Развитие производственного предпринимательства агропромышленного комплекса Таджикистана (теория, методология, практика)

Без значительных инвестиций в пищевую и легкую промышленность, непосредственно связанных с сельскохозяйственным производством и являющихся фактически его потребителями, и их технической модернизации, эти отрасли на современный уровень не поднять.

Другим фактором неразвитости производственного предпринимательства является криминал. Экономисты нашей страны мало исследуют криминальную экономику. По нашим расчетам, в нелегальном бизнесе и теневой экономике оборачиваются средства в 10 раз превосходящие всю международную помощь и инвестиции. Если отвлечь эти средства населения от криминала и стимулировать эти вложения в производственный сектор экономики, тогда необходимость во внешних заимствованиях отпадет, кроме привлечения прямых инвестиций в производственный сектор, без правительственных гарантий.

По нашему мнению, в связи с отсутствием отлаженной и эффективной системы материального стимулирования госслужащих, в том числе и в силовых структурах, в настоящее время действуют неформальные институты. Для преодоления коррупции необходима оптимизация количества госслужащих, в том числе и силовых структур, и обеспечение повышения минимальной заработной платы в месяц, в размере минимум 100 долл. США.

Действие экономико-правового механизма побуждает большинство предпринимателей, независимо от формы хозяйствования и собственности, вести полулегальный бизнес.

Анализ современного состояния и развития предпринимательства показывает, что существует комплекс экономических и административно-правовых барьеров.

В современных условиях возникают некоторые противоречия между формальными и неформальными институтами. Сглаживание этих противоречий позволит существенно улучшить внешнюю среду развития предпринимательства в Таджикистане.

Наиболее развито нелегальное предпринимательство в частных формах хозяйствования. Коррупция присуща всякой приоритетно рыночной системе.

В четвертом положении, выносимом на защиту применен цивилизованный подход к оценке развития производственного предпринимательства.

В Республике Таджикистан существует многообразие форм государственного предпринимательства, которые управляются с использованием административных методов и методов экономического регулирования. Однако холдинги и предприятия, подчиненные местным органам власти, еще не в полной мере получили широкое распространение.

На наш взгляд, актуально создание холдинговых компаний особенно в электроэнергетике, хлопкоочистительной промышленности, обслуживании отраслей АПК и других. Создание и функционирование госпредприятий при Хукуматах городских и районных с налоговыми льготами, будет также способствовать обеспечению занятости населения. Вместе с тем некоторые руководители хукуматов районов имеют мнение о неправомерности открытия предприятий при их хукуматах. Однако, Закон Республики Таджикистан "О самоуправлении" этому не препятствует.

В Иране нефтегазовая промышленность национализирована и социальная сфера в основном финансируется за счет государственного предпринимательства. В этой связи годовой экономический рост в Иране выше, чем в США. В этой связи мнение о неэффективности и нецелесообразности развития государственного предпринимательства в Таджикистане неправомерны. Положительный мировой опыт функционирования госпредпринимательства, в условиях нашей страны необходимо перенимать, особенно в предпринимательстве АПК.

Следует в государственные предпринимательские структуры нанимать руководство по контракту, а в условиях контракта предусматривать обеспечение рентабельности по результатам работы предприятия за год минимум 20 %.

Малый бизнес в конце ХIX и начале ХX веков именовался кустарями и ремесленниками Нарзикулов И.К. Краткие сведения о дореволюционной кустарной промышленности Таджикистана. - Сталинабад: Издательство АН Таджикской ССР, 1957. - С. 6-17.. В то время они определяли состояние и уровень развития экономики. В среднем, по Таджикистану на 1000 человек населения, приходится 1 малое предприятие и многие из них бездействуют, из-за неблагоприятной внешней среды бизнеса, что в 5-8 раз ниже соответствующего показателя развитых стран и их вклада в ВВП. Это недостаточно для обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны.

С каждым годом количество дехканских хозяйств возрастает. В 2008 году их в стране было 26518, что в 25 раз больше, чем было в 1992 году. В дехканско-фермерских хозяйствах трудились более 46 тысяч человек. Большинство из них размером в 5-10 гектаров. Эти маломощные хозяйства не в состоянии обеспечить мотивацию к труду своих работников и эффективность производства.

Дехканское хозяйство "Кухдара" района Рудаки производит виноград и пшеницу. Урожайность винограда падает с 25 ц/га в 2000 г. до 19 ц/га в 2007 г. Это происходит из-за старения саженцев, отсутствия шпалер и отсутствия мер обработки против сельхозвредителей. Урожайность пшеницы на богарных землях также падает с 21 ц/га в 2000 г. до 15 ц/га в 2007 г. Фактически минеральных удобрений под посевы зерновых не вносятся, из-за недостатка финансовых средств. Высокие урожаи яблок и груш до 29 ц/га в 2007 г. никоим образом не влияют на повышение финансовой устойчивости предприятия, в связи с низким уровнем цен их реализации. Помещение под консервный цех пустует и не функционирует с 1990 г. Актуально в этой связи внедрение неформальной кооперации на базе малых фермерских хозяйств. Объединение этих хозяйств в сельхозкооперативы, по нашему мнению, повысит их уровень финансовой устойчивости. Государство должно осуществлять закуп продовольствия, хранить его и организовывать при необходимости товарные интервенции.

Корпоративные формы предпринимательства состоят из кооперативов, совместных предприятий, акционерных обществ открытого и закрытого типа, колхозов, предприятий потребительской кооперации и других.

Количество колхозов резко снизилось с 263 в 2000 г. до 14. в 2007 г. Это связано с требованием международных финансовых организаций с переводом денежных средств по третьему траншу и их условием по замене колхозов и совхозов на дехканские хозяйства. Опыт соседнего Узбекистана, не подчинившегося давлению международных финансовых организаций, и сохранившего колхозы и совхозы, как крупные формы хозяйствования позволил осуществить их техническое перевооружение. Напротив, в хозяйствах АПК Таджикистана, из-за маломощности и финансовой неустойчивости повсеместно наблюдается рост применения ручного труда. Разукрупнение колхозов и их реорганизация в дехканские хозяйства, по нашему мнению, большого эффекта народному хозяйству не принесло. Проблема АПК не в выборе формы хозяйствования и собственности, а в организации и менеджменте.

Большинство контрактов заключается через фирмы посредники, так как лицензия на вывоз стоит больших средств. По нашему мнению, контракты на вывоз хлопко-волокна следует разрешить самим производителям (под 100 % предоплаты) - колхозам, совхозам, дехканским хозяйствам, минуя посреднические организации.

Характерно участие в совместных предприятиях капитала государственных фирм организаций и предприятий Совместное предприятие "Текком" по промышленной переработке шерсти (производства шерстяной пряжи и шерстяных одеял) успешно функционирует в Таджикистане.

Хотя количество СП в АПК снизилось за рассматриваемый период в 2 раза, реализация продукции увеличилась в 200 раз. Снижение количества СП связано с переходом юридических лиц иностранных участников в физические по патенту или свидетельству.

На ООО СП "Джавони" осуществлен запуск нового цеха по производству 690 тыс. крашеных швейных изделий в год.

На СП "Кабоол-Таджик Текстайлз" проводятся работы по техническому перевооружению, для увеличения производства тканей типа "Спандекс", имеющих спрос на мировом рынке и высокую рентабельность.

Актуальна передача пакетов акций, находящихся в госсобственности, не в собственность финансово-промышленных групп, а в траст.

Другой промежуточной формой корпоративных отношений являются арендные отношения. Актуальна аренда и выкуп торговых помещений на принципах кооперации производственным предпринимательством АПК и реализация собственной продукции напрямую, без посредников.

Лизинг - это долгосрочная аренда. В Таджикистане еще не создано ни одной крупной отечественной лизинговой корпорации, которая бы предоставляла в аренду широкий спектр продукции и услуг. Лишь Инвестиционно-Финансовая Корпорация (ИФК) одно из подразделений Всемирного Банка, Лизинговые компании Точиксодиротбанка и Агроинвестбанка представляют, в настоящее время, услуги по финансовому лизингу. Однако эта лизинговая поддержка предпринимательства АПК недостаточна для обеспечения их устойчивого развития.

По нашим расчетам на развитие системы АПК требуется 7 млрд. сомони инвестиций. Это позволит довести рост ВВП от АПК до 15 млрд. сомони. Большая часть этих потребностей может быть удовлетворена посредством лизинга. В этой связи необходимо установить режим наибольшего благоприятствования развитию лизинговых отношений.

Актуально развитие франчайзинга на заводе Элто с китайскими фирмами. Например, по производству контрольно-измерительной техники для оценки качества продукции АПК и голландскими фирмами по производству ветряных генераторов на предприятии Хумо г. Душанбе. Эта продукция, на наш взгляд, будет востребована.

Эффективному функционированию ДФХ будет способствовать их кооперация, особенно по таким направлениям, как использование, ремонт и обслуживание техники, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции, развитие социальной инфраструктуры села. В связи с этим мы предлагаем в каждом районе Таджикистана создать по нескольку коопхоза, куда бы вошли по 10 ДФХ.

В пятом положении, выносимом на защиту усовершенствована методика и методология оценки эффективности предпринимательства в агропромышленном комплексе.

Основной критерий народнохозяйственной эффективности - это уровень развития производства.

Оценка эффективности инвестиций характеризуется системой показателей, которые группируются на косвенные и прямые. К прямым показателям оценки эффективности инвестирования следует отнести следующие показатели: оборот капитала, объем инвестиций, срок окупаемости вложений, структура инвестиций, прирост капитала, балансовая прибыль, валовой доход, фонд оплаты труда, издержки производства и реализации, реальный капитал и его структура и т.д.

К косвенным показателям оценки эффективности использования инвестиций относятся следующие показатели: производительность труда, качество продукции, рост объема экспортной продукции и т.д.

Одним из важнейших направлений эффективности производства является снижение материалоемкости, экономия сырья и материалов, экономия затрат живого труда. Снижение материалоемкости, трудоемкости, рациональное использование основных и оборотных средств - пути повышения эффективности производства. Автором установлено, что в производственном предпринимательстве 1 % увеличения затрат труда, расширяют производство продукции в 1,5 раза больше, чем 1 % прироста капитала.

Оплата труда на предприятиях АПК (промышленности и сельского хозяйства) в редких случаях доходит до 10 % в структуре общих затрат.

Ни на одном предприятии Таджикистана еще не внедрена тотальная система управления качеством (TQS).

Спрос на национальную валюту растет. Дефицит национальной валюты уже заполнил доллар США, массу которой еще точно не установил ни один экономист Таджикистана. В результате получения инвестиций в виде долларовых вливаний, искусственно создается спрос на валюту США и за счет таких экономик, как наша, поддерживается курс доллара на мировом рынке. Эти средства, а также средства, от внешних трудовых мигрантов обеспечивают приток импортных товаров. Получается в этой связи эффект замещения, то есть производственный сектор экономики недостаточно развивается.

Практика хозяйствования показывает, что крупное высококонцентрированное и специализированное производство может обеспечить повышение производительности труда и снижение издержек производства. Малое производство более эффективно при формировании инновационной деятельности.

Валовый сбор за 1991-2006 гг. зерновых, картофеля и овощей повысился. Снизилось производство хлопка, в том числе тонковолокнистых сортов, продовольственных бахчей, плодов и ягод, и винограда. Снижение объемов производства связано с нарушением системы ведения сельского хозяйства (нарушаются технологии возделывания и чередования культур). Продукция сельского хозяйства в расчете на душу населения устойчиво растет. Однако, уровень 1991 года еще не достигнут.

Наличный парк сельскохозяйственной техники по видам обеспечивает нормативную потребность сельского хозяйства в среднем на 60 %, а с учетом готовности - около 40 %. Более 75 % сельхозтехники устарело физически и морально свыше 85 %. В целом половина парка сельхозтехники требуют ремонта. Поэтому большая часть сельхозработ выполняется с использованием затрат ручного труда. Это приводит к нарушению агротехники и потерь в урожайности, и качестве продукции. Для обслуживания сельского хозяйства назрела необходимость производства маломощной и дешевой сельхозтехники предприятиями малого и среднего бизнеса отечественного производства в кооперации с предприятиями стран СНГ и передачи их в лизинг сельхозпредприятиям.

Напряженное положение сохраняется в мясомолочной отрасли. Несмотря на рост, достигнутый в производстве некоторых видов продукции, абсолютные объемы производства остаются крайне низкими.

Из-за узости конкурентной среды снижены и не соответствуют принятым международным стандартам услуги по страхованию инвестиций и всех видов предпринимательского и финансового рисков как по качеству, так и по видам.

Для расчета и прогнозирования эффективности создания свободных экономических зон (СЭЗ) необходим анализ исходных данных в виде показателей, а она может быть отражена системой и анализом факторов, а не одним показателем. Актуально совершенствование методики и методологии оценки отраслевой эффективности сфер бизнеса.

Таблица 1 - Анализ отраслевой эффективности основных сфер предпринимательства агропромышленного комплекса Таджикистана (составлено по данным статистической и бухгалтерской отчетности промышленных и сельскохозяйственных предприятий в - среднем за 2000-2008 гг.) Составлено по данным выборочного опроса успешных предпринимателей и анализа бизнес-планов по выданным кредитам по проектам

Наиболее полную характеристику давало бы исчисление коэффициента эффективности использования производственных ресурсов. Обобщающим показателем экономической эффективности производства, в качестве ее критерия, правомерно использовать валовой доход (чистую продукцию) или норму прибыли.

Искусственное занижение курса национальной валюты делает наше население еще более бедным, а стимулирование экспорта готовой промышленной продукции, таким образом, невозможно, в настоящее время, в связи с отсутствием новых инновационных промышленных идей. Имеются лишь имитации инноваций в агропромышленном комплексе (промышленности и сельском хозяйстве).

В сельском хозяйстве разукрупнение предприятий и формирование дехканских (фермерских) хозяйств также привели к убыткам. Разгосударствление и приватизация в производственном секторе экономики привели к негативным последствиям.

Это последствия снижения управляемости экономики, негативного отношения нового поколения управленцев к государственной собственности, госпредпринимательству и кооперативным формам хозяйствования. По нашему мнению, только интеграция по горизонтали и кооперация промышленных и сельскохозяйственных предприятий позволит обновить основные фонды и решит проблему дефицита оборотных средств. Совершенствование методики определения эффективности общественного производства, отраслевой и других позволяет оценить результаты хозяйствования и определить стратегию точек роста. Проведенный анализ показал, что разные отрасли различны с точки зрения эффективности, а значит и привлекательности для вложений. Современный уровень экономического развития в целях перспектив дальнейшего успешного функционирования предприятия предполагает максимизацию хозрасчетного дохода (балансовую прибыль) после вычета налогов и сборов. Хозяйства вынуждены завышать издержки производства для того, чтобы уменьшить налогооблагаемую базу и повысить уровень хозрасчетной эффективности.

Шестое положении, выносимое на защиту исследованы процессы государственного регулирования механизмов развития производственного предпринимательства агропромышленного комплекса на основе разработки концепции стратегического партнерства производственных и инновационных предприятий АПК, страховых и кредитных организаций.

В настоящее время еще не создан целостный механизм страхования предпринимательских рисков. Страховые компании, независимо от формы собственности, не обеспечивают весь комплекс услуг, имеющих распространение в развитых странах мира.

Большая часть бизнеса находится в теневой сфере экономики до сих пор. Предлагается сократить количество налогов с 19 до 8 и уровня налогообложения не более 10 % от товарооборота, независимо от формы собственности и торгового оборота.

Нами предлагаются изменения в Налоговом Кодексе:

Перечень налогов Республики Таджикистан, по нашему мнению, должен быть следующим: подоходно-социальный налог с физических лиц; налог на прибыль юридических лиц; налог на добавленную стоимость; налог с владельцев транспортных средств; налог, уплачиваемый субъектами предпринимательства по упрощенной системе; таможенные пошлины и другие таможенные платежи; государственная пошлина; налог на недвижимое имущество физических лиц. Налогооблагаемый подоходно-социальным налогом доход физического лица подлежит обложению по следующим ставкам: С суммы, превышающей, необлагаемый подоходным налогом минимум дохода до 100-кратного, необлагаемого подоходным налогом минимума дохода - 8 % с суммы части подоходного налога и 2 % с суммы части социального налога, превышающие не облагаемый подоходным налогом минимум дохода; свыше 100-кратного необлагаемого подоходным налогом минимума дохода, соответственно, - 10 % с суммы и 4 % с суммы, превышающей необлагаемый подоходным налогом минимум дохода.

Прибыль, полученная отечественным предприятием от реализации продукции и услуг собственного производства, следует облагать налогом по ставке 20 процентов. Прибыль, полученную отечественным предприятием от реализации инновационной продукции собственного производства, следует облагать налогом по ставке 10 процентов, а в особых случаях при создании принципиально новой продукции, не имеющей аналогов, по 0 ставке в течение года.

Дифференциация ставок по налогу на прибыль (налогу с корпораций) юридических лиц позволит улучшить внешнюю среду бизнеса для производственных и инновационных отечественных предприятий. Работа конструкторских бюро и кружков качества должна быть освобождена от всех видов налогов на период проведения научных исследований и экспериментов. Это положение стимулирует экономику предложения.

В перспективе ставку налога на добавленную стоимость следует установить на уровне 20 процентов от налогооблагаемого оборота и (или) налогооблагаемого импорта. Экспорт хлопко-волокна - 24 процента, 10 процентов - отечественная продукция и услуги собственного производства, 5 процентов - для отечественной продукции собственного производства детского ассортимента, 0 процентов - услуги образования, научная деятельность, здравоохранение, литература для детей. Экспорт готовой продукции АПК по ставке 0. Дифференциация ставок по НДС позволит улучшить внешнюю среду бизнеса для производственных и инновационных отечественных предприятий, сферы науки, здравоохранения и образования. Это положение стимулирует экономику предложения.

Предлагаю производственное предпринимательство в сельской местности облагать по упрощенной системе, независимо от объема реализации. Предлагается основной упор делать на мобилизацию внутренних ресурсов.

Мелкое предпринимательство по свидетельству до 10 человек (кустарно-ремесленное производство, инновационное, кредитная организация безфилиальная). Уплата налога по упрощенной системе уже, де факто есть регистрация налогоплательщика, по нашему мнению, и налоговый орган обязан в течение 5 дней выдать свидетельство юридического лица - субъекта мелкого предпринимательства.

Арендную плату с субъектов госпредпринимательства следует облагать по ставке 30 %. Остальная часть должна оставаться на предприятии и направляться в фонд развития производства. Остаток средств субъектов госпредпринимательства в конце года за исключением средств фонда развития производства, составляющего 20 % от валового дохода, всех прямых и косвенных затрат, включая затраты на рекламу, затрат на соцкультбыт работников предприятия, подлежат изъятию в госбюджет.

Ни одно государство не может функционировать только за счет налоговых сборов. Государство в современных условиях должно выступать как основной предприниматель. Функция государства - это корпорация корпораций с формированием центров прибыли (приоритетных) государственно - монополизированных отраслей. На эту роль приоритетов, на наш взгляд, претендует отрасль хлопководства и переработки хлопка на волокно и его реализация на внутреннем и внешнем рынках, легкая и пищевая промышленность, производство и реализация первичного алюминия, и производство, и реализация продукции отрасли гидроэнергетики.

Еще более сложной проблемой является активизация инвестиционной деятельности банков. Следует расширить кредитную среду за счет организации сети новых малых без филиальных банков и кредитных небанковских институтов.

Снижение процентных ставок Национальным банком Республики Таджикистан до 5 % годовых позволит коммерческим банкам снизить до 10 % и ниже ставки кредитов, выдаваемых предприятиям. Чем выше процентные ставки на текущий период, тем выше инфляционное ожидание на ближайшую перспективу. Бартер - это реакция предпринимательства на несовершенство налогового законодательства. В настоящее время государство, посредством налоговой политики, ограничивает бартер вводом 5 % налога с продаж с участников сделки на внутреннем рынке и полным запретом при совершении сделок на внешнем рынке.

На наш взгляд, первейшим результатом производства является прирост уровня потребления, прирост продукта в натуральном выражении. Это способствует повышению ликвидности товарной массы. Для стимулирования развития агропромышленной интеграции следует создавать в Таджикистане свободные агропромышленные зоны (САЗ).

Следует отметить, что в основном предпринимательство размещено в крупных городах Республики Таджикистан, а в сельской местности и особенно в горных районах не получило еще должной поддержки развития его со стороны государства. Между тем следует отметить, что основное население и его прирост сосредоточены именно в сельской местности.

Еще более сложной проблемой является активизация инвестиционной деятельности банков. Следует расширить кредитную среду за счет организации сети новых малых без филиальных банков и кредитных небанковских институтов.

Снижение процентных ставок Национальным банком Республики Таджикистан до 5 % годовых позволит коммерческим банкам снизить до 10 % и ниже ставки кредитов, выдаваемых предприятиям. Чем выше процентные ставки на текущий период, тем выше инфляционное ожидание на ближайшую перспективу. Бартер - это реакция предпринимательства на несовершенство налогового законодательства. В настоящее время государство, посредством налоговой политики, ограничивает бартер вводом 5 % налога с продаж с участников сделки на внутреннем рынке и полным запретом при совершении сделок на внешнем рынке.

Некоторые положения Закона Республики Таджикистан "О кредитных историях" приняты в интересах банкиров, а не производственного и инновационного предпринимательства (заемщиков). В настоящее время формирование кредитных историй (вид услуг) для заемщиков бесплатен. Этим законом предусмотрен новый бизнес и банки сами будут открывать бюро кредитных историй и их контролировать. Это на наш взгляд, противоречит антимонопольному законодательству. Предлагаем в Проекте Закона Республики Таджикистан О кредитных историях следующие изменения и дополнения: Сформировать на сайте Нацбанка РТ и других банков базу данных на MYSQL по юридическим и физическим лицам, по невозвратам кредитов с доступом для бюро по кредитным историям по логину и паролю. Запретить коммерческим банкам организовывать и контролировать бюро кредитных историй во исполнение антимонопольного законодательства, Бюро кредитных историй вправе осуществлять иные виды деятельности, но не в ущерб качеству основной деятельности.

На наш взгляд, первейшим результатом производства является прирост уровня потребления, прирост продукта в натуральном выражении. Это способствует повышению ликвидности товарной массы. Для стимулирования развития агропромышленной интеграции следует создавать в Таджикистане свободные агропромышленные зоны (САЗ).

Следует отметить, что в основном предпринимательство размещено в крупных городах Республики Таджикистан, а в сельской местности и особенно в горных районах не получило еще должной поддержки развития его со стороны государства. Между тем следует отметить, что основное население и его прирост сосредоточены именно в сельской местности.

Седьмое положение, выносимое на защиту, обоснован переход к управлению саморегуляцией развития производственного предпринимательства АПК.

Необходимо ежегодное выделение из средств бюджета в размере до 2 % на выделение грантов, временной финансовой помощи, субсидий, льготных кредитов для перспективных предпринимательских проектов для формирования групп по повышению качества и создания информационной базы для осуществления стратегического прогнозирования. Этот механизм поддержки отечественного предпринимательства агропромышленного комплекса позволит стимулировать повышение эффективности производства и качества продукции, а значит и его конкурентоспособности, и устойчивости.

В связи со вступлением Таджикистана в ВТО гораздо более мощные и конкурентоспособные иностранные бизнес - структуры могут поглотить отечественное предпринимательство.

Следует передать Торгово-промышленной палате Таджикистана функции контроля за качеством экспортной и импортной продукции, выдачу сертификатов происхождения товаров и оформление других документов по осуществлению внешнеэкономической деятельности. Комитет по стандартизации должен осуществлять параллельный контроль. По нашему мнению, эти меры позволят усилить контроль за качеством импорта и экспорта.

Другая не менее важная проблема - это переход на двойные стандарты внутренние (стран СНГ) и мировые. Потери от разницы стандартов стран СНГ (узбекских) и мировых, при экспорте хлопковолокна, составляют до 300 дол. США с каждой тонны. Отечественный хлопок из-за применения ручного сбора более качественен, по сравнению с узбекским, и он соответственно должен оцениваться дороже. Применение контрольно-измерительной техники по американским стандартам позволит снизить потери при экспорте и повысить эффективность производства в хлопководстве и хлопкоочистительной промышленности Таджикистана.

В обобщенном виде концепция государственной экономической политики представляет собой синтез финансовой, бюджетной, денежно-кредитной, технологической и структурной политики, а также мер по поддержке и развитию предпринимательства. Одним из методов защиты от риска во внешнеэкономической деятельности корпорации это попытка его избежать. Избежать риска можно путем выписывания счетов в национальной валюте, а также контроля за сроками платежей и поступлений. Предоплата за импорт позволяет избежать риска в связи с падением курса национальной валюты. Вместе с тем задержка оплаты за экспортную продукцию позволяет субъектам внешнеэкономической деятельности РТ получить большую выгоду за счет повышения курса обмена иностранных валют на национальную, за счет неравномерности роста цен на различные виды товаров внутри РТ. Необходимо развитие и преобразование экспортного потенциала АПК страны, прежде всего на основе производства конкурентоспособных продуктов, высоких технологий переработки продукции АПК; защиты отечественных производителей; постепенного изменения сырьевого профиля международной специализации РТ в пользу готовых изделий, также услуг; рационализации структуры импорта с учетом потребностей технической модернизации экономики и возможностей импортозамещения; диверсификации номенклатуры экспорта и импорта; создании условий для платежей по внешнему долгу и др.

Следует передать Торгово-промышленной палате РТ функции контроля за качеством экспортной и импортной продукции, выдачу сертификатов происхождения товаров и оформление, других документов по осуществлению внешнеэкономической деятельности. Комитет по стандартизации должен осуществлять параллельный контроль. По нашему мнению, эти меры позволят усилить контроль за качеством импорта и экспорта. Необходимо решение вопроса о практике организации и проведения национальных выставок за рубежом на основе государственного финансирования. Необходимо закрепление за Торговой Палатой РТ функции переподготовки и повышения квалификации предпринимательских кадров на безвозмездной основе. Другая не менее важная проблема - это переход на двойные стандарты внутренние стран СНГ и мировые. Потери от разницы стандартов стран СНГ (узбекских) и мировых при экспорте хлопковолокна составляют до 300 дол. США с каждой тонны. Отечественный хлопок из-за применения ручного сбора более качественен, по сравнению с узбекским, и он соответственно должен оцениваться дороже. Применение контрольно-измерительной техники по американским стандартам позволит снизить потери при экспорте и повысить эффективность производства в хлопководстве и хлопкоочистительной промышленности Таджикистана. Кроме того, необходимо выделение 500 тыс. дол. США бюджетных средств на разработку собственных стандартов Таджикистана, учитывающие интересы отечественного производственного предпринимательства АПК.

Предлагается открыть Инвестиционный фонд для прямого инвестирования субъектов производственного предпринимательства и в перспективе внести изменения в законодательство Республики Таджикистан для решения вышеуказанного перечня и комплекса проблем развития производственного предпринимательства.

В настоящее время внешнеторговые потоки нашей страны ориентированы преимущественно на индустриально развитые государства, которые заинтересованы главным образом в сырьевых поставках. В этой связи необходимо диверсифицировать с этими странами номенклатуру экспорта и импорта. Для формирования новых сегментов на международном рынке необходимо создание уникальной продукции или продукции более конкурентоспособной, с лучшими качественными характеристиками.

Для преодоления кризисных явлений и закрепления положительной динамики агропромышленного производства необходимы следующие меры, направленные на: стимулирование систематического роста внутреннего спроса на продукцию отечественной промышленности со стороны населения, предприятий и государственного бюджета; снижение удельных издержек производства в основном за счет рационализации производства и более действенного контроля за динамикой цен и тарифов на продукцию и услуги отраслей естественных монополий; решение проблем накопленной просроченной задолженности промышленных предприятий, в том числе за счет упорядочения правил их реструктуризации;

Особое место в промышленной политике должна занять инновационная составляющая. Настоящая ситуация в РТ характеризуется ослабленным вниманием государства к использованию научных разработок в промышленности и сельском хозяйстве, что пагубно влияет как на сферу науки, так и на реальное производство. Востребованная наука является, как известно, самой прибыльной отраслью, а невостребованная - лишь бременем для бюджета.

Расходная часть бюджета формирует и финансирует в основном только государственную форму собственности. Кроме того, в рамках формирования актуальных совместных проектов стимулируется развитие смешанной формы собственности на территории РТ. По нашему мнению, дальнейшее снижение расходов на производственную сферу резко увеличит долю собственности частной и корпоративной форм хозяйствования.

Реформа - это не тотальная приватизация и разгосударствление и переход к саморегулируемому рынку, а это эволюционный процесс формирования благоприятной среды предпринимательства и достижение оптимальности сочетания между формальными и неформальными общественными институтами в рамках сложившегося рынка, который государство должно регулировать, управлять им и стимулировать его развитие.

Государственное регулирование экономики и инновационных процессов является одним из главных условий функционирования экономики на рыночные отношения. Функция государства в условиях рыночных отношений - защита свободы личности, собственности и предпринимательства. Заинтересованность и поддержка государства в развитии малого и среднего предпринимательства, где сосредоточена значительная доля инноваторов, становится основным залогом успеха развития инновационной деятельности.

Расходная часть бюджета в 2007 г. составила 3494 млн. сомони. Если половина этих средств, то есть 1742 млн. сомони. была бы инвестирована в высокодоходные отрасли экономики АПК это позволило бы сформировать более 1 млн. рабочих мест и за год удвоить эту сумму для государства при тех возможностях того периода из-за низкого уровня конкуренции на различных сегментах рынка.

Если государство - это корпорация корпораций, тогда оно должно функционировать на принципах внутрифирменного (внутрихозяйственного) расчета. И в этой связи государство, должно соизмерять свои доходы и производительные и непроизводительные расходы для того, чтобы обеспечивать расширенное воспроизводство. Соотношение производственной (всего лишь 7,1 %) и непроизводственной сферы (92,9 %)- слишком завышено. В настоящее время соотношение производственной сферы в общей структуре расходов бюджета слишком занижено 7,1 %, в том числе АПК 3 %. Это не позволяет эффективно хозяйствовать. По нашему мнению, оптимальное соотношение расходной части бюджета РТ между производственной и непроизводственной сферами для обеспечения устойчивого роста и развития отраслей экономики и предпринимательства, в целом, независимо от форм собственности, следует устанавливать минимум равными долями-1:1. И в перспективе доля расходной части бюджета на финансирование отраслей экономики должна превосходить расходы, связанные с непроизводственной сферой. Затраты на науку и внедрение научных разработок, а также актуальные проекты, связанные с новаторскими идеями и формированием венчурного капитала, особенно в сфере АПК, для их практического внедрения в перспективе, также должны неуклонно повышаться, т.е. со временем расходы на науку должны увеличиться до 5 % в перспективе и более, вместо существующих - 0,6 %. Это необходимо для повышения конкурентоспособности РТ в системе мировых хозяйственных связей. Вместе с тем, следует освободить предпринимательскую деятельность высших учебных заведений связанных с подготовкой специалистов для производственного предпринимательства по обучению на контрактной основе студентов и аспирантов от всех видов налогов, кроме подоходного и социального с физических лиц. Следует отметить снижение расходов бюджета в сфере производства и увеличение доли непроизводственной сферы. По нашему мнению, следует резко увеличить финансирование отраслей производства госсектора, а также расходы на науку и внедрение научных разработок в практику хозяйственной деятельности. Госсектору экономики не следует сдавать конкурентные позиции в тех сегментах рынка, где он ранее доминировал.

Необходимо стимулирование оформления и сопровождения научных разработок. Все это позволит сократить сроки инновационного процесса, понизить стоимость разработок и обеспечить более высокую конкурентоспособность товаров на внутреннем и внешнем рынках.

В мировой практике стимулирование государством инновационной деятельности осуществляется путем избирательного предоставления различных льгот и преференций в виде "налоговых каникул", отсрочек, налоговых кредитов, ускоренной амортизации и т.д. Основным критерием в определении предприятий и организаций, действительно занимающихся инновационной деятельностью в научно-технической сфере, является наличие инновационных проектов, основанных на техническом или производственном ноу-хау, патенте, свидетельстве, лицензии, т.е. интеллектуальной собственности. Меры государственной поддержки и стимулирования инновационной деятельности должны распространяться только на предприятия (организации) подобного типа. Необходимо, чтобы они были первоначально применены на ранней стадии создания новой продукции и технологий, наиболее важной для самостоятельного развития инновационных предприятий (организаций), не лишая их творческой и экономической независимости.

Общая стоимость государственного имущества в РТ, по предварительным данным, составляет свыше $50 млрд. Собственность, которая приватизируется в настоящее время, была сформирована трудом нынешних пенсионеров, работников физического и интеллектуального труда за советский период развития Таджикистана. Реформаторы экономики не предусмотрели реально функционирующего механизма выплат доли от доходов приватизации государственной собственности пенсионерам или выходящим в настоящее время на пенсию работникам, а это долгосрочная причина социальной нестабильности общества. И ее следует принимать в расчет при программировании экономических реформ и их реализации.

Путь приватизации и разгосударствления - это путь дальнейшего обострения классовых противоречий, а значит нестабильности в отдаленной перспективе. Государство, как основной предприниматель, не должно уходить с различных актуальных рыночных сегментов. Предпринимательский класс должен создавать вновь созданную стоимость, то есть новое имущество в сотрудничестве с остальными классами и слоями населения. Это гарантия дальнейшего эффективного развития нашей страны.

Конечной целью реформирования экономики Республики Таджикистан в условиях влияния мирового финансового кризиса является решение социальных задач и достижение экономического роста на основе стимулирования малого и среднего производственного предпринимательства. Для этого необходимо в первую очередь:

Задачи государства:

1. Формирование конкурентной среды производства.

2. Переход к кооперации и интеграции в промышленном и сельскохозяйственном секторе экономики.

3. Переход от экономики кредитов к экономике векселей.

4. Привлечение внешних инвестиций (обеспечение гарантий возврата вложений путем страхования инвестиционных рисков).

5. Практическое внедрение положений альтернативного налогового кодекса (отказ от НДС и других налогов с оборота в базовых отраслях экономики и переход на упрощенную систему не от реализации, а 5 % от дохода).

6. Должны быть пересмотрены статьи. нормативных актов, которые противоречат ст. 12 Конституции Республики Таджикистан).

7. Совершенствование инфраструктуры обеспечения устойчивости развития малого и среднего предпринимательства (субсидирование энерго- и водопотреблении предприятий малого и среднего предпринимательства сфере базовых отраслей экономики).

8. Управление саморегуляцией предпринимательства.

Задачи общества:

1. Коренное реформирование в части стимулирования производителей и установления отношений сотрудничества в процессе производства.

2. Формирование общественной потребности в отечественной продукции товарах и необходимость совместить эти качества в предпринимательстве - как основном механизме развития рыночной экономики. Если мы построим такую экономику, то тогда можно будет говорить о качественно новом состоянии общества.

Задачи предпринимательства

1. Внедрение системы тотального управления качеством продукции и услуг.

2. Повышение конкурентоспособности на основе эффективности производства за счет снижения затрат.

3. Повышение экспортного потенциала предпринимательства.

4. Поиск новых бизнесов в свободных сегментах мирового рынка.

Если средства, полученные от приватизации, идут на стимулирование актуальных предпринимательских проектов производственного типа на конкурсной основе прошедших многоуровневую экспертизу с привлечением аудиторских и консалтинговых фирм без теневых выплат госчиновникам - эта мера может обеспечить экономический рост. Если этот процесс находится под жестким мониторингом, но с учетом изменения условий хозяйствования и изменений внешней среды бизнеса, а если эти ресурсы направляются на необоснованные и неподкрепленные реальными экономическими расчетами предпринимательские проекты на основе теневых выплат госчиновникам, тогда существует реальная угроза причинения ущерба экономической безопасности страны и, как следствие, снижения конкурентоспособности и банкротства ее экономики.

Государство, как основной предприниматель, уступило свои доминирующие позиции во многих рыночных сегментах и как результат при существующем менталитете отечественного предпринимательства, тяготении его к спекулятивно-торговому сектору экономики (стремление производить меньше и держать монопольно-высокие цены) и пассивности к формированию и реализации актуальных производственных проектов, наблюдается низкий темп роста ВВП по отношению к темпам роста инфляции национальной валюты. В этой связи в Таджикистане предпринимательство должно развиваться инновационно-мобилизационным путем, а не путем приватизации и разгосударствления.

В настоящее время имеются недостатки организационного механизма развития предпринимательства АПК:

Зарегистрировать фирму в США можно за один час, а в РТ на это до 2008 г. на это потребовался бы месяц и более для преодоления административных барьеров и около 1050 дол. минимум. В настоящее время внедрена система по принципу единого окна за 5 дней. По нашему мнению, единое окно должно контролироваться налоговыми органами на местах, а не минюстом Республики Таджикистан и регистрация должна занять 5 часов максимум. С 1993 по настоящее время года проходит уже 10 перерегистрация хозяйствующих субъектов и как показывает практика все они были бесплатными для уже действующих фирм. Но как показывает практика, это не совсем бесплатно, в конечном счете. Нигде в мире регистрацией хозяйствующих субъектов министерства юстиции не занимаются. В этой связи следует упразднить отдел Минюста по регистрации хозяйствующих субъектов.

Падение и деградация отечественного производства, наряду с нарастанием внешнеэкономической зависимости, явились, по сути дела, ключевыми факторами, предопределившими хроническую неустойчивость сложившейся в финансово-хозяйственной системы, дефицитность государственного бюджета и платежного баланса страны, неуклонное увеличение ее долговых обязательств.

Если без привлечения сторонних инвестиций можно иногда обойтись за счет мобилизации внутренних ресурсов, то без пополнения оборотных средств обойтись, как правило, невозможно.

Структурная перестройка экономики предполагает совершенствование производственных отношений в первую очередь посредством преобразований в хозяйственном механизме общества. Это позволит разрешить противоречие между уровнем развития производительных сил и производственных отношений. Перестройка производственных отношений, основанная на совершенствовании хозяйственного механизма управления предполагает совершенствование планирования, методов планового управления, основанных на применении хозяйственного, коммерческого и внутрихозяйственного расчета, экономического механизма стимулирования развития предпринимательства, в целом, представляет собой непрерывный процесс. В современных условиях необходимо обеспечить комплексную структурную перестройку экономики, с тем что бы производителям выгодно было производить больше качественных товаров, а потребителям выгодно было покупать товары и услуги местного производителя. Известно, что экономики развитых стран основаны на инновационной модели предпринимательства. Структура экономики РТ в настоящее время представляет из себя рыночную модель экстенсивного типа воспроизводства сырьевой направленности. Внутренние ресурсы РТ ограничены, цены на сырье на мировых рынках не постоянны и имеют тенденцию к снижению, экспорт готовой продукции более привлекателен. В этой связи необходимо переходить к мобилизационно-инновационной модели экономики. Мобилизационно-инновационная модель экономики предполагает комплексный подход к мобилизации внутренних ресурсов и применения инновационного подхода на основе выбора двух-трех наиболее перспективных и эффективных отраслей с народнохозяйственной точки зрения и финансирования и инвестирования развития НТП в этих отраслях. В этой связи, с нашей точки зрения, необходимо стимулирование не имитаторов-инноваторов, а инноваторов, непосредственно через организацию политики стимулирования образования венчурных предприятий и расширения конкурентной инвестиционной среды. Наша страна, по существу, осуществила переход от экономики, которая характеризуется товарным дефицитом и излишком денег, к экономике, которая характеризуется дефицитом инвестиций (в основном к дефициту денег) и излишком импортных товароматериальных ценностей. В этой связи по мере исчерпания внутренних ресурсов (природных ресурсов, товароматериальных ресурсов, износа техники и старения технологий и дефицита новых идей в связи с отсутствием их финансирования) необходимо переходить к изменению технической и технологической структуры производства. Без перестройки управления и организации производства не решить проблемы повышения эффективности общественного производства и конкурентоспособности экономики РТ. По нашему мнению, под реформированием и перестройкой структуры экономики следует понимать не столько приватизацию и разгосударствление, сколько формирование благоприятной среды для всех форм предпринимательства, независимо от формы собственности и хозяйствования. Предпринимательство совместно с наемными работниками должно сформировать вновь созданную стоимость или новое имущество в перспективе. Это, на наш взгляд, глобальная цель структурной перестройки экономики РТ.

Структура перестройки управления экономикой предполагает усложнение хозяйственных связей и трансакций. Структурная перестройка управления экономикой в новых условиях хозяйствования предполагает ориентацию производства на потребление. Структурная перестройка производственных отношений должна предполагать совмещение стимулирования развития предпринимательства, стимулирования потребления на основе формирования отношений сотрудничества между людьми в процессе производства, обмена, накопление и распределение, т. е. по всей структуре производства. В этой связи необходимо оптимальное совмещенное применение административных и экономических методов в управлении экономикой, в т. ч. предпринимательством.

Необходимо отметить, что индивидуальное предпринимательство на данном этапе развития экономики занимает ведущее место среди источников, пополняющих государственный бюджет и Фонд социальной защиты населения. Вместе с тем, индивидуальщики, особенно женщины, не имеют каких-либо определенных социальных гарантий и страхования. В случае болезни, выхода на пенсию по старости, инвалидности или в декретный период они лишены необходимых пособий, так как до сих пор не установлен порядок их учета и регистрации в определенной организации.

Политическая, финансово-экономическая стабильность и укрепление национальной валюты за последние годы, а также правовая защита и страхование от возможных рисков при финансировании проектов создали благоприятную почву для привлечения иностранных инвестиций в республику. Правительством Республики Таджикистан регулярно проводится мониторинг и глубокий анализ состояния и среднего предпринимательства по приоритетным направлениям, куда возможно было бы вложить иностранные инвестиции.

Экспортный потенциал республики неограничен. Во всех отраслях экономики имеются все возможности и резервы для добычи и переработки многих видов продукции, пользующейся большим спросом на мировом рынке. В стране огромные энергетические ресурсы и научно интеллектуальный потенциал. Учитывая это, количество интересующихся бизнесменов нашей республикой с каждым годом возрастает. Примером тому могут послужить десятки совместных предприятий с иностранным капиталом.

Инвесторы собственные средства будут вкладывать, лишь после досконального изучения рынка и будущих партнеров, а также других сопутствующих условий. Однако многие иностранцы с первых же переговоров теряют интерес к дальнейшей работе после того, как знакомятся с партнерами. Незнание специфики бизнеса, некомпетентность и наивность наших бизнесменов, несовершенная законодательная и налоговая база, создают не очень благоприятные условия для сотрудничества с нами потенциальных инвесторов.

Достигнутый к настоящему времени уровень развития предпринимательства недостаточен для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса-предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет частнопредпринимательской инициативы у большинства экономически активной части населения, снижения социальных нагрузок на расходы бюджетов всех уровней.

В последние годы отраслевая структура предпринимательства практически не меняется. Такая сфера деятельности, прежде всего, торговля, общественное питание остается более привлекательной, чем другие. Большинство субъектов предпринимательства фактически прекратили свою деятельность. Остальные перешли к сохранению масштабов своего бизнеса за счет снижения численности персонала и оплаты труда.