электронном виде требует увеличения окон приема документов, работающих в режиме 24 Ч 7 Ч 365 (то есть круглосуточно, 7 дней в неделю, 365 дней в году);

2) для оказания ряда государственных услуг в электронном виде требуется наличие электронной подписи, которая фрагментарно распространена среди юридических лиц и практически не применяются физическими лицами;

3) электронные документы, выдаваемые органами регистрации, не воспринимаются как надлежащие документы органами государственной власти, органами местного самоуправления, судами, банками и т.д.

К одной из проблем можно отнести и отсутствие материальной заинтересованности работников органов регисрации в результатах своего труда. Решить эту проблему можно, повысив уровень заработной платы работников органов кадастрового учета до конкурентоспособного, а также по-средством привлечение молодых специалистов в эту сферу.

Кроме того, возможен, на наш взгляд, перевод органов кадастрового учета на самофинансирование за счет расширения оказания ими услуг по предоставлению за плату сведений ЕГРН.

В области реализации кадастровых отношений существует еще одна не менее важная и насущная проблема - высокая коррупционная уязвимость. Для ее решения необходимо следующее:

1) усилить работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

2) принять меры по кадровому укреплению специальных кадровых подразделений;

3) организовать систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при оказании государственных услуг органами кадастрового учета;

4) организовать правовое просвещение работников органов кадастрового учета по антикоррупционной тематике (проведение лекций, бесед, тестирования, издание брошюр и памяток, оформление тематических стендов, размещение информации на официальном сайте в Интернете);

5) оказывать консультативную помощь работникам органов кадастрового учета по вопросам противодействия коррупции;

6) включать в тестовые испытания при приеме на работу работников органов кадастрового учета вопросы на проверку знания антикоррупционного законодательства;

7) обеспечить регулярное прохождение повышения квалификации государственных гражданских служащих Росреестра, в должностные обязанности которых входит участие в мероприятиях по противодействию коррупции;

8) осуществлять на постоянной основе антикоррупционную экспертизу соответствующих действующих нормативных правовых актов и их проектов, а также мониторинг правоприменительной практики в целях выявления коррупциогенных факторов и их последующего устранения;

9) обеспечить эффективное взаимодействие органов регистрации с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции;

10) обеспечить возможность оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в системе Росреестра или нарушениях требований к служебному поведению работников органов регистрации:

- посредством функционирования «горячей линии» и (или) «телефонов доверия» по вопросам противодействия коррупции;

- посредством приема электронных сообщений на официальный интернет - сайт Росреестра и территориальных органов (на выделенный адрес электронной почты) с обеспечением возможности взаимодействия заявителя и представителей служб в режиме он-лайн;

11) обобщать практику рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции, а также факты повышения результативности и эффективности этой работы;

12) обеспечить эффективное взаимодействие со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказывать содействие средствам массовой информации в широком освещении принимаемых мер по противодействию коррупции и приданию гласности фактов коррупции в системе Росреестра;

13) осуществлять мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в системе Росреестра и организовывать проверку таких фактов;

14) совершенствовать контрольно-надзорные функции Росреестра;

15) оснастить все рабочие места оказания государственных услуг в органах кадастрового учета специальными техническими средствами (видеонаблюдение, аудиозапись);

16) создать систему информационной поддержки, обеспечивающую полное информирование граждан и организаций по вопросам предоставления государственных услуг посредством официального сайта Росреестра, ведомственного центра телефонного обслуживания Росреестра, средств массовой информации в помещениях приема и выдачи документов (инфор - мационные стенды и консультанты);

17) осуществлять анализ должностных регламентов работников органов регистрации на предмет оптимизации и конкретизации их прав и обязанностей, внесения необходимых изменений в должностные регламенты, в том числе связанные с закреплением обязанностей по соблюдению антикоррупционных норм [26].

Решение перечисленных основных проблем при ведении Единого государственного реестра объектов недвижимости приведет к повышению качества предоставления услуг органами кадастрового учета и позволит обеспечить следующее:

- рост экономики за счет более активного включения в оборот объектов недвижимости;

- развитие бизнеса и обеспечение защиты прав собственности;

- упрощение и ускорение процедур получения кредита под залог недвижимости;

- стабильность и прогнозируемость до - ходов региональных и местных бюджетов.



3. Охрана природы

Устойчивое развитие Самарской области, высокое качество жизни и здоровье ее населения, а также экологическая безопасность могут быть обеспечены только при условии сохранения природы и поддержания соответствующего качества окружающей среды, создания и обеспечения условий для исключения в настоящем и будущем деградации природной среды. Для этого необходимо систематически формировать и проводить в жизнь единую экологическую политику, направленную на рациональное использование природных ресурсов и охрану жизненной среды населения Самарской области. Сохранение и восстановление природы, исключение и предотвращение деградации природной среды должны быть приоритетными направлениями деятельности органов государственной власти, местного самоуправления и общественности Самарской области [31].

Эффективное и качественное управление природопользованием и охраной окружающей среды направлено на последовательную реализацию единой политики в сфере природопользования и охраны окружающей среды Самарской области.

Концепция эффективного качественного управления природопользованием и охраной окружающей среды в Самарской области во имя благосостояния ее населения отражает взгляды органов власти и управления, а также общественности Самарской области на управление природопользованием и охраной окружающей среды, а также содержит систему положений по управлению природопользованием и охраной окружающей среды.

Положения Концепции согласованы с положениями стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2006 №129.

Концепция применима:

- к разработке экологической политики на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления Самарской области;

- к разработке целевых комплексных программ в сфере природопользования и охраны окружающей среды Самарской области;

- к любой организации, желающей внедрить, поддерживать и улучшать систему управления природопользованием и охраной окружающей среды.

Стратегической целью является обеспечение экологической безопасности Самарской области.

Принципы достижения экологической безопасности:

1. Сохранение биологического разнообразия Самарской области как подсистемы окружающей среды.

2. Приоритет безопасности для жизни и здоровья населения во всех сферах деятельности на территории Самарской области.

3. Презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной деятельности на территории Самарской области.

4. Предупреждение и систематическая оценка чрезвычайных ситуаций экологического характера.

5. Соблюдение гласности во всех сферах деятельности, способных создать угрозу экологической безопасности.

6. Гарантия государственного контроля за соблюдением требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

7. Гарантия государственного контроля за состоянием природопользования и окружающей среды.

8. Гарантия государственного контроля над использованием и распространением чужеродных видов и генетически измененных организмов и продуктов.

9. Гарантия государственного участия в охране окружающей среды, воспроизводстве природных ресурсов, предотвращении негативных воздействий на окружающую среду и ликвидации их последствий, а также в реализации соответствующих социально-экономических и организационно-технических мероприятий.

Гидрометеорологическая безопасность Самарской области

Стратегическая цель - обеспечение гидрометеорологической безопасности Самарской области.

Принципы достижения гидрометеорологической безопасности:

1. Постоянное наблюдение за опасными природными явлениями гидрометеорологического и гелиогеофизического характера.

2. Ведение автоматизированной базы данных, оценка и прогнозирование на ее основе возникновения опасных природных явлений.

3. Своевременное предупреждение населения и органов государственной власти и управления самарской области о возможностях возникновения опасных гидрометеорологических и гелиофизических явлений.

4. Своевременное информирование предприятий - природопользователей о возможных наступлениях неблагоприятных метеорологических условий для своевременного принятия мер, снижающих негативное воздействие.

5. Своевременное оповещение о начавшемся опасном природном явлении.

6. Разработка предложений по подготовке населения к возможным опасным гидрометеорологическим и гелиофизическим явлениям и по мероприятиям, снижающим негативные последствия таких явлений.

7. Систематическая оценка чрезвычайных ситуаций гидрометеорологического и гелиогеофизического характера.

Основные направления экологической политики как средства достижения стратегических целей в области природопользования и охраны окружающей среды.

Развитие государственного управления охраной окружающей среды и использованием природных ресурсов с учетом различных форм их освоения. Обеспечение государственного экологического контроля и сертификации. Развитие нормирования и контроля качества окружающей среды и установление единых требований к хозяйствующим субъектам.

Совершенствование механизма и усиление роли государственной и общественной экологической, а также санитарно-эпидемиологической экспертизы, включая экспертизу государственных программ.

Экологическая паспортизация территориальных структур, промышленных и сельскохозяйственных предприятий и выпускаемой ими продукции в Самарской области.

Нормативно-правовое обеспечение и правоприменение.

Обеспечение реализации региональных законодательных актов путем принятия подзаконных нормативных правовых актов, необходимых для полноценного применения федеральных законов.

Совершенствование системы региональных нормативных правовых актов как системы управляющих воздействий, реализующих задающие воздействия федеральных законов и других актов в системе государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды.

Правовое закрепление необходимости представления экологического обоснования деятельности как одного из обязательных условий при проведении конкурсов, тендеров, аукционов на право реализации и выбора проектов.

Совершенствование методик расчета экологической эффективности и практики компенсации ущерба в результате экологических правонарушений и осуществления экологически опасных видов деятельности.

Создание нормативной правовой базы, обеспечивающей реализацию экологической политики Самарской области.

Экономические и финансовые механизмы.

Установление платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Реализация в полной мере принципа «загрязнитель платит» - обеспечение зависимости размеров платы за выбросы и сбросы от их объема и опасности для окружающей среды и здоровья населения.

Создание системы финансирования природоохранных работ на конкурсной основе за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

Формирование условий для стимулирования благотворительности в области охраны природы.

Обеспечение адекватного бюджетного финансирования охраны окружающей среды, в том числе:

- финансирования государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды;

- финансирования государственного контроля за соблюдением требований законодательства в сфере природопользования и за состоянием природопользования и окружающей среды;

- финансирование государственного участия в воспроизводстве природных ресурсов, предотвращении негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации ее последствий, а также в реализации соответствующих социально-экономических и организационно-технических мероприятий [31].

Экологический мониторинг и информационное обеспечение

Совершенствование системы показателей экологической эффективности:

- формирование системы показателей экологической эффективности;

- расширение системы показателей экологической эффективности за счет физико-химических, микробиологических, санитарно-гигиенических показателей окружающий среды, а также показателей качества и уровня промышленной и сельскохозяйственной продукции.

Развитие системы экологического мониторинга на всей территории Самарской области:

- внедрение современных методов, технических средств и информационных технологий экологического мониторинга.

- обеспечение достоверности и сопоставимости данных экологического мониторинга по отдельным отраслям экономики и районам Самарской области.

Создание региональной автоматизированной системы экологического мониторинга.

Техническое и материальное обеспечение деятельности Регионального агентства системного и экологического менеджмента (далее РАСЭМ).

Оценка риска возникновения чрезвычайных экологических ситуаций и путей их предотвращения. Формирование и ведение в РАСЭМ кадастров экологически опасных объектов на региональном и муниципальном уровнях.

Формирование и ведение в РАСЭМ экологического паспорта Самарской области. Ведение Красной книги. Обеспечение открытости информации о состоянии окружающей среды и возможных экологических угрозах; бесплатный доступ граждан к информации в сфере экологии, жизненно важной дли их безопасности, в том числе через Интернет, публичные библиотеки и средства массовой информации.

Информационное обеспечение учета результатов государственной экологической экспертизы всех проектов, программ и объектов, подлежащих обязательной экологической экспертизе.

Экологическое образование, воспитание и просвещение

Формирование системы непрерывного экологического образования, воспитания, просвещения и повышения уровня экологической культуры.

Переподготовка в области экологии управляющих кадров для всех уровней системы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды.

Усиление роли социальных и гуманитарных аспектов экологического образования и эколого-просветительской деятельности с ориентацией на практическое применение полученных знаний.

Подготовка и переподготовка в области экологии педагогических кадров для всех уровней системы обязательного и дополнительного образования и просвещения, в том числе по вопросам устойчивого развития Российской Федерации.

Включение вопросов формирования экологической культуры, экологического образования и просвещения в федеральные целевые, региональные и местные программы развития территорий.

Повышение информированности деловых кругов по вопросам законодательства в области охраны окружающей среды, рационального природопользования, а также обучение их методам управления с учетом экологического фактора.

Поддержка и распространение материалов по вопросам экологии в средствах массовой информации, в первую очередь на телевидении и радио.

Организация управления природопользованием и охраной отдельных компонентов природной среды

В управлении природопользованием и охраной окружающей среды общие для всех компонентов окружающей среды задающие воздействия содержатся в Федеральном законе от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды.

Управление по каждому компоненту в отдельности и всем компонентам в их взаимосвязи и взаимодействии должно осуществляться в рамках единой областной целевой комплексной программы.

Главную роль в управлении играют федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Самарской области в рамках своих полномочий с привлечением, в случае необходимости, подрядных организаций. Однако органы власти, в силу сложности и процесса управления и объекта управления, а также вследствие несоответствия своего разнообразия разнообразию и объекта и процесса управления «физически» не могут эффективно и качественно выполнить все функции управления. Для этого пришлось бы многократно увеличивать их штаты даже при привлечении подрядных организаций.

Концепция выдвигает идею реализации закона необходимого разнообразия и принципа внешнего дополнения путем привлечения широких кругов специалистов и общественности в различных сферах жизни Самарской области к управлению природопользованием и охраной окружающей среды.

Таким образом, можно сделать вывод, что важную роль в формировании устойчивого экологического развития играет экологическое образование, цель которого - воспитание ноосферного мышления человека, способного жить в гармонии с собой и окружающим миром. Такой тип мышления называют еще экологическим системным мышлением [31].

Экологическое системное мышление - это основа неразрушающего созидающего поведения человека в природе и обществе. Формирование развитого экологического мышления является основанием формирования экологической культуры, развития гражданственности и патриотизма: нельзя быть гражданином и патриотом и не заботиться о сохранении качества природной среды, которая является Родиной всего человечества и каждого человека. Поэтому экологическое мышление имеет первостепенное значение для развития современной цивилизации.



Заключение

Ошибки в сведениях о земельных участках могут возникать из-за внутренних ошибок программ, через которые происходит, как и формирование межевого плана, так и его проверка, такими ошибками считаются: недопустимые значения атрибутов баз данных; ошибки в форматах данных; отсутствие кода в классификаторе; отсутствие предписанного элемента данных; присутствие недопустимых символов в полях заполненных данных; наличие одновременно существующих атрибутов, которые взаимоисключают друг друга; выявленные дублирующие записи о земельных участках; а также иные подгруппы ошибок. Таким образом, важной задачей развития и совершенствования современного этапа кадастровой системы РФ является разработка методического и технологического обеспечения исправления реестровых ошибок, с возможным минимизированием финансовых потерь со стороны заказчика и исполнителя кадастровых работ, а также сокращением сроков выполнения работ по исправлению допущенных кадастровых ошибок

Многообразие существующих инструментов анализа данных свидетельствует о нерешенности вопроса единого подхода к выявлению и исправлению ошибочных данных. Следовательно, приведение показателя качества данных к единому знаменателю затрудняется количеством программных решений и алгоритмов действий. При этом все существующие инструменты анализируют лишь конкретный компонент данных объекта вне зависимости от других характеристик и сведений. Механические исправления в эксплуатируемой базе данных ЕГРН могут существенно повредить информацию как из-за технического несовершенства применяемых инструментов, так и в результате ошибочных действий оператора.

В настоящее время к основным и наиболее важным проблемам в сфере кадастровой деятельности можно отнести следующие:

1) недостаточно регламентированы требования к проведению и оформлению кадастровых работ. Сегодня кадастровая деятельность регулируется в большей степени не Законом о регистрации недвижимости и приказами, а разъяснительными письмами Минэкономразвития России;

2) в связи с недостаточно регламентированными требованиями к проведению кадастровых работ и оформлению по их итогам документов в каждом кадастровом округе (иногда и в кадастровом районе) существуют свои особенности, требования, субъективные подходы;

3) отсутствует законодательно определенная возможность внесудебного оспаривания и отмены неправомерных решений, действий (бездействия) органов регистрации, что приводит к неоднозначности судебной практики и создает неопределенность при реализации правовой защиты кадастровых инженеров;

4) кадастровым инженерам проблематично (иногда и невозможно) официально получить в органах регистрации достоверную информацию об опорной межевой сети и качественный картографический материал для проведения кадастровых работ;

5) в условиях перехода на предоставление документов в электронном виде приемные средства и порталы органов кадастрового учета работают с недостаточно высокой степенью надежности.

6) значительное количество кадастровых инженеров не обладают необходимым опытом формирования документов в электронном виде, соответствующим программным обеспечением, поэтому имеют место отказы и приостановления при осуществлении кадастрового учета.

Все вышеперечисленные проблемы являются прочным фундаментом для зарождения реестровых ошибок. И если мы говорим о развитии сфера кадастрового учета, создания трехмерного кадастра и т.п., то данные проблемы требует незамедлительного разрешения.



Список используемых источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).

2. Гражданский кодекс Российской Федерации [Текст]: Федер. закон: часть первая от 30.11.1994 №51-ФЗ - М.: Инфра. М. - Юркнига, 2016. - 272 с.

3. Земельный кодекс Российской Федерации [Текст]:. // Российская газета. - 2015. - №2823.

4. Градостроительный кодекс Российской Федерации. // Российская газета. - 2004. - №3667.

5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 // Российская газета. - 2001. - 31 декабря.

6. Федеральный закон №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости». [Элeктpoнный pecуpc] Инфopмaциoнный пopтaл Кoнcультaнт-Плюc Peжим дocтупa:http://www.consultant.ru - Зaгл. c экpaнa.

7. Федеральный закон «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 №221-ФЗ [Элeктpoнный pecуpc] Инфopмaциoнный пopтaл Кoнcультaнт-Плюc Peжим дocтупa:http://www.consultant.ru - Зaгл. c экpaнa.

8. Постановление Правительства РФ от 31.12.2015 №1532 «Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости»

9. Постановление Правительства РФ от 03.03.2016 №167 «О порядке информационного взаимодействия федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости с иными государственными или муниципальными информационными системами»

10. Постановление Правительства РФ от 10.10.2013 №903 «О федеральной целевой программе «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2020 годы)»

11. Приказ Минэкономразвития России от 16.12.2015 №943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки»

12. Приказ Минэкономразвития России от 25.03.2016 №173 «Об утверждении порядков и способов направления органом регистрации прав уведомлений, а также подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав представленных заявителем документов»

13. Приказ Минэкономразвития России от 16.02.2017 №62 «О перечне сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и используемых для целей обновления единой электронной картографической основы»

14. Приказ Минэкономразвития России от 20.06.2016 №378 «Об утверждении отдельных форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, а также требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде, определении видов предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и о внесении изменений в Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 23 декабря 2015 г. №968»

15. Приказ Минэкономразвития России от 07.06.2017 №278 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество»

16. Алексеева, Н.С. Землеустройство и землепользование: учебное пособие / Н.С. Алексеева; Министерство образования и науки Российской Федерации, Санкт-Петербургский государственный политехнический университет. - Санкт-Петербург.: Издательство Политехнического университета, 2012. - 150 с.: ил., табл., схем. - Библиогр.: с. 131-134. - ISBN 978-5-7422-3517-0; То же [Электронный ресурс]. - URL: http://biblioclub.ru/index.php? page=book&id=363018

17. Базавлук В.А./ Земельные отношения и землеустройство: учебное пособие для вузов / В.А. Базавлук, А.В. Базавлук, С.В. Серяков; Национальный исследовательский Томский политехнический университет (ТПУ). - Томск: Изд-во ТПУ, 2012. - 245 с.: ил. - Библиогр.: с. 241-245.

18. Батин, П.С. Классификация видов реестровых ошибок и причин их низкого выявления [Текст] / П.С. Батин, А.В. Дубровский, Г.А. Рунковская. - Междунар. науч. конф. «Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока. Экономика природопользования, земле - устройство, лесоустройство, управление недвижимостью»: сб. материалов в 2 т. Т. 2. - Новосибирск: СГУГиТ, 2017. - С. 82-86.

19. Волкова Е.А. Некоторые проблемы ответственности кадастровых инженеров // Молодой ученый. - 2015. - №8. - С. 713-716.

20. Волков С.Н., Боголюбов С.А., Липски С.А. Экспертиза и надзор - важные и необходимые звенья землеустройства // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2013. №2. с. 18-24.

21. Давыдов, А.А. Кадастровая ошибка [Текст] / А.А. Давыдов // Международная научно-техническая конференция молодых ученых БГТУ им. В.Г. Шухова, 2016. - Белгород: Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова, 2016. - С. 744 - 748.

22. Ефременко О.В., Працко Г.С. К вопросу о «посредничестве» в отношениях между кадастровым инженером и государством // Юристъ - Правоведъ. 2014. №1 (62). С. 46-50.

23. Журавель А.Л. Формирование профессионального сообщества кадастровых инженеров: проблемы и перспективы. // Тихоокеанский государственный университет. 2013 г.

24. Кирилочкин И.В. Кадастровая ошибка в сведениях государственного кадастра недвижимости [Текст] / И.В. Кирилочкин // Образование, экономика, общество №3 -4 (49 - 50), 2015. - СПб.: Национальный информационный канал, 2015. - С. 117 - 119.

25. Корецкая Г.А., Муратова А.С. Проблемы подготовки кадастровых инженеров. // Вестник Кузбасского государственного технического университета. 2015 №1 (107).

26. Мотлохова Е.А. Кадастровая ошибка в сведениях государственного кадастра недвижимости: понятие и способы устранения [Текст] / Е.А. Мотлохова // Вестник Хабаровской Государственной академии экономики и права - Хабаровск: Хабаровская государственная академия экономики и права, 2015 - 166-171.

27. Овчинникова А.Г. Классификация кадастровых ошибок // Земельный Вестник Московской области. - 2013. - №9. - С. 34-39.

28. Павлова В.А. Состояние и перспективы развития института кадастровых инженеров в России (на примере Ленинградской области) // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2014. №7 (154). С. 6-13.

29. Сайт Публичная кадастровая карта - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://maps.rosreestr.ru/PortalOnline/ (Дата обращения 25.12.2017).

30. Правовой календарь II квартала 2017 г. [Электронный ресурс] Информационный портал Консультант-Плюс [Режим доступа]: http://www.consultant.ru/ (Дата обращения 20.01.2018).

31. Сайт Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.priroda.samregion.ru/ (Дата обращения 28.12.2017).

Размещено на Allbest.ru