Государственная система учета качества земель в составе земельного кадастра Российской Федерации (вариант системного подхода, опыт реализации)
Управление процессами землепользования в современном императиве достижения устойчивого функционирования антропогенных ландшафтов. Формирование государственного учета природно-экологического качества земель регионов в составе кадастра Российской Федерации.
| Рубрика | Сельское, лесное хозяйство и землепользование |
| Вид | автореферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 27.12.2017 |
| Размер файла | 1,0 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
УТ = 2075 Р/Е = 1,20 Бк = 115
Категория землепригодности - пригодны под пашню.
Класс земель 2, земли дренированных водоразделов и слабовыраженных склонов (до 20) суглинистые и легкосуглинистые некарбонатные.
Группа почв 45д, почва ПДСГ дерново-подзолистая слабоглееватая легкосуглинистая на покровном суглинке
Обратившись к обширным изданиям Почвенного института им. В.В. Докучаева, региональных почвенных институтов, к трудам ЦИНАО, получаем более детальные характеристики участка №50.30.004 01 10:0021.
Существенно, что запись номеров видов ландшафтов и природно-сельскохозяйственных районов в регистрационных документах ГЗК не требует никаких затрат на НИОКР, на проведение летно-съемочных, полевых, лабораторных и других работ. Она является практическим использованием обширных знаний, накопленных предыдущими поколениями физгеографов, климатологов, почвоведов.
Более подробные ландшафтно-экологические и природно-сельскохозяйственные сведения о землях предлагается формировать в вышеизложенных (см. раздел 5.2) информационных блоках баз данных БД3-учет качества земель. Для этого потребуется выполнить целый ряд работ, совокупность которых систематизирована в следующем разделе диссертации в виде четырех функционально-технологических блоков.
6.2 Функционально-технологическая структура государственного учета качества земель в составе ГЗК. Требования к технологическим блокам, реализующим предлагаемую систему
В работе используются и различаются следующие термины, понятия.
"Земельный кадастр" - в полном соответствии с ФЗ№28 от 02.01.2000 г.: "систематизированный свод документированных сведений, получаемых…" и далее по тексту закона. Это определение относится к пакету руководящих документов Госстандарта России "УСД" - унифицированные системы документов (ГОСТ 6.10.1-88 и ГОСТ 6.10.2-83).
Понятие "земельно-кадастровое производство" (синоним - система ведения ГЗК) - относится к другому пакету руководящих документов Госстандарта России: "НИД" - научно-информационная деятельность. Эти документы позволяют определить систему ведения ГЗК как совокупность служб, методов и средств, обеспечивающих потребности общества в научно-технической информации конкретной предметной сферы деятельности. НИД включает в себя сбор, переработку, хранение и передачу информации абонентам-потребителям информации.
"Земельный кадастр" является результатом "земельно-кадастрового производства", подобно тому как "карта" является результатом, продуктом картографической фабрики. В разделе диссертации 6.2 рассматривается "земельно-кадастровое производство" как НИД в предметной сфере деятельности - ведение земельного кадастра, в том числе учета качества земель как информационной основы экологически сбалансированного УЗР.
На рис. 6.1 приведена схема организационно-технологического общесистемного проектного решения, предусматривающего систематизацию работ по ведению кадастра и мониторинга земель в виде четырех функционально-технологических блоков, совокупность которых определяет общую конфигурацию земельно-кадастрового производства, адекватную функциям и функциональным задачам ГЗК МЗ в процессах экологически сбалансированного УЗР (см. раздел 2.2). Функционально-технологический блок "Общесистемные разработки". Его назначение - создание и поддержание в актуальном состоянии законодательно-правового поля и нормативно-методических регламентов, в рамках которых должна функционировать система ГЗК РФ. Он обеспечивает:
- законодательную и правовую базу выполнения всех работ по созданию и функционированию системы ведения ГЗК;
- нормативно-методическую базу в соответствии с требованиями Госстандарта России по проектированию и созданию систем информационных технологий, методических требований по выполнению отдельных видов работ;
- поддержание законодательно-правовой и нормативно-методической базы в актуальном состоянии, адекватно реагирующем на происходящие политические, социальные, экологические и другие изменения;
- создание земельно-кадастрового производства в регионах на единой методологической основе, согласованной с административно-территориальной структурой органов управления земельными ресурсами;
- взаимосвязь с системами наблюдений других ведомств в рамках ЕГСЭМ;
- создание и обеспечение функционирования специализированных научно- производственных структур, в том числе на основе лицензирования частных и акционерных предприятий, взаимодействие с организациями и предприятиями других ведомств;
- мероприятия по участию в федеральных и международных программах на территории регионов;
- мероприятия по подготовке и переподготовке кадров.
2. Функционально-технологический блок "Получение первичной информации".
В результате выполненного в рамках блока "Общесистемные разработки" рабочего проектирования баз данных БД1, БД2, БД3, БД4, разработки структур и форматов документов - носителей информации внутри этих баз данных, составляется пакет документов ГЗК установленной формы, которые будут загружаться в тематические базы данных. В соответствии с формой документов осуществляется получение необходимых первичных, исходных данных. Выполняются следующих виды работ.
Рис. 6.1 Функционально-технологическая схема земельно-кадастрового производства - системы ведения государственного земельного кадастра России
Дистанционное зондирование земель (ДЗЗ). Включает в себя космическую и авиационную подсистемы. ДЗЗ используется для получения крупно-, средне- и мелкомасштабной информации, являющейся основой для решения задач федерального, регионального и локального уровней. При организации и выполнении съемочных работ следует учитывать специфику требований к дистанционному зондированию для учета земель и для оценки их состояния.
Границы земельных участков, землепользований имеют четкие естественные или юридически установленные рубежи, и основное техническое требование к дистанционному зондированию - обеспечить точность определения границ и площадей, соответствующую картографическим требованиям того или иного масштаба. Указанным требованиям удовлетворяют черно-белые АФС, выполняемые в производственном режиме предприятиями Росземкадастрсъемки (ВИСХАГИ) и другими аэрофотогеодезическими предприятиями.
Назначение дистанционного зондирования для оценки состояния земель - выявление процессов, происходящих на землях, установление их ареалов, степени выраженности, пространственной и временной динамики. Природные и техногенные процессы, явления, происходящие на земной поверхности, проявляются не только в видимой части спектра. Например, пятна загрязнения нефтепродуктами, подтопление территорий, не видимые глазом, обнаруживаются в ИК-диапазоне. Поэтому для специфических наблюдений за состоянием земель:
- снижаются требования к геометрической точности определения границ ареалов обследуемых процессов, т.к. они имеют "размытые" контуры;
- повышаются требования к спектральным характеристикам и объективности их регистрации, диктующие необходимость использования не только средств АФС, составляющих основу топографо-геодезических и земельно-кадастровых съемок, а более широкий арсенал технических средств.
Требования к ДЗЗ излагаются в технических заданиях (ТЗ, ЧТЗ - частные технические задания) на выполнение работ, технические средства - в проектной документации (технические, рабочие проекты).
Подсистема наземных обследований и наблюдений включает в себя:
- традиционные самостоятельные наземные обследования, выполняемые для землеустроительных, земельно-оценочных и других работ;
- вспомогательные опорные наземные наблюдения, выполняемые для дешифрирования и тематической обработки данных ДЗЗ.
Подсистема получения данных от территориальных служб других ведомств. Включают в себя следующие комплексы работ:
- создание и утверждение директивных документов, устанавливающих порядок двусторонних и многосторонних межведомственных взаимодействий и обмена информацией между земельными комитетами округа и территориальными службами других ведомств (см. "Общесистемные разработки");
- установление межведомственных каналов связи, способов и технических средств передачи информации.
- разработка и утверждение форм документов-носителей информации, циркулирующих между территориальными ведомственными службами и земельными органами с указанием периодичности и сроков представления;
- реализация межведомственного обмена информацией, систематизация, оценка качества получаемой информации, ее достоверности, точности, соответствия утвержденным документам-носителям информации.
3. Функционально-технологический блок "Подготовка документов ГЗК установленной формы. Формирование информационных фондов и АБД ГЗК"
На следующем этапе выполняется комплексная обработка первичных (исходных) данных ДЗЗ, наземных обследований (наблюдений) и фондовых данных. В результате обработки получаются вторичные документы-носители информации установленной формы, являющиеся "входными" документами для АБД ГЗК. При этом используются понятия, термины и их определения ГОСТов серии НИД - научно-информационная деятельность и адаптированные к земельно-кадастровой тематике.
Документ первичный ГЗК - документ, содержащий исходную, первичную информацию (см. технологический блок 2). Вторичный документ ГЗК является результатом переработки одного или нескольких первичных документов с исходной информацией. Переработка первичной информации осуществляется в соответствии с форматами документов ГЗК, разработанными в рамках блока "Общесистемные разработки" на стадии рабочего проектирования АБД ГЗК. Бланки документов системы ГЗК заполняются значениями регистрируемых параметров, полученными из исходных документов с первичной информацией, в результате чего приобретают статус документов системы ГЗК. становятся документами с входной информацией для АБД ГЗК.
Документы с входной информацией ГЗК предназначаются для загрузки в базы данных (в АБД ГЗК), поэтому их форматы должны быть машиноориентированным, то есть должны соответствовать используемым в АБД ГЗК программно-техническим средствам хранения и обработки информации, должны соответствовать СПО - специальному программному обеспечению системы.
Документы с входной информацией ГЗК группируются в информационные блоки (подблоки) внутри тематических баз данных БД1, БД2, БД3, БД4.
Объединение четырех тематических баз интегрированные базы данных. Совокупности интегрированных баз данных и программно-технических средств образуют автоматизированные банки данных. Рисунки 5.2 и 5.3 показывают, что автоматизированные банки данных создаются на региональном уровне. На муниципальном уровне осуществляется их эксплуатация. Структура базы данных "Качество земель" показана выше. В отношении показателей качества земель следует максимально придерживаться установленных форм "Единой системы показателей государственного мониторинга земель" (ЕСПГМЗ), разработанной в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.02 г. №846.
4. Функционально-технологический блок "Эксплуатация АБД ГЗК. Обслуживание абонентов-потребителей информации".
Следующий технологический цикл земельно-кадастрового производства - эксплуатация АБД ГЗК. Она включает в себя, во-первых, поиск нужной информации (нужных документов-носителей информации), во-вторых, переработку, целевую интерпретацию этой информации и подготовку выходных документов для заказчика-потребителя. При этом важно использовать понятия и термины, нормализованные Госстандартом России.
Поисковый образ документа (ПОД) системы - текст, выражающий на информационно-поисковом языке (ИПЯ) системы основное содержание документа, позволяющий идентифицировать его и выделить из системы документации системы при информационном поиске. ИПЯ - это обычный грамматически грамотный русский язык со специфической терминологией, нормализованной в предметной сфере деятельности
Документ с выходной информацией - документ системы, являющийся результатом документов с входной информацией в соответствии с информационным запросом (релевантно информационному запросу) потребителя.
Взаимно согласованные документы-носители буквенно-цифровой информации в сочетании с картографической информацией позволяют осуществлять средствами ГИС комплексный анализ данных с пространственным планово-картографическим отображением результатов.
Природно-экологическая информация, содержащаяся в систематизированных информационных фондах, оценивается по степени выраженности происходящих на них процессов, явлений. Наиболее распространенный способ оценки - оценочные шкалы, классификаторы. Классификаторы подразделяются на общегосударственные, утверждаемые Госстандартом России с аббревиатурой "ОК", ведомственные, утверждаемые соответствующими министерствами, ведомствами и локальные, используемые для конкретных задач. Общегосударственный классификатор ОКАТО, (Система обозначений административно-территориальных объектов) определяет административно-территориальную адресность всех учетных данных. Общегосударственный классификатор ОКОНХ (Отраслей народного хозяйства), определяющий ведомственную адресность данных АБД ГЗК. При получении информации от других ведомств следует производить согласованную целевую интерпретацию получаемых данных в соответствии с оценочными шкалами и классификаторами, принятыми в земельных органах. В диссертации приводятся классификаторы и оценочные шкалы, используемые для характеристики качества земель, а также основные потребители информации ГЗК.
Автор выделяет три основные группы потребителей информации ГЗК.
1. Государственные земельные органы (федеральные, региональные, муниципальные). Информация предоставляется в штатном режиме по установленным каналам связи по установленным срокам и форматам.
2. Государственный органы других ведомств, деятельность которых непосредственно связана с использованием земель. Информация предоставляется также в штатном режиме по установленным каналам связи. Сроки, форматы документов устанавливаются на двусторонней договорной основе.
3. По произвольным запросам пользователей (в том числе иностранных в установленном порядке) на коммерческой основе.
Технические вопросы и регламенты телекоммуникационных связей должны быть разработаны в технических и рабочих проектах.
Глава 7. Методические разработки автора по комплексной многофакторной оценке продуктивности и экологического состояния земель, по получению наиболее важных почвенно-климатических и экологических показателей их качества
Качество земель характеризуется многими свойствами. Во-первых, почвенно-климатические, определяющие их биологическую (сельскохозяйственную, лесохозяйственную и др.) продуктивность. Во-вторых, негативными экологическими факторами естественного или антропогенного происхождения. Для управленческих решений, для исчисления кадастровой стоимости земель важно иметь интегральные, обобщенные показатели, во-первых, продуктивности земель, во-вторых, их экологического состояния.
7.1 Методические рекомендации по определению интегральных многофакторных показателей продуктивности земель в географическом аспекте на межрегиональном, региональном и локальном уровня
Автор предлагает разработанное им общее уравнение биологической продуктивности земель:
(7.1)
|
Фотосинтетическая продуктивность растений |
Климат, биоклиматический потенциал, балл Бк |
Почва, балл бонитета Бп |
где Y - фитомасса, накопленная за период вегетации, ц/га;
t - календарная дата, сутки;
tn - весенняя дата начала вегетации, когда среднесуточная температура воздуха становится выше 100С (Т>100С);
tу - осенняя дата окончания вегетации (Т<100С);
R(t) - суточная фотосинтетически активная радиации (ФАР), кДж/га.сутки;
(t) - доля R(t), усваиваемая растением, относительная величина < 1;
m(t) - количество энергии, содержащееся в единице фитомассы возделываемых культур (кДж/ц);
Xi(t) - почвенно-климатические факторы роста и развития растений;
i = 1,2,3,…k -обозначения климатических факторов;
i = k+1, k+2, k+3,… n - обозначения почвенных факторов;
f - обозначение функциональной зависимости, Р- произведения функций.
В уравнении 7.1 под знаком Р - произведение частных функций по отдельным факторам. Каждая из них может принимать значения от 0 до 1. Уравнение выражает принцип взаимной незаменимости факторов: критическое содержание одного из них превращает функцию (сомножитель) в ноль и не может быть компенсировано другими. Факторы сгруппированы в климатические (1,… k) и почвенные (k+1,… n). Многофакторная оценка продуктивности земель в виде произведения оценок по отдельным факторам ведется с незапамятных времен. Сам термин "фактор" в изначальном смысле означает сомножитель. В математике термин "факториал" и поныне применяется как произведение сомножителей. Многие авторы (Федоров В.Д., Гильманов 1980) приводят убедительные доказательства, что в ряде случаев такой подход дает неправильные результаты. В диссертации автор раскрывает причины противоречий и доказывает, что при правильном выражении обеспеченности растений отдельными факторами уравнение 7.1 правомерно (Скалабан В.Д. 1982, Скалабан В.Д., Тихомиров Ф.А. 1983, Лойко П.Ф., Скалабан В.Д. 1983, Лойко П.Ф. 2000).
Общий вид уравнения (7.1) делает его пригодным как для межрегионального, общероссийского уровня оценок, так и для локального, муниципального уровня. Первый блок (сомножитель), касающийся растений, относится к генетикам, селекционерам и в диссертации не рассматривается. К специфике наших географических исследований относятся климат и почвы. Для укрупненных мелко- и среднемасштабных федеральных и региональных оценок в качестве Xi используются обобщенные среднегодовые показатели. Для более детальных оценок муниципального уровня - почвенно-климатические показатели в среднем за вегетационный период. Для наиболее детальных оценок (земельный участок, землепользование) - также почвенно-климатические показатели, но регистрируемые подекадно, как принято в, агрометеорологии. В результате образуется многоуровневый разномасштабный ряд разнокачественных (эмерджентных), но взаимно согласованных, не противоречащих друг другу показателей продуктивности земель.
Межрегиональный (общероссийский) и региональный (субъекты РФ) уровни оценок. Масштабы 1:200 000 и мельче. Продуктивность земель определяется прежде всего наиболее консервативными, трудно поддающимися регулированию климатическими факторами (солнечная энергия, атмосферное увлажнение) и их совокупностью в виде биоклиматического потенциала Бк. Биоклиматический потенциал Бк вычисляется как произведение показателей теплообеспеченности Кт и влагообеспеченности Кв. Для вычисления Бк и входящих в него величин Кт, Кв автор рекомендует свое уравнение
(7.2)
Т10оС = годовая сумма физиологически активных среднесуточных температур, превышающих 10оС; 19000С-среднее для земледельческой территории России значение Т10оС ;
Р - осадки за год, мм; Е - испаряемость за год, мм.
- коэффициент теплообеспеченности земель относительно заданного уровня сравнения. БазТ10оС = 10000С - относительно северной границы земледелия, БазТ10оС = 19000С - относительно средней по России теплообеспеченности, БазТ10оС = 100000С - относительно влажных тропиков, территорий с наивысшей на планете биологической продуктивностью.
- общероссийский коэффициент влагообеспеченности земель;
100-балльная оценка Бк относительно среднего для России значения Т10оС; =19000С.
Уравнение (7.2) является развитием традиционных уравнений Колоскова П.С. и Шашко Д.И. (1967). В диссертации даются объяснения его преимуществ (Шашко Д.И., Скалабан В.Д. 1982, Скалабан В.Д. 1981, 1983, 1984, 1999, 2000, 2004). Оно показывает, что при достаточном атмосферном увлажнении (Р = Е) и среднем для земледельческой территории России поступлении солнечной энергии (Т10оС = 1900оС) биоклиматический потенциал Бк = 100 баллов, а при недостатке тепла и влаги продуктивность снижается до нуля. Для глобальных сравнительных оценок продуктивности земель стран-членов СЭВ применялась в качестве базовой величина БазТ10оС = 100000С (Лойко П.Ф., Скалабан В.Д., 1988).
Плодородие почв - вторая группа природных свойств земель Бп, определяющая их продуктивность (см. ур-ие 7.1). В агроклиматологии принято оценивать плодородие почв по количеству центнеров кормовых единиц, получаемых с 1 га посевов (цке/га) в расчете на 1 балл Бк (Шашко Д.И.,1985). Скалабан В.Д. предлагает принимать за Бп = 100 баллов уровень плодородия почв, при котором получают 0,50 цке/га на 1 балл Бк. Приведем примеры.
Бк = 80 (Вологодская область). Почва с Бп = 100 баллов дает 0,50цке/га*80 = 40 цке/га. Если почва дает 32 цке/га (0,40цке/га на 1 балл Бк), то ее Бп = (0,40 цке/га/0,50цке/га)*100 = 80 баллов.
Бк = 100(Московская область). Почва с Бп = 100 баллов дает 0,50цке/га*100 = 50 цке/га. Если почва дает 40цке/га (0,40цке/га на 1 балл Бк), то ее Бп = (0,40цке/га / 0,50 цке/га)*100 = 80 баллов.
Бк=120(Воронежская область). Почва с Бп = 100 баллов дает 0,50цке/га*120 = 60 цке/га. Если почва дает 48цке/га (0,40цке/га на 1 балл Бк), то ее Бп = (0,40цке/га/ 0,50цке/га)*100= 80 баллов.
То есть в Воронежской области 80 баллам Бп соответствует 48 цке/га, а не 40 цке/га, как в Московской, и не 32цке/га, как в Вологодской, области, так как здесь в продуктивнее климат. Таким образом, обрабатывая статистические данные об урожайности УРцке/га, где соблюдается зональная агротехника (на ГСУ - госсортоиспытательных участках, в передовых хозяйствах), и сопоставляя их с известными значениями Бк (они определены по всем природно-сельскохозяйственным районам России), получаем обобщенные региональные и межрегиональные оценки.
Бкп = (Бк/100)*(Бп/100)*100 и
Бп = (УРцке/га:0,50цке/га)*100
Основной недостаток метода: оценка продуктивности земель Бкп опирается на статистические данные, а не на объективные, инструментально измеряемые свойства почв.
Локальный (муниципальный) уровни оценок. Масштабы 1:100000-1:10000. Автор предлагает уравнения, аналогичные межрегиональным, но использующие локальные показатели вегетационного периода.
Ктв *Бп = Кт*Кв*Бп,
где Ктв - совокупный гидротермический коэффициент продуктивности, где Кт - коэффициент теплообеспеченности (0-1,0), Кв-влагообеспеченности (0-1,0), Бп - балл бонитета почв по районной шкале, где продуктивность климата Бк принимается одинаковой по всему району.
Кт = М/Мопт = 2,0*(Т/Топт)2*(1,50 -Т/Топт)
Кв = М/Мопт = [1 - (1 - W/Wопт)2]
Ктв = Кт*Кв =2,0*(Т/Топт)2*(1,50 -Т/Топт)*[1 - (1 - W/Wопт)2] (7.3.)
В таблице 7.1 показано сопоставление средних многолетних урожайностей озимой пшеницы в административных районах Краснодарского края со средними многолетними показателями весенне-летнего периода вегетации по данным метеостанций Краснодарского края. Сопоставление показало высокую корреляцию урожайности с расчетным показателем Ктв: R = 0,89.
Если ввести еще показатель Бп, которым мы не располагали, то корреляция была бы еще выше.
Весьма совершенным интегральным показателем влагообеспеченности земель является термодинамический потенциал почвенной влаги, выражаемый в джоуль/ г почвенной влаги, или в джоуль/ см 3 влаги, что соответствует размерности давление, атм. В развитие работ Воронина А.Д., Судницына И.И., Муромцева Н.А., а также целого ряда зарубежных физиков почв, Скалабан В.Д. уделил много внимания этому обобщенному показателю влагообеспеченности земель (см. библиографический список автора). В результате сделан однозначный вывод: показатель теоретически обоснованный, совершенный, но трудно измеряемый и по этой причине малоперспективный для массового внедрения в земельно-кадастровое производство.
Таблица 7.1
Сопоставление средних многолетних урожайностей озимой пшеницы в районах Краснодарского края с расчетными величинами Ктв
|
Районный центр метеостанция |
W/Wo |
Кв |
Т0С |
Т/То |
Кт |
Кв*Кт |
Ц/га |
|
|
Белая глина |
0,51 |
0,76 |
14,0 |
0,78 |
0,88 |
0,67 |
23,5 |
|
|
Каневская |
0,57 |
0,82 |
13,5 |
0,75 |
0,85 |
0,70 |
29,6 |
|
|
Тихорецк |
0,61 |
0,85 |
13,5 |
0,75 |
0,85 |
0,72 |
26,3 |
|
|
Кореновск |
0,69 |
0,90 |
13,7 |
0,76 |
0,86 |
0,77 |
38,4 |
|
|
Славянск-на-Кубани |
0,74 |
0,93 |
12,9 |
0,71 |
0,80 |
0,74 |
31,1 |
|
|
Усть-Лабинск |
0,70 |
0,91 |
13,9 |
0,77 |
0,87 |
0,79 |
40,1 |
|
|
Краснодар(Круглик) |
0,63 |
0,87 |
14,1 |
0,78 |
0,88 |
0,76 |
35,9 |
|
|
Крымск |
0,68 |
0,90 |
13,4 |
0,74 |
0,84 |
0,75 |
33,1 |
|
|
Майкоп |
0,68 |
0,90 |
13,4 |
0,74 |
0,84 |
0,75 |
28,7 |
Весьма совершенным интегральным показателем влагообеспеченности земель является термодинамический потенциал почвенной влаги, выражаемый в джоуль/г почвенной влаги, или в джоуль/см 3 влаги, что соответствует размерности давление, атм. В развитие работ Воронина А.Д., Судницына И.И., Муромцева Н.А., а также целого ряда зарубежных физиков почв, Скалабан В.Д. уделил много внимания этому обобщенному показателю влагообеспеченности земель (см. библиографический список автора). В результате сделан однозначный вывод: показатель теоретически обоснованный, совершенный, но трудно измеряемый и по этой причине малоперспективный для массового внедрения в земельно-кадастровое производство.
7.2 Методические рекомендации автора по определению интегральных многофакторных показателей экологического состояния земель Бэк
В настоящее время составление экологических карт России, субъектов РФ и муниципальных образований обязательно для управленческих вопросов землепользования. Эти карты должны сопровождаться интегральными оценками экологического состояния территорий - Бэк., которые следует использовать, в частности, для исчисления кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий (ГКОСХУ). В то же время в методике ГКОСХУ экологические показатели не предусмотрены. В диссертации предлагается два возможных пути решения этого вопроса. Покажем на примере Московской области, в частности, Орехово-Зуевского района.
Во-первых, по экологической карте Московской области 2000 г, официально утвержденной Мособлкомэкологии. На ней дана картограмма интегральной оценки экологического неблагополучия территорий по нескольким прироным средам (атмосфера, почвы, гидросфера) с оценочными шкалами.
Рис. 7.1 Фрагмент картограммы интегральной оценки экологической ситуации Орехово-Зуевского района
На рис. 7.1 приведен фрагмент картограммы интегральной оценки экологической ситуации Орехово-Зуевского района по прилагаемой шкале. Сопоставление фрагмента со шкалой показывает, что около 55% земель района имеет экологически неблагополучную ситуацию в ? 3 балла, а 45% земель - ? 6,2 баллов, где за 10 баллов принимается максимально критическая, потенциально кризисная экологическая обстановка.
Средневзвешенное значение интегрального экологического балла Орехово-Зуевского района:
Биэ(50:24) = (55%*3 + 45%*6,2)/(55% + 45%) = 4,5.
Второй путь. Нами (Скалабан В.Д., Ивасюк С.И., Скалабан Д.В.) предложена интегральная оценка экологического неблагополучия земель в виде средней геометрической величины частных однофакторных оценок Чтобы выяснить, какие факторы наиболее ответственны за этот уровень экологического неблагополучия, обратимся к выделенным на карте однофакторным ареалам и соответствующим им шкалам. Количество ступеней в шкалах неодинаково, от 4-х до 10-ти. Все они приведены нами к 10-ступенчатым (10-балльным) шкалам, сопоставимым с вышеуказанной интегральной шкалой. Покажем ее на примере имеющихся на экологической карте Московской области однофакторных оценок Орехово-Зуевского района в целом.
· Выброс окислов азота NO(x) в атмосферу: 3 балла шестибалльной шкалы, что соответствует Б1 = 3*(10/6) = 5,0 баллов 10-балльной шкалы.
· Выброс сернистого ангидрида SO2 в атмосферу: 3 балла шестибалльной шкалы, что соответствует Б2 = 3*(10/6) = 5,0 баллов 10-балльной шкалы.
· Выброс окиси углерода СО в атмосферу: 3 балла пятибалльной шкалы, что соответствует Б3 = 3*(10/5) = 6,0 баллов десятибалльной шкалы.
· Внесение пестицидов: по Орехово-Зуевскому району этих данных нет.
· Сброс сточных вод: 4 балла шестибалльной шкалы, что соответствует Б4 = 4*(10/6) = 6,6 баллов десятибалльной шкалы.
· Суммарный выброс вредных веществ в атмосферу: 2 балла шестибалльной шкалы, что соответствует Б5 = 2*(10/6) = 3,3 балла десятибалльной шкалы.
· Переувлажненность почв: 5 баллов пятибалльной шкалы, что соответствует Б6 = 5*(10/5) = 10 баллов.
· Эродированность почв: 1 балл четырехбалльной шкалы, что соответствует Б7 = 1*(10/4) = 2,5 балла десятибалльной шкалы.
Средняя геометрическая величина интегрального балла экологической ситуации Орехово-Зуевского района (50:24 - кадастровый номер района):
Биэ(50:24) = 7 = 5,0 балла.
Результат сопоставим со значением Биэ(46:243) = 4,5 балла, полученным по интегральной шкале экологической карты.
Предлагаемый методический подход зависит от степени детальности исходных картографических данных в приведенном примере имеются данные только в среднем по районам, поэтому и оценки можно давать только средние по районам.
В результате в диссертации предложены разномасштабные (межрегиональные, региональные и локальные) показатели качества земель. По климатическим свойствам - межрегиональный и региональный Бк, районный Ктв = Кт*Кв, по почвенному плодородию межрегиональный и региональный Бп российской шкалы и Бп районной (местной, локальной) шкалы. Они дают также комплексные почвенно-климатические оценки: межрегиональные и региональные
Бкп=Бк*Бп*100 баллов, и районные
Бпк = Кпк*Бп = Кт*Кв*Бп.
Предложен также принцип получения интегрального экологического показателя Бэк для межрегионального, регионального и районного уровней.
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, ВЫВОДЫ
Дано обоснование объективной безальтернативной необходимости перехода от потребительского землепользования к адаптивному, к организации устойчивых, экологически сбалансированных антропогенных ландшафтов.
Показано, что земельный фонд России являются сложным социально-экологическим объектом-системой, управление которым требует специальной методологии системных исследований.
Разработаны и сформулированы современные принципы управления земельными ресурсами, обеспечивающие устойчивое, экологически обоснованное функционирование антропогенных ландшафтов.
Осуществлен анализ и теоретическое обобщение опыта реализации государственной системы учета качества в России.
Разработан вариант общесистемного проектного решения по формированию государственной системы учета качества земель России, максимально использующий накопленный опыт реализации государственного кадастра и мониторинга земель России и адекватный современным требованиям устойчивого адаптивного землепользования.
Даны предложения по технологическим и организационным вопросам реализации предлагаемой системы учета качества земель России.
Изложены результаты методических разработок автора по получению наиболее важных показателей качества сельскохозяйственных земель России.
ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
Монографии
1. Скалабан В.Д. (в составе коллектива авторов) Земельные ресурсы СССР. Природно-сельскохозяйственное районирование территорий областей, краев, АССР и республик. - М.: ГосНИИ земельных ресурсов,1990. 261 с.
2. Скалабан В.Д. Государственный учет качества земель в составе земельного кадастра. - М.: Изд-во "Спутник+", 2007. 120 с. (в печати).
Методические пособия
3. Скалабан В.Д., Тюлина О.В., Антонова З.П. и др. Методические рекомендации по лабораторным исследованиям почв в гипроземах. - Мытищи: Изд-во ГосНИИ земельных ресурсов,1986. 289 с.
4. Скалабан В.Д., Каталина Л.А. Экономическая оценка земель в административном районе. - Смоленск: Изд-во "Маджента", 2004. 88 с.
5. Скалабан В.Д., Скалабан Д.В. Математическая модель государственной кадастровой оценки земель и некоторые ее практические применения. - М.: Почвенный ин-т им. В.В. Докучаева, 2004. 70 с.
Научные статьи и др. печатные публикации
6. Судницын И.И., Скалабан В.Д. "Психрометрическая камера" для прецизионных измерений потенциала почвенной влаги. Авт. свид-во на изобретение №11191, 1971.
7. Скалабан В.Д. "Способ определения засухоустойчивости растений" по термодинамическому потенциалу почвенной влаги. Авт. свид-во на изобретение №336000, 1972.
8. Скалабан В.Д. Потенциал почвенной влаги как критерий оптимального увлажнения и засухоустойчивости растений // Биологические науки. Научные доклады высшей школы.- 1971. - №6. С.121-127.
9. Скалабан В.Д. О связи механического состава с формой зависимости потенциала от влажности почвы // Биологические науки. Научные доклады высшей школы.- 1971. - №8. С.114-118.
10. Скалабан В.Д., Асланян Н.И. О влиянии искусственных структурообразователей на доступность воды для растений // Сб. "МГУ-сельскому хозяйству" М.: 1971. С.213-214.
11. Воронин А.Д., Скалабан В.Д. К вопросу об измерении потенциала почвенной влаги криоскопическим методом // Метеорология и гидрология. -1973. - №9. - С.56-65.
12.Скалабан В.Д., Сизов В.В. Некоторые методические вопросы определения скорости инфильтрации воды в почву // Сб.трудов в/о "Союзводпроект".- М.,1976. - №3/43. С.46-51.
13. Лимачев Н.С., Скалабан В.Д. К вопросу о вычислении промывных норм по данным опытных промывок засоленных почв // Сб. трудов в/о "Союзводпроект".- М.,1982. - №58. С.99-105.
14. Скалабан В.Д., Воронин А.Д., Асланян Н.И. К расчету минимальной работы, необходимой для извлечения воды из почвы // Почвоведение. - 1976. - №3. С.144-151.
15. Скалабан В.Д., Воронин А.Д., Малиновский ВВВ.И. Психрометрическая установка для измерения равновесного относительного давления пара // Биологические науки. Научные доклады высшей школы.- 1976. - №5. С.120-122.
16. Воронин А.Д., Скалабан В.Д. О соотношении полного, матричного и осмотического потенциалов почвенной влаги// Почвоведение.-1978.-№12. С. 121-125
17. Скалабан В.Д. Методы оценки влагообеспеченности земель в системе природно-сельскохозяйственного районирования и классификации земель СССР // М.: Сб. тр. ГИЗР.-1978. Вып.20. С.23-31.
18. Скалабан В.Д. (в составе коллектива авторов). Атлас Мытищинского района Московской области.- Мытищи, ГИЗР, 1979.
19. Скалабан В.Д. Принципы производственной оценки тепло- и влагообеспеченности земель // Тр. VI делегатского Всесоюзного съезда почвоведов.- Тбилиси, 1981. Т.1. С. 52
20. Скалабан В.Д. Принципы производственной характеристики земель по условиям тепло- и влагообеспеченности // Почвоведение.- 1981.-№9.- С.65-76
21. Шашко Д.И., Скалабан В.Д. Оценка условий роста сельскохозяйственных культур по совокупному коэффициенту продуктивности // Вестник с.х. науки.- 1982.-№1. С.31-38.
22. Скалабан В.Д. Об оценке влияния метеорологических факторов на биологическую продуктивность земель // Метеорология и гидрология.- 1982.-№4. С.90-99
23. Скалабан В.Д. Методы оценки влагообеспеченности земель для кадастровых целей // Проблемы и пути развития методов наблюдения за влагообеспеченностью посевов.- Л.: Гидрометиздат, 1983. С.41-48.
24. Скалабан В.Д. Оценка продуктивности сельскохозяйственных культур по производственным факторам // Сельскохозяйственная биология.- 1983.-№2. С. 1334-140.
25. Скалабан В.Д. О возможности расчета урожая с.х. культур по производственным факторам // Вестник с.х. науки.- 1983.- №5. С. 138-143.
26. Скалабан В.Д. Оценка урожайности сельскохозяйственных культур в агроландшафтах // Сохранение и устойчивость антропогенных ландшафтов.- М.: Наука, 1984. С.49-59.
27. Скалабан В.Д., Тюлина О.В., Антонова З.П. Производственная интерпретация результатов лабораторных анализов почв // Сб. "Задачи землеустроительных органов в реализации продовольственной программы СССР". - М.: МСХ СССР, 1984. С.232-236.
28. Антонова З.П., Скалабан В.Д., Сучилкина Л.Г. Определение содержания в почве гумуса // Почвоведение. -1984.- №8. С.130-133.
29. Скалабан В.Д. Количественная оценка продуктивности с.х. культур по показателям тепло- и влагообеспеченности // Метеорология и гидрология.-1984. - №12. С.93-101.
30. Скалабан В.Д. Оценка продуктивности земель по почвенно-климатическим факторам // Сб. "Климат почв".- г. Пущино-на-Оке.: Изд. АН СССР.-1985. С. 66-70.
31. Скалабан В.Д., Тихомиров Ф.А. Количественная оценка продуктивности агрофитоценозов по комплексу экологических факторов // Экология.- 1985.-№3. С.38-47.
32. Лойко П.Ф., Скалабан В.Д. Методические вопросы государственного учета качества земель // Почвоведение.-1985…- №12. С.66-74.
33. Лойко П.Ф., Скалабан В.Д., Норкина Т.Е. Возможности использования агроклиматической информации для оценки продуктивности земель // Сб. "Проблемы агроклиматического обеспечения Продовольственной программы СССР".- Л.: Гидрометиздат, 1987. С. 123-131.
34. Скалабан В.Д. К методике определения водно-физических свойств почв при почвенных обследованиях // Метеорология и гидрология.- 1987.- №2. С. 92-99.
35. Скалабан В.Д.(в составе коллектива авторов) Почвы. Метод определения подвижных соединений железа по Веригиной-Аринущкиной. - ГОСТ 27395-87. 11 с.
36. Скалабан В.Д.(в составе коллектива авторов) Почвы. Определение зольности торфяных и оторфованных горизонтов почв. - ГОСТ 27784-88. 10 с.
37. Скалабан В.Д.(руководитель темы) и др. Почвы. Методы определения влажности, максимальной гигроскопической влажности и влажности устойчивого завядания растений. ГОСТ 28268-89. 10 с.
38. Лойко П.Ф, Скалабан В.Д. Оценка агроэкологического потенциала земельных ресурсов в странах-членах СЭВ // Международный с.х. журнал.- 1988.- №3. С 65-68.
39. Воронин А.Д., Лойко П.Ф., Скалабан В.Д. Методология системных исследований в почвоведении // Почвоведение. - 1989.- №1. С. 8-14.
40. Бугера Б.И., Скалабан В.Д. Информационная система земельно-кадастровых данных // Земледелие.-1988.- №6. С.44-46.
41. Бугера Б.И., Скалабан В.Д. Структура и содержание баз данных земельного кадастра // Тез. докл. конф."Проблемы развития и размещения АПК СССР".- Краснодар, 1987. С. 254.
42. Бугера Б.И., Скалабан В.Д. Автоматизированная информационная система "Земельный кадастр" о состоянии и использовании земельных ресурсов в АПК страны // Докл. конф."Совершенствование землеустройства в условиях перестройки АПК".- М.: ГИЗР, 1989. С.450-453.
43. Лойко П.Ф., Скалабан В.Д. Эколого-экономические аспекты современного землепользования // Сб. "Экономический механизм рационального использования ресурсов и охраны окружающей среды", вып. 4.- Днепропетровск, 1989. С.47-48.
44. Лойко П.Ф., Скалабан В.Д. Земельный кадастр как информационная основа управления земельными ресурсами // Сб. "Конструктивные задачи ландшафтно-экологических исследований".- М.: Моск. филиал Геогр. общ. СССР, 1990. С.29-32.
45. Попович П.Р., Лойко П.Ф., Василенко Г.И., Вандышева Н.М., Скалабан В.Д. Развитие системы дистанционного зондирования Земли для нужд сельского хозяйства, землепользования, экологии (опыт, проблемы, перспективы) // Матер. XV научных чтений по космонавтике. АН СССР.- М.: 1991.
46. Саплина Т.М., К вопросу о применении классификатора СОАТО в геоинформационной системе "Земельный кадастр" // Сб. трудов ВНИЦ "АИУС-агроресурсы".- М.,1989.- С.119-124.
47. Попович П.Р., Лойко П.Ф. Скалабан В.Д. Социально-экологические проблемы землепользования // Сб.трудов ВНИЦ "АИУС-агроресурсы".- М., 1990.- С. 6-18.
48 .Скалабан В.Д. Элементы теории управления применительно к разработке автоматизированной информационной системы "Земельный кадастр"// Сб. трудов ВНИЦ "АИУС-агроресурсы".- М., 1990.- С.31-40.
49. Попович П.Р., Лойко П.Ф., Скалабан В.Д. Мониторинг земель СССР и задачи "ВНИЦ-АИУС-агроресурсы" // Сб.трудов ВНИЦ"АИУС-агроресурсы".- М., 1991.- С.6-23.
50. Скалабан В.Д. (в составе коллектива авторов). Единая ландшафтная картографическая основа природопользования на территории СНГ // Тезисы докл. X съезда РГО.- С-Петербург, 1995.- С.36-37.
51. Скалабан В.Д. (в составе коллектива авторов). Структура, функционирование, эволюция природных и антропогенных ландшафтов // Сб. докл. Х ландшафтной конф.- М.-С.-Петербург, 1977.- С.93-94
52. Скалабан В.Д. (в составе коллектива авторов). Государственный доклад о состоянии и использовании земель РФ за 1994 г.-М.: Роскомзем, 1995.- 135 с.
53. Скалабан В.Д. Экологические требования совершенствования структуры налогообложения, платы за землю и природные ресурсы // Сб. "Рациональное природопользование в условиях техногенеза".- М.: ГУЗ, 1998.- С. 27-46.
54. Хабаров А.В., Скалабан В.Д. (отв. ред) Рациональное природопользование в условиях техногенеза".- М.: ИЭЛП, 2000.- 209 с.
55. Хабаров А.В., Скалабан В.Д. Социально-экологические проблемы организации природопользования, землепользования // Сб. "Рациональное природопользование в условиях техногенеза".- М.: ИЭЛП, 2000.- С.6-23.
56. Скалабан В.Д. Экологические требования к управлению земельными ресурсами в современных условиях// Сб. "Рациональное природопользование в условиях техногенеза".- М.: ИЭЛП, 2000.- С. 6-23-36.
57. Хабаров А.В., Садов А.В., Скалабан В.Д. Научные основы обеспечения экологической безопасности России. Общенаучные, теоретические аспекты проблемы. // Экологический анализ окружающей среды в целях ее рационального использования и прогноза изменений.- М.: ГУЗ, 2001.-С.8-24.
58. Хабаров А.В., Скалабан В.Д. Основные методы и средства достижения экологической безопасности России // Экологический анализ окружающей среды в целях ее рационального использования и прогноза изменений.- М.: ГУЗ, 2001.- С.25-39.
59. Кочуров Б.И., Скалабан В.Д. Государственный учет качества земель как информационная основа организации природоохранного землепользования // II международная конференция "Природное наследие России в 21 веке".- Уфа, 2007.
Рукописные труды
60. Лойко П.Ф., Скалабан В.Д., Норкина Т.Е Разработка методики оценки агроэкологического потенциала земельных ресурсов стран-членов СЭВ.- ВНТИЦ, 1984.- №гос.рег.01.82.6013663, инв. №02.84.0073113.- 58 с.
61. Скалабан В.Д., Тюлина О.В., Антонова З.П. Обобщение существующих методов лабораторных исследований почв в гипроземах.- ВНТИЦ, 1985.-№ гос. рег. 01.84.0001837, инв. №02.85.0048722.- 37с.
62. Скалабан В.Д., Бабакина Л.А., Емельянова Л.С. Разработка методических рекомендаций по комплексной агропроизводственной интерпретации аналитических и климатических данных.- ВНТИЦ, 1986.- № гос. рег. 01.84.0001837, инв. №02.86.0041664. -39 с.
63.Лойко П.Ф., Скалабан В.Д. и др. Разработка научно обоснованных мер по охране земельных ресурсов и рациональному их использованию. - ВНТИЦ, 1986. - № гос.рег.02.86.0096725. -108 с.
64.Лойко П.Ф., Бугера Б.И., Скалабан В.Д. Разработка концепции формирования общесоюзного фонда земельно-кадастровых данных (ОФЗКД), форм входной и выходной информации. - ВНТИЦ, 1988. - № гос. рег. 01.86.01295621988, инв. №02.88.0065099. -23 с.
65. Лойко П.Ф., Скалабан В.Д., Долгинская Т.М. Земельнокадастровое ландшафтное и внутриобластное природно-сельскохозяйственное районирование // РЖ Земледелие. Землепользование.- 1991.-№5, деп. №198 ВС-91.-118 с.
66. Барыкин, Скалабан В.Д., Скорохватов С.Н. и др. Предложения по совершенствованию картографической информации государственного земельного кадастра на примере ГЗК г. Москвы.- ВНТИЦ, 1998.-№ гос. рег. 03.9.70002984, инв. №03.9.80 000 444.- 128 с., прил.
67. Носов. С.И., Шашко Д.И., Скалабан В.Д., Покровская Н.Д. Сравнительная продуктивность сельскохозяйственных земель регионов СССР экономически развитых стран мира // Аналитическая записка к майскому 1982 г. Пленуму ЦК КПСС.- М.: ГИЗР, 1982.
68. Шашко Д.И., Бошляков А.Н., Скалабан В.Д., Кононова Н.К. Прогнозы состояния зем. ресурсов СССР в связи с ожидаемым с потеплением климата // Аналитическая записка по заданию ЦК КПСС.- М.: ГИЗР, 1987.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Основные нормативные положения Земельного кодекса Российской Федерации. Создание государственного земельного кадастра и расчет сметной стоимости выполнения работ по сплошной инвентаризации земель застроенных территорий на примере города Новосибирска.
дипломная работа [354,4 K], добавлен 27.06.2012Подготовительный этап ведения государственного земельного кадастра. Осуществление сделки с земельным участком. Формирование земельного участка. Государственный кадастровый учет земельных участков. Государственная кадастровая оценка земель.
курсовая работа [22,3 K], добавлен 15.04.2007Сущность и назначение земельного кадастра. Государственный кадастровый учет как основной процесс ведения земельного кадастра. Земельный фонд Щербиновского района. Формирование системы документов государственного кадастрового учета в Щербиновском районе.
дипломная работа [125,1 K], добавлен 02.05.2010Природно-климатические и экономические условия Селенгинского района. Характеристика земельного фонда района. Цель, задачи и содержание государственного кадастра недвижимости. Государственный учет земель: первичный и текущий, количественный и качественный.
курсовая работа [61,8 K], добавлен 02.12.2010Инвентаризация дежурной кадастровой карты, присвоение кадастровых номеров. Учет земель в муниципальном образовании. Распределение земельного фонда. Методика проведения работ по оценке. Государственная кадастровая оценка сельскохозяйственных культур.
курсовая работа [35,8 K], добавлен 10.01.2016Использование данных мониторинга земель при комплексном наблюдении за состоянием государственного земельного фонда России. Совершенствование сложившихся отношения в сфере землепользования на современном этапе и на перспективу использования земель.
курсовая работа [46,8 K], добавлен 17.04.2011Государственный земельный кадастр. История формирования системы государственного земельного кадастра в странах с немецкой кадастровой системой. Установление нормативной цены земли, земельного налога и арендной платы. Сохранение границ землевладений.
реферат [1,7 M], добавлен 13.02.2014История возникновения и назначение государственного кадастра недвижимости; его правовая база и принципы. Развитие земельного оборота и рынка, системы земельных платежей. Технологии кадастра недвижимости в Озерском районе; перспективы его развития.
научная работа [707,7 K], добавлен 24.05.2014Ландшафтная катена - функционально-динамическое сопряжение и вещественно-энергетические латеральные связи природных геосистем. Ландшафтное картографирование как основа создания земельного кадастра и качественной оценки земель; классификация ландшафтов.
контрольная работа [181,2 K], добавлен 24.10.2011Сущность государственного земельного кадастра, его нормативно-правовая база. Порядок и правила предоставления сведений кадастра заинтересованным лицам и оплаты данных услуг. Основания отказа от выдачи cведений и обжалование его. Учет выданных cведений.
курсовая работа [37,8 K], добавлен 24.05.2009
